燃氣事故預防及應急搶險預案

　　城鎮燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體，若燃氣在生產(chǎn)和輸配過(guò)程中發(fā)生泄漏，當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時(shí)，一旦遇到明火即刻會(huì )發(fā)生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，應有效地組織各種搶險力量、救援物資和設備，以最快的速度來(lái)制止和控制事故，避免事故擴大。因此各燃氣公司應根據燃氣生產(chǎn)和輸配情況，依據“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”，本著(zhù)“預防為主，安全第一”的指導思想，積極編制企業(yè)“燃氣事故預防及應急搶險預案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案)。本提綱僅供燃氣公司編制應急預案時(shí)參考。

　　1 一般事故和重大事故

　　燃氣事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命財產(chǎn)損失大，社會(huì )影響大。一般事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過(guò)程中少量的燃氣泄漏、設備的一般故障、短時(shí)間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過(guò)程中設備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產(chǎn)損失大的事故。

　　2 應急預案編制內容

　　企業(yè)應根據燃氣生產(chǎn)、燃氣輸配及燃氣應用情況編制應急預案，編制內容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統基本概況；組織機構與職責；事故預防及應急搶險措施；事故處置及處置程序；設備配置及工程搶險搶修；醫療救護及社會(huì )支援。

　�、� 燃氣氣源、燃氣組成及特性

　　燃氣氣源：是自建生產(chǎn)廠(chǎng)還是外購燃氣。燃氣組成及特性：我國城鎮燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類(lèi)，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應急預案時(shí)要表述清楚，要有針對性。

　�、� 燃氣輸配系統基本概況

　　應急預案的燃氣輸配系統是指管道燃氣的輸配系統。管道燃氣的輸配系統一般由門(mén)站、儲配站、調壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統運行服務(wù)的設施等組成。在編制應急預案時(shí)，在城市燃氣輸配管網(wǎng)運行圖中要詳細表明設施分布、規模、壓力、重點(diǎn)用戶(hù)及大型穿跨越設施等，有利于搶險人員能在第一時(shí)間趕到事故現場(chǎng)。

　�、� 組織機構與職責

　　企業(yè)應成立事故應急搶險領(lǐng)導小組，成員由企業(yè)領(lǐng)導及生產(chǎn)、安技、設備、工程、保衛、環(huán)保、生產(chǎn)調度等部門(mén)領(lǐng)導組成，下設應急搶險辦公室，日常工作可由安技部門(mén)兼管。以應急搶險領(lǐng)導小組為主，成立應急搶險指揮部，經(jīng)理(廠(chǎng)長(cháng))任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理(副廠(chǎng)長(cháng))任副總指揮，負責應急搶險工作的組織和指揮，指揮部可設在生產(chǎn)調度室。

　　應急搶險領(lǐng)導小組負責應急預案的編制；組建應急搶險隊伍，組織實(shí)施和訓練；檢查和督促做好重大事故的預防措施和應急搶險救援準備工作。

　　應急搶險指揮部在發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實(shí)施搶險搶修；及時(shí)向應急搶險領(lǐng)導小組或向上級部門(mén)匯報，向發(fā)生事故的周邊單位、社會(huì )通報事故狀況，必要時(shí)可向有關(guān)部門(mén)發(fā)出救援請求；組織對事故的起因、性質(zhì)、責任、影響、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查，給出評估，寫(xiě)出報告。應急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應急事故的搶險搶修，確保應急預案的實(shí)施；副總指揮協(xié)助總指揮負責搶險搶修的具體工作；指揮部成員應按部門(mén)的職責范圍和有關(guān)規定，組織及參與專(zhuān)業(yè)人員對事故進(jìn)行搶險搶修。

　�、� 事故預防及應急搶險措施

　　事故發(fā)生既有偶然性，也有規律性，既有必然性，又有突發(fā)性，因此對事故的預防要采取主動(dòng)措施。應急搶險領(lǐng)導小組應根據可能發(fā)生燃氣事故的設備、輸配管網(wǎng)、危險場(chǎng)所或重點(diǎn)部位，有針對性地制定出事故預防措施，防止事故發(fā)生；要把建立的安全生產(chǎn)責任制落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員，并開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車(chē)輛。

　　要針對不同類(lèi)型的事故，如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著(zhù)火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應的應急搶險措施，盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的損失。

　�、� 事故處置及處置程序

　　應急搶險領(lǐng)導小組應根據城鎮燃氣特性及事故預防要求，協(xié)同公司各部門(mén)制定出在各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，即制定設備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著(zhù)火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫療救護處置方案；消防及社會(huì )救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。

　　應急搶險領(lǐng)導小組應根據燃氣泄漏可能發(fā)生各類(lèi)事故的大小及性質(zhì)，制定出各類(lèi)事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場(chǎng)所或重點(diǎn)部位，使各部門(mén)能在應急搶險第一時(shí)間，在指揮部的統一指揮下，做到臨危不懼，依據事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè)，把事故控制在最小范圍內，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�、� 設備配置及工程搶險搶修

　　企業(yè)的相關(guān)職能部門(mén)應根據有關(guān)法律法規、應急預案和部門(mén)職責，事先將通信聯(lián)絡(luò )、安全防護、醫療救援、消防滅火、搶險搶修等必要裝備器材配置齊全。平時(shí)要安排專(zhuān)人保管和維護，要保證裝備器材始終處于完好狀態(tài)。

　　燃氣設施的搶險搶修危險性較大，有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵，因此搶險搶修人員應根據事故處置方案，在確保不中毒、不著(zhù)火、不爆炸等自身安全的基礎上，以最快的速度堵漏排險后實(shí)施搶險搶修工作。

　�、� 醫療救護及社會(huì )支援

　　企業(yè)應建立醫療救護小組和物資保障系統，當發(fā)生燃氣事故時(shí)，醫療救護人員應及時(shí)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行醫療救護，以減少人員傷亡。如發(fā)生燃氣爆炸或人員傷亡重大事故，當企業(yè)應急搶救力量不足或有可能危及社會(huì )安全時(shí)，應急搶險指揮部必須立即向上級匯報，向事故周邊單位及群眾發(fā)出通報，必要時(shí)請求社會(huì )力量支援，如消防、醫療、公安及交通部門(mén)等。

　　3 有關(guān)規定和要求

　　燃氣行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是個(gè)系統工程。應急搶險領(lǐng)導小組應協(xié)同公司各部門(mén)建立健全崗位責任制和各項規章制度，尤其是安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)操作規程。要堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí)。

　　應急搶險領(lǐng)導小組要制定計劃對全體員工進(jìn)行事故預防和應急搶險知識教育；要有例會(huì )制度，并結合安全生產(chǎn)，對應急搶險各項準備工作進(jìn)行檢查；半年做小結，年終有總結，如發(fā)現問(wèn)題，要采取有效措施加以整改。

　　應急搶險領(lǐng)導小組要加強應急搶險隊伍的業(yè)務(wù)培訓，以提高指揮水平和搶險隊伍應對燃氣突發(fā)事故的能力；另外應急搶險領(lǐng)導小組每年要組織一次應急預案演練，進(jìn)行綜合性或專(zhuān)業(yè)性應急處理訓練。

　　4 結語(yǔ)

　　尚未編制應急預案的燃氣公司應依據“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”，結合城鎮燃氣特性和企業(yè)實(shí)際情況，編制好應急預案，以提高企業(yè)應對燃氣突發(fā)事故的能力，保障城鎮居民生命財產(chǎn)安全，構建和諧社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

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