地質(zhì)災害應急預案(常用15篇)
在學(xué)習、工作或生活中,難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件,為了可以第一時(shí)間作出應急響應,通常需要提前準備好一份應急預案。怎樣寫(xiě)應急預案才更能起到其作用呢?以下是小編收集整理的地質(zhì)災害應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
地質(zhì)災害應急預案1
為了加強我鄉20xx年地質(zhì)災害的防治監督管理工作,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據《XXXXXXXXXXXXXX》和《地質(zhì)災害防治條例》的相關(guān)要求,結合我鄉實(shí)際,制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主、防治結合”的原則,建立和完善連群連片的鄉村防御系統,加強汛期地質(zhì)災害檢測和治理工作,把重點(diǎn)活動(dòng)區、重要隱患區的預防措施落實(shí)到個(gè)人,切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,努力構建安定和諧的新農村。
二、防治措施
我鄉處在林區,因為植被損壞嚴重,極易引發(fā)地質(zhì)災害,去年的“5.19”冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關(guān)系。因此,加強林區的保護和植樹(shù)造林顯得尤為重要。我鄉地處山區,山高溝深,自然條件惡劣,村民居住區域分散,加上交通建設滯后,遇上大災就會(huì )增加救援難度。
為有效防治地質(zhì)災害,我鄉及時(shí)的開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng),并組織村民學(xué)習預防自然災害的基本知識,為災后自救積累了許多有效的方法和經(jīng)驗。我鄉根據應急的需要,在相關(guān)地質(zhì)災害頻繁區都安裝了預警系統,并在各村組建了先鋒隊和原有的巡防聯(lián)隊組成聯(lián)防機制,形成了“一戶(hù)受災,全村響應,一村受災,全鄉響應”的救援體系。
針對去年的災害形勢,我鄉成立了地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,以應對各種突發(fā)性災害及時(shí)得到救援、匯總、上報。建立了地質(zhì)災害防治工作責任制,落實(shí)“一把手”負責制,對全鄉7個(gè)村進(jìn)行了巡查檢查督查,并負責人員的調動(dòng)和物資的支配。
三、明確責任、加強監管
。ㄒ唬﹫猿秩龡l原則
地質(zhì)災害防治工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,必須堅持三條原則:
一、是堅持“預防為主、防治結合,全面規劃,突出重點(diǎn)”原則;
二、是堅持“自然因素造成的地質(zhì)災害,由人民政府負責治理,人為因素引發(fā)的地質(zhì)災害,“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理”原則;
三、是堅持“統一管理,分工協(xié)作”原則。
。ǘ┞鋵(shí)四項制度
汛期值班制度—我鄉的汛期時(shí)間較長(cháng)(每年5月1日至9月31日),地質(zhì)災害頻發(fā)。鄉直部門(mén)和各村要建立汛期值班制度,明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà),保障通訊暢通。汛期期間,各值班負責人要24小時(shí)開(kāi)通手機;保持與鄉政府的.聯(lián)系,做好汛期值班工作。
災點(diǎn)監測制度—加強地質(zhì)災害隱患區的監測。根據地質(zhì)災害氣象預報信息、地質(zhì)環(huán)境條件等實(shí)際情況,科學(xué)、合理地確定監測時(shí)間,做到適時(shí)監測;主要觀(guān)測降雨強度和雨量、地面土體開(kāi)裂與坡體蠕動(dòng)、樹(shù)干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災害
前兆和引發(fā)因素;對監測點(diǎn)定期進(jìn)行觀(guān)測記錄。
險情巡查制度—村干部和巡防聯(lián)隊應根據地質(zhì)災害情況,適時(shí)組織開(kāi)展區域內災情險情巡查。發(fā)現災害發(fā)生前兆或異常情況,要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。
災情速報制度—包括災前的險情報告和災后的災情速報兩方面。防災責任人、監測人和群眾在巡查、監測和日常生活過(guò)程中,如發(fā)現災害前兆或異常情況,要盡快向鄉政府報告并組織避險;災情一旦發(fā)生,鄉政府應立即組織應急搶險隊伍開(kāi)展應急處置和施救,同時(shí)向上級部門(mén)報告,做到“情況準確、上報迅速、續報完整”。
