突發(fā)事件應急預案范文(通用5篇)
在日常學(xué)習、工作和生活中,有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,就常常需要事先準備應急預案。那么問(wèn)題來(lái)了,應急預案應該怎么寫(xiě)?下面是小編為大家收集的突發(fā)事件應急預案范文(通用5篇),希望對大家有所幫助。
突發(fā)事件應急預案1
為加強值班安全管理,及時(shí)妥善處理發(fā)生的各類(lèi)安全緊急事件,提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項應急工作的協(xié)調開(kāi)展,確保企業(yè)及員工財產(chǎn)和人身安全,結合企業(yè)實(shí)際情況,特制定企業(yè)突發(fā)事件應急預案。
一、指導思想
依據企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,本著(zhù)預防為主,迅速及時(shí)、有效地開(kāi)展各項處置工作,切實(shí)維護企業(yè)的安全與穩定。在處置突發(fā)事件時(shí),要態(tài)度明確,區分性質(zhì),嚴格紀律,講究策略,措施得力,處置果斷,防止事態(tài)擴大。
二、 報告制度和程序
1、發(fā)生安全事故后,值班人員應及時(shí)向企業(yè)安全工作領(lǐng)導小組報告,并視情況迅速撥打110、120、119應急電話(huà)(110匪警、120救護、119火警)。
2、值班人員應根據事故情況,在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告,逐級上報。
3、報告內容如下:事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施和事故控制情況以及報告人。
三、安全事故應急預案
(一)消防應急預案
1、發(fā)現火警后,在場(chǎng)工作人員應及時(shí)向值班領(lǐng)導匯報,迅速撲滅火源,值班人員在接到火警信息后立即組織搶險,并視火情及時(shí)撥打119火警電話(huà)。
2、保障安全通道暢通,有組織的.做好人員疏散工作,在疏散過(guò)程中,應井然有序,避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。
3、應堅持先救人,后救火的原則,如有人被火圍困,需立即組織力量搶救。
4、控制火勢,防止火勢蔓延,極力搶救財物,降低火災所造成的損失。
(二)食品衛生應急預案
1、如發(fā)現生病員工,應及時(shí)就醫,不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門(mén)領(lǐng)導,以便及時(shí)做出工作安排,配合開(kāi)展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故,應立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng),迅速報告衛生行政部門(mén),積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場(chǎng),并配合衛生行政部門(mén)進(jìn)行調查。
5、根據衛生行政部門(mén)的要求,封存和銷(xiāo)毀導致食物中毒的食品及其原料,對中毒食品加工場(chǎng)地、工具、設備進(jìn)行消毒,控制事態(tài)發(fā)展。
(三)停水停電應急預案
1、首先查明原因,如因上級管理部門(mén)決定停水停電,應立即將詳細情況通知有關(guān)部門(mén)和員工;
2、突發(fā)水管爆裂:迅速關(guān)掉總閘,并立即將積水清除,保護財物,同時(shí)通知維修人員進(jìn)行搶修,并及時(shí)說(shuō)明停水原因以及來(lái)水時(shí)間。
3、突發(fā)大面積停水停電:迅速打電話(huà)向物業(yè)管理部查明停水、停電原因,并及時(shí)說(shuō)明原因以及來(lái)水、來(lái)電時(shí)間。
4、下水管堵塞:立即組織維修人員找出堵塞處,及時(shí)進(jìn)行疏通。
(四)自然災害應急預案
1、自然災害發(fā)生后,值班人員應立即通知安全工作領(lǐng)導小組,迅速到位; 2、認真組織員工疏散到安全地帶,對沒(méi)有及時(shí)撤出的人員,應極力查找或營(yíng)救。
3、沉著(zhù)應對突發(fā)災害性事故的發(fā)生,積極開(kāi)展自救和互救工作,使人員和財產(chǎn)損失降到最低限度,有效保障員工的生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全。
4、各部門(mén)應積極主動(dòng)協(xié)助配合領(lǐng)導小組維護好企業(yè)秩序,并向上級部門(mén)報告傷亡人數及損失情況。
(五)防范被盜應急預案
1、盜竊事件發(fā)生后,立即保護好現場(chǎng),并通知物業(yè)管理部來(lái)進(jìn)行調查,查找被盜原因;
2、及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導報告情況;
3、如發(fā)現有人現場(chǎng)作案,應先撥打“110”,并對正 在實(shí)施犯罪行為的不法分子預以制止,組織保衛力量將其抓獲交公安部門(mén)處理。
(六)侵害員工事件應急預案
1、員工之間發(fā)生矛盾沖突,在場(chǎng)人員應加以勸阻,并向值班領(lǐng)導報告,如有受傷人員應及時(shí)就醫,調查事實(shí)經(jīng)過(guò),對當事雙方做出相應處分。
2、若有外來(lái)人員不履行登記手續,強行闖入,門(mén)衛保安員應加以阻止,并報值班領(lǐng)導,不得隨意放行。
3、發(fā)現不法分子來(lái)企業(yè)滋事、斗毆、行兇,應予以制止以防意外和不測,同時(shí)應撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生,必須立刻采取救治措施,視情況必要時(shí)撥打“120”救護電話(huà) 。
四、全員參與,落實(shí)到位
目前,企業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的安全生產(chǎn)管理預防措施,對安全生產(chǎn)管理涉及到的內容進(jìn)行了制度規范,只有全員參與,預防為主,狠抓落實(shí),才能減少安全事故和意外事件的發(fā)生。
突發(fā)事件應急預案2
一、 組織機構
1、 應急領(lǐng)導小組
