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突發(fā)輿情事件應急預案（通用15篇）
在平時(shí)的學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編收集整理的突發(fā)輿情事件應急預案，希望能夠幫助到大家。
突發(fā)輿情事件應急預案 1
為進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處理能力，有效預防和減輕網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件帶來(lái)的負面影響創(chuàng )，維護校園和諧穩定發(fā)展的局面，為學(xué)校發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，根據互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)條例及上級相關(guān)文件精神，根據學(xué)校工作實(shí)際，制定如下預案。
一、工作原則
1.監控預防原則。組建網(wǎng)絡(luò )輿情息員，及時(shí)監控可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，搜集掌握有關(guān)真實(shí)息。對可能發(fā)生輿情的事件有針對性的采取防范措施。
2.快速反應原則。網(wǎng)絡(luò )輿情事件發(fā)生后，必須充分掌握師生的思想動(dòng)向、利益訴求，求得思想認識“最大公約數”。并且在第一時(shí)間發(fā)布準確、權息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，牢牢掌握引導輿論的主動(dòng)權。
3.強化引導原則。輿情發(fā)生后，根據師生對突發(fā)事件的反應，預測潛在風(fēng)險，判斷輿情走勢，引導輿論往有利方向發(fā)展。
4.分工明確原則。成立網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處置應急工作領(lǐng)導小組，按照安全落實(shí)責任制原則，各部門(mén)、各系有專(zhuān)人負責應急工作，并明確相應職責，制定相應措施。
5.協(xié)同合作原則。由網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處置應急處置工作領(lǐng)導小組統一指揮協(xié)調，各部門(mén)、各系通力合作，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下、多管齊下開(kāi)展應對工作，盡快消減突發(fā)輿情的負面影響及其誘發(fā)因素，形成強大的合作力。
第二，組織領(lǐng)導
成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由以下人員組成：
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由朱毅賢副校長(cháng)兼任，具體負責網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處置應急相關(guān)工作的組織協(xié)調。
三、應急處置程序
由黨政辦牽頭，學(xué)生處、部門(mén)負責人及班主任、黨政辦新媒體中心、各部門(mén)學(xué)生干部共同參與組建網(wǎng)絡(luò )輿情息員，在領(lǐng)導小組統一指揮下開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測。重點(diǎn)對學(xué)生、家長(cháng)和群眾關(guān)心的重點(diǎn)論壇進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，監測輿情發(fā)展趨勢。
�。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間介入
1.發(fā)現網(wǎng)絡(luò )輿情息后，應迅速組織應急處置工作。主要包括相關(guān)正面報道的整合、網(wǎng)絡(luò )輿情息監控、輿論息的應對引導、網(wǎng)評文章的組織、負面輿論和有害息的消除、封堵和刪除等工作。
2.對重大網(wǎng)絡(luò )輿情，應急處置工作領(lǐng)導小組要及時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )輿情研判會(huì )，分析評估網(wǎng)絡(luò )輿情發(fā)展態(tài)勢，提出網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置建議，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展情況并隨時(shí)匯總、分析、上報，確保學(xué)校正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序。
3.實(shí)行24小時(shí)息監控。網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件發(fā)生后，黨政辦、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)中心、相關(guān)涉事部門(mén)（系）應立即組織力量開(kāi)展24小時(shí)不間斷網(wǎng)絡(luò )息監控，跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，對主流媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體、自媒體的相關(guān)報道進(jìn)行收集、整理、分析、匯總，為決策者在較短時(shí)間內做出正確決策提供參考。
4.對一般網(wǎng)絡(luò )輿情，采用“網(wǎng)上來(lái)、網(wǎng)上去”的方式，疏堵結合、以疏為主。切實(shí)加強網(wǎng)上輿論引導工作，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò )評論員隊伍的作用，及時(shí)跟帖、發(fā)帖，運用網(wǎng)民易于接受的'方式和語(yǔ)言引導熱點(diǎn)，努力掌握網(wǎng)上輿論的話(huà)語(yǔ)權，以正面聲音擠壓有害息的傳播空間，正確引領(lǐng)輿論導向。
5.遇到特別重大、敏感的情況，網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組要按照有關(guān)規定，及時(shí)與上級有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，并商請上級宣傳、新聞、網(wǎng)絡(luò )息、教育等主管部門(mén)幫助依法處置。
�。ǘ┛焖賵蟾嫣幹媒Y果
1.重特大網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件，相關(guān)涉事部門(mén)（系）應在3個(gè)工作日內或領(lǐng)導批示的截止日期前向網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、黨政辦公室報送處置結果。
2.重大網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件，相關(guān)涉事部門(mén)（系）應在2個(gè)工作日內或領(lǐng)導批示的截止日期前向網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、黨政辦公室報送處置結果。
3.一般網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件，相關(guān)處置結果應于1個(gè)工作日內報送黨政辦公室。
(三)告知處置情況
網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件的處置情況，應通過(guò)文件、會(huì )議或網(wǎng)站、報紙、微博、微等平臺及時(shí)報道。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)跟蹤
學(xué)校相關(guān)院系(部門(mén))要落實(shí)專(zhuān)人動(dòng)態(tài)跟蹤突發(fā)重大輿情及處置后的情況，及時(shí)采取應對措施，正面引導xx，堅決防范網(wǎng)絡(luò )輿情危機。
�。ㄎ澹┛偨Y評估
網(wǎng)絡(luò )輿情消除或穩定后，涉事院系(部門(mén))應根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況，及時(shí)進(jìn)行總結、梳理和反思，整理出相關(guān)報告，提交校領(lǐng)導。不斷完善工作機制，提高應對網(wǎng)絡(luò )媒體的能力。
四、應急保障
加強網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置隊伍建設，不斷加強網(wǎng)絡(luò )輿情息員培訓，提高網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置應急領(lǐng)導工作組工作水平，實(shí)現規范高效處置。
突發(fā)輿情事件應急預案 2
近年來(lái)，突發(fā)公共衛生事件在我國頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命安全帶來(lái)了巨大損失。[1]互聯(lián)網(wǎng)被稱(chēng)為第四媒體，其廣泛的信息觸角和迅猛的發(fā)展勢頭正趕上并超越傳統媒體，已成為人們傳播信息的重要平臺。隨著(zhù)高校內外部環(huán)境的日趨復雜，發(fā)生在高校內的突發(fā)公共衛生事件更加頻繁，如何正確應對高校突發(fā)公共衛生事件，建立網(wǎng)絡(luò )輿情預警和研判機制，增強對突發(fā)公共衛生事件的可預見(jiàn)性，是新時(shí)期疾控中心等衛生部門(mén)不斷探討解決的重要課題。
一、網(wǎng)絡(luò )輿情監測在處置突發(fā)公共衛生事件中的重要性
民意表達的自由和多元化，以及網(wǎng)絡(luò )信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，使得民眾網(wǎng)絡(luò )輿論訴求日益強烈，負面的網(wǎng)絡(luò )輿論表達和傳播，很可能造成不良社會(huì )影響，因此網(wǎng)絡(luò )輿情監測就顯得越來(lái)越重要。
1、突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )輿情的定義
突發(fā)公共衛生事件是指可能發(fā)生，或者已經(jīng)發(fā)生的對公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業(yè)中毒等危害公眾健康的突發(fā)公共事件。[2]突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )輿情是指受突發(fā)公共衛生事件發(fā)生的刺激，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上表達對事件的認知和態(tài)度，有較強傾向性的.言論、看法和觀(guān)點(diǎn)。
2、網(wǎng)絡(luò )輿情監測在處置突發(fā)公共衛生事件中的重要性
目前，我國各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件呈上升趨勢發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )輿情監測在事件發(fā)生早期若能做到及時(shí)發(fā)現和預警、正確引導，將會(huì )對妥善處置突發(fā)公共衛生事件、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、穩定社會(huì )秩序起到積極作用。首先，有助于政府機構對焦點(diǎn)事件掌握輿論的主動(dòng)權。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輿情監測，政府部門(mén)領(lǐng)導可以了解本地區的公共衛生動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛生事件，可以做到及早發(fā)現和處置，積極開(kāi)展正確輿論引導，避免引起公眾恐慌，穩定社會(huì )秩序。其次，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輿情監測，可以對公共衛生事件的處置起到輿論的監督與反饋作用，有利于推動(dòng)公共衛生事業(yè)的發(fā)展。
二、高校突發(fā)公共衛生事件的表現
高校突發(fā)公共衛生事件，主要指在校園內突然發(fā)生的，并有爆發(fā)傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突發(fā)性強
事件發(fā)生一般不可預知，突然爆發(fā)，令校方始料不及，難以事前防范。
2、危害性大
由于高校人員高度密集，突發(fā)公共衛生事件往往同時(shí)波及多人，尤其是傳染性疾病，擴散速度快。
3、時(shí)效性強
突發(fā)公共衛生事件一旦發(fā)生，要求相關(guān)疾控部門(mén)必須迅速干預，果斷決策處置。
4、事件網(wǎng)絡(luò )傳播速度快
微博、微信等新興媒介的快速發(fā)展，使得突發(fā)公共衛生事件本身成為話(huà)題，迅速在網(wǎng)絡(luò )傳播，直接影響社會(huì )生活的安定。
突發(fā)公共衛生事件種類(lèi)繁多，較難預測其蔓延范圍和發(fā)展趨勢，這就增加了科學(xué)判斷和決策的難度。
三、高校突發(fā)公共衛生事件的網(wǎng)絡(luò )輿情應對策略
在建立完善的應對機制前提下，對于大部分高校突發(fā)公共衛生事件，若能反應迅速，處置及時(shí)，準確地進(jìn)行信息和新聞媒體報道，還是可將事態(tài)控制在一定范圍內，最大范圍內減小其不利影響，使事件得到較好地解決。
1、建立高校應對突發(fā)公共衛生事件的應急預案
高校針對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件制定和完善應急預案。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )將相關(guān)電子文件上傳到學(xué)校網(wǎng)站，在全校范圍內廣泛宣傳學(xué)習，引導學(xué)生正確看待突發(fā)公共衛生事件。在制度上保障應急預案的運行，明確應對突發(fā)公共衛生事件的組織領(lǐng)導機構和責任部門(mén)，應對突發(fā)公共衛生事件的應急措施、應對突發(fā)公共衛生事件的研判和預警機制以及應急預案啟動(dòng)標準。[4]同時(shí)，高校還應加強宣傳教育、培訓和演練，以及學(xué)生工作等部門(mén)相關(guān)人員應對網(wǎng)絡(luò )輿情危機處理的培訓，在增強應對危機意識和能力的同時(shí)，不斷完善突發(fā)公共衛生事件應急預案體系，創(chuàng )造一個(gè)有利于學(xué)校發(fā)展的應急管理模式。
2、建立網(wǎng)絡(luò )輿情監測預警機制
目前，公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )輿情監測和預警被我國各省份衛生部門(mén)所重視，陜西省市衛計委、西安市衛生局等均建立了輿情應對處置工作方案，開(kāi)展定期的衛生輿情報告。網(wǎng)絡(luò )輿情監測預警是對當前網(wǎng)絡(luò )輿情做出評價(jià)分析并預測其發(fā)展趨勢，及時(shí)做出未來(lái)事件應對的反應。[5]一般監測預警的對象主要是突發(fā)傳染病事件，對突發(fā)公共衛生事件的應對，政府相關(guān)職能部門(mén)做到及時(shí)處置的同時(shí)，加大對網(wǎng)絡(luò )輿情的監測力度，公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )輿情的監測，重點(diǎn)是信息的獲取，要在事件發(fā)生的第一時(shí)間展開(kāi)全網(wǎng)搜索和動(dòng)態(tài)監測。利用百度等搜索引擎，針對高校突發(fā)公共衛生事件，對新聞、論壇、微博、及時(shí)通信軟件的動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行有效地結構化信息抽取，利用數據挖掘技術(shù)和方法，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)引用頻次、網(wǎng)頁(yè)內容權威性、網(wǎng)頁(yè)內容關(guān)注點(diǎn)、用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量等關(guān)鍵數據，挖掘有規律的信息，對集合的內容進(jìn)行分類(lèi)、總結及事件發(fā)展的趨勢預測，從而提出重要的輿情信息，對可能出現的擴大化、惡性化輿情信息及時(shí)預警和研判。[6]
3、積極引導網(wǎng)絡(luò )輿論