。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導,健全機構
加強領(lǐng)導是搞好地質(zhì)災害防治工作的關(guān)鍵,我鄉成立了地質(zhì)災害防災領(lǐng)導小組。
組長(cháng):xxx
副組長(cháng):xxx
成員:xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鄉人民政府,同志任辦公室主任,行政秘書(shū)嚴xx負責具體辦公。
。ㄋ模└餍姓逡话咽质潜敬鍍鹊刭|(zhì)災害防治工作第一責任人
各行政村干部要提高對地質(zhì)災害的特殊性和危害性的認識,切實(shí)加強領(lǐng)導,將地質(zhì)災害防治工作納入重要議事日程,成立相應的機構,突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,落實(shí)領(lǐng)導責任制,做到層層分解,責任到人,切實(shí)把地質(zhì)災害防治工作落到實(shí)處。
。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn),切實(shí)抓好汛期地質(zhì)防治
地質(zhì)災害監測預警工作是預防地質(zhì)災害的重要手段,抓好汛期地質(zhì)災害防治是全鄉工作的關(guān)鍵,為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災事故的教訓,落實(shí)汛期防災、減災措施,避免災害發(fā)生,減少損失。一是做好工作部署,重點(diǎn)預防突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生,減少損失。二是突出群測群防,對隱患點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)易監測,發(fā)揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時(shí)值班,完善值班制度,落實(shí)值班人員,保證險情和災情信息在第一時(shí)間送達。
汛期是地質(zhì)災害發(fā)生的主要時(shí)期,各村、各有關(guān)部門(mén)要早安排、早布署、早行動(dòng);同心協(xié)力,齊抓共管,一旦發(fā)生地質(zhì)災害,鄉地質(zhì)災害領(lǐng)導小組要迅速了解災情,立即報告上級并通報有關(guān)部門(mén),迅速啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案及應急救援措施,組織干部群眾進(jìn)行自救、互救,安置和疏散災民,維護社會(huì )安定,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
地質(zhì)災害應急預案2
一、工作原則
。ㄒ唬┩话l(fā)性地質(zhì)災害是指山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
。ǘ┑刭|(zhì)災害應急工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理、分工負責、協(xié)調一致的原則。各鄉、鎮和縣直有關(guān)部門(mén)要加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導,做好地質(zhì)災害應急搶險救災工作。
。ㄈ┌l(fā)生地質(zhì)災害或出現險情,應立即啟動(dòng)應急預案,成立地質(zhì)災害搶險救災指揮部,在縣、鄉(鎮)人民政府的領(lǐng)導下,統一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作。
。ㄋ模┰诘刭|(zhì)災害防治和應急工作中,對成績(jì)突出的單位和個(gè)人,縣政府將給予表彰;對玩忽職守,導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,有關(guān)部門(mén)要給予行政處分直至依法追究刑事責任。
二、地質(zhì)災害等級和災情報告
。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為四個(gè)等級:
特大型:因災死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的;
大型:因災死亡10人以上30人以下,或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的;
中型:因災死亡3人以上10人以下,或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)以上、500萬(wàn)之以下的
小型:因災死亡3人以下或值接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的。
