培訓體會(huì ):法制宣傳教育培訓心得體會(huì )

　　4月27日市征收中心結合太西煤價(jià)格調節基金等非稅收入工作需要和實(shí)際，邀請了是檢察院院職務(wù)犯罪預防處、市交警支隊太西交警大隊和市公安局太西公安分局法制科的專(zhuān)家，分別就如何“預防職務(wù)犯罪”、“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”、“正確預防、處理治安突發(fā)事件”等中心在征費工作中存在或可能存在的法制問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳教育講座。5月10日白芨溝工作站組織了小范圍的對于法制宣傳教育培訓的討論和交流，培訓與討論交流對我觸動(dòng)很大，聯(lián)系到太西煤價(jià)格調節基金工作的特殊性，作為白芨溝工作站的一名管理人員，更加感覺(jué)到加強法制教育對于太西煤價(jià)格調節基金征收人員是多么的緊迫和必要，中心領(lǐng)導的重視和通過(guò)培訓在加上通過(guò)自己利用業(yè)余時(shí)間的自學(xué)，我認為法制與我們每個(gè)征收職工都是息息相關(guān)、密不可分的，下面就我自己對于法制宣傳教育培訓所領(lǐng)悟和理解的一些知識分三個(gè)方面做以下總結：

　　一、預防職務(wù)犯罪

　　“預防職務(wù)犯罪”是我認為對于每個(gè)太西煤價(jià)格調節基金征收工作人員最為應當學(xué)習的知識，我們都知道太西煤價(jià)格調節基金征收是一個(gè)非常特殊的工作，接觸人員復雜，現金經(jīng)手比較多。說(shuō)情送禮現象時(shí)有發(fā)生，這就要求我們每個(gè)征收人員時(shí)刻警惕職務(wù)犯罪，好多征收職工說(shuō)不清什么是職務(wù)犯罪，通過(guò)石嘴山市人民檢察院職務(wù)犯罪預防處處長(cháng)趙琴對我們關(guān)于預防職務(wù)犯罪深入淺出的講解和自己的學(xué)習以及參閱相關(guān)資料，我認為要學(xué)好預防職務(wù)犯罪必須要認真理解這么幾個(gè)問(wèn)題“什么是職務(wù)犯罪以及它的危害性是什么?”“職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因?”“如何開(kāi)展預防職務(wù)犯罪?”

　　1、“什么是職務(wù)犯罪以及它的危害性是什么?”

　　相關(guān)資料是這么解釋職務(wù)犯罪以及它的危害性的。職務(wù)犯罪作為一種社會(huì )歷史現象，是伴隨著(zhù)階級、國家、職務(wù)、法的產(chǎn)生而出現的，它為歷朝歷代的統治階級所不容，他們都以法的形式將之固定下來(lái)，以法的手段懲治之，遏制之，以維護自己的利益和江山社稷的穩固。我國作為人民當家作主的社會(huì )主義國家，職務(wù)犯罪依然存在，人民痛恨職務(wù)犯罪，要求懲治職務(wù)犯罪，消滅職務(wù)犯罪，以維護自已的利益和國家的長(cháng)治久安�，F代意義的職務(wù)犯罪分廣義和狹義兩種，廣義講是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪，狹義講指的是國家工作人員職務(wù)犯罪，即國家工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者濫用職權，或者對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，破壞國家對職務(wù)行為的管理活動(dòng)，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應受到刑罰處罰的行為的總稱(chēng)。這里僅從狹義上的職務(wù)犯罪談起：

　　嚴重的社會(huì )危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴重的社會(huì )危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權力而表現出其比一般犯罪更為嚴重，社會(huì )危害性更大的顯著(zhù)特征。具體表現為：

　�、逦：Χ鄶等说纳�命財產(chǎn)安全

　　職務(wù)意味著(zhù)責任，意味著(zhù)管理，其對象涉及人數多，涉及面寬，如果職務(wù)行為人嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，或濫用職權，就會(huì )損害多數人生命財產(chǎn)的安全。如有關(guān)主管領(lǐng)導或工程管理人員嚴重不負責任，不按有關(guān)規定履行職責，或徇私舞弊、貪污受賄，就會(huì )造成工程質(zhì)量劣，豆腐渣工程等問(wèn)題的發(fā)生，從而導致工程不能用，甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財產(chǎn)嚴重受損情況的發(fā)生，四川虹橋倒塌等一系列類(lèi)似事件便是明證。