高校應加強與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動(dòng)態(tài)的相關(guān)信息，形成系統有序的信息監測體系。當突發(fā)公共衛生事件暴發(fā)時(shí)，校方便能夠通過(guò)信息監測體系，及時(shí)掌握師生對事件的反應程度，迅速啟動(dòng)應急預案，并積極和當地疾控部門(mén)溝通，實(shí)現與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時(shí)疏通網(wǎng)絡(luò )上消極的聲音，減少突發(fā)事件所帶來(lái)的危害和負面網(wǎng)絡(luò )輿論的傳播，最終促使高校突發(fā)公共衛生事件的圓滿(mǎn)解決。
4、建立突發(fā)公共衛生事件信息報告制度
高校所屬地區的疾控機構實(shí)行24小時(shí)值班制度，建立有突發(fā)公共衛生事件逐級報告制度和網(wǎng)絡(luò )直報系統，確保緊急情況報送渠道暢通。信息報送做到不瞞報、不漏報，報送及時(shí)、全面和準確，以便疾控部門(mén)及時(shí)控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]
5、事后跟蹤反饋和總結反思
事件發(fā)生過(guò)后，還應建立學(xué)校公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )輿情跟蹤反饋機制，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)反思和總結。面對高校突發(fā)公共衛生事件，保障廣大師生、員工的健康和生命安全，積極引導網(wǎng)絡(luò )輿論，控制事件蔓延范圍，維護社會(huì )穩定，建立突發(fā)公共衛生事件預防和控制長(cháng)效機制已成為高校和疾控機構等衛生部門(mén)面臨的新課題。
突發(fā)輿情事件應急預案 3
為快速妥當處置公司內部突發(fā)輿情，有序引導輿論，有效預防、減少和重大輿情造成的負面影響，切實(shí)提升應對媒體的能力，營(yíng)造我公司良好輿論的環(huán)境，依據有關(guān)規定，制定本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導，統籌組織。將輿情應對處置工作納入應急管理工作統籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調。
�。ǘ┓旨壺撠�，依法處置。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，依法組織實(shí)施輿情應對處置工作和應急處置工作。
�。ㄈ┍O測預警，及早防范。建立輿情監測、報告、通報制度，及時(shí)發(fā)現和掌握苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時(shí)預防和消除不良影響。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)發(fā)展，防止危機。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導等綜合措施加強輿情應對處置工作，有效防止輿情危機發(fā)生。
二、組織體系及工作職責
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構及職責
成立以支部書(shū)記為組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，各部門(mén)負責人為組員的輿情監測及應急處置領(lǐng)導小組，加強對輿情的監測和組織協(xié)調工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。
�。ǘ┞毮苈氊�
1.領(lǐng)導小組職責：
�。�1）根據輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動(dòng)應急預案，決定各相關(guān)單位、人員介入突發(fā)事件的處置；
�。�2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，積極與相關(guān)部門(mén)溝通，商定信息發(fā)布的口徑、原則和內容，確定審定信息發(fā)布稿、負責信息發(fā)布和接受媒體采訪(fǎng)的領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人；
�。�3）對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)、人員進(jìn)行處置；
�。�4）落實(shí)集團黨委交辦的其他事項。
2.領(lǐng)導小組辦公室職責
�。�1）加強對網(wǎng)絡(luò )新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會(huì )動(dòng)員功能業(yè)務(wù)的日常監測，及時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速上報領(lǐng)導小組組長(cháng)；
�。�2）協(xié)調各部門(mén)對相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，重要信息及時(shí)上報；
�。�3）主動(dòng)配合綜合部的宣傳工作，及時(shí)提供事件有關(guān)信息。
三、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A警
對可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時(shí)效性。
�。ǘ┛焖俜磻�
發(fā)現重大輿情后，應立即向局輿情應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室報告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話(huà)口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內報送書(shū)面信息。在重大輿情應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
�。ㄈ┓诸�(lèi)處置
對出現的'突發(fā)輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，分類(lèi)處置：
1.屬詢(xún)問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，由綜合部、黨群法務(wù)部依規進(jìn)行辦理、提出答復意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時(shí)間辦理后才能回復的，要在發(fā)現當日內回復處理意見(jiàn)并在辦結之日內回復處理結果。
2.屬于對某一突發(fā)事件或社會(huì )熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類(lèi)的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
3.屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請監察執法部門(mén)依紀依法查處。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)跟蹤
對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應對處置措施，堅決防止輿情危機發(fā)生。
�。ㄎ澹┛偨Y評估
在輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結、梳理、反思，將應對處置工作書(shū)面報告三日內報送集團，并健全完善工作機制，不斷提高應對各類(lèi)媒體的能力。
四、工作保障
輿情監測及應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)和副組長(cháng)是輿情的監控第一責任人，要政治站位高、責任心強、懂政策法規，確保一旦發(fā)生輿情能夠得到及時(shí)有效處置。
突發(fā)輿情事件應急預案 4
為進(jìn)一步加強公共事件處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報輿情動(dòng)態(tài)，為應急處置提供第一手資料；在第一時(shí)間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據具體調查情況，再作后續詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權、事件處理的輿論主導權。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時(shí)，堅持以維護黨委政府形象和社會(huì )大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對外信息發(fā)布中，做到步調統一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿(mǎn)足公眾的知情權；正確引導和利用網(wǎng)絡(luò )傳媒，在公開(kāi)透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類(lèi)可能造成重大負面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的'作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的
工作合力。
二、組織體系及職責
成立微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組組成及職責
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：各班班主任
職責：
�。�1）領(lǐng)導和指揮全校各類(lèi)突發(fā)公共事件輿情處置工作；
�。�2）根據突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應急預案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開(kāi)展處置工作；
�。�3）組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向鎮突發(fā)公共事件應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)通報情況；
�。�4）通過(guò)正規權威媒體適時(shí)適度發(fā)布真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導輿論；
�。�5）根據事件進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委政府匯報，并協(xié)調教育辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作；
三、應急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯(lián)絡(luò )保障
建立健全信息網(wǎng)絡(luò )體系，指定信息聯(lián)絡(luò )員，確保信息暢通。
�。ǘ┴斄腿肆ΡＵ�
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關(guān)小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓保障
1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì )不穩定等負面影響。
2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進(jìn)行教育培訓。
突發(fā)輿情事件應急預案 5
社會(huì )管理是一項龐大而復雜的系統工程。深入推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，必須從影響社會(huì )和諧穩定和國計民生的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題入手，找準切入點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)。要從秩序管理、現場(chǎng)管理、應急管理、輿情管理和治安管理等方面找到社會(huì )管理創(chuàng )新的突破口，以規范的秩序管理保障社會(huì )管理創(chuàng )新、以有效的現場(chǎng)管理推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新、以靈敏的應急管理完善社會(huì )管理創(chuàng )新、以科學(xué)的輿情管理引導社會(huì )管理創(chuàng )新、以嚴密的治安管理強化社會(huì )管理創(chuàng )新，從而使社會(huì )管理創(chuàng )新不斷取得突破性進(jìn)展。
一、以規范秩序管理保障社會(huì )管理創(chuàng )新
社會(huì )管理需要規范的秩序管理來(lái)支撐，“規范”是行政執法部門(mén)社會(huì )管理創(chuàng )新的永恒主題。秩序管理包括市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、交通秩序、教育秩序、醫療衛生秩序等方面的秩序管理。規范秩序管理，是優(yōu)化法治環(huán)境、推進(jìn)依法行政、建設法治政府的基本要求，也是社會(huì )管理創(chuàng )新的有力保障。應從源頭規范、主體規范和行為規范三方面來(lái)規范秩序管理從而保障社會(huì )管理創(chuàng )新。
�。ㄒ唬┳ヒ幏缎晕募芾硪源僭搭^規范
規范性文件是政府和部門(mén)社會(huì )管理的依據，是社會(huì )管理機構履行社會(huì )管理職能的行動(dòng)指南。制定和實(shí)施規范性文件，可確保社會(huì )管理有法可依、有章可循，從源頭上預防腐敗、堵塞違法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益。[1]為促進(jìn)規范性文件管理的規范化、科學(xué)化、法制化，近年來(lái)長(cháng)沙市創(chuàng )建了邀請專(zhuān)家論證審查、法制機構提前介入等審查新模式；全面落實(shí)了規范性文件的“四級政府，三級備案”制度，大力推進(jìn)了規范性文件“三統一”，被國務(wù)院法制辦指定為“規范性文件管理示范單位”；做好了規范性文件清理工作，認真落實(shí)《湖南省行政程序規定》確立的規范性文件有效期制度，打破了紅頭文件“終身制”。近三年，長(cháng)沙市本級共計有319件政府各類(lèi)文件經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)，無(wú)一例因合法性問(wèn)題被上級部門(mén)撤銷(xiāo)或者糾正。
�。ǘ┳ド鐣�(huì )管理隊伍建設以促主體規范
社會(huì )管理創(chuàng )新關(guān)鍵是要抓落實(shí)，而落實(shí)最終還是要有人去執行。制定了規范的文件，接下來(lái)就要有規范的隊伍去執行。由此而言，抓好社會(huì )管理隊伍建設，對于社會(huì )管理創(chuàng )新起決定性作用。主體規范就是要健全社會(huì )管理隊伍主體資格和社會(huì )管理人員持證上崗制度，全面實(shí)施持證上崗、亮證執法制度，動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì )公告社會(huì )管理主體和社會(huì )管理人員資格。長(cháng)沙市近三年來(lái)共計培訓行政管理人員4031人次，發(fā)放執法證件3818本。對《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范行政裁量權辦法》等法律法規，自市領(lǐng)導到基層行政管理工作人員進(jìn)行了逐級培訓。各級領(lǐng)導和社會(huì )管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平有了明顯提高。[2]
�。ㄈ┳ド鐣�(huì )管理監督以促行為規范
為了保證社會(huì )管理的主體自覺(jué)按照規范性文件嚴格自律、照章辦事，確保社會(huì )管理有序進(jìn)行，必須加強對社會(huì )管理的監督。要規范行政行為，推行行政問(wèn)責制，加強對重大行政管理事項的監督。運用法律和制度規范行政程序和行政行為，促進(jìn)行政權力公開(kāi)、公平、公正運行。堅持制度管人管事，建設管用、完善、精細的社會(huì )管理制度體系。加強制度的合法性審查，依靠制度規范加強社會(huì )管理，做到每項制度有人執行落實(shí)，違反制度有人承擔責任，提高管理部門(mén)的執行力和公信力。近年來(lái)，長(cháng)沙市執法監督部門(mén)認真實(shí)施《長(cháng)沙市行政執法監督條例》，加強了對行政執法行為的監督；強化審計、監察等部門(mén)的監督職能，加強了對行政管理行為的專(zhuān)門(mén)監督；主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監督，積極接受媒體監督；逐步形成了決策、執行、監督相協(xié)調的社會(huì )管理運行機制；執法監督各項舉措的多管齊下，在維護群眾合法權益、促進(jìn)行政機關(guān)依法行政、化解人民內部矛盾、維護長(cháng)沙市社會(huì )穩定等方面發(fā)揮了積極作用。
二、以有效的現場(chǎng)管理推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新