組長(cháng):杜柳青 副組長(cháng):高惠娟 吳建平
成員:戈亞芳 滕金花 陸惠琴 江堯章 俞紅霞 周惠珍
2、 現場(chǎng)處置機構
信息聯(lián)絡(luò )組:戈亞芳 陸惠琴
醫療救護組:邵惠平 高利芬 周惠珍 周秀蘭
警戒維護組:滕金花 朱云龍 柏秋香 許金球
后勤器材組:吳建平 江堯章 柳雪明 楊金元
二、 各部門(mén)職能
領(lǐng)導小組:發(fā)布應急求援命令、信號,組織指揮現場(chǎng)求援、保衛、警戒行動(dòng),及時(shí)向上級匯報突發(fā)事故情況,做好現場(chǎng)安全疏導和人員緊急疏散工作,配合上級和其它職能機關(guān)開(kāi)展求援行動(dòng)。
信息聯(lián)絡(luò )組:及時(shí)做好事故情況向組長(cháng)、副組長(cháng)匯報,保持信息暢通,做好與有關(guān)部門(mén)單位的'聯(lián)絡(luò )工作。
警戒維護組:主動(dòng)配合做好現場(chǎng)保護、危險人員撤離,維護現場(chǎng)秩序,勸說(shuō)圍觀(guān)群眾離開(kāi)現場(chǎng),保障救護通道暢通。
醫療救護組:承擔現場(chǎng)人員的施救或向臨近醫院及時(shí)疏散救治工作。
三、 突發(fā)安全事故后應急對策和措施
1、 突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周?chē)鷰ш牻處、學(xué)生于第一時(shí)間報告領(lǐng)導小組。
2、 事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話(huà)求助。
3、 領(lǐng)導小組及相關(guān)處置機構第一時(shí)間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險源,預防和制止破壞擴大。
4、 以救人為第一任務(wù),迅速現場(chǎng)基本施救,并送往臨近醫院。
5、 保護現場(chǎng),組織學(xué)生疏散,維護秩序,勸離圍觀(guān)人員,保障救護通道暢通。
6、 阻止學(xué)生參加有危險的事故求援活動(dòng)。
7、 各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作,組織學(xué)生安全撤離。
8、 突發(fā)事件報告內容:
、 事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);
、 簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數;
、 發(fā)生原因的初步判斷;
、 已采取措施和控制情況;
、 匯報人姓名。
突發(fā)事件應急預案3
為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習、工作、生活,促進(jìn)學(xué)校各項工作順利開(kāi)展,防止安全事故發(fā)生,切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害,按照相關(guān)法律法規,從學(xué)校實(shí)際出發(fā),特制定本突發(fā)事件應急預案。
一、 突發(fā)事件應急處理的適用范圍
本預案所稱(chēng) “突發(fā)事件”,主要是指突然發(fā)生并嚴重危及學(xué)校財產(chǎn)安全、師生生命和財產(chǎn)安全、校園秩序和公共安全,需要學(xué)校及有關(guān)部門(mén)立即采取應對措施,并加以處理的事件。如重大的自然災害事故,校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件,群體性中毒事件,群體性傳染性疾病等公共衛生事件,重大交通事故,重大火災、房屋倒塌等安全事故,學(xué)校領(lǐng)導和全體師生員工要以強烈的責任心和高度的責任感嚴肅認真地對待突發(fā)事件,要警鐘長(cháng)鳴,始終把師生的安全教育工作放在首位,以防為主,防控結合。
二、具體突發(fā)事件的應急預案
。ㄒ唬┬劝l(fā)生火災、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案
1、切斷電源。
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進(jìn)行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導小組報告。
4、開(kāi)通全部安全通道(安全通道要有明確標志,并在師生在校期間24小時(shí)開(kāi)通),學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護好現場(chǎng),做好有關(guān)證人證事記錄。
7、凡凡被上級定為D級危房的校舍,堅決無(wú)條件的撤出學(xué)生,立即封存,拉上警戒線(xiàn)禁止人員靠近,撤出的學(xué)生搬到安全校舍或搭建活動(dòng)板房上課。學(xué)校的危墻立即拆除,修建堅固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等,消除安全隱患。危險設施設備迅速檢測維修,以達到標準要求,不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。
8、確定各班應急逃生路線(xiàn)及安全場(chǎng)所,確保有災情有序撤離。
。ǘ┬M獠环ㄈ藛T進(jìn)入校內實(shí)施暴力或搶劫事件應急預案
1、在確保校門(mén)24小時(shí)上鎖,來(lái)人問(wèn)明情況后方可放行。
2、來(lái)人不履行登記手續,強行闖入,門(mén)衛應力加阻止,不得放行。
3、來(lái)人已闖入校內,門(mén)衛追趕不及,應立即電話(huà)通知有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導,及時(shí)將闖入者清逐出校門(mén)。
4、校內發(fā)現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財務(wù)的應立即采取下列處置方法:
、傺杆賵缶110)。
、谘杆賵蟾鎸W(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導小組。
、蹖Σ环ǚ肿舆M(jìn)行勸阻或制服,保護在場(chǎng)師生安全。
、転榉乐共环ǚ肿犹优,在制止、制服其前應關(guān)閉校門(mén)。
、萘⒓磳⑹軅麕熒屯t院進(jìn)行救治。
、拮骱脦熒乃枷牍ぷ。
