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法院執行局實(shí)習報告
一、概述
在武漢工程大學(xué)政法學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導和武漢市武昌區人民法院的共同安排下，我們于今年6月16日起到7月18日止，進(jìn)行了為期35天的系統的業(yè)務(wù)實(shí)習。對于我們中的大多數人來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)全新的經(jīng)歷。業(yè)務(wù)實(shí)習意味著(zhù)我們從今天起就要面對別樣的人和事，這些人可能是法官、是書(shū)記員、是當事人、是代理人、是同事，但就是不可能是老師、是同學(xué)，也就是說(shuō)我們必須精神抖擻，爭取在最短的時(shí)間里，最大限度的學(xué)到課本之外的知識。如與人交往，一個(gè)個(gè)未必單純的社會(huì )人；同事相處、上下級關(guān)系；還有我們要把所學(xué)的知識融會(huì )貫通，真正做到時(shí)常掛在嘴邊的理論聯(lián)系實(shí)際。我對這些事情，既新奇又期待，充滿(mǎn)憧憬。
接受我的實(shí)習單位是武昌區人民法院。這是一所機構完備的基層法院，內設刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執行局、立案庭、審判監督庭等8個(gè)專(zhuān)業(yè)審判庭和辦公室，政治處、研究室、機關(guān)黨委、紀檢監察室、司法行政科、法警大隊、人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作辦公室等8個(gè)綜合部門(mén)；另設水果湖人民法庭、中華路人民法庭、楊園人民法庭、中南路人民法院、白沙洲人民法庭等5個(gè)法庭。據XX年統計數據顯示，全院編制總數192人，實(shí)有法官及工作人員183人。法院設院長(cháng)1人，副院長(cháng)4人、執行局局長(cháng)1人、副局長(cháng)3人。具有審判職稱(chēng)的庭長(cháng)、副庭長(cháng)、審判員、助理審判員115人，書(shū)記員14人。在職干部中具有法學(xué)碩士學(xué)歷學(xué)位的16人，法律專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷的138人，大專(zhuān)及以下學(xué)歷29人。
事實(shí)上，第一天學(xué)院老師領(lǐng)導把我們送到武昌區法院的時(shí)候，很多同學(xué)對它的第一印象是簡(jiǎn)陋。我們看到了兩座陳舊的主樓屹立著(zhù)，其中一座正在進(jìn)行裝修改造，內含立案庭、審判監督庭、檔案室等。另一座不起眼的白色矮樓，竟然內含刑庭、民庭、行政庭、辦公室、政治處等機構。我們首次分配實(shí)習具體辦公室也是在這里進(jìn)行的，那時(shí)發(fā)現它竟有11層。指導老師、法院工作人員和同學(xué)們商議討論后，分派任務(wù)，我被分到了另起一棟的三層小樓的執行局。
自此我就開(kāi)始了真正意義上的實(shí)習生活。在六七月的武漢陽(yáng)光下，我們很早起床，追逐公交汽車(chē)，被黑壓壓的人群中推來(lái)搡去，很少能占到座位，轉車(chē)在內的近兩個(gè)小時(shí)里，穿越將近半個(gè)城市，不顧一切，奔到實(shí)習地點(diǎn)。汗流浹背，身心俱碎。個(gè)中滋味，非求學(xué)人不能體會(huì )。我想：學(xué)到實(shí)踐經(jīng)驗還真是不容易，怎么說(shuō)也得好好鉆研，至少得對得起這么辛苦的途中跑啊。
下面讓我結合實(shí)際，談一下在執行局實(shí)習的體會(huì )：
二、兩位老師
