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人社部調研征保辦制度 被征地農民剛性納入社保
對被征地農民的社會(huì )保障工作再次引起國家的高度關(guān)注。
江蘇省人社廳官網(wǎng)發(fā)布的一則消息顯示，日前，人社部派出調研組，赴江蘇省句容市調研征保工作，對該市實(shí)施被征地農民參加社會(huì )養老保險項目進(jìn)行評估。
據了解，從去年至今年上半年，句容市用一年半時(shí)間對歷史上被征地的9萬(wàn)多農民實(shí)施社會(huì )保障工作。這一消息也得到了句容人社局負責征地農民保障工作的卜主任證實(shí)，他告訴《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者，“對被征地農民，句容市建立了常態(tài)運行管理和聯(lián)席會(huì )議等制度，實(shí)行‘即征即保’。”
對此，人社部相關(guān)官員指出，句容市組建的“征保辦”為全國首創(chuàng )，是一大創(chuàng )新做法，“對全國性完善被征地農民保障政策提供了具有很高價(jià)值的參考。”
被征地農民社保不足
一直以來(lái)，一些地方村民不滿(mǎn)當地的征地補償和安置政策，從而引發(fā)的矛盾并不鮮見(jiàn)。隨著(zhù)征地規模和被征地農民數量的逐年增加，涉及征地的信訪(fǎng)率也居高不下。
國土部部長(cháng)姜大明曾表示，這與現行法律執行不到位有關(guān)，也與征地范圍過(guò)寬、征地補償標準偏低、安置方式單一、社會(huì )保障不足、有效的糾紛調處和裁決機制缺乏有關(guān)。
值得注意的是，姜大明明確指出了被征地農民與“社會(huì )保障不足”的相關(guān)性。
此前，華中師范大學(xué)中國農村問(wèn)題研究中心教授項繼權提出，“解決被征地農民長(cháng)期生活保障的最好辦法，就是把失地農民納入社會(huì )養老保障體系之中。”
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，盡管現在許多省份已將被征地農民納入養老保障或基本生活保障制度，但由于一些地方的社保資金籌措不能完全到位，目前的落實(shí)情況尚不盡如人意。
中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心教授褚福靈也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于被征地農民的保障安置問(wèn)題，相關(guān)法律早有明確規定，但各地的執行情況不是很讓人滿(mǎn)意。
有分析指出，正是對公益用地補償資金由誰(shuí)承擔現行政策尚未明確，從而導致政府補貼資金難以足額到位。
不過(guò)，對于這些困局的紓解，一些基層地方正在做著(zhù)積極的嘗試。
今年12月1日，《江蘇省征地補償與被征地農民社會(huì )保障辦法》開(kāi)始施行。這確立了被征地農民社會(huì )保障“即征即保、應保盡保、分類(lèi)施保、逐步提高”原則，被征地農民將被剛性納入城鄉社會(huì )保障體系。
“試驗田”落戶(hù)句容市
句容市委宣傳部的一名負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，句容市在今年被列為江蘇全省15個(gè)被征地農民保障試點(diǎn)市之一，被樹(shù)為全省乃至全國被征地農民保障的“試驗田”，擔負著(zhù)提供參考經(jīng)驗和做法的重任。
卜主任將當地首創(chuàng )的被征地農民保障工作稱(chēng)為“征保辦”制度。“征保辦”全稱(chēng)是“被征地農民參加社會(huì )養老保險工作領(lǐng)導辦公室”。據他介紹，征保辦的成員不僅來(lái)自人社局，還包括了國土局、財政局、公安局、宣傳部、信訪(fǎng)局、紀委等部門(mén)。市委書(shū)記統籌領(lǐng)導，多部門(mén)共同參與，顯然，征保辦的地位和辦事效率都大大提高。
數據顯示，目前句容市已對當地9萬(wàn)多被征地農民實(shí)施社會(huì )保障工作，其中5萬(wàn)余名農民參與養老保險，所需社會(huì )保障資金由政府與個(gè)人共同承擔，政府共需投入保障資金約20億元。
2012年，句容市被征地農民參保啟動(dòng)投入資金達3億元，全部由財政支付。后續每年需投入資金不低于2億元，主要用于勞動(dòng)年齡段參保補貼和養老年齡段養老金發(fā)放。
句容市人社局稱(chēng)，當地目前已有1100多個(gè)勞動(dòng)年齡段的參保對象進(jìn)入領(lǐng)取退休養老金年齡段，每月拿到了500元到760元不等的退休養老金。
而被征地農民參加社會(huì )養老保險，勞動(dòng)年齡段的對象參加企業(yè)職工基本養老保險，需補繳15年的費用共計51768元。政府按總額的40%補貼20707.20元，個(gè)人只需按繳費總額的60%補繳31060.80元。
《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日也就“被征地農民保障工作是否將改革”問(wèn)題致電人社部，人社部方面向記者表示，待調研意見(jiàn)成熟后，人社部將統一向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。
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