5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節,收集不法分子施暴的兇器,保護好現場(chǎng)。
6、組織校內力量,配合上級有關(guān)部門(mén),做好善后工作。
。ㄈ┩话l(fā)公共衛生事件的應急預案
當社會(huì )上出現流行病疫時(shí),凡師生中出現與該病相似病癥時(shí),各班主任要馬上報告校領(lǐng)導,并及時(shí)與該學(xué)生的家長(cháng)取得聯(lián)系,在家長(cháng)的陪同下去醫院診治,一經(jīng)確認是傳染病或疑似傳染病時(shí),學(xué)校要采取下列措施:
1、學(xué)校要迅速如實(shí)報告上級有關(guān)部門(mén)。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進(jìn)行布控,對全校公共場(chǎng)所,尤其是布控區域進(jìn)行嚴格的消毒。
3、堅決杜絕染病學(xué)生帶病來(lái)校。染病學(xué)生來(lái)校上課時(shí),必須有收治該學(xué)生的醫院,出具診斷證明其已康復,并不存在傳染危害后,方可來(lái)校上課。
4、學(xué)校要根據上級有關(guān)部門(mén)的.要求和指導下,采取必要的防范及保護措施。
。ㄋ模┑卣、洪災等自然災害的應急預案
發(fā)生自然災害,必須以生命第一,學(xué)?梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng),都應及時(shí)作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應及時(shí)告知家長(cháng)接送或在路上護送,也可以報警。對可預見(jiàn)性自然災害,應在未發(fā)生災害前,作出安全部署,對不可預見(jiàn)的自然災害如地震、龍卷風(fēng)等,應盡力采取保護和自救措施,事后應及時(shí)施救,并向事實(shí)情況通過(guò)匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應配合環(huán)保部門(mén)緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩定工作,疏散過(guò)程維護好師生的秩序。
2、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
3、每學(xué)期開(kāi)展兩次以上地震、洪災等應急疏散演練,并保存好文字、圖片、視頻資料,演練要制訂切實(shí)可行的演練方案。
。ㄎ澹⿲W(xué)校其他突發(fā)事件應急預案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件,值周領(lǐng)導、值周教師、上課教師,要第一時(shí)間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候,要堅決阻止學(xué)生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過(guò)道指揮和其他照明用具。
4、及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內電路問(wèn)題,可能的情況下,應及時(shí)維修。
6、若遇不能修復,值周領(lǐng)導、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開(kāi)教室,要教育學(xué)生靠右有序行進(jìn)。
三、事故處理責任要求
1、在突發(fā)事件發(fā)生后,活動(dòng)的組織者或第一個(gè)接警者或首位發(fā)現者,應以師生利益、學(xué)校利益為重,無(wú)條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù),要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發(fā)事件,全校師生員工實(shí)行首見(jiàn)首聞報告制和教職工首見(jiàn)首聞第一時(shí)間負責制。
2、突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要把搶救、保護學(xué)生生命安全視作第一要務(wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的部門(mén)和有關(guān)的責任人員在事發(fā)初和應急處理中都要隨時(shí)向校領(lǐng)導報告突發(fā)事件的有關(guān)情況,不得隱瞞。
4、突發(fā)事件解決后,學(xué)校和有關(guān)的責任人員要向上級領(lǐng)導書(shū)面報告突發(fā)事件的處理情況。
四、事故處理保障
1、一切為事故處理讓路,在力所能及的范圍內盡最大努力提供物資及資金保障。
2、盡最大努力提供人力支持。
3、在事故處理過(guò)程中為維護師生生命安全可采取一切有效措施。
4、在事故處理過(guò)程中盡力維護正常教學(xué)秩序。
5、對在事故處理過(guò)程中有重大立功表現者學(xué)校對其給予報功請獎,學(xué)校予以重獎。
突發(fā)事件應急預案4
為全面提高保障公共安全和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力,預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定,促進(jìn)全村經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展,根據(鄉突發(fā)事件應急預案),制定村突發(fā)事件應急預案。
一、 組織機構
(一)成立白竺村突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組,統一領(lǐng)導全村突發(fā)事件的應急救援工作,組成人員如下:
組長(cháng):
成員:
(二)應急工作領(lǐng)導小組職責:
1、貫徹執行鄉應急委員會(huì )的決定,負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監督檢查、組織實(shí)施等工作;負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議,并報鄉應急指揮部。
2、負責全村重大應急救援問(wèn)題的調查研究,制定全村應急救援系統建設的措施和規劃。
3、負責本預案的修訂和評估工作。