現場(chǎng)管理原是企業(yè)管理中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，現場(chǎng)不僅是企業(yè)管理活動(dòng)的縮影，還是企業(yè)精神文明的窗口。企業(yè)的現場(chǎng)管理能力體現著(zhù)企業(yè)整體管理水平的高低，職工的精神面貌、各種思想和作風(fēng)都在現場(chǎng)反映出來(lái)。企業(yè)現場(chǎng)管理的原理運用到社會(huì )管理領(lǐng)域，把容易誘發(fā)公共安全事件、易滋生違法犯罪的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所列為現場(chǎng)管理的重點(diǎn)對象加以監控管理。按照“以陣地為基礎、以信息為導向、以管控為手段、以防范為目的”的工作思路，創(chuàng )建陣地管理機制，化解社會(huì )矛盾，保障公共安全，從而推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。有效的現場(chǎng)管理至少應包括現場(chǎng)調查、檢查督導、陣地管控等幾個(gè)環(huán)節。
�。ㄒ唬┥钊氍F場(chǎng)調查獲取一手資料
加強現場(chǎng)管理關(guān)鍵是要深入現場(chǎng)調查以獲取直接材料�，F場(chǎng)能提供大量的信息，俗話(huà)說(shuō)“百聞不如一見(jiàn)”，要想獲得準確的第一手材料，只有到現場(chǎng)去作深入細致的調查了解；現場(chǎng)是社會(huì )活動(dòng)的第一線(xiàn)，是問(wèn)題萌芽、產(chǎn)生的場(chǎng)所，在出現問(wèn)題時(shí)，如不能及時(shí)發(fā)現并采取應對措施，任其惡化，有可能給社會(huì )造成極大的危害；要加強對全市的特種行業(yè)、公共娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行全面梳理和分析，確定調點(diǎn)，有的放矢。大致說(shuō)來(lái)，容易誘發(fā)公共安全事件的行業(yè)主要有餐飲、交通、商場(chǎng)、賓館、煙花爆竹生產(chǎn)、加油站等；容易滋生違法犯罪的場(chǎng)所主要有酒吧、網(wǎng)吧、歌舞廳、洗浴按摩場(chǎng)所等。相關(guān)管理部門(mén)要深入這些行業(yè)或場(chǎng)所進(jìn)行調查，發(fā)現安全隱患，加強現場(chǎng)管理。
�。ǘ┙⒔∪珜�(zhuān)項檢查督導制度
現場(chǎng)管理檢查是一項綜合性檢查，包含了專(zhuān)業(yè)管理各項檢查，一般是由管理部門(mén)牽頭，各專(zhuān)業(yè)管理人員參加的現場(chǎng)檢查活動(dòng)。開(kāi)展專(zhuān)項檢查督導員業(yè)務(wù)知識的專(zhuān)業(yè)培訓，以提高專(zhuān)項檢查標準執行的統一性、檢查形式的一致性、評價(jià)體系的系統性，并對檢查人員加強管理，增強“社會(huì )管理專(zhuān)項檢查”的針對性、實(shí)效性和持續性；實(shí)施專(zhuān)項檢查標準分類(lèi)考核程序，把專(zhuān)項檢查考核內容分成兩大板塊，即公共考核板塊和專(zhuān)業(yè)考核板塊，對不同性質(zhì)的被檢查對象采取相應的考核內容和評分標準，實(shí)施分類(lèi)檢查、統一計分、集中點(diǎn)評；注重總結分析，及時(shí)反饋信息。在整個(gè)檢查過(guò)程中，檢查組在做好現場(chǎng)檢查工作的同時(shí)，更要注重加強對基層單位現場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題、困難、薄弱環(huán)節和好的經(jīng)驗做法進(jìn)行深入總結、分析、評價(jià)，并及時(shí)與其進(jìn)行交流，從更深層面推動(dòng)基層單位現場(chǎng)管理工作的順利開(kāi)展。
�。ㄈ┒嗲捞嵘嚨毓芸啬芰�
管理人員根據目前社會(huì )管理（特別是現場(chǎng)管理）中暴露出的問(wèn)題，查找相關(guān)的原因，把問(wèn)題按責任分解到有關(guān)管理環(huán)節和專(zhuān)業(yè)中去，然后在此基礎上形成陣地管控的重點(diǎn)；或者可根據日�，F場(chǎng)檢查督導所反映的具有傾向性現場(chǎng)問(wèn)題，把制訂相關(guān)的查改措施以及應達到的現場(chǎng)管理標準作為陣地管控的重點(diǎn)。通過(guò)采取公開(kāi)管理控制、不定時(shí)巡查控制、依靠群眾控制、公秘結合控制、依靠業(yè)主控制等方式，充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門(mén)的優(yōu)勢，多層次、多渠道對重點(diǎn)管控對象開(kāi)展陣地控制工作，及時(shí)發(fā)現和獲取危及公共安全的情報信息，提升陣地控制能力。
三、以靈敏的應急管理完善社會(huì )管理創(chuàng )新
應急管理工作事關(guān)群眾的生命財產(chǎn)安危，事關(guān)黨和政府執政水平的高低，是社會(huì )管理工作的重點(diǎn)內容。結合長(cháng)沙市的實(shí)際，借鑒近幾年來(lái)國際國內應對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，創(chuàng )新應急管理應重視和加強應急管理機制建設。
�。ㄒ唬┙∪珣鳖A案機制
針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng)、降低事件（事故）損失而預先制定好有關(guān)計劃或方案。應急預案要對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報送、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制以及應急保障、監督管理等作明確規定，要形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節的一整套工作運行機制。具體說(shuō)來(lái)，一是要完善預案體系。按照“統一領(lǐng)導、分類(lèi)管理、分級負責”的原則和不同的責任主體，構建長(cháng)沙市總體應急預案、專(zhuān)項預案、部門(mén)預案、基層（區、縣、鄉鎮街道、村組社區）預案、企事業(yè)單位預案，形成完整的應急預案體系。二是做到全域覆蓋。建立健全橫向到邊、縱向到底的各級各類(lèi)預案，不漏一個(gè)層次、不掉一個(gè)單位、不差一個(gè)類(lèi)別，做到預案全域覆蓋。三是加強預案管理。按照科學(xué)性、規范性、可操作性的要求，提高預案質(zhì)量；加強預案之間的協(xié)調配合，優(yōu)化預案系統；開(kāi)展預案演練，檢驗預案的可行性與實(shí)用性，應急預案原則上每?jì)赡暄菥氁淮�；根據情況變化，及時(shí)調整、修改預案內容，增強預案的指導性、針對性、實(shí)效性。
�。ǘ┩晟菩畔蟾鏅C制
突發(fā)事件信息報告是應急管理運行機制的重要環(huán)節，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到政府對突發(fā)事件的預測預警、應急處置、善后恢復等各項工作。應著(zhù)力在以下幾方面下功夫：一是加快應急綜合平臺建設。依托政府電子政務(wù)系統、部門(mén)信息化系統，促進(jìn)資源整合和信息共享，新建平臺要遵循總體技術(shù)要求，已建平臺要依據統一標準通過(guò)改造或采用轉換等技術(shù)實(shí)現互聯(lián)互通。目前，長(cháng)沙市應急綜合平臺建設已經(jīng)啟動(dòng)，“十二五”期間主要是加快各區縣（市）應急綜合平臺、市直專(zhuān)業(yè)部門(mén)應急平臺建設，盡快實(shí)現各級政府之間以及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構和監測網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統的互聯(lián)互通，加強跨地區、跨部門(mén)的.信息交流與情報合作。二是規范報送程序和時(shí)限。根據突發(fā)事件的不同類(lèi)別和級別制訂統一的報送程序和報送時(shí)限，做到既簡(jiǎn)便快捷，又杜絕漏報、誤報和遲報。三是規范報送內容。信息報告內容按照突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、突發(fā)事件信息來(lái)源、突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等統一規范；預警信息按照突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等進(jìn)行規范，確保信息報送準確無(wú)誤。
�。ㄈ┙碧幹脵C制
建立突發(fā)事件應急處置機制是快速、高效控制突發(fā)事件的重中之重。政府及其有關(guān)部門(mén)等應急管理主體在接到突發(fā)事件的報告后，應根據事先制定的應急預案，統一協(xié)調、快速反應、有序應對，確保突發(fā)事件能得到快速有效控制。一是建設統一高效的應急指揮系統。長(cháng)沙市正在建設應急綜合平臺，該平臺具有視頻監控、視頻會(huì )議、指揮調度、決策支持等功能。該系統采用現代計算機技術(shù)、先進(jìn)的指揮調度通信系統和信息化管理系統，建成后即是一個(gè)高效率的指揮調度中心。二是依法完善處置措施。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律法規的規定，各級各部門(mén)及有關(guān)單位應結合各自的責任和工作實(shí)際，對各類(lèi)不同的突發(fā)事件，從救助、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度制訂一些具有共性的應急處置措施。三是加強應急救援隊伍建設。一方面加強應急救援隊伍建設，適應當前突發(fā)事件應急處置的需要，充分整合各種資源，有計劃地組建綜合性和專(zhuān)業(yè)性的訓練有素、反應靈敏、專(zhuān)業(yè)化程度高和富有戰斗力的應急救援隊伍；另一方面注重號召社會(huì )組織和公眾等積極參與處置突發(fā)事件，通過(guò)建立社會(huì )參與機制、健全基層應急志愿者應招及培訓工作，強化社會(huì )公眾危機意識和應急技能的經(jīng)常性教育和培訓等，不斷發(fā)展壯大社會(huì )性應急救援隊伍，不斷提高社會(huì )組織和社會(huì )公眾參與處置突發(fā)事件的自覺(jué)性和配合政府一致行動(dòng)的協(xié)調性。
四、以科學(xué)的輿情管理引導社會(huì )管理創(chuàng )新
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、3G手機的快速普及，網(wǎng)民數量與日俱增，網(wǎng)絡(luò )已成為社會(huì )輿論的快速傳播器和高倍放大鏡。經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )炒作，小事情會(huì )變成大問(wèn)題，經(jīng)濟問(wèn)題會(huì )變成政治問(wèn)題，局部問(wèn)題會(huì )變成全局問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò )炒作帶來(lái)的負面輿論在相互感染、相互混淆后煽動(dòng)蠱惑性增強，反過(guò)來(lái)影響現實(shí)社會(huì )，影響社會(huì )穩定。網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，任何現實(shí)“小問(wèn)題”如處理不當，都有可能借助網(wǎng)絡(luò )“催化”、“發(fā)酵”，演變?yōu)榫W(wǎng)上“大事件”，給社會(huì )管理帶來(lái)阻力。因此，我們要順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的潮流，抓住網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的特點(diǎn)，利用好網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )管理辦法，構建科學(xué)的輿情管理機制，使之成為我們加強社會(huì )管理的得力載體。
�。ㄒ唬├硇哉J識網(wǎng)絡(luò )規律，堅持正確輿論導向
互聯(lián)網(wǎng)既不是洪水猛獸，也不是靈丹妙藥，而是一把“雙刃劍”。輿論引導是社會(huì )管理的重要方式。要堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。政府實(shí)施社會(huì )管理應充分運用所掌握的各種輿論宣傳工具，宣傳國家憲法、法律法規和各項方針政策及行政命令，通報社會(huì )動(dòng)態(tài)；褒獎對發(fā)展社會(huì )事業(yè)、維護社會(huì )秩序作出貢獻和模范遵守法律道德，對社會(huì )、對他人無(wú)私奉獻的先進(jìn)模范人物，弘揚新時(shí)代新風(fēng)尚、新觀(guān)念；譴責、批評、鞭笞社會(huì )不正之風(fēng)和丑惡現象，樹(shù)立現代社會(huì )的價(jià)值觀(guān)、榮辱觀(guān)和道德觀(guān)，提高社會(huì )成員的法制意識、道德水準、思想覺(jué)悟和自我約束能力，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì )的文明程度。
�。ǘ┌盐蛰浨榘l(fā)展規律，加強輿論苗頭管理
輿情發(fā)展有它的規律性，一般說(shuō)來(lái)，網(wǎng)絡(luò )輿論形成熱點(diǎn)都會(huì )經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。首先是“過(guò)濾和轉移”階段，即網(wǎng)絡(luò )輿論形成以后沒(méi)有太多炒作熱點(diǎn)，大部分會(huì )被過(guò)濾或者被新的輿論所代替。其次是“放大和共振”階段，即網(wǎng)絡(luò )輿論在發(fā)展中如果形成網(wǎng)絡(luò )媒體與傳統媒體“聯(lián)姻”的局面，就會(huì )被“滾雪球”般地迅速放大、立體放大。再次是“高潮和雪崩”階段，即較大的網(wǎng)絡(luò )輿論要經(jīng)過(guò)一個(gè)以上的高潮、形成數個(gè)高峰，而一旦輿論升級、媒體追逐，就會(huì )造成“雪崩”，引發(fā)網(wǎng)下行動(dòng)，甚至引起社會(huì )的動(dòng)蕩�；诖�，在網(wǎng)絡(luò )輿論的初始階段就要積極應對，通過(guò)迅速回應和澄清事實(shí)來(lái)避免放大共振，尤其要避免出現高峰和雪崩。[1]為了應對紛繁復雜的網(wǎng)絡(luò )輿情，管理部門(mén)要堅持苗頭管理，要以善于同虛擬人溝通、交流為原則，建立一支數字化虛擬信息員隊伍，以普通網(wǎng)民的身份直接在論壇、網(wǎng)站、博客上參與熱點(diǎn)問(wèn)題討論，做好輿論引導和治安信息收集工作，通過(guò)工作的前置，察覺(jué)由網(wǎng)絡(luò )引起的各類(lèi)敏感性事件的苗頭。要由黨委、政府建立權威的辟謠網(wǎng)站，開(kāi)辟熱點(diǎn)事件最新消息手機短信服務(wù)，抓住網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)問(wèn)題處置的2至4小時(shí)黃金時(shí)間，及時(shí)信息，澄清事情真相，抓住工作主動(dòng)權，防止謠言擴散造成惡劣影響。
�。ㄈ┙∪浨楣芾頇C制，形成輿論處置合力
相對而言，公權力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公部門(mén)”及其公職人員，極易成為網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)和炒作焦點(diǎn)。從長(cháng)沙市近年來(lái)的情況看，有“四類(lèi)話(huà)題”是網(wǎng)民炒作的敏感話(huà)題：一是涉“官”、涉“腐”、涉“權”的事件，如天心區規劃局的財產(chǎn)公示事件，開(kāi)福區房產(chǎn)局的“日記門(mén)”事件，此類(lèi)事件最易引發(fā)輿論熱潮；二是涉及百姓切身利益和社會(huì )公平正義的事件，主要是日常的維權事件，此類(lèi)事件所占比例較高；三是涉及公共安全、重大事故、自然災害、環(huán)境污染的事件，如長(cháng)沙市20xx年的瀏陽(yáng)鎘污染事件；四是涉及民族主義、、中外關(guān)系、倫理道德的事件。妥善處理好這些網(wǎng)絡(luò )敏感問(wèn)題，關(guān)鍵要健全輿情管理機制。一是建立聯(lián)動(dòng)機制。成立由市委宣傳部牽頭，市網(wǎng)管辦、市委政法委、市公安局、市國安局、市工商局、市文廣新局、長(cháng)沙電信、長(cháng)沙移動(dòng)、長(cháng)沙聯(lián)通等為成員單位的全市網(wǎng)絡(luò )宣傳與管理工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)溝通情況，共同應對網(wǎng)絡(luò )輿情。二是建立處置機制。形成覆蓋全市、反應迅速、快捷暢通的輿情報送、傳導和反饋與處置體系，提高網(wǎng)上輿情分析研判和快速處置能力。三是建立約束機制。以網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人、網(wǎng)上平臺為依托，對網(wǎng)民訴求形成交辦、反饋、回復、互動(dòng)的制度規范，落實(shí)責任主體，提高應對水平，形成網(wǎng)絡(luò )新聞管理的強大合力，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快率先發(fā)展營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )輿論氛圍。