　�、嬖斐晒�共財產(chǎn)的大量流失

　　貪污、挪用等職務(wù)犯罪嚴重違反國家的財經(jīng)紀律及有關(guān)法律法規，往往造成公共財產(chǎn)的大量流失，損害國家和人民的利益。因為貪污、挪用行為人往往掌握有一定職權，掌握著(zhù)數額較大的公共財產(chǎn)管理權、使用權等，如果他們私心嚴重，利欲熏心，就會(huì )不擇手段違法違紀，侵吞、動(dòng)用公款，就會(huì )造成大量公共財產(chǎn)的流失，就會(huì )造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴重的公共財產(chǎn)損失。

　�、绺�蝕國家的肌體，危害國家的長(cháng)治久安

　　貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪，不僅嚴重腐蝕國家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，降低國家和政府的聲譽(yù)，嚴重破壞社會(huì )主義精神文明建設，而且直接危害國家機關(guān)的正�；顒�(dòng)，削弱國家的職能。同時(shí)，職務(wù)犯罪還必然阻礙社會(huì )主義民主政治建設的步伐，干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實(shí)施，破壞社會(huì )主義法制的統一和尊嚴，破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設，危害國家的長(cháng)治久安。

　　危害性二、三點(diǎn)對于我們太西煤價(jià)格調節基金征收工作人員應著(zhù)重注意，要嚴于律己，不受送禮說(shuō)情等現象的影響，做到應收盡收，保證國家資產(chǎn)不流失。

　　2、”“職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因?”

　　職務(wù)犯罪作為一種社會(huì )歷史現象，其產(chǎn)生的原因很多，也很復雜，但歸納起來(lái)，其產(chǎn)生原因可分為內因和外因兩種。

　�、鍍纫�，即職務(wù)行為人自身的因素，包括職務(wù)行為人的素質(zhì)、修養、人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)等�？梢哉f(shuō)，職務(wù)行為人的素養、人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)決定了職務(wù)犯罪發(fā)生的內在可能性。很容易理解，如果職務(wù)行為人思想覺(jué)悟不高，素養差，追求享樂(lè )，貪圖名利，則其利用職務(wù)或因為職務(wù)而犯罪的可能性是隨時(shí)隨地都會(huì )有的;同樣，如果職務(wù)行為人思想覺(jué)悟高，素養好，一切以國家和人民利益為重，則其利用職務(wù)或因為職務(wù)而犯罪的可能性是很小的。另外，我國目前，公民尤其是國家工作人員法律素質(zhì)不高、不懂法也是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要因素。以行賄和受賄罪為例，行賄人為辦成事，往往認為給受賄人財物是正當的，理所當然的，符合情理的;而受賄人為他人辦成事以后，索要或收受他人財物，往往也認為正常，屬禮尚往來(lái)。再以挪用公款罪為例，挪用人往往認為“借”公款用幾天，隨后就還了，沒(méi)什么大不了的事，等等。犯了罪還不知道，反而認為正常，這就是法律素質(zhì)不高，不懂法的具體體現。