4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉應急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制,有效應對突發(fā)事件。
(一) 預測與預警
不斷完善預測預警機制,開(kāi)展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
1、監督網(wǎng)絡(luò ):建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò )員制度,完善信息監測網(wǎng)絡(luò ),拓寬信息渠道,擴大監測能力。
2、監測內容:負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風(fēng)險分析工作。
(二)應急處置
1、信息報告:
(1)突發(fā)事件發(fā)生后,第一發(fā)現人應立即向村應急工作領(lǐng)導小組如實(shí)報告,村應急領(lǐng)導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后,研究判斷各類(lèi)基礎信息和動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)提出緊急處置建議,向白竺鄉應急辦報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉應急辦指示傳達給村民小組,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
(2)報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的'措施等。應急處置過(guò)程中,要及時(shí)續報有關(guān)情況。
(3)村委會(huì )、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息,對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送,要高度重視,嚴密監視事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報白竺鄉應急辦公室。
2、先期處置:突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導小組要立即做出響應,根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應急救援工作,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài),并及時(shí)向白竺鄉應急指揮部報告。
3、應急結束:突發(fā)事件應急處置工作結束或相關(guān)危險因素消除后,經(jīng)上級有關(guān)部門(mén)批準后解除應急狀態(tài),及時(shí)補充應急物資,重新回到應急準備狀態(tài)。
4、恢復與重建:
(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門(mén)迅速設立災民安置場(chǎng)所和救濟物資供應站,做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災民的基本生活,并做好災民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。
(2)恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作,需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門(mén)提出請求。
三、應急保障
根據事件危害程序,做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作,保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量,要切實(shí)加強其應急能力建設,使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應急物資儲備制度,明確儲備地點(diǎn)、儲存方式、儲存物資種類(lèi)、儲藏數量和調撥程序等,由村委會(huì )統一協(xié)調應急儲備物資調用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。
4、治安維護。積極發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)維護好社會(huì )治安秩序。
四、監督管理
1、宣傳教育。
(1)通過(guò)宣傳媒介,廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識,公布報警電話(huà)。
(2)在學(xué)校普遍開(kāi)展緊急避險、防災、減災宣傳教育,開(kāi)展突發(fā)事件應急救援知識進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng),增強公眾安全防范意識。
2、應急演練。制定應急演練計劃,定期組織人員進(jìn)行應急演練,提高應急救援技能。
五、附則
本預案由村委會(huì )制定并負責解釋與實(shí)施,自發(fā)布之起日正式實(shí)施。
突發(fā)事件應急預案5
一、總則
為了及時(shí)處置我市文物保護工作中的突發(fā)事件,提高應急反應能力,最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響,根據文物法律、法規和《國家文物局突發(fā)性應急工作管理辦法》制定本預案。
本預案所稱(chēng)突發(fā)事件,是指全市各級文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。
二、適用范圍
本預案適用于全市各級文物行政主管部門(mén)管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
三、工作原則
(一)預防為主:要始終把預防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位,細致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患,采取有效的預防和控制措施,減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。