在這里我一共遇到過(guò)兩位老師，首先是郭書(shū)記員。不知道是不是案件分配的原因，我只在他的教導下學(xué)寫(xiě)過(guò)民事裁定書(shū)和執行通知書(shū)，制作過(guò)一份筆錄和一份合議庭討論記錄。這些東西對于沒(méi)接觸過(guò)的人來(lái)或許很玄奧，實(shí)際上并不難做。制作法律文書(shū)只需要依照相應的格式，充實(shí)具體的案情就行了。你需要的品質(zhì)是細心和勤奮。在這里實(shí)習的學(xué)生和法院工作人員地位是一樣的，都要對當事人負責。比如在打印民事裁定書(shū)時(shí)，就得認真核對雙方當事人基本信息，尤其是身份信息不能出任何差錯。
印象最深的是郭書(shū)記員的口才，那一次在他巧妙的調解了一起執行糾紛，雙方當事人心服口服，最后該案以自動(dòng)履行的方式了結。他告訴我，以什么樣的姿態(tài)或語(yǔ)調面對不同的當事人，都大有講究，我深有同感。想來(lái)也是，有時(shí)候一句話(huà)可以激怒一個(gè)人，讓矛盾一發(fā)不可收拾；有時(shí)候一句話(huà)可以平息一個(gè)人，使干戈頃刻化玉帛。就看你怎么說(shuō)。
其余時(shí)間里執行局是很閑的，終日只是看報上網(wǎng)，于公務(wù)上卻不十分打緊。
第二位老師是王曉明庭長(cháng)，他大約五十歲上下，顧盼之間，神采飛揚。堂堂一張國字臉,不怒自威，舉止風(fēng)度，十分不凡。一看就知道他是辦事老練，為人爽朗的好老師。后來(lái)的接觸證明了我的看法。我每天在他到來(lái)之前開(kāi)門(mén)，打掃房間之后燒水泡茶，然后打開(kāi)電腦查詢(xún)法院信息系統，再就是翻閱今天要辦的案件的卷宗。王老師來(lái)的時(shí)候我總是主動(dòng)問(wèn)好，或是找要做的事情，或是詢(xún)問(wèn)下一步的任務(wù)，沒(méi)事時(shí)就讀書(shū)看報。而經(jīng)驗豐富的老師對我也十分不錯，禮貌的同時(shí)知無(wú)不言、言無(wú)不盡，傾囊相授，使我學(xué)到了不少知識。
三、制作法律文書(shū)
其間我制作過(guò)民事裁定書(shū)、執行通知書(shū)、協(xié)助執行通知書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、案件上網(wǎng)信息通報表、合議庭評議意見(jiàn)、執結報告、代為拘留書(shū)、查詢(xún)凍結扣押劃撥存款通知書(shū)等法律文書(shū)。每一份文書(shū)老師都要親自過(guò)目，檢查無(wú)誤后才讓我提交打印。
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以上文件我都逐漸掌握了大致情況，其中制作筆錄對我來(lái)說(shuō)很困難。因為我是安徽人，對武漢話(huà)很不敏感，而當事人幾乎全是流利的武漢話(huà)。我只好聽(tīng)懂一點(diǎn)就問(wèn)一下當事人，不懂的讓法官解釋?zhuān)缓螽斒氯舜_認無(wú)誤之后才予以記錄。有一次申請人說(shuō)他被開(kāi)麻目的撞了，要求賠償，我就很迷惑，這“麻目”為何物？后來(lái)才知道他說(shuō)的是機動(dòng)三輪車(chē)……這使我認識到記筆錄也不簡(jiǎn)單。需要有很強的應變能力、手腦耳的協(xié)調能力、敏銳的洞察力和高度的概括力。
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除去制作法律文書(shū)，我做的最多的就是審閱整理卷宗了。開(kāi)始由于我對案件的審理程序不夠熟悉，面對大量法律文書(shū)不知如何處理。后來(lái)我翻閱了《民事訴訟法》、自學(xué)了《人民法院執行文書(shū)立卷歸檔辦法（試行）》，加上王法官的細心教導，我才學(xué)會(huì )整理卷宗：