　�、嫱庖�，即引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素。職務(wù)犯罪作為一種社會(huì )歷史現象，其種類(lèi)繁多，形式各異。引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素很多，也很復雜，但歸納起來(lái)，主要有以下幾種其中第2點(diǎn)是導致太西煤價(jià)格調節基金征收工作人員職務(wù)犯罪的關(guān)鍵：⒈不良社會(huì )風(fēng)氣。時(shí)下，求人辦事，請客送禮、塞紅包已成社會(huì )普遍現象，無(wú)論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想辦成，大都得出點(diǎn)兒“血”。其實(shí)，這是一種極不正常的社會(huì )風(fēng)氣，可以說(shuō)，大家都深?lèi)和唇^，因為我們大家都有求人辦事的時(shí)候。在此，我們且不去追這種不良社會(huì )風(fēng)氣，源于何時(shí)，緣于何因，但論其實(shí)質(zhì)。言及實(shí)質(zhì)，或許會(huì )有很多人認為這是中國人重情義，禮尚往來(lái)思想的具體體現。我認為這種認識是犯了邏輯上偷換概念的錯誤，是走到了偷換概念的誤區，或者說(shuō)是犯了凡事一概而論的錯誤。不錯，重情義，禮尚往來(lái)是我們中華民族的傳統美德，但它應是在一定范圍內起作用的，如親戚朋友之間，私人關(guān)系之間等等，而對于公務(wù)、職務(wù)行為來(lái)說(shuō)就不能再以重情義，禮尚往來(lái)去行事了，否則，對于受益人來(lái)說(shuō)是投桃報李思想在作怪，對于職務(wù)行為人來(lái)說(shuō)是個(gè)人官本位思想在作祟，這兩種思想都是前述不良社會(huì )風(fēng)氣的具體體現，是權錢(qián)交界的具體體現。從法律上講，在這兩種思想支配下，必然導致行賄和受賄行為的發(fā)生。⒉國家公職人員收入普遍不高。目前，受我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平等因素的制約，國家工作人員的收入普遍不高，而社會(huì )上先富起來(lái)的一部分人則收入偏高或很高，且有時(shí)出手大方，這種情況往往導致國家工作人員心理失衡，或利用職權貪污受賄、徇私枉法，或應付工作，失職瀆職。⒊規章制度和監督管理因素。規章制度對于規范國家工作人員的行為，引導其正確履行職權具有重要作用;監督管理對于保障各項規章制度的貫徹落實(shí)，減少各種職務(wù)犯罪產(chǎn)生的機會(huì )具有重要作用。所以規章制度的不健全，疏于或不到位的監督管理很容易導致職務(wù)犯罪的發(fā)生。如平時(shí)我們所說(shuō)“小金庫是腐敗現象，滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實(shí)質(zhì)上就是規章制度不健全，缺乏監督管理的產(chǎn)物，它也是規章制度不健全，缺乏監督管理的一個(gè)重要載體。⒋執法因素。反腐敗這么多年了，腐敗不止，懲治職務(wù)犯罪這么多年了，職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，原因何在?筆者認為除了上述因素以外，執法更是其中一關(guān)鍵因素。執法不嚴、違法不究在一定程度上助長(cháng)了犯罪分子的囂張氣焰。職務(wù)犯罪分子更是如此，他們往往認為，憑借其構筑的關(guān)系網(wǎng)，犯了罪即使被發(fā)現也能擺平而逍遙法外。這是目前很多職務(wù)犯罪分子敢于頂風(fēng)作案，大肆斂財，失職瀆職的心理基礎，在這一心理基礎支配下，他們敢于以身試法，敢于肆無(wú)忌憚。執法必嚴，違法必究是遏制職務(wù)犯罪的有效舉措，執法不嚴，違法不究則是助長(cháng)職務(wù)犯罪的催化劑。

　　3、“如何開(kāi)展預防職務(wù)犯罪?”

　　預防職務(wù)犯罪我認為重點(diǎn)在于預防，平時(shí)多了解太西煤價(jià)格調節基金征收人員的思想動(dòng)態(tài)，遏制和減少職務(wù)犯罪，打擊是治標之舉，預防才是治本之策。堅持“兩個(gè)結合”的原則。內部預防、專(zhuān)門(mén)預防、社會(huì )預防相結合，指出了預防工作的方式，這種預防是內外結合、全民參與的大預防;教育、管理、監督相結合則明確了預防方法，突出了“教育是基礎、制度是保障、監督是關(guān)鍵”的反腐敗體系建設。所以“兩個(gè)結合”的原則是方式方法的統一，是原則性規定與能動(dòng)操作的統一。

　　二、“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”

　　相信每個(gè)從XX年開(kāi)征太西煤價(jià)格調節基金就參與基金征收工作的老職工都親身經(jīng)歷過(guò)群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件，尤其是幾次大的群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件我在征收第一線(xiàn)，讓我感觸頗深，在基金征收工作中我積累了一些應對經(jīng)驗，但我認為雖然有了實(shí)際工作經(jīng)驗，沒(méi)有理論支持是不夠的，在聽(tīng)了太西交警大隊大隊長(cháng)關(guān)于“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”的講座以后，我找到了理論依據和正確的應對方法，“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件具有這么幾個(gè)特點(diǎn)：起因復雜，對于太西煤價(jià)格調節基金征收工作不外乎有這么幾個(gè)起因，對征收政策不理解、存在僥幸心理抱著(zhù)能逃一車(chē)就逃一車(chē)的心態(tài)、無(wú)理取鬧、和部分征收職工的工作態(tài)度有問(wèn)題等等。突發(fā)性強、處置難度大等特點(diǎn)這就要求我們的征收人員在處理這類(lèi)事情的時(shí)候，要冷靜、臨危不懼、謹慎穩妥、堅決果斷、還要靈活機動(dòng)、把握尺度。還要做到以下幾點(diǎn)：

　　1、 實(shí)施現場(chǎng)決策

　　2、 措施留有余地

　　3、 注意緩解矛盾，轉移群眾情緒，使群眾冷靜下來(lái)考慮問(wèn)題

　　4、 顧全大局，不因小失大

　　要想處理好群體性事件，還要求我們的征收人員具備以下能力：

　　1、 高效組織指揮的能力

　　2、 進(jìn)行宣傳教育的能力

　　3、 把握處置方法的本領(lǐng)