(二)依法管理:文物突發(fā)事件預防、控制的管理及應急處置工作,要嚴格執行《文物保護法》及國家有關(guān)法律、法規。
(三)屬地負責:處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負總責;當地文物行政主管部門(mén)在政府的統一領(lǐng)導下處置文物突發(fā)事件;市文物局指導協(xié)調全市文物突發(fā)事件應急處置工作。
(四)快速反應:各文博單位應相應建立預警和處置快速反應機制,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),立即進(jìn)入應急狀態(tài),啟動(dòng)各級預案,在當地人民政府統一領(lǐng)導下,果斷采取措施,在最短時(shí)間內控制事態(tài),將危害與損失降到最低程度。
四、應急組織及職責
市文物局設立突發(fā)事件應急指揮部,總指揮由市文物局局長(cháng)擔任,副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導擔任,其他班子領(lǐng)導為指揮部成員。指揮部下設辦公室,主任由副總指揮兼任,副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(cháng)擔任,辦公室成員由市文物局機關(guān)各處室負責人組成。
(一)應急指揮部主要職責
指揮、下達應急處置任務(wù),研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。
(二)應急指揮部辦公室主要職責
1、處理應急指揮部的日常事務(wù),負責突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應急工作的組織協(xié)調、應急方案的具體執行等工作。
2、及時(shí)向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息,加強同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。
3、按照國家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導方針,擬確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息發(fā)布的內容、時(shí)間、方式等,并實(shí)施發(fā)布。
4、負責做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。
(三)市文物局各處室的工作職責
1、辦公室負責突發(fā)事件應急處置中的協(xié)調和指揮工作,及時(shí)向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息,協(xié)調信息發(fā)布等工作。
2、文物考古科研處負責不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調查與處理工作;負責不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導工作。
3、文化遺產(chǎn)處負責對文物安全突發(fā)事件應急處置提出咨詢(xún)建議和進(jìn)行技術(shù)指導等。
4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調查與處理工作;負責可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導工作。
5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調查與處置工作;負責做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。
6、計劃財務(wù)處負責應急事件的后勤保障工作。
7、組織人事處和紀委協(xié)調文博單位責任人員的追究處理。
(四)市直文博單位和文物系統地方應急指揮部
各市直文博單位和縣(市、區)文物系統及各文博單位,比照市文物局應急指揮機構的組成、職責,結合本地、本單位實(shí)際情況,成立本地、本單位應急指揮部。
五、預防和預警機制
(一)預防預警信息
按照早發(fā)現、早報告、早處置的要求,各文博單位應做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備,加強日常管理和監測,注意日常信息的收集與傳報,對可能發(fā)生的涉及文物安全的預警信息進(jìn)行全面評估和預測,制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施。
(二)預防預警行動(dòng)
1、各文博單位應制定各種突發(fā)事件應急預案,建立必要的預警和快速反應機制,對本單位文物安全工作加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案,磨合、協(xié)調運行機制,增強對突發(fā)事件的應對處理能力。
2、各文博單位應制定安全責任制度,明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開(kāi)放的文博單位,尤其是旅游旺季,要提前制定相應的安全工作方案和應急預案,報上級文物主管部門(mén)和當地公安機關(guān)備案。
4、各地公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規,負責文博單位的治安管理工作。文博單位應主動(dòng)接受公安機關(guān)的.管理、監督和指導。
(三)預警支持系統
各級文物行政部門(mén)和文博單位應確保安全工作人員數量,明確其崗位職責;安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設備,配備預警通訊和廣播設備,預留公安、消防、救護及人員疏散的場(chǎng)地和通道;對外開(kāi)放的文博單位應嚴格核定人員容量,加強對現場(chǎng)人員流動(dòng)的監控,在售票處、出口和主要通道要設置識別標志,指定專(zhuān)人負責疏導工作。
六、突發(fā)事件等級劃分
(一)重大突發(fā)事件(I級)
1、全國重點(diǎn)文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏一級文物丟失、損毀的,或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的;蝠^藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的,或館藏文物丟失,損毀20件(含20件)以上的。