。ǘ┌l(fā)現地質(zhì)災害險情或災情的單位和個(gè)人,應立即向縣、鄉(鎮)人民政府或國土資源局報告。其他部門(mén)或基層組織接到報告的,應當立即轉報縣、鄉(鎮)人民政府。
速報制度:發(fā)生特大、大型地質(zhì)災害,所在鄉(鎮)應在接到報告10分鐘內以電話(huà)等方式速報縣政府和縣國土資源局,在1小時(shí)內以書(shū)面形式上報縣政府和縣國土資源局,必要時(shí)可越級速報隴南市國土資源局,以后每4小時(shí)向國土資源局和有關(guān)部門(mén)報告一次工作進(jìn)展情況,直到調查結束。
發(fā)生中型地質(zhì)災害,所在鄉(鎮)應于2小時(shí)內速報縣政府,同時(shí)速報縣國土資源局。
發(fā)生小型地質(zhì)災害,所在鄉(鎮)應在4小時(shí)內向縣國土資源局報告。
。ㄈ┌l(fā)現地質(zhì)災害或潛在地質(zhì)災害隱患點(diǎn),各鄉鎮或者村委會(huì )要在1日內將險情和采取的應急防治措施上報縣國土資源局和鄉鎮政府。國土資源局邀請專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。
三、應急機構和職責
。ㄒ唬┛h地質(zhì)災害應急指揮部(平時(shí)為縣地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組),由縣人民政府分管副縣長(cháng)任總指揮,縣政府辦公室主任、縣武裝部部長(cháng)、國土資源局、民政局主要負責人擔任副指揮,發(fā)改委、財政、交通、水利、氣象、衛生、食品藥品監督、建設、公安、武警縣中隊、縣消防大隊、農牧、廣電、電信、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電力、教育、旅游、經(jīng)貿、安監等部門(mén)主要負責人為成員,指揮部下設辦公室在縣國土資源局,具體負責地質(zhì)災害防治各項工作。
。ǘ┑刭|(zhì)災害應急指揮部職責:
1、在縣人民政府領(lǐng)導下,組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)措施,做好地質(zhì)災害防治工作;
2、審定各有關(guān)部門(mén)制定的地質(zhì)災害防治方案和應急預案,督促落實(shí)并進(jìn)行檢查;
3、配合省地質(zhì)災害應急指揮機構工作;
4、發(fā)生地質(zhì)災害時(shí),組織各成員單位趕赴現場(chǎng),指揮地質(zhì)災害現場(chǎng)的搶險救災工作。
(三)災害發(fā)生地的鄉鎮政府應當成立相應的救災應急指揮機構。其職責是:
1、執行上級政府和縣救災應急指揮部有關(guān)救災應急工作的指令;
2、負責組織實(shí)施本區域內轉移人口、行動(dòng)路線(xiàn)、安置地點(diǎn)的具體規劃和實(shí)施;
3、責自然災害情況的收集、整理與上報工作;
4、負責自然災害的預防處理、調查核實(shí)與上報工作。
四、地質(zhì)災害處置
。ㄒ唬┌l(fā)生地質(zhì)災害時(shí),所在鄉(鎮)人民政府應及時(shí)組織搶險并作出應急處理,并速報縣人民政府和國土資源局。
。ǘ┌l(fā)生地質(zhì)災害時(shí),縣地質(zhì)災害應急指揮部即轉為地質(zhì)災害搶險救災指揮部。
。ㄈ┑刭|(zhì)災害搶險救災指揮部、辦公室和各工作組的職責:
1、地質(zhì)災害搶險救災指揮部職責
、僦贫ǖ刭|(zhì)災害搶險救災計劃、對策和措施;
、诮M織實(shí)施地質(zhì)災害應急預案,指揮、協(xié)調、實(shí)施各項搶險救災工作;
、鄱酱贆z查各有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災害發(fā)生地政府搶險救災工作落實(shí)情況;
、茇撠熃M織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實(shí)施有效管理,維護社會(huì )秩序穩定。
2、地質(zhì)災害搶險救災指揮部辦公室職責、
、倥c省人民政府和各鄉(鎮)搶險救災指揮所保持緊密聯(lián)系,及時(shí)通報搶險救災信息;
、谪撠熅葹奈镔Y、資金的籌集、安排和調運;
、圬撠熈私、收集和匯總災情,并向社會(huì )發(fā)布經(jīng)審核批準的搶險救災簡(jiǎn)報;
、芙M織、協(xié)調各專(zhuān)業(yè)組工作,保障信息暢通;
、葚撠熖幚淼刭|(zhì)災害搶險救災指揮部的日常工作。
3、搶險避災和災民轉移安置組職責
搶險避災和災民轉移安置組由縣武裝部、民政、發(fā)改委、經(jīng)貿、財政、教育、公安、武警縣中隊、武警縣消防大隊、農牧等部門(mén)組成,主要職責是:
、儇撠熑藛T疏散避險、救助遇險人員、排除險情;
、诩皶r(shí)設置避難場(chǎng)所和救濟物資供應點(diǎn),調配發(fā)放救災物資;
、圩龊镁葹奈镔Y的組織、供應、調撥和管理工作;
、茏龊脼拿竦陌矒峁ぷ,處理死難者善后事宜。
4、地質(zhì)災害應急調查組職責
