突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案

　　在平凡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，通常需要提前準備好一份應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編收集整理的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進(jìn)一步提高全市突發(fā)性地質(zhì)災害應急反應能力，將地質(zhì)災害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會(huì )穩定，根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等規定，結合我市實(shí)際，特制定本預案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┍绢A案所稱(chēng)突發(fā)性地質(zhì)災害，是指因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

　�。ǘ�）地質(zhì)災害應急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災害或者出現地質(zhì)災害臨災險情時(shí)，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動(dòng)。地質(zhì)災害臨災險情，是指出現地質(zhì)災害前兆，短期內可能發(fā)生災害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

　�。ㄈ�）地質(zhì)災害應急分為臨災應急和災害應急兩類(lèi)。臨災應急，是指出現地質(zhì)災害險情后，進(jìn)入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動(dòng)。災害應急，是指發(fā)生地質(zhì)災害后，進(jìn)入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進(jìn)一步擴大的行動(dòng)。

　�。ㄋ模┑刭|(zhì)災害災情按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個(gè)等級：

　　1、特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上（不含1000萬(wàn)元）的；

　　2、大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的；

　　3、中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的；

　　4、小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的。

　�。ㄎ澹┑刭|(zhì)災害險情按照受威脅的人數，或者可能造成的經(jīng)濟損失，分為四個(gè)等級：

　　1、特大型：受威脅人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上（不含1億元）的；

　　2、大型：受威脅人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上（不含5000萬(wàn)元）1億元以下（含1億元）的；

　　3、中型：受威脅人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上（不含500萬(wàn)元）5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的；

　　4、小型：受威脅人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構及職責。

　　發(fā)生大型以上地質(zhì)災害或出現重大級以上地質(zhì)災害臨災險情時(shí)，執行《四川省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，在省地質(zhì)災害搶險救災指揮部統一指揮下，開(kāi)展搶險救災工作。發(fā)生中型地質(zhì)災害或出現較大級臨災險情時(shí)，市人民政府應成立市地質(zhì)災害搶險救災指揮部（市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組自動(dòng)轉為搶險救災指揮部，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”），指揮長(cháng)由負責國土資源工作的副市長(cháng)擔任，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市國土資源局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，負責統一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作。指揮部下設辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長(cháng)兼辦公室主任，分管副局長(cháng)為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發(fā)生小型地質(zhì)災害或出現一般級臨災險情時(shí)，所在地縣（市區）級人民政府應成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構，由政府領(lǐng)導負責、有關(guān)部門(mén)參加，在本級人民政府的領(lǐng)導下，統一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作。

　�。ǘ�）地質(zhì)災害速報制度。

　　1、速報時(shí)限：要求縣（市、區）級國土資源主管部門(mén)接到當地出現特大型、大型、中型地質(zhì)災害報告后，必須在2小時(shí)內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時(shí)可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關(guān)部門(mén)。對發(fā)生在敏感地區敏感時(shí)間或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災害的小型地質(zhì)災害也要按上述要求速報�？h級國土資源主管部門(mén)接到當地出現小型地質(zhì)災害后，應在12小時(shí)內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時(shí)可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關(guān)部門(mén)。

　　2、速報內容：災害速報的內容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現的地點(diǎn)和時(shí)間，地質(zhì)災害類(lèi)型，災害體的規模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經(jīng)濟損失。

　�。ㄈ�）工作機構及職責。

　　市地質(zhì)災害搶險救災指揮部下設6個(gè)工作組，作為具體工作機構。

　　1、緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市民政局等部門(mén)參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災害”進(jìn)行搶險，消除隱患；根據實(shí)際情況，及時(shí)組織將受到地質(zhì)災害威脅的人員、財產(chǎn)轉移到安全地帶，情況緊急時(shí)，組織強行避災疏散。

　　2、調查監測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政府應急辦、市氣象局等有關(guān)部門(mén)參加，負責調查、核實(shí)險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開(kāi)展監測工作。根據災情發(fā)展實(shí)際，調集有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

　　3、醫療救護與生活保障組：由市衛生局、市民政局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；指導災區做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時(shí)安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

　　4、治安保衛組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關(guān)部門(mén)參加，負責維護災區社會(huì )治安和道路交通秩序，救災物資，災區人員和財產(chǎn)以及重要部門(mén)、單位的安全，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。

　　5、設施修復和生產(chǎn)自救組：由市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務(wù)局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)參加，負責指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區群眾生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

　　6、應急資金保障組：由市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉規劃建設局、市監察局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政府應急辦等有關(guān)部門(mén)參加，負責落實(shí)由市政府安排的搶險救災資金，負責指導、監督救災資金的安排、使用和管理等工作。