執行案件正卷文書(shū)材料排列順序：1.卷宗封面；2.卷內目錄；3.立案審批表；4.申請執行書(shū)；5.執行依據；6.受理案件通知書(shū)、舉證通知書(shū)及送達回執；7.案件受理費及實(shí)際支出費收據；8.執行通知書(shū)、財產(chǎn)申報通知書(shū)及送達回執；9.申請執行人、被執行人身份證明、工商登記資料、法定代表人身份證明及授權委托書(shū)、律師事務(wù)所函；10.申請執行人、被執行人、案外人舉證材料；11.詢(xún)問(wèn)筆錄、調查筆錄、聽(tīng)證筆錄、執行筆錄及人民法院取證材料；12.采取、解除、撤銷(xiāo)強制執行措施（包括查詢(xún)、查封、凍結、扣劃、扣押、評估、拍賣(mài)、變賣(mài)、搜查、拘傳、罰款、拘留等）文書(shū)材料；13.追加、變更執行主體裁定書(shū)正本；14.強制執行裁定書(shū)正本；15.執行和解協(xié)議；16.執行和解協(xié)議履行情況的證明材料；17.以物抵債裁定書(shū)及相關(guān)材料；18.中止執行、終結執行、不予執行裁定書(shū)及執行憑證；19.執行款物收取、交付憑證及有關(guān)審批材料；20.延長(cháng)執行期限的審批表；21.結案報告、結案審批表；22.送達回證；23.備考表；24.證物袋；25.卷底。
執行請示案件文書(shū)材料的排列順序：1.卷宗封面；2.卷內目錄；3.立案審批表；4.請示報告及相關(guān)證據材料；5.承辦人審查報告；6.合議庭評議案件筆錄；7.執行局（庭）研究案件筆錄及會(huì )議紀要；8.本院審判委員會(huì )評議案件筆錄及會(huì )議紀要；9.向上級法院的請示或報告；10.批復意見(jiàn)；11.結案報告、結案審批表；12.備考表；13.證物袋；14.卷底。
人民法院執行文書(shū)材料經(jīng)過(guò)系統收集、整理、排列后，逐頁(yè)編號。頁(yè)號一律用阿拉伯數字編寫(xiě)，正面書(shū)寫(xiě)在右上角，背面書(shū)寫(xiě)在左上角，背面無(wú)字跡的不編頁(yè)號。卷宗封面、卷內目錄、備考表、證物袋、卷底不編頁(yè)號。
卷宗封面必須按項目要求填寫(xiě)齊全，字跡工整、規范、清晰。卷面案號應當與卷內文件案號一致；案件類(lèi)別欄填寫(xiě)“執行”；案由欄填寫(xiě)執行依據確認的案由；當事人欄應當填寫(xiě)準確、完整，不能縮寫(xiě)、簡(jiǎn)稱(chēng)或省略；收、結案日期應當與卷內文書(shū)記載一致；執行標的欄，應當填寫(xiě)申請執行標的；執行結果欄，應當填寫(xiě)已經(jīng)執行的金額或其他情況；裁決機關(guān)欄，應當填寫(xiě)作出生效法律文書(shū)的機關(guān)；結案方式欄，按不同情況分別填寫(xiě)自動(dòng)履行、強制執行、終結執行、執行和解或不予執行等；結案日期欄，應當填寫(xiě)批準報結的日期。
卷內目錄應當按文書(shū)材料順序逐項填寫(xiě)。一份文書(shū)材料編一個(gè)順序號。
卷內文件目錄所在頁(yè)的編號，除最后一份需填寫(xiě)起止號外，其余只填起號。
卷宗的裝訂必須牢固、整齊、美觀(guān)，便于保管和利用。
每卷的厚度以不超15毫米為宜，材料過(guò)多的，應當按順序分冊裝訂。每?jì)园妇矶紡?ldquo;1”開(kāi)始編寫(xiě)頁(yè)號。卷宗裝訂齊下齊右、三孔一線(xiàn)，長(cháng)度以l80毫米左右為宜，并在卷底裝訂線(xiàn)結扣處粘貼封條，由立卷人蓋章。
卷宗裝訂前，要對文書(shū)材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或褪色、字跡擴散的要修補、復制。
卷內材料用紙以a4辦公紙為標準。紙張過(guò)大的要修剪折疊，紙張過(guò)小、訂口過(guò)窄的要加貼襯紙。
實(shí)踐中我發(fā)現武昌區人民法院嚴格遵循了執行文書(shū)立卷歸檔辦法的有關(guān)規定。說(shuō)明這里辦事很規矩，讓我覺(jué)得心安。王庭長(cháng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“老百姓好不容易才打一次官司，我們必須對他們負責。”一句再簡(jiǎn)單不過(guò)的話(huà)，讓我感動(dòng)不已。法官和當事人之間永遠不可能處于平等的地位，手握大權的法官在審理、判決、執行中絕對不能存有私心雜念，否則對于當事人來(lái)說(shuō)后果不堪設想。而遵從相關(guān)規定，依法辦事，保證程序正義，有助于保障當事人的合法權益，實(shí)現結果正義。
四、外出執行