地質(zhì)災害應急調查組由縣國土資源、建設、水利、交通、旅游、氣象、環(huán)保等部門(mén)組成,主要職責是:
、賹σ寻l(fā)生地質(zhì)災害的規模、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查統計,確定災害等級、成災范圍,盡快查明其形成條件及引發(fā)因素,對災情進(jìn)行評估,提出應急處理措施,迅速有效地減緩或防止災情加;
、趯赡艹霈F險情的隱患點(diǎn),分析發(fā)生前兆特征,判斷災害發(fā)生的.可能性、等級和影響范圍,采取切實(shí)有效應急措施,阻止或延緩災害的發(fā)生;
、蹫榈刭|(zhì)災害救助做好氣象預報服務(wù);
、芫帉(xiě)地質(zhì)災害速報報告和應急調查報告。
5、基礎設施搶險和應急恢復組職責
基礎設施搶險和應急恢復組由縣交通、公路管理段、電信、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電力、水利、農業(yè)、建設、公安等部門(mén)組成,主要職責是:
、俦M快搶修恢復通信設備和線(xiàn)路,保障搶險救災通信暢通;
、诒M快搶修恢復遭受損失的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)設施,確保災區搶險救災、物資運輸以及災民疏散道路暢通;
、郾M快搶修供電、供水等基礎設施,保障搶險救災和災民基本生活。
6、醫療衛生防疫組職責
醫療衛生防疫組由縣衛生、食品藥品監督、疾控中心等部門(mén)組成,主要職責是:
、贀尵、轉運和醫治受傷人員;
、诩皶r(shí)檢查、監測災區的飲用水源和食品安全;
、圬撠煘膮^所需藥品和醫療設備組織調配。
7、治安保衛組職責
治安保衛組由縣公安部門(mén)和武警縣中隊組成,主要職責是:
、偌訌姙膮^治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);
、诰S護災區社會(huì )治安秩序。
8、后勤保障組職責
后勤保障組由縣財政、民政、災區所在鄉(鎮)人民政府、災區村委會(huì )組成,主要職責是:
、儇撠煱才、落實(shí)搶險救災人員的食宿和后勤服務(wù)等;
、24小時(shí)值班,保障搶險救災工作物資需要。
9、宣傳報道組職責
宣傳報道組由縣宣傳、廣電等部門(mén)組成,主要職責是:
、儇撠煋岆U救災的宣傳報道,向社會(huì )發(fā)布災情和相關(guān)信息;
、谪撠煘那、搶險救災錄像、攝影等工作;
、弁ㄟ^(guò)新聞媒體刊發(fā)救災報道,呼吁社會(huì )各界提供救災援助。
五、應急保障
。ㄒ唬└鬣l(鎮)人民政府要高度重視地質(zhì)災害防治工作,加強組織領(lǐng)導,緊密協(xié)調配合,確保防災救災工作順利開(kāi)展,縣國土資源、建設、交通、氣象、民政、財政、公安等部門(mén)要各司其職,密切配合,通力協(xié)作,把各項防治措施落到實(shí)處,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護災區社會(huì )穩定
。ǘ└鬣l(鎮)人民政府要組織編制本鄉(鎮)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,并報縣人民政府和縣國土資源局備案。各村委會(huì )要成立“地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組”,制定方案、措施,落實(shí)到災害危險區,責任落實(shí)到人。對地質(zhì)災害及其隱患點(diǎn)要先定人員和財產(chǎn)的避讓地點(diǎn)和疏散路線(xiàn),并設立醒目的標志。災害前兆或緊急情況出現后,監測人員要及時(shí)報告,并發(fā)出預警信號,組織群眾按預定地點(diǎn)和路線(xiàn)撤離。
。ㄈ┛h國土資源局要認真履行地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督職責,全面、細致地做好地質(zhì)災害的監測、預警、預報、預防工作。
。ㄋ模┙ㄔO、交通、水利、旅游等部門(mén)對所管轄的建設項目、公路干線(xiàn)、旅游區(點(diǎn))要加強監督管理,防止建設過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災害,并對出現的險情及時(shí)采取措施治理。
。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)部門(mén)要做好災害應急、救助和資金、物資的準備工作。
六、宣傳報道
。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害的宣傳報道,要嚴格執行國家和省有關(guān)規定,小型地質(zhì)災害不作宣傳報道,中型地質(zhì)災害做適當報道;大型地質(zhì)災害宣傳報道執行《地質(zhì)災害防治條例》的規定。
。ǘ└餍侣剢挝槐仨殗栏褡袷匦侣劶o律,確保新聞報道的真實(shí)性、準確性。
七、災后恢復與重建