五、以嚴密的治安管理強化社會(huì )管理創(chuàng )新
社會(huì )治安管理是維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的保障工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。當前，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會(huì )政治生活和經(jīng)濟生活中的新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現，影響社會(huì )穩定、引發(fā)治安問(wèn)題的因素還大量存在。長(cháng)沙市現有的社會(huì )治安防控體系建設水平，與建設“平安長(cháng)沙”的總體目標要求、與人民群眾的愿望還有一定差距。為此，要進(jìn)一步提高對社會(huì )治安防控體系建設重要性的認識，加強對社會(huì )治安形勢的分析和研究，強化社會(huì )管理創(chuàng )新。構筑“技防”、“人防”、“物防”環(huán)環(huán)緊扣的嚴密的治安管理體系，推進(jìn)“平安長(cháng)沙”建設，確保社會(huì )安全平穩運行。
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)“技防”
以社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設，實(shí)現對主要道路和廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、出城口、治安卡口等重點(diǎn)部位的電子監控全覆蓋。推進(jìn)市、區縣、街道（派出所）三級監控平網(wǎng)，整合政府和其他組織監控資源，完善“縱向貫通、橫向集成、信息互通、資源共享”的城市治安電子防控網(wǎng)絡(luò )。整合各方力量，加強虛擬社會(huì )管理，構建網(wǎng)上與網(wǎng)下相結合、虛擬與現實(shí)相聯(lián)動(dòng)的防控工作體系。加快推進(jìn)城鄉各類(lèi)技防設施建設，力爭三年內全市主要街道路面、要害部位、復雜場(chǎng)所技防覆蓋率達100%，五星級技防鄉鎮（街道）創(chuàng )建達標率達100%，居民小區監控系統安裝率達100%，老小區安防改造達100%，農村小技防入戶(hù)率達100%，基本形成覆蓋城鄉、全時(shí)監控、全面設防的現代安防體系。不斷加強技防運用管理，通過(guò)技防設施現場(chǎng)抓獲和提供線(xiàn)索破案占總數40%以上。
�。ǘ┐罅訌姟叭朔馈�
充實(shí)基層一線(xiàn)警力，健全立體化、聯(lián)動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化治安防控警務(wù)模式，有效提高路面“見(jiàn)警率”。遵循社會(huì )化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規范化的原則，不斷壯大群防群治力量。積極創(chuàng )新社區管理社會(huì )化模式，探索治安防范承包制。壯大見(jiàn)義勇為基金，建立健全表彰獎勵、醫療救助、撫恤安置等工作機制，激發(fā)和調動(dòng)廣大人民群眾與違法犯罪作斗爭的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，增強自我防范意識和參與治安防范的自覺(jué)性，動(dòng)員社會(huì )方方面面共同參與。強化對市區巡防隊伍統一管理、統一調度、統一指揮。加強區域之間、警種之間、專(zhuān)業(yè)巡防與社會(huì )面群防群治力量之間的協(xié)作配合，大力開(kāi)展武裝巡邏、車(chē)巡、步巡、綜合巡防。
�。ㄈ┓e極改善“物防”
深化治安巡防站點(diǎn)建設，在市區和縣（市）城鎮建立完善治安巡防站點(diǎn)，整合公安、武警、保安以及社會(huì )防范力量，構筑區域聯(lián)動(dòng)、規范管理、專(zhuān)群結合、實(shí)體運作的城鎮治安巡防新格局。大力實(shí)施社區警務(wù)戰略，加強社區警務(wù)室建設。按照“小站點(diǎn)、大戰略”的思路，加強巡防陣地建設，推廣治安巡防站和綜治維穩工作點(diǎn)建設，依托巡防站開(kāi)展“網(wǎng)格化”巡邏，建立巡警巡防人員、視頻監控和治安巡防站“三位一體”的街面防控機制，形成社會(huì )治安防控體系建設的強大合力，努力實(shí)現打、防、管、控一體化。
突發(fā)輿情事件應急預案 6
為進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報輿情動(dòng)態(tài)，為應急處置提供第一手資料；在第一時(shí)間對外準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據具體調查情況，再作后續詳細，牢牢掌握信息的主動(dòng)權、事件處理的輿論主導權。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時(shí)，堅持以維護黨委政府形象和社會(huì )大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對外信息中，做到步調統一、口徑一致、權威，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合原則。注意把握對外信息的分寸和節奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿(mǎn)足公眾的知情權；正確引導和利用網(wǎng)絡(luò )傳媒，在公開(kāi)透明信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類(lèi)可能造成重大負面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的
工作合力。
二、組織體系及職責
成立微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮址坊小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組組成及職責
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：各班班主任
職責：
�。�1）領(lǐng)導和指揮全校各類(lèi)突發(fā)公共事件輿情處置工作；
�。�2）根據突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應急預案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開(kāi)展處置工作；
�。�3）組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向鎮突發(fā)公共事件應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)通報情況；
�。�4）通過(guò)正規權威媒體適時(shí)適度真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導輿論；
�。�5）根據事件進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委政府匯報，并協(xié)調教育辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的.輿情處置工作；
三、應急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯(lián)絡(luò )保障
建立健全信息網(wǎng)絡(luò )體系，指定信息聯(lián)絡(luò )員，確保信息暢通。
�。ǘ┴斄腿肆ΡＵ�
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關(guān)小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓保障
1、加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì )不穩定等負面影響。
2、加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進(jìn)行教育培訓。
突發(fā)輿情事件應急預案 7
1、組織領(lǐng)導。成立局機關(guān)突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由局長(cháng)陳聯(lián)勝同志擔任，袁波同志為副組長(cháng)，各股室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責突發(fā)事件處理的日常工作。按照統一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調、保障有力、信息及時(shí)的原則，開(kāi)展突發(fā)事件的處置工作。
2、使用范圍。發(fā)生影響社會(huì )穩定的重大事件（群體性矛盾激化上訪(fǎng)、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問(wèn)題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災害（地震、臺風(fēng)等）和其他重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)事件應急處置指揮機制。
3、制定預案。領(lǐng)導小組應結合實(shí)際，制定各類(lèi)突發(fā)事件應急處置預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在局支部領(lǐng)導下，能夠迅速、有效組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法妥善處置。制定的預案要明確組織領(lǐng)導、部門(mén)職責、資源調配和使用處置責任等。
4、處置流程。啟動(dòng)預案：突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報的人員在第一時(shí)間向局應急處理領(lǐng)導小組辦公室報告，領(lǐng)導小組辦公室根據事件性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應急預案；先期處置：局應急辦接報后要迅速派員趕赴現場(chǎng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，維護現場(chǎng)秩序，查實(shí)事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財產(chǎn)損失等基本情況，并及時(shí)報告局領(lǐng)導；現場(chǎng)處置：處置人員到達現場(chǎng)后，要協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴大；善后工作：事件處置完畢，各有關(guān)部門(mén)要按職責分工，做好現場(chǎng)清理、布控、統計和安撫等工作。
5、保障措施。局應急辦指定專(zhuān)人每天24小時(shí)輪流值班備勤，負責協(xié)調、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向指揮部領(lǐng)導報告；各股室按照職責分工做好物資、設備、設施、技術(shù)和人才資源的儲備工作，所需經(jīng)費列入財政預算。
二、情報信息收集報告研判機制
1、社會(huì )輿情收集。安排專(zhuān)人負責輿情搜集、跟蹤，及時(shí)提供收集的有價(jià)值的信息。
2、輿情分析研判。應急辦組織有關(guān)人員定期或不定期對所收集的信息進(jìn)行分析研判，客觀(guān)準確地分析媒體和公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現和應對各種不實(shí)信息的傳播，定時(shí)提出分析報告，并提出合理化建議，供鎮黨委、政府決策。
三、不穩定因素排查化解機制
1、建立網(wǎng)絡(luò )。建立單位矛盾糾紛排查調處領(lǐng)導小組，全面負責矛盾糾紛排查調處工作；確定一名具有一定調解能力的調解信息員，共同調處化解本單位的.矛盾糾紛，并及時(shí)向局領(lǐng)導匯報矛盾糾紛情況。
2、排查內容。單位干部職工及其家屬反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，外來(lái)人員的反常動(dòng)向及其他治安隱患；監外執行的五種對象、安置幫教對象、涉毒人員、邪教人員、各種非法宗教活動(dòng)和黑惡勢力等高危人群動(dòng)態(tài)；民間矛盾糾紛、群體性事件的苗頭、影響本單位穩定的其他不安定因素。
3、工作要求。堅持一月一排查，調解（治安）信息員每月應將本單位內的治安情況排查一次，并將排查情況于每月15日前向局支部匯報；建立矛盾糾紛定期匯總分析制度，查擺矛盾糾紛和不穩定因素產(chǎn)生的原因并提出解決問(wèn)題的方法。小糾紛由治安信息員調解，一般矛盾糾紛由局調解小組調處，并將調處結果登記入冊按月上報；對重要矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，及時(shí)向局支部匯報。各股室負責同志及時(shí)做好疏導工作，防止矛盾擴大。對調處確有困難的，在提出調處初步意見(jiàn)后及時(shí)向應急辦報告，積極配合有關(guān)部門(mén)處理解決。
四、信息發(fā)布和輿論引導機制
1、信息核實(shí)。應急辦在得到有關(guān)信息后，需要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)確認，保證信息的準確、可信。保證對外發(fā)布的所有信息都是經(jīng)過(guò)仔細核實(shí)，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰(shuí)來(lái)說(shuō)、什么時(shí)候說(shuō)、說(shuō)什么、說(shuō)到什么程度。
2、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)相關(guān)新聞處置應急預案，向媒體和公眾發(fā)出權威的聲音，控制輿論制高點(diǎn)。局辦公室要立即擬定新聞發(fā)布方案，根據突發(fā)事件的性質(zhì)與類(lèi)別展開(kāi)有針對性的新聞發(fā)布工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間公布對媒體公開(kāi)的電話(huà)，接受記者問(wèn)詢(xún)、預約采訪(fǎng)等。
3、妥善處理。充分協(xié)調突發(fā)事件中多元利益相關(guān)者的不同反應和要求，妥善處理需要發(fā)布的信息。通過(guò)把握公眾輿論，了解重要的民情和重大社會(huì )問(wèn)題，樹(shù)立正確的主流價(jià)值觀(guān)，弘揚正氣，并協(xié)調解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)危機事件的最終解決。
4、媒體協(xié)調。協(xié)調各種公共媒體發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增進(jìn)公眾對突發(fā)事實(shí)真相的了解，緩解突發(fā)事件在公眾中引起的恐慌。
五、應急處置和應急系統聯(lián)動(dòng)機制
1、下達指令。領(lǐng)導小組緊急會(huì )商后根據情況及時(shí)通過(guò)應急辦下達救援指令，并調集各小組立即趕赴事故現場(chǎng)，通知公安部門(mén)出動(dòng)警力，保障救援的交通順暢，保護事故現場(chǎng)治安秩序。
2、實(shí)施救援。各科室接到指令后，必須立即組織救援搶險物質(zhì)、車(chē)輛及人員趕赴現場(chǎng)，由組長(cháng)負責現場(chǎng)指揮，根據指揮部指令和救援方案實(shí)施搶救工作，保持通訊暢通，隨時(shí)向指揮部報告搶救情況。
突發(fā)輿情事件應急預案 8
為進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報輿情動(dòng)態(tài)，為應急處置提供第一手資料；在第一時(shí)間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據具體調查情況，再作后續詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權、事件處理的輿論主導權。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時(shí)，堅持以維護黨委政府形象和社會(huì )大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對外信息發(fā)布中，做到步調統一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿(mǎn)足公眾的知情權；正確引導和利用網(wǎng)絡(luò )傳媒，在公開(kāi)透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類(lèi)可能造成重大負面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。