在師從王老師期間，我有幸隨他外出執行公務(wù)。我們到過(guò)武昌中行中華路支行、漢口中行新興花園支行等銀行，去過(guò)拍賣(mài)行和看守所。每次出行前我總是幫法官收拾好公文包，檢查要帶的各種法律文書(shū)，一切準備妥當就開(kāi)始出發(fā)。
據《最高人民法院關(guān)于人民法院執行工作若干問(wèn)題的規定（試行）》，執行人員執行公務(wù)時(shí)，應向有關(guān)人員出示工作證和執行公務(wù)證，并按規定著(zhù)裝。必要時(shí)應由司法警察參加。據《最高人民法院關(guān)于人民法院執行公開(kāi)的若干規定》，人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強制措施的，應當依法向被采取強制措施的人出示有關(guān)手續，并說(shuō)明對其采取強制措施的理由和法律依據。采取強制措施后，應當將情況告知其他當事人。采取拘留或罰款措施的，應當在決定書(shū)中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級人民法院申請復議的權利。據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規定》，人民法院查封、扣押、凍結被執行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財產(chǎn)權，應當作出裁定，并送達被執行人和申請執行人。采取查封、扣押、凍結措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應當制作協(xié)助執行通知書(shū)，連同裁定書(shū)副本一并送達協(xié)助執行人。查封、扣押、凍結裁定書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)送達時(shí)發(fā)生法律效力。
我記得很清楚，王庭長(cháng)出行時(shí)都攜帶了工作證和執行公務(wù)證，而在強制拘捕劉xx時(shí)，有法警協(xié)助參與。拘留前向被采取強制措施的劉xx出示的有關(guān)手續還是我打印的，采取強制措施的理由和法律依據也很充分，被執行人無(wú)異議。法院查封、扣押、凍結被執行人的存款時(shí)，做了裁定，并送達至被執行人和申請執行人。要求看守所協(xié)助執行時(shí)，我填寫(xiě)了協(xié)助執行通知書(shū)，也連同裁定書(shū)副本一并送達協(xié)助執行人看守所。程序正義、程序公正要求的不僅是執行結果的公正，還要求執行過(guò)程的公正，是通過(guò)公正的執行程序，達到執行結果對執行當事人各方的公正，是過(guò)程公正與結果公正的統一。它更注重執行過(guò)程的正當性，執行方法的合法性，執行行為的規范性，適用強制執行措施的合理性。它注重對執行當事人利益的平等保護，追求的是法律效果與社會(huì )效果的統一，能夠通過(guò)執行達到定紛止爭的效果，是一種是有效率的公正。很高興我實(shí)習的單位可以在執行中秉公執法。
另外讓我佩服的一點(diǎn)是王老師有一次拒絕了三次當事人的邀請。已經(jīng)到了中午12點(diǎn)，雙方當事人和拍賣(mài)行的熟人都要請他吃飯，他全部斷然拒絕。古話(huà)說(shuō)吃人的嘴軟，拿人的手軟。能流傳至今經(jīng)久不衰的古話(huà)，自然有它存在的理由。而聽(tīng)說(shuō)檢察院有些工作人員整天在飯店山吃海喝時(shí)，他非常不屑。保持秉公執法、廉潔奉公的品行，在這個(gè)濁世著(zhù)實(shí)不容易。
五、執行的意義
據《最高人民法院關(guān)于人民法院執行工作若干問(wèn)題的規定（試行）》，執行機構負責執行下列生效法律文書(shū)：
�。ǎ保┤嗣穹ㄔ好袷�、行政判決、裁定、調解書(shū)，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書(shū)；
�。ǎ玻┮婪☉扇嗣穹ㄔ簣绦械男姓幜P決定、行政處理決定；
�。ǎ常┪覈俨脵C構作出的仲裁裁決和調解書(shū)；人民法院依據《中華人民共和國仲裁法》有關(guān)規定作出的財產(chǎn)保全和證據保全裁定；