　�。ㄋ模�應急調查隊伍。

　　由地質(zhì)災害防治和氣象等方面的專(zhuān)家組成。對已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災害或出現災害險情的地方進(jìn)行調查、會(huì )商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等情況，對災情進(jìn)行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點(diǎn)，依據前兆特征判斷危險程度、激發(fā)條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發(fā)生。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬┦械刭|(zhì)災害搶險救災指揮部各成員單位應根據本預案和部門(mén)職責，制定具體的搶險救災應急行動(dòng)方案，報市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組備案。

　�。ǘ�）各有關(guān)部門(mén)和單位，應當根據應急預案和行動(dòng)方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫療器械等物資的準備工作。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門(mén)和單位，應當組織落實(shí)應急隊伍和人員，進(jìn)行搶險救災知識和技能培訓，開(kāi)展應急處置演練，學(xué)習掌握新技術(shù)、新方法，提高應對各類(lèi)突發(fā)性地質(zhì)災害的能力。

　�。ㄋ模┦�、縣（市區）、鄉（鎮）三級人民政府及國土資源、水務(wù)、交通、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和新聞單位，應當對公眾廣泛開(kāi)展地質(zhì)災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會(huì )對地質(zhì)災害的防范意識和應對能力。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┦械刭|(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組辦公室接到重、特大級地質(zhì)災害臨災險情或大型、特大型地質(zhì)災害災情報告后，應迅速向省人民政府、省地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組和省國土資源廳報告。同時(shí)在省地質(zhì)災害搶險救災指揮部統一指揮下，迅速組織應急力量開(kāi)展搶險救災工作。

　�。ǘ�）市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組辦公室接到較大級地質(zhì)災害臨災險情或中型地質(zhì)災害災情報告后，應迅速組織應急調查組趕赴現場(chǎng)，調查、核實(shí)險情、災情，并密切跟蹤其變化情況，提出應急搶險方案，建議市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案。市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組根據需要啟動(dòng)并組織實(shí)施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場(chǎng)迅速開(kāi)展搶險救災工作。同時(shí)，市政府視災情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。

　�。ㄈ�）發(fā)生一般級地質(zhì)災害臨災險情或出現小型地質(zhì)災害時(shí)，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急響應，按程序啟動(dòng)本級應急預案，迅速組織開(kāi)展搶險救災工作。發(fā)生較大級以上地質(zhì)災害臨災險情或出現中型以上地質(zhì)災害時(shí)，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急反應，在上級地質(zhì)災害搶險救災指揮部的統一領(lǐng)導和組織下進(jìn)行搶險救災工作；災區所在地縣級人民政府應及時(shí)向上級人民政府和國土資源部門(mén)報告災情的變化情況及搶險救災工作落實(shí)情況。

　�。ㄋ模┡R災應急響應。

　　1、組織專(zhuān)家對險情調查、會(huì )商，確定搶險避災方案。

　　2、根據災害成因、類(lèi)型、規模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災害危險區，設置危險區警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線(xiàn)，組織危險區內人員和重要財產(chǎn)撤離。情況危急時(shí)，強制組織避災疏散。

　　3、分析、預測險情發(fā)展趨勢，及時(shí)提出應急對策。

　�。ㄎ澹�災害應急響應。

　　1、組織搶險救災隊伍，及時(shí)搶救被壓埋人員。對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災害”進(jìn)行搶險和防范。

　　2、迅速查明災害類(lèi)型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質(zhì)災害危險區；組織災情監測和評估，分析、預測災害發(fā)展趨勢，提出應急對策。

　　3、劃定受災群眾安置區域，組織救濟物資供應，搭建臨時(shí)住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

　　4、指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區群眾生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序。

　�。�六）市地質(zhì)災害搶險救災指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，組織收集、整理信息，按規定將險情、災情、災害發(fā)展趨勢和搶險救災情況及時(shí)報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規定，經(jīng)市地質(zhì)災害搶險救災指揮部批準，由市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組辦公室統一組織向社會(huì )發(fā)布災情。

　�。ò耍�災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷(xiāo)地質(zhì)災害危險區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實(shí)施。

　�。ň牛┛h級以上人民政府應當根據地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害防治需要，統籌規劃和安排受災地區的重建工作。

　　五、附則

　�。ㄒ唬┮虻卣鹨�發(fā)的地質(zhì)災害的應急工作，按有關(guān)規定執行。

　�。ǘ�）各縣（市區）人民政府應根據國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》的規定，參照本預案，制定本行政區域突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組備案。

　�。ㄈ�）本預案自印發(fā)之日起施行，由市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

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