二、分類(lèi)分級
�。ㄒ唬┱T發(fā)輿情突發(fā)公共事件分類(lèi)
1、事故災難類(lèi)：主要包括失火、爆炸、交通運輸事故、建筑安全事故、電氣水事故、煤氣中毒、�；肥鹿实�。
2、公共衛生、食品藥品安全類(lèi)：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛生安全事件。
3、黨員干部作風(fēng)不正引起的網(wǎng)絡(luò )類(lèi)：主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等不正問(wèn)題引發(fā)的網(wǎng)絡(luò )炒作事件等。
�。ǘ┩话l(fā)公共事件輿情分級
根據突發(fā)公共事件輿情的性質(zhì)、規模、發(fā)布平臺級別和影響力，輿情分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個(gè)級別，分別用黃色、橙色、紅色表示。
�、蠹墸S色）：指在本市內的網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等媒體發(fā)生的負面輿情，事件性質(zhì)較為嚴重，影響范圍較大。
�、蚣墸ǔ壬褐冈谧灾螀^內的網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等媒體發(fā)生的負面輿情，事件性質(zhì)惡劣，影響范圍大。
作。
�。ㄈ┦录{查組
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
職 責：
�。�1）按照領(lǐng)導小組的要求，及時(shí)對各媒體輿情反映事項展開(kāi)全面調查，快速形成調查處理報告，為澄清事實(shí)、消除影響提供有力證據；
�。�2）針對調查情況，及時(shí)研究并提出事件應急處置的對策和建議。
�。ㄋ模┬畔l(fā)布組
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
職 責：
�。�1）依據事件調查組向領(lǐng)導小組提交的書(shū)面報告，精心編制回應媒體稿件、信息和視頻，經(jīng)領(lǐng)導小組審定，必要時(shí)報請領(lǐng)導小組審定；
�。�2）負責聯(lián)絡(luò )正規權威媒體，將事件調查情況書(shū)面回應稿件對外予以發(fā)布；
�。�3）按照一個(gè)窗口對外的原則，負責做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò )、報刊、廣播電臺、電視臺的.信息發(fā)布工作。
四、監測預警
�。ㄒ唬┹浨楸O測
由黨政綜合組牽頭，派出所配合，建立健全日常值帶班工作機制，認真履行信息收集組工作職責，每日實(shí)行定時(shí)搜索、收集涉及我鎮突發(fā)公共事件應急處置的負面輿情信息。
�。ǘ╊A警工作
黨政綜合組、派出所要切實(shí)加強日常信息調查研究，做到動(dòng)態(tài)監測，詳實(shí)記錄，及時(shí)收集各級涉及我鎮突發(fā)公共事件應急處置負面輿情信息，經(jīng)本部門(mén)負責人審核后，立即上報突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室負責呈報區突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)或黨政班子相關(guān)領(lǐng)導批示。
�。ㄈ╊A案啟動(dòng)
領(lǐng)導小組辦公室依據輿情信息的來(lái)源、性質(zhì)、規模、發(fā)布平臺級別和影響力等指標，及時(shí)提請輿情處置工作領(lǐng)導小組發(fā)布預案啟動(dòng)指令。應急響應及其響應級別命令發(fā)布后，領(lǐng)導小組辦公室要迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，立即組織協(xié)調各工作小組、相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展輿情處置工作。
五、應急響應
�。ㄒ唬┮话阈暂浨樘幹脩保á蠹墸╉憫�
1、處置程序：信息收集組→領(lǐng)導小組辦公室呈送領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)批示→事件調查組或事件涉及的部門(mén)和辦事處調查后形成書(shū)面調查報告→信息發(fā)布組依據領(lǐng)導批示和調查報告編制稿件、視頻等→領(lǐng)導小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關(guān)注成效。
2、領(lǐng)導小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。
3、信息收集組及時(shí)結合網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續核查信息來(lái)源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導小組指導和協(xié)調輿情處置工作提供參考意見(jiàn)。
4、領(lǐng)導小組辦公室督促事件調查組或事件涉人員，就輿情反映事項進(jìn)行調查，及時(shí)形成書(shū)面調查報告呈交領(lǐng)導小組辦公室。
5、信息發(fā)布組按照領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)批示和調查報告，積極通過(guò)編寫(xiě)新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò )輿論引導、安排采訪(fǎng)活動(dòng)、編制書(shū)面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。
�。ǘ┹^大輿情處置應急（Ⅱ級）響應
1、處置程序：信息收集組→領(lǐng)導小組辦公室呈報領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)批示，若有必要，由領(lǐng)導小組組長(cháng)向上級黨委政府主要領(lǐng)導匯報→事件調查組實(shí)地調查后形成書(shū)面調查報告→信息發(fā)布組依據領(lǐng)導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→回應資料經(jīng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關(guān)注處置成效。
2、領(lǐng)導小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。
3、信息收集組及時(shí)結合網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步核查信息來(lái)源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導小組應急處置提供參考意見(jiàn)。
4、領(lǐng)導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進(jìn)行深入調查，及時(shí)形成書(shū)面調查報告呈交領(lǐng)導小組辦公室。
5、信息發(fā)布組按照領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)或上級黨委政府主要領(lǐng)導批示和調查報告，積極通過(guò)編寫(xiě)新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò )輿論引導、安排采訪(fǎng)活動(dòng)、編制書(shū)面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。
�。ㄈ┲卮筝浨樘幹脩保á窦墸╉憫�
1、處置程序：信息收集組→領(lǐng)導小組辦公室立即呈報領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)，同時(shí)向市委、市政府分管領(lǐng)導、市委宣傳部通報情況→事件調查組立即赴實(shí)地深入調查后形成書(shū)面調查報告→信息發(fā)布組依據相關(guān)領(lǐng)導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→經(jīng)領(lǐng)導小組及黨委政府主要領(lǐng)導，必要時(shí)上報市委、市政府分管領(lǐng)導、市委宣傳部審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關(guān)注處置成效，并及時(shí)向領(lǐng)導小組和黨委政府主要領(lǐng)導報告情況。
2、領(lǐng)導小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情應急處置日常辦公。
3、信息收集組24小時(shí)值班，及時(shí)結合網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步核查信息來(lái)源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導小組應急處置提供參考意見(jiàn)。
4、領(lǐng)導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進(jìn)行調查，及時(shí)形成書(shū)面調查報告呈交領(lǐng)導小組辦公室。
5、信息發(fā)布組領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)批示，依據調查報告，積極通過(guò)編寫(xiě)新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò )輿論引導、安排采訪(fǎng)活動(dòng)、編制書(shū)面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。
六、處置機制
輿情事件發(fā)生后，在啟動(dòng)輿情處置相應級別應急響應的基礎上，啟動(dòng)落實(shí)以下處置機制：
�。ㄒ唬﹩�(dòng)領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)動(dòng)機制。事件發(fā)生后，鎮突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)或組長(cháng)及時(shí)向相關(guān)單位通報輿情，傳達指示精神，明確工作要求，建立各項工作機制，落實(shí)各工作小組和工作人員責任，迅速開(kāi)展應急處置工作。
�。ǘ﹩�(dòng)輿情處置工作方案審批機制。由領(lǐng)導小組辦公室制定突發(fā)公共事件輿情處置工作方案（個(gè)案），報領(lǐng)導小組組長(cháng)審批。
�。ㄈ﹩�(dòng)平面、廣電媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制。及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和管理人員，開(kāi)展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導工作，組織新聞工作人員做好廣電、平面媒體的接待工作，及時(shí)給與正面回應，封堵和刪除網(wǎng)上謠傳信息。
�。ㄋ模┙⑤浨樘幹每偨Y評估機制。重大處置工作結束后，輿情處置領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)人員對事件發(fā)生、發(fā)展和輿情應對處置進(jìn)行總結評估，總結成功經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題和不足，表彰獎勵對輿情處置做出突出貢獻的單位和個(gè)人，追究造成重大負面影響和嚴重后果的相關(guān)責任人責任，視情節依法給予處分。
七、應急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯(lián)絡(luò )保障
建立健全信息網(wǎng)絡(luò )體系，指定信息聯(lián)絡(luò )員，確保信息暢通。
�。ǘ┴斄腿肆ΡＵ�
為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關(guān)小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓保障
1、加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實(shí)真相而造成形象受損、社會(huì )不穩定等負面影響。
2、加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進(jìn)行教育培訓。
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A案由黨政綜合組負責解釋。
�。ǘ┍绢A案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)輿情事件應急預案 9
【關(guān)鍵字】供電 企業(yè) 輿情 管理
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，通訊事業(yè)的穩步擴大，新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò )媒體經(jīng)逐漸豐富了人們的世界，助推著(zhù)社會(huì )、經(jīng)濟、政治、文化的進(jìn)步。但媒體猶如一把雙刃劍，一方面推動(dòng)著(zhù)社會(huì )的開(kāi)放和進(jìn)步，一方面考驗著(zhù)人們對新聞輿情處置和應急處理能力。對于供電企業(yè)這個(gè)央企來(lái)講，負面輿情燃點(diǎn)很低，社會(huì )關(guān)注度高，不可避免要面對公眾和輿論的評議。而作為服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)的基層供電企業(yè)，需要強化輿情信息管理，建立健全輿情處置預案，懷有客觀(guān)真實(shí)的報道理念，正確引導輿論，化解不必要的危機。
1.基層供電企業(yè)輿情風(fēng)險點(diǎn)多
基層供電企業(yè)輿情風(fēng)險點(diǎn)主要集中在央企壟斷、供電服務(wù)、電價(jià)執行和收費、改革發(fā)展、供電安全、企業(yè)內部穩定等方面。
央企壟斷方面：因供電企業(yè)的壟斷標簽，在當前貧富分化嚴重的社會(huì )大環(huán)境下，公眾就會(huì )把供電企業(yè)的暴利、高薪酬、高福利等待遇情況推向風(fēng)口浪尖，被社會(huì )抨擊。
供電服務(wù)方面：用電負荷快速遞增，電網(wǎng)建設與改造嚴重滯后；線(xiàn)路設備過(guò)載、“卡脖子”現象突出，“兩率”得不到保障；對服務(wù)設施的投入不足，供電搶修和服務(wù)難以達到正常的承諾要求；有償服務(wù)的糾紛也會(huì )導致輿情風(fēng)險。
電價(jià)執行和收費方面：主要表現在欠費停電未履行告知義務(wù)、恢復供電不及時(shí)、催費通知不到位等。特別是因停電導致用戶(hù)損失的賠償責任和損失金額難以達成一致，增加了惡意投訴和炒作的風(fēng)險。目前，這方面輿情主要集中在階梯電價(jià)方面，因其直接涉及到百姓民生，已成當前輿情的發(fā)酵點(diǎn)，一旦處置不當，就會(huì )引起大范圍的輿情風(fēng)險。
改革發(fā)展方面：近年來(lái)，供電企業(yè)順應國家改革發(fā)展步伐，推出了一系列的.舉措，如特高壓建設、智能電網(wǎng)（表）推廣、農電體制上劃、主輔分離等，因涉及到方方面面的厲害關(guān)系，供電企業(yè)容易被當成炮灰。
供電安全方面：主要有高壓線(xiàn)路跨越房屋、電力設施與建筑物、構筑物、樹(shù)木等的安全距離不夠；用戶(hù)線(xiàn)路老化、破損，造成的安全事故；觸電傷亡、電器設施燒壞；屬用戶(hù)產(chǎn)權的電力設施發(fā)生安全事故，加之百姓不知曉，供電企業(yè)無(wú)責任性涉電投訴和事故賠償糾紛增多。
企業(yè)內部穩定方面：職工子女就業(yè)、公車(chē)改革管理、同工同酬等身份、待遇、公平問(wèn)題，都是職工關(guān)注和炒作的熱點(diǎn)話(huà)題。
2.基層供電企業(yè)輿情處置普遍不給力
面對紛繁復雜的輿情風(fēng)險，基層供電企業(yè)的處置工作普遍不給力，主要表現在：
一是單位重視不足，缺乏危機公關(guān)意識，對將發(fā)生的輿情風(fēng)險不重視，導致延誤未有效管控。如在每次停電事故發(fā)生后，供電企業(yè)都會(huì )及時(shí)搶修恢復供電，可往往卻忽略了服務(wù)層面的應對方案，未及時(shí)信息，社會(huì )公眾和客戶(hù)不知情，極易發(fā)生負面輿情。
二是有關(guān)新聞應急機制、接待媒體的原則未有效落實(shí)，對待負面事件的采訪(fǎng)，消極回避，使本可以化解的輿情風(fēng)險進(jìn)一步激化。如供電企業(yè)認為停電屬家丑，不可外揚，忽視了社會(huì )公眾和廣大客戶(hù)的知情權、選擇權，媒體未得到充分采訪(fǎng)后，表述事實(shí)不清晰，導致公眾誤解。
三是對外處理問(wèn)題方法不當，說(shuō)話(huà)缺乏策略性，與媒體打交道的能力差。如把媒體當成盲人、生人、閑人、官人，熟視無(wú)睹，說(shuō)話(huà)語(yǔ)氣差，激化了矛盾。