(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級):
1、省級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的,或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的,或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。
(三)一般突發(fā)事件(III級)
1、市級和縣級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應急響應
(一)應急預案啟動(dòng)
1、I級突發(fā)事件發(fā)生后,市文物局啟動(dòng)本預案,指導應急處置工作。在參與應急處置的同時(shí),將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報市人民政府和國家文物局。
2、II級突發(fā)事件發(fā)生后,依照屬地管理的原則,由事發(fā)地縣(市、區)文物行政主管部門(mén)成立應急指揮部,啟動(dòng)應急預案,在當地人民政府的統一領(lǐng)導下,負責本行政區域的應急處置工作?h(市、區)文物行政主管部門(mén)在參與應急處置的同時(shí),將事件情況及時(shí)上報市文物局,市文物局在迅速核實(shí)情況后,視情況啟動(dòng)應急預案,在及時(shí)將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時(shí),積極指導協(xié)調應急處置工作。
3、III級突發(fā)事件發(fā)生后,依照屬地管理的原則,由事發(fā)地縣(市、區)文物行政主管部門(mén)成立應急指揮部,啟動(dòng)應急預案,在當地人民政府的統一領(lǐng)導下,負責本行政區域的應急處置工作?h(市、區)文物行政主管部門(mén)在參與應急處置的同時(shí),將事件情況及時(shí)上報市文物行政主管部門(mén),市文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后,視情況啟動(dòng)應急預案,在及時(shí)將情況上報市文物局的同時(shí),積極指導協(xié)調應急處置工作。
(二)信息報送
1、基本原則
(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后,各文博單位應同時(shí)多級多頭上報,其中向市文物局報告的時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報信息并核準后,應立即向市政府和國家文物局報告,時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。
(2)真實(shí)。報送信息應盡可能客觀(guān)實(shí)際,真實(shí)準確。
(3)全面。力求多側面、多角度地提供信息。要防止片面性,避免斷章取義,更不能對上報信息層層截留、級級過(guò)濾。
2、報送內容
(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現場(chǎng)情況。
(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要報告的事項。
3、報送形式
突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報,隨后報送書(shū)面報告,必要時(shí)和有條件的應附音像資料。
(三)指揮和處置
1、接到突發(fā)事件報告后,市文物局應急指揮部辦公室根據事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動(dòng)相應級別的應急預案的建議。
2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi),根據各自職能分工,投入到應急工作中。
(四)信息發(fā)布
按有關(guān)規定執行,由應急指揮部辦公室向社會(huì )客觀(guān)、準確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。
八、后期處理
(一)文物行政部門(mén)組織文博單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評估,提出修復和保護的意見(jiàn)或建議,組織開(kāi)展對突發(fā)事件的事后補救和受損文物的保護工作。
(二)事件處理結束后,市文物局及時(shí)將情況書(shū)面報告市政府、省文物局和國家文物局。
(三)根據事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題,進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預案。
(四)獎懲有關(guān)人員。
九、應急保障
(一)信息保障
建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個(gè)環(huán)節的工作制度,完善各文博單位已有的信息傳輸渠道,保持信息報送設施性能完好,并配備必要的應急備用設施和技術(shù)力量,確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
各文博單位要建立突發(fā)事件應急物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區域。
(三)人員保障
各文博單位應組建突發(fā)事件的處置應急隊伍,根據突發(fā)事件的具體情況,在各級應急指揮部門(mén)的統一指揮下,開(kāi)展應急處置工作。
(四)宣傳、培訓保障
加強各文博單位突發(fā)事件預案的普及工作,公布應急指揮部和接警電話(huà),宣傳突發(fā)事件的預防、處置等常識,有效預防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應急隊伍進(jìn)行培訓,定期進(jìn)行突發(fā)事件應急模擬綜合演練,提高應急體系協(xié)同配合和快速反應能力。
十、附則
本預案由市文物局負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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