　　4、 把握政策法規的能力

　　5、 走規范化管理之路

　　雖然群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件有突發(fā)性和難以把握性，只要我們的征收職工具備了以上這些理論知識在加上注意自己的工作方式方法，熱情服務(wù)，群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件就可以避免。

　　三、“正確預防、處理治安突發(fā)事件”

　　聽(tīng)了太西分局的同志講解了有關(guān)“正確預防、處理治安突發(fā)事件”相關(guān)知識以后，我深深的感覺(jué)到了我們白芨溝征收站的職工包括我自己法律知識的欠缺，不要說(shuō)了解法律知識，恐怕就連一般的法律常識都解釋不清吧。通過(guò)學(xué)習，我談下我對正確預防、處理群體性治安突發(fā)事件的理解：

　　1、 什么是群體性治安突發(fā)事件?

　　一般是指人民內部矛盾引發(fā)的，為達到某種目的，采用擴大事態(tài)、加劇沖突濫施暴力等手段，造成具有一定規模嚴重危害社會(huì )穩定和公共安全的事件。

　　2、 群體性治安突發(fā)事件的形成特點(diǎn)

　　群體性治安事件的形成特點(diǎn)主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)，群體性治安事件的本質(zhì)具有一定的社會(huì )性、群體性治安事件形成的突發(fā)性、群體性治安事件組成人員復雜、群體性治安事件危害后果嚴重

　　3、 群體性治安突發(fā)事件的預防

　　預防的幾種方法。第一，加強法制宣傳教育，提高群眾的法制觀(guān)念。各地和各有關(guān)部門(mén)要采取多種多樣、行之有效的法制宣傳，努力提高群眾的法制觀(guān)念和社會(huì )治安意識，使其自覺(jué)地約束自己的行為;做到知法、守法。并學(xué)會(huì )運用法律武器同一切違法犯罪行為做斗爭，維護群眾合法的自由、民主和其他權利。維護社會(huì )安定團結的政治局面。第二，黨委、政府要加強理論研究，掌握群體性治安事件發(fā)生和發(fā)展規律，了解群眾中的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)著(zhù)手予以解決。吸取過(guò)去工作中“頭痛醫頭、腳病醫腳”被動(dòng)應付的教訓，將對引發(fā)群體性治安事件因素的理論研究擺在形勢發(fā)展的前面，為預防和處置群體性事件提供理論依據和科學(xué)方法。第三，公安機關(guān)要加強治安管理，做好各項防范工作，要在黨委、政府的領(lǐng)導下，從戰略的角度出發(fā)，高度重視群體性治安事件的預防工作�？朔�單純業(yè)務(wù)觀(guān)點(diǎn)，從確保一方平安的角度出發(fā)，結合管理工作，加強包括預防群體性治安事件在內的各項防范措施，嚴密社會(huì )面控制，加強對黨政機關(guān)、要害部位的保衛，充分利用國家賦予的特殊權利和手段，在職責范圍內，對各種可能引發(fā)群體性治安事件的矛盾、沖突、糾紛積極予以調查了解，做好預防、化解工作，發(fā)揮治安管理的綜合效能。同時(shí)，加強對重點(diǎn)人、重點(diǎn)時(shí)空的預防和管理，對那些骨干分子進(jìn)行疏導教育或控制，瓦解非正常群體，防止事件爆發(fā)。

　　4、 如何處理群體性治安突發(fā)事件

　　公安機關(guān)是這樣處理處理群體性治安突發(fā)事件的，迅速組織力量，趕赴事件現場(chǎng)、觀(guān)察動(dòng)態(tài)，掌握情況、管制現場(chǎng)、控制局勢、進(jìn)行宣傳教育、疏散現場(chǎng)人員、采取強制措施，果斷平息事態(tài)、依法調查取證，查處違法犯罪成員，教育群眾，追償所造成的損失，同時(shí)，做好傷亡的善后工作。

　　以上是我對群體性治安突發(fā)事件查閱相關(guān)資料得到的一點(diǎn)認識，就我們太西煤價(jià)格調節基金征收人員具體來(lái)說(shuō)只要做到以下幾點(diǎn)就可以避免發(fā)生群體性治安突發(fā)事件：

　　1、 加強法律知識學(xué)習，提高法律意識

　　2、 遵守中心制定的規章管理制度

　　3、 遇事冷靜，及時(shí)報警

　　4、 嚴格要求自己，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)

　　以上是我在這次法制宣傳教育培訓得到的一些心得體會(huì )，自己深知自己還要加強自身的法制學(xué)習，提高法律意識，希望中心領(lǐng)導和同志們多多監督與幫助，爭取做一名知法、守法的征收工作人員。

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