四是發(fā)生新聞輿情后，基層單位與本單位宣傳主管部門(mén)缺乏有效溝通，導致主管部門(mén)工作更加被動(dòng)，輿情處置滯后。如輿情發(fā)生后，企業(yè)宣傳管理部門(mén)在收集各類(lèi)信息時(shí)，又遭遇這是你們宣傳部門(mén)的事情，要不就是這個(gè)不清楚，抑或那個(gè)不知道，更別說(shuō)宣傳管理部門(mén)在較短的時(shí)間內組織媒體澄清了。
五是本身優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作不到位，導致客戶(hù)投訴的現象增多，使新聞主管部門(mén)時(shí)刻處于被動(dòng)救火狀態(tài)。如平時(shí)對應急物資儲備、搶險、服務(wù)人員的思想、業(yè)務(wù)技術(shù)訓練和應急演練不到位，以致突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)才臨陣磨槍?zhuān)诱`了搶修復電和客戶(hù)能忍耐的最佳黃金時(shí)間。
六是對外的信息結構失衡�？蛻�(hù)除了對供電方按服務(wù)要求公布的有關(guān)標準、報裝程序、電價(jià)等信息被動(dòng)地有所了解外，對其它信息知之甚少。加之企業(yè)內部所了解的信息不同步，信息共享程度低，在回答客戶(hù)時(shí)，口徑不一，標準不一，客戶(hù)自然就會(huì )產(chǎn)生不信任情結和強烈的抵觸情緒，使輿情控制處于被動(dòng)狀態(tài)。
3.基層供電企業(yè)輿情管控需多管齊下
3.1要從思想上重視輿情
對政府來(lái)說(shuō)，重視輿情是提高執政能力和水平的需要；對企業(yè)來(lái)說(shuō)，重視輿情是維護品牌形象的需要。所以一要重視，不敵視。別把輿情當“敵情”看，一心只求快速“滅火”。輿論危機是次生危機，要更多地反思“著(zhù)火”的原因，從源頭上建立防范措施。二要敏感，不反感。既不要談“魚(yú)（輿）”色變，也不要認為“小題大做”“雞毛蒜皮”，須培養敏銳的洞察力，樹(shù)立危機意識，努力提升風(fēng)險的預判能力。三要包容，不包庇。以開(kāi)放包容的心態(tài)對待輿論監督，以堅定、堅決的態(tài)度和行動(dòng)治理“負面事實(shí)”。
3.2要從制度上防控輿情
要建立完善、統一、高效的突發(fā)事件總體應急預案、信息報告制度、新聞制度、輿情收集制度、信息反饋制度等。同時(shí)加強對預案的動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)修訂，并組織企業(yè)內部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行演練，使其熟練掌握輿情處置流程，提高風(fēng)險防范能力。要就積極創(chuàng )新管理機制，深化完善新聞輿情管理工作體系，成立重大突發(fā)性新聞事件應急指揮部，編制《新聞宣傳應急處置制度》、《新聞宣傳工作維穩應急預案》、《突發(fā)事件新聞處置應急預案》、《預防新聞風(fēng)險考核辦法》，形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強的新聞輿情管控體系。同時(shí)，從事前預防、事中控制和事后化解等環(huán)節不定期地進(jìn)行演練，從整體上構成了“預案+協(xié)同作戰+全方位聯(lián)動(dòng)”三合一的立體輿情管控模式，實(shí)現了有效化解輿論危機的目的。
3.3要從人員上管控輿情
建立輿情防控大監督體系。內部應建立通訊員隊伍，形成核心、骨干、普通三級輿情監督網(wǎng)絡(luò )。每個(gè)班組應設立一名通訊員，及時(shí)有效監控媒體報道、網(wǎng)絡(luò )信息，確保發(fā)生事情時(shí)信息靈通、快速反映、及時(shí)應對。同時(shí)建立輿情事件應急指揮部，各級通訊員服從統一調度，按照職責分工，協(xié)調作戰。外部應重視與地方主流媒體和各網(wǎng)絡(luò )媒體的溝通聯(lián)系，主動(dòng)出擊，正面引導社會(huì )輿論，避免惡意炒作帶來(lái)負面影響，維護好企業(yè)形象。
建立新聞發(fā)言人制度�；鶎庸╇娖髽I(yè)尤其是地市和縣級供電企業(yè)至少要設立2名新聞發(fā)言人，必須由負責電力調度、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等與客戶(hù)密切相關(guān)的負責人擔任，代表公司對外信息，接受媒體采訪(fǎng)。信息應第一時(shí)間，快報結果、慎報原因，搶占話(huà)語(yǔ)主導權。在輿情熱點(diǎn)應對中，切忌不予理睬和沒(méi)有下文，要不斷地告訴公眾企業(yè)在做什么，事情有了什么樣新的進(jìn)展，澄清真相，梳理情緒，引導輿論，解決問(wèn)題。否則，只能適得其反，步“7·23”溫州動(dòng)車(chē)追尾事故的后塵，被推到社會(huì )輿論的風(fēng)口浪尖。
3.4要從行動(dòng)上化解輿情
關(guān)口前移，從源頭排查輿情。由企業(yè)內部宣傳部門(mén)牽頭，從供電服務(wù)、電價(jià)執行和收費、供電安全和企業(yè)內部穩定等方面進(jìn)行全面分類(lèi)排查，對排查出的隱患，要分類(lèi)定級，建立檔案，落實(shí)相應整改責任人。
主動(dòng)出擊，積極響應輿情。輿情并不可怕，發(fā)生輿情后，要按照“不驚慌、不害怕、不回避”的方法，實(shí)事求是地回答問(wèn)題，讓媒體和群眾逐漸了解事實(shí)真相，了解工作性質(zhì)和工作程序，贏(yíng)得對企業(yè)工作的理.解和支持。對媒體報道不實(shí)的信息，要迅速提供證據材料，主動(dòng)與媒體和記者溝通，以便澄清新聞事實(shí)、刪除負面報道、消除不利影響。對于已經(jīng)造成不利影響的負面新聞，要迅速確認負面新聞級別、性質(zhì)和影響面，積極與新聞媒體聯(lián)系，盡量控制事態(tài)向縱深發(fā)展。
化解輿情，引導輿論傳播。每當一個(gè)局部事件、流言或謠言通過(guò)媒體傳播，若處理不及時(shí)，很可能演化成一起公共事件，對企業(yè)形成強大的輿論壓力。所以在負面輿情出現后，要快速了解事件真相，快速提出解決措施，快速接觸媒體，快速解決輿情所反映的問(wèn)題，正確把握輿論主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，引導輿論傳播。更要通過(guò)輿論風(fēng)險，自我剖析，找準癥結，狠下猛藥，從根源上消除矛盾和問(wèn)題，借輿情來(lái)推動(dòng)自身工作，杜絕相同事件再次發(fā)生。同時(shí)，巧借媒體力量，在化解輿情過(guò)程中，將企業(yè)的定位和戰略告知媒體與大眾，引導輿論主流，強化公司正面形象。
3.5要從結果上反思輿情
在大眾麥克風(fēng)時(shí)代，輿情處置不是簡(jiǎn)單的“監測”加“刪帖”，而是全方位的輿情管理。輿情事件處置結束后，要對輿情處置過(guò)程中的相關(guān)工作進(jìn)行全面總結與評估，要針對其中的經(jīng)驗、教訓及暴露問(wèn)題，研究提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善輿情管理機制。
筆者認為基層供電企業(yè)的輿情管理要堅持七條原則。一是堅持預防為主的原則。牢固樹(shù)立輿情風(fēng)險都是可避免的理念，要在風(fēng)險的初期，立即采取手段化解。二是堅持真實(shí)性原則。發(fā)生輿情風(fēng)險后，要及時(shí)、全面調查了解事件真實(shí)情況，并向媒體和公眾真實(shí)的信息。三是堅持快速反應原則。在負面輿情出現后，快速了解事件真相，快速提出解決措施，快速接觸媒體，快速解決輿情所反映的問(wèn)題，快速公開(kāi)事件信息。四是堅持“一口對外”原則。在弄清楚輿情事件真實(shí)情況后，企業(yè)內部應統一口徑，對外傳達同一個(gè)聲音，避免在新聞媒體前說(shuō)法不一，或無(wú)人應對。五是堅持承擔責任原則。供電企業(yè)應將公眾利益擺在首位，勇于承擔社會(huì )責任，不回避問(wèn)題，不掩蓋錯誤，不爭論得失。六是堅持真誠溝通原則。始終保持真誠謙和的態(tài)度，理性、客觀(guān)、誠懇地闡明事實(shí)，善待媒體、公眾及相關(guān)當事人。七是堅持事后補救原則。輿情一旦發(fā)生，無(wú)論事件處理得多么完美，都會(huì )在公眾心里留下一些陰影，一定要注重事后的各種補救措施，及時(shí)引導、轉移媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，重塑企業(yè)的價(jià)值觀(guān)。
突發(fā)輿情事件應急預案 10
為快速妥當應對政府辦系統政務(wù)輿情，有序引導輿論，有效預防、減少和消除政務(wù)輿情造成的負面影響，切實(shí)提升應對網(wǎng)絡(luò )輿情的能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)高效的良好輿論環(huán)境，依據有關(guān)規定，制定本方案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┓e極主動(dòng)原則。
要切實(shí)增強輿情意識，正確對待輿論監督，建立健全政務(wù)輿情的監測、研判、回應機制，落實(shí)回應責任，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)，牢牢抓住政務(wù)、輿情回應工作主動(dòng)權。
�。ǘ┘皶r(shí)有效原則。
按照國家法律法規和有關(guān)規定，建立網(wǎng)絡(luò )信息監測、報告、通報制度，做到第一時(shí)間監測、收集，第一時(shí)間上報、研判，第一時(shí)間核實(shí)、處置，第一時(shí)間發(fā)布、回應，提高輿論工作的統籌能力、管理能力和引導能力。
�。ㄈ┓旨壺撠熢瓌t。
按照“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)負責”的原則，依法依規組織實(shí)施政務(wù)輿情應對處置工作和應急處置工作。
�。ㄋ模﹨f(xié)調配合原則。
堅持做到統籌協(xié)調，通過(guò)上下溝通、左右配合，形成信息共享、合力處置、共同應對的局面。
�。ㄎ澹┱_導向原則。
堅持做到正面引導，通過(guò)政務(wù)信息準確、真實(shí)、權威發(fā)布，通過(guò)主流媒體、網(wǎng)絡(luò )和公開(kāi)平臺的全面回應，做到口徑一致、步調一致，傳導社會(huì )正能量，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導社會(huì )輿論、暢通民意渠道中的作用。
二、組織領(lǐng)導
成立縣政府辦政務(wù)輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，由辦黨組書(shū)記、主任蔣興東任組長(cháng)，副主任劉鳳田任副組長(cháng)，其他班子成員及各組室負責人為成員，主要負責組織實(shí)施本單位政務(wù)輿情的應急處置工作。領(lǐng)導小組下設辦公室于社會(huì )發(fā)展組，負責日常工作。
三、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┘訌娬⻊�(wù)輿情收集
要做好對涉及本單位網(wǎng)上負面敏感信息的監測工作，安排專(zhuān)人和力量，加強對主要網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博、微信、微視頻、移動(dòng)客戶(hù)端等平臺上傳播的重大負面敏感信息的監測收集，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并立即向縣網(wǎng)信部門(mén)報送信息。
�。ǘ┛茖W(xué)分析研判
要規范政務(wù)輿情研判標準，對涉及本單位的相關(guān)政務(wù)輿情，根據輿情內容、公眾反映、媒體介入程度等，準確判斷回應價(jià)值。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或參與的重大決策出臺前，科學(xué)預測、綜合研判可能引發(fā)的各種輿情風(fēng)險，并制定相應的信息發(fā)布、宣傳解讀、輿情應對整體方案。對可能出現的重大敏感政務(wù)輿情，及時(shí)形成輿情分析報告，對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現的風(fēng)險等進(jìn)行認真評估，提出預控處置意見(jiàn)。
�。ㄈ┮幏墩⻊�(wù)輿情的應對處置
建立健全政務(wù)輿情回應預案，加強政務(wù)輿情回應預案動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現輿情后，要客觀(guān)全面調查事實(shí)真相，依法依規進(jìn)行處置，采取多種應對措施，及時(shí)發(fā)布權威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結果等，正面引導社會(huì )輿論，消除公眾疑慮，降低輿情熱度，控制輿論導向。對重大突發(fā)事件引發(fā)的政務(wù)輿情，要嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《XX縣突發(fā)事件總體應急預案》有關(guān)規定應對處理，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發(fā)布工作。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)回應反饋
對收集到的輿情信息，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)回應。凡涉及本單位的'重大突發(fā)事件，要在網(wǎng)信部門(mén)指導下，按程序及時(shí)發(fā)布回應信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要作出權威、正面的回應，闡明政策，解疑釋惑。對錯誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導和糾正。對涉及本單位的網(wǎng)絡(luò )謠言，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)部門(mén)辟謠信息，在及時(shí)回應的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。要進(jìn)一步加強專(zhuān)項輿情回應引導，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟數據發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好專(zhuān)項輿情信息的收集、研判和回應工作。
�。ㄎ澹┱⻊�(wù)輿情應對總結評估
在相關(guān)政務(wù)輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結、梳理、反思，將應對處置工作書(shū)面報告報領(lǐng)導小組辦公室處，并健全完善工作機制，不斷提高應對政務(wù)輿情的能力。
突發(fā)輿情事件應急預案 11
一、原則要求
有利于我委改進(jìn)工作，本著(zhù)有利于問(wèn)題的解決。有利于社會(huì )穩定的要求，依照時(shí)效性原則、誠信原則、人本原則、溝通原則，積極主動(dòng)、準確掌握、正確引導、講究方法、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)，開(kāi)展客觀(guān)、公正、全面、準確、及時(shí)、有序的宣傳引導，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
二、應急范圍
主要包括：本預案所指的突發(fā)事件。
一）社會(huì )平安類(lèi)突發(fā)事件。涉及我委干部職工、各幫扶點(diǎn)及幫扶企業(yè)的各種非法集會(huì )、游行、上訪(fǎng)、聚眾鬧事等；社會(huì )其他人員針對我委的示威、聚眾鬧事等；針對我委干部職工的各類(lèi)恐怖襲擊事件；其他散布謠言等影響我委機關(guān)正常工作秩序和委內職工生活秩序或可能會(huì )引發(fā)社會(huì )穩定的事件等。
二）突發(fā)公共衛生事件。即突然發(fā)生并造成或可能造成我委機關(guān)干部職工健康損害的事件。如：污染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其它突發(fā)公共衛生事件。
三）事故災害事件。包括我委機關(guān)辦公場(chǎng)所和職工住宅發(fā)生火災。觸電等事故以及影響平安與穩定的其它災難事故等。
四）自然災害事件。指對我委機關(guān)干部職工生命和財富造成損害的自然災害。包括洪水、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。
三、應急措施
一）突發(fā)事件信息演講
機關(guān)各科室和干部職工均要及時(shí)向委突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組）演講。應急小組是受理演講、先期處置和向上級報告的責任主體，對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的重大事件。必需認真履行職責。