�。ǎ矗┕C機關(guān)依法賦予強制執行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權文書(shū)；
�。ǎ担┙�(jīng)人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構作出的仲裁裁決；
�。ǎ叮┓梢幎ㄓ扇嗣穹ㄔ簣绦械钠渌晌臅�(shū)。
以我的現有的知識看，當事人發(fā)生糾紛，首先會(huì )尋求和解，和解不成則找人調解，再不成可以將爭議提交仲裁機構，不服仲裁的實(shí)在無(wú)法用私力方式救濟的，那就去法院打官司吧。
在民庭實(shí)習的同學(xué)告訴我，法官在當事人起訴前總會(huì )千方百計地想法子調解，費盡口舌，仍不能解決問(wèn)題的，才納入司法訴訟程序。
而經(jīng)過(guò)開(kāi)庭、審判、判決之后，若當事人拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)時(shí)，才輪到執行局出馬，或查封、扣押、凍結被執行人財產(chǎn)，或扣押動(dòng)產(chǎn)，或騰退房屋、清出土地……
可見(jiàn)不到萬(wàn)不得已，大家都沒(méi)有機會(huì )執行局一游，而執行局面對的，總是又硬又臭的骨頭。據以上分析，執行案件不會(huì )很多，然而我實(shí)習其間都很忙，問(wèn)題出在哪里呢？
從百姓的角度看，手持生效法律文書(shū)的判決，卻拿不到相應的賠償，是一件可悲可嘆的事情。有個(gè)民間借貸糾紛，我記筆錄時(shí)被執行人承認“我是欠了他6萬(wàn)塊錢(qián)，但是我沒(méi)錢(qián)，不是我不想還，我愿意還，我就是沒(méi)辦法還。年底老板給我工程款之后我自然會(huì )還。”《人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書(shū)》中記載，被執行人沒(méi)有財產(chǎn)或者沒(méi)有足夠財產(chǎn)履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，人民法院可能對未履行的部分裁定中止執行，申請執行人的財產(chǎn)權益將可能暫時(shí)無(wú)法實(shí)現或者不能完全實(shí)現。面對這個(gè)案子的情況，法院也只好穩住當事人，說(shuō)等他有錢(qián)了再強制執行。這里申請人沒(méi)有錯，索取欠款天經(jīng)地義；被執行人也沒(méi)有錯，他欠錢(qián)愿還，至少態(tài)度很誠懇；法院依法判決，在不具備執行條件的情況下暫時(shí)中止執行，自然也沒(méi)有錯。那么錯在哪呢？
錯在被執行人的老板欠債，使被執行人生活困難，無(wú)力還債。而他又沒(méi)有確鑿的證據起訴老板。何況老板承諾年底還款，現在是七月，老板到時(shí)候給付金錢(qián)自然皆大歡喜。萬(wàn)一老板耍賴(lài)呢，申請人就永遠也得不到欠款了。
說(shuō)這個(gè)例子表明，執行很重要性，執行很困難，執行很不力，執行很無(wú)力。
而解決措施無(wú)論是網(wǎng)上還是資料中都有詳細的論述，這里只說(shuō)一句：愿所有人都做對得起良心的事。
六、特別感謝
這次實(shí)習是武漢工程大學(xué)政法學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導和武漢市武昌區人民法院共同組織的，具體由郭書(shū)記員和王曉明庭長(cháng)對我指導教育。通過(guò)實(shí)習，我不僅鍛煉了專(zhuān)業(yè)水平，還學(xué)會(huì )了怎樣處理社會(huì )上的事情，并對法學(xué)的前景充滿(mǎn)了信心，在此對院校、法院領(lǐng)導和郭老師、王老師一并表示感謝！
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休怨我不如人，不如我者常眾；休夸我能勝人，勝如我者更多。
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