委在現場(chǎng)的機關(guān)干部或第一知情人（目擊者）應在第一時(shí)間內向應急小組負責人或委領(lǐng)導報告，遭受突發(fā)事件后。委應急小組在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，還應立即將突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、類(lèi)別、影響范圍、發(fā)展趨勢和先期處置措施等有關(guān)信息、請求協(xié)助解決的主要問(wèn)題等按規定時(shí)限演講市政府。同時(shí)，要依照要求做好突發(fā)事件后續情況演講。
二）突發(fā)事件引導管理
委應急小組應及時(shí)迅速掌握各類(lèi)突發(fā)事件原因、事態(tài)現狀、處置進(jìn)展情況，突發(fā)事件發(fā)生后。積極開(kāi)展工作，確定統一的宣傳口徑，第一時(shí)間用事件真相引導媒體進(jìn)行宣傳報道。領(lǐng)導小組根據情況，適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì )，實(shí)事求是有針對性地答疑解惑，防止媒體從其它渠道獲取片面、虛假，甚至錯誤的信息誤導大眾，或對事件進(jìn)行渲染與炒作。
三）突發(fā)事件新聞
有效引導輿論，委突發(fā)事件的信息統一由新聞發(fā)言人負責。促使信息疏通。
1、新聞發(fā)言人的工作：包括慣例和特殊的發(fā)言、參與決策的制定及決策信息戰略的制定、處置媒介的詢(xún)問(wèn)、安排新聞界的采訪(fǎng)、安排新聞會(huì )的會(huì )務(wù)準備活動(dòng)等。
2、新聞的方法：一是前期準備。由我委牽頭。再報市委、市政府主要領(lǐng)導批準后方可。重點(diǎn)在擬定內容，準備新聞稿、政府態(tài)度、口徑上做準備；二是現場(chǎng)問(wèn)答。明確態(tài)度立場(chǎng)、嚴格會(huì )場(chǎng)控制，注重答問(wèn)技巧和語(yǔ)言?xún)x態(tài)；三是跟蹤報道。會(huì )后要關(guān)注輿論動(dòng)向、掌握最新情況，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導反饋，以便和各媒體及時(shí)溝通，進(jìn)行引導。
3、新聞的.類(lèi)別和形式：根據實(shí)際情況。采取召開(kāi)新聞會(huì )、記者招待會(huì )、電話(huà)采訪(fǎng)、書(shū)面、提供新聞稿等多種形式進(jìn)行。
四）新聞報道組織管理
實(shí)行采訪(fǎng)登記制度，對前往突發(fā)事件現場(chǎng)采訪(fǎng)的記者。對未進(jìn)行采訪(fǎng)登記或未準許采訪(fǎng)的記者拒絕采訪(fǎng)。根據情況，制定和事件現場(chǎng)管護規定，所有人員包括記者采訪(fǎng)都必需遵守現場(chǎng)管護規定，服從現場(chǎng)指揮，對違反現場(chǎng)管護規定行為要采取果斷措施進(jìn)行處置。事發(fā)地點(diǎn)及時(shí)合理設置警戒線(xiàn)，對包括記者在內的無(wú)關(guān)人員一律不允許進(jìn)入警戒線(xiàn)活動(dòng)，防止因為采訪(fǎng)等其他因素而干擾現場(chǎng)救援工作；一般不允許對傷亡人員進(jìn)行采訪(fǎng)，以確保傷亡人員得到及時(shí)救護。
四、組織機構與職責任務(wù)
統一領(lǐng)導指揮全委突發(fā)事件輿論引導工作。領(lǐng)導小組組長(cháng)由黨組書(shū)記、主任周XX擔任，市發(fā)改委成立突發(fā)事件輿論引導工作領(lǐng)導小組。副組長(cháng)由黨組成員、副主任汪海昌同志擔任，成員由科室及二級單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組職責：領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指揮市發(fā)改委突發(fā)事件輿論宣傳引導管理工作，負責收集掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況，做好新聞相關(guān)組織工作，處置日常事務(wù)，形成集中決策、統一指揮的快速高效工作機制。領(lǐng)導小組下設辦公室，作為領(lǐng)導小組的辦事機構，辦公室設在委辦公室，各有關(guān)科室各司其職，分工協(xié)作，加強溝通，形成合力。辦公室職責：主要負責突發(fā)事件輿論宣傳引導工作的基礎建設和日常管理；組織制定應急工作預案，匯總有關(guān)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的分析預測、預警信息等，提出應急工作建議。應急響應狀態(tài)下轉為“突發(fā)事件輿論宣傳引導工作協(xié)調指揮部辦公室”。
五、關(guān)于突發(fā)事件輿論引導機制的啟動(dòng)
突發(fā)事件輿論引導機制的啟動(dòng)應根據突發(fā)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、級別等情況而定。重大事故視具體情況只啟動(dòng)局部預案，重特大事故要啟動(dòng)全部預案。
輿論引導指揮部全體成員必需在第一時(shí)間到達自己的崗位，2突發(fā)事件發(fā)生后。依照分工展開(kāi)工作。要以對黨和人民高度負責的精神，堅守工作崗位，堅持24小時(shí)通訊疏通，隨時(shí)處置各種突況。要以大局為重，團結協(xié)作，相互配合，妥善處置好各種關(guān)系。
六、責任追究
將視情節對相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究：出現下列情況之一。
未按領(lǐng)導小組和相關(guān)制度要求做好突發(fā)事件輿論引導工作。
突發(fā)輿情事件應急預案 12
一、工作原則和工作要求
工作原則:安全第一，以人為本;結合實(shí)際，合理預防;建立機制，逐漸落實(shí);發(fā)現問(wèn)題，立即上報;統一指揮，協(xié)調配合；解決問(wèn)題，依法處理;評估情況，形成報告。
工作要求:各村(社區)，各相關(guān)部門(mén)要高度重視應急工作，逐級明確責任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應急信息上報及時(shí)、準確、暢通。為快速及時(shí)處置突發(fā)事件，相關(guān)部門(mén)要建立快速反應機制，及時(shí)采取有效防控措施應對突發(fā)事件。
二、適用范圍
清查摸底、業(yè)務(wù)培訓、現場(chǎng)登記、現場(chǎng)督導、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅普查工作各環(huán)節。
三、應急處置領(lǐng)導小組
根據我鎮實(shí)際情，成立鎮突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
四、突發(fā)事件應急響應
(一)普查工作開(kāi)始前
1.各相關(guān)部門(mén)、各村(社區)要結合實(shí)際、分工合作、各司其職、協(xié)調配合、依法辦事，高速、高效、有序開(kāi)展工作。
2.鎮脫貧辦安排專(zhuān)人負責應急工作，準備好公安、消防、衛生等部門(mén)應急值班人員聯(lián)系方式，以備緊急情況時(shí)使用。
3.鎮衛生院指定專(zhuān)人負責普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓，面對突發(fā)的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環(huán)節工作安全有序。
5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應急車(chē)輛。
(二)普查工作開(kāi)展期間
1.落實(shí)定期測溫及掃碼工作，發(fā)現異常情況及時(shí)采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場(chǎng)所加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。
2.在普查過(guò)程中遇到突發(fā)事件后，立即啟用應急報告制度，相關(guān)責任人應在第一時(shí)間報告鎮應急處置領(lǐng)導小組，報告內容應包含“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢、采用的應急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來(lái)。
3.鎮宣傳部門(mén)要做好輿情監控工作，對有關(guān)普查工作的網(wǎng)絡(luò )輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進(jìn)行定期監測，收集、整理、歸類(lèi)輿情信息，及時(shí)反饋預警，做好危機應對處理預案，確保普查工作不受干擾。
4.應急處置領(lǐng)導小組在接到突發(fā)事件報告后，應根據突發(fā)事件情況，確定其嚴重程度，結合我鎮實(shí)際，立即研討解決方案，采取有效措施進(jìn)行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)控制事態(tài)發(fā)展，時(shí)刻跟蹤事件進(jìn)度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。
5.各相關(guān)部門(mén)、各村(社區)在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話(huà)，保證值班人員在崗和值班電話(huà)的暢通。
五、突發(fā)事件主要種類(lèi)
1.自然災害:大范圍降雨帶來(lái)的洪水等地質(zhì)災害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續開(kāi)展；
2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；
3.網(wǎng)絡(luò )安全:發(fā)生設備故障、通訊和網(wǎng)絡(luò )大面積中斷、普查出現負面輿情等；
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現泄露；
5.食品安全:出現大規模食物中毒情況；
6.公共衛生:突發(fā)疫情，普查對象患有肺結核等傳染性疾��；
7.入戶(hù)受阻:因語(yǔ)言障礙、價(jià)值觀(guān)不同或普查對象精神狀態(tài)原因，普查工作人員和普査對象出現矛盾或矛盾激化導致普查受阻；
8.其他情況:普査表、移動(dòng)終端等物資大量受損。
六、應急處置流程及措施
在鎮突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)統一領(lǐng)導下，建立處置突發(fā)事件快速反應機制，遭遇發(fā)生突發(fā)事件，做到快速反應、正確應對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)地所在村及相關(guān)責任部門(mén)立即啟動(dòng)應急預案，并將突發(fā)事件種類(lèi)、具體情況，影響程度立即上報領(lǐng)導小組，并聯(lián)系公安、消防、醫療、衛生、救援、網(wǎng)絡(luò )、交通等對應事件的相關(guān)部門(mén)。
2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，應優(yōu)先保障普査工作人員和普查對象的人身財產(chǎn)安全，對現場(chǎng)進(jìn)行保護或封鎖，隔離相關(guān)人員，避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。
3.指揮協(xié)調。突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的`基礎上，相關(guān)責任部門(mén)會(huì )同脫貧辦在領(lǐng)導小組統一調度下，啟動(dòng)相關(guān)應急預案的響應措施進(jìn)行處置。需要多個(gè)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類(lèi)突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況，并做好記錄。
(二)處置措施
1.自然災害、事故災難或公共衛生事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鄉鎮及相關(guān)責任部門(mén)應在確保應急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，劃定警戒區，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下?lián)岆U救援車(chē)輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設施，短時(shí)間難以恢復的，重新規劃普查工作計劃。
突發(fā)輿情事件應急預案 13
為切實(shí)維護校園和諧穩定，加強高校網(wǎng)絡(luò )文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò )輿情造成的各種負面影響，營(yíng)造良好的學(xué)校輿論環(huán)境，根據學(xué)校工作實(shí)際，特制定本預案。
一、工作原則
1.準確把握、快速反應。網(wǎng)絡(luò )輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動(dòng)權。
2.加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學(xué)校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會(huì )穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來(lái)媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門(mén)密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
4.嚴格制度、明確職責。完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法
1.加大學(xué)校網(wǎng)站，包括各部門(mén)分網(wǎng)站、易班等專(zhuān)題性教育服務(wù)網(wǎng)站的建設力度，增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門(mén)做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。
2.加強對校內網(wǎng)絡(luò )信息內容管理，對各部門(mén)采寫(xiě)的信息，在部門(mén)負責人審核通過(guò)后，由各單位網(wǎng)絡(luò )信息員通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò )信息處理平臺報送，黨委宣傳部進(jìn)行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時(shí)報校保密辦、黨辦、校辦審核。
3.圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，在師生訪(fǎng)問(wèn)頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及互動(dòng)類(lèi)網(wǎng)站等，撰寫(xiě)正面評論文章；對涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導，消除負面影響。
4.圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動(dòng)導貼，積極跟貼，適時(shí)結貼。及時(shí)發(fā)布正面觀(guān)點(diǎn)，做好正面引導工作。
5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開(kāi)展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時(shí)性評論，及時(shí)跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、應對機制
一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件，學(xué)校應根據網(wǎng)絡(luò )輿情的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應急預案，決定各相關(guān)部門(mén)介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡(luò )輿情應對方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪(fǎng)的領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人。對網(wǎng)絡(luò )輿情處置過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門(mén)處理。具體應對機制如下：
1.建立網(wǎng)絡(luò )輿情監控信息員機制。各二級學(xué)院和職能部處應確定政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡(luò )的師生擔任網(wǎng)絡(luò )輿情監控信息員，對涉及上海電力學(xué)院的網(wǎng)絡(luò )輿情實(shí)行監控和引導，特殊時(shí)期安排專(zhuān)人24小時(shí)監控，加強網(wǎng)上輿情監測和應對。重點(diǎn)加強對學(xué)生、家長(cháng)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)監控，及時(shí)了解社情民意，監測輿情發(fā)展動(dòng)向。
2.建立快速報告機制。各單位輿情監控信息員發(fā)現有關(guān)學(xué)校的不良輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導匯報，提出處置意見(jiàn)，并在1小時(shí)內向校突發(fā)公共事件應急處置領(lǐng)導小組報告，經(jīng)批準后，根據事件進(jìn)展情況適時(shí)采取應對措施。
3.建立網(wǎng)絡(luò )輿情研判機制。要通過(guò)跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委宣傳部匯總上報的`事件進(jìn)行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開(kāi)會(huì )議和向上級領(lǐng)導部門(mén)匯報。
4.建立快速查核機制。對網(wǎng)絡(luò )反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開(kāi)展調查，與網(wǎng)絡(luò )搶時(shí)間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經(jīng)查證屬實(shí)，并構成違紀的，按照有關(guān)規定嚴肅查處；與事實(shí)不符或者出入較大的，及時(shí)予以澄清。對惡意造謠、干擾學(xué)校正常學(xué)習生活開(kāi)展的，依法送交有關(guān)部門(mén)處理。
5.建立信息發(fā)布機制。加大在學(xué)校網(wǎng)站、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站及電視媒體公開(kāi)有關(guān)熱點(diǎn)事件的進(jìn)展情況，完善新聞發(fā)布制度，形成權威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，黨委宣傳部會(huì )同黨辦、校辦迅速擬定新聞發(fā)布內容和方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時(shí)機發(fā)布，并組織媒體進(jìn)行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權威聲音，營(yíng)造有利輿論。按照“及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡(luò )輿情初步形成，還是網(wǎng)絡(luò )輿論已成熱點(diǎn)，都主動(dòng)澄清事實(shí)真相，爭取網(wǎng)民理解支持。
6.建立輿論引導、疏導機制。搶占網(wǎng)絡(luò )“沙發(fā)”，主導輿論發(fā)展，堅持疏堵結合、以疏為主，在網(wǎng)上及時(shí)跟帖、發(fā)帖，甚至“灌水”，運用網(wǎng)民易于接受的方式和語(yǔ)言引導網(wǎng)上熱點(diǎn)，努力掌握網(wǎng)上輿論的話(huà)語(yǔ)權；必要時(shí)邀請相關(guān)領(lǐng)導、新聞?dòng)浾咦珜?xiě)評論文章，進(jìn)行專(zhuān)家解答，以權威的、專(zhuān)業(yè)的信息贏(yíng)取網(wǎng)民的信任。
7.學(xué)校檔案館要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
突發(fā)輿情事件應急預案 14
為切實(shí)加強公司日常工作中輿情突發(fā)事件處理與信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，掌握引導輿情的主動(dòng)權，及時(shí)、有效的處理客戶(hù)的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造和諧、穩定的供用電環(huán)境，特制定本預案。
一、工作原則
1、準確把握、快速反應。輿情事件發(fā)生后，首先與市公司新聞中心取得聯(lián)系，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準確報道，掌握輿論的主動(dòng)權。
2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的輿情發(fā)布有利于公司工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會(huì )穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導和應用好媒體，處置輿情突發(fā)事件的各部門(mén)密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。
4、嚴格制度、明確職責。完善公司工作信息報送制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、組織機構
為做到早發(fā)現、早報告、早應對、早處置日常工作中發(fā)生的輿情，經(jīng)公司研究決定，成立xx市xx輿情應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由經(jīng)理虞忠凱、黨委書(shū)記劉佳華擔任，副組長(cháng)由營(yíng)銷(xiāo)副經(jīng)理遲晨林、生產(chǎn)副經(jīng)理李春文、紀檢書(shū)記王超、物資副經(jīng)理閆鐵君擔任，綜合部、生產(chǎn)部、經(jīng)營(yíng)部、安監部、黨群工作部、客服中心等相關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在黨群工作部，負責輿情的'評估、預警、分析和報告。
工作職責：
1、根據輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應急預案，決定各相關(guān)部門(mén)介入突發(fā)事件的處置。
2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪(fǎng)的領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人。
3、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。
4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門(mén)處理。
5、落實(shí)上級領(lǐng)導交辦的其他事項。
三、應急程序
輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動(dòng)權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
1、各部門(mén)、各班組要密切注意輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向公司主要領(lǐng)導報告，由各部室負責人集體對事件進(jìn)行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開(kāi)輿情應急處置工作會(huì )議。
2、輿情應急處置工作領(lǐng)導小組接到匯報后，召開(kāi)應急會(huì )議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織宣傳報道。
3、工作領(lǐng)導小組將輿情情況及時(shí)以書(shū)面形式上報市公司新聞中心，及時(shí)上報事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時(shí)保持信息溝通。
4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時(shí)全程處置工作的文字、聲像記錄工作。
四、健全制度
1、建立信息反饋常態(tài)機制
在日常工作過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)加強工作調度，認真做好信息反饋，嚴格執行信息報送制度。
2、建立輿情監控體系
積極應對于媒體輿情，如通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介傳播的輿情信息，要加強監測監控力度，設專(zhuān)人進(jìn)行監控，做到早發(fā)現、早上報、早應對、早處置。
3、健全信息公開(kāi)制度
要全力做好信息公開(kāi)透明，尤其是在處置突發(fā)事件過(guò)程中，要做到及時(shí)、客觀(guān)、透明，把握輿論的主動(dòng)權，最大程度消除突發(fā)事件所帶來(lái)的社會(huì )負面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。
4、完善信息摸排機制
針對用戶(hù)對公司工作的不良言論、片面認識或錯誤傾向，要第一時(shí)間做出反映，集體研究、集體協(xié)商、認真開(kāi)展調查研究，全面摸清情況，向用戶(hù)作出解釋說(shuō)明，讓用戶(hù)全面了解和正確認識國家的各項法律、法規。充分體現社會(huì )的法制性、民主性和公平性。
突發(fā)輿情事件應急預案 15
為快速妥當處置全市民族宗教突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情，有序引導網(wǎng)絡(luò )輿論，有效預防、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情造成的負面影響，切實(shí)提升應對網(wǎng)絡(luò )媒體的能力，營(yíng)造我市民族宗教良好網(wǎng)絡(luò )輿論環(huán)境，依據有關(guān)規定，制定本預案。
一、適用范圍
本《預案》適用于我市民族宗教系統被國內外網(wǎng)絡(luò )媒體登載輿情信息，或對本系統正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿論情況的應對處置工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導，統籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置工作納入全市民族宗教系統應急管理工作統籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調。
�。ǘ┓旨壺撠�，依法處置。按照轄區負責和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，依法依規組織實(shí)施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置工作和應急處置工作。
�。ㄈ┍O測預警，及早防范。建立網(wǎng)絡(luò )信息監測、報告、通報制度，及時(shí)發(fā)現和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時(shí)預防和消除不良影響。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)發(fā)展，防止危機。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導等綜合措施加強突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置工作，有效防止網(wǎng)絡(luò )輿情危機發(fā)生。
三、組織體系及工作職責
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構及職責
成立市民族宗教系統突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管辦公室工作的領(lǐng)導任副組長(cháng)，有關(guān)科室主要負責人為成員，主要負責審定全市民族宗教系統突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置預案、工作方案并組織實(shí)施；督導、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作，研判“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”形勢，有序引導網(wǎng)絡(luò )監督。領(lǐng)導小組下設辦公室于機關(guān)辦公室，負責日常工作。
�。ǘ┲饕氊�
辦公室：統籌、協(xié)調有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作及其他相關(guān)工作。
各科室：負責組織實(shí)施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情的應急處置工作。
四、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A警
各科室對所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時(shí)效性。
�。ǘ┛焖俜磻�
各科室發(fā)現重大網(wǎng)絡(luò )輿情后，應立即向重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室報告,最遲不得超過(guò)2小時(shí),同時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報。應急處置過(guò)程中,要及時(shí)續報事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話(huà)口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內報送書(shū)面信息。在重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
�。ㄈ┓诸�(lèi)處置
對網(wǎng)絡(luò )媒體出現的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類(lèi)處置：
1、屬詢(xún)問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，安排相關(guān)科室、直屬單位依法依規進(jìn)行辦理、提出答復意見(jiàn)，經(jīng)各科室和直屬單位負責人審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時(shí)間辦理后才能回復的，要在發(fā)現當日內回復處理意見(jiàn)并在辦結之日內回復處理結果。
2、屬對某一突發(fā)事件或社會(huì )熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類(lèi)的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門(mén)依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，并商請監察執法部門(mén)依紀依法查處。
4、屬對推動(dòng)改革、發(fā)展、穩定工作有重要積極意義類(lèi)的，要積極采納建議并按要求予以回復。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)跟蹤
各相關(guān)科室、二級單位要落實(shí)專(zhuān)人對突發(fā)重大輿情及處置后的`事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡(luò )輿情危機發(fā)生。
�。ㄎ澹┛偨Y評估
在網(wǎng)絡(luò )輿情被消除或趨于平穩后，各相關(guān)科室和二級單位要根據輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結、梳理、反思，將應對處置工作書(shū)面報告三日內報送辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對網(wǎng)絡(luò )媒體的能力。
五、工作保障
各科室和二級單位指定專(zhuān)門(mén)的輿情監控人員，建立網(wǎng)絡(luò )輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質(zhì)高、責任心強、懂政策法規、善應對網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)民隊伍，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )輿情能夠得到及時(shí)有效處置。
六、責任追究
重大網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各科室、二級單位應當建立健全獎勵及責任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人，應給予表彰和獎勵。
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