。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害發(fā)生后,搶險救災指揮部應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員對災害造成的損失進(jìn)行評估,為災后恢復重建提供決策依據。
。ǘ└鬣l(鎮)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則,領(lǐng)導和組織災區的恢復重建工作。
。ㄈ┮蜃匀灰蛩卦斐傻牡刭|(zhì)災害,確需治理的,在縣人民政府領(lǐng)導下,由相關(guān)部門(mén)組織治理;治理難度大、經(jīng)濟效益比較差、已無(wú)治理必要的,要統一規劃,實(shí)施異地搬遷重建。
。ㄋ模┮蚬こ探ㄔO等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害,由建設部門(mén)督促責任單位完成治理任務(wù)并追究相關(guān)人員責任。
八、救災紀律
。ㄒ唬┓策M(jìn)入災區的救災人員、裝備、物資、車(chē)輛必須到搶險救災指揮部報到,服從指揮部的統一調動(dòng),未經(jīng)同意,不得離開(kāi)救災現場(chǎng)。
。ǘ那、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組發(fā)布,其他任何單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布。
。ㄈ┻M(jìn)入災區的各專(zhuān)業(yè)組、各單位,在救災工作結束時(shí),應向指揮部辦公室提交報告或工作總結。
。ㄋ模┮蚓葹男枰,臨時(shí)調用單位和個(gè)人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的、應及時(shí)歸還;無(wú)法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。
。ㄎ澹⿲υ诘刭|(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人,根據有關(guān)法律、法規及有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
。⿲Σ患皶r(shí)按本預案報告地質(zhì)災害災情信息、不服從指揮調度、不認真負責造成嚴重后果和重大影響的,依法追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。
地質(zhì)災害應急預案3
一、編制目的
為了進(jìn)一步明確項目部各個(gè)機構及其人員的應對地質(zhì)災害事件職責,保證聯(lián)系渠道暢通,做到地質(zhì)事件發(fā)生后,在各種緊急情況下,都能有效地實(shí)施現場(chǎng)救援工作,避免施救過(guò)程中的盲目性,使應急救援工作有領(lǐng)導、有組織、有秩序的進(jìn)行,防止事態(tài)蔓延擴大和救護過(guò)程中的違章指揮和冒險作業(yè),最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,降低事故救援成本和風(fēng)險,特制定突發(fā)事件應急救援預案。
二、編制依據
《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知》等。
三、適用范圍
本應急救援預案適用于湟源縣大華水庫項目部承擔施工的建設工程項目地質(zhì)災害事故的應急控制和救援。具體包括:自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害企業(yè)和職工生命和財產(chǎn)安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。
四、工作原則
1、預防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失,把保障職工的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),做到信息暢通,反映迅速,指揮有效、措施得力、搶救及時(shí)。
2、統一指揮、分工負責,部門(mén)配合、快速高效。
3、任何單位、人員必須無(wú)條件支持、配合事故救援工作,為搶險提供一切便利條件。
4、救援工作由救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實(shí)施。
五、應急組織機構及職責
1、項目部應對地質(zhì)災害成立指揮部領(lǐng)導小組。
組長(cháng):胡木強
副組長(cháng):王磊王育生林杏福
組員:劉雄凌徐繼胤賈延剛
王昌乾薛海超劉春羽
2、職能部門(mén)職責
、虐踩块T(mén):協(xié)助總指揮做好事故的報警、情況通報和處置工作(包括:繪制事故現場(chǎng)圖、收集與事故有關(guān)的各種事實(shí)材料和證人材料、調查事故經(jīng)過(guò)、作好調查筆錄,分析事故原因等),為事故處理提供原始依據,為保險索賠提供相關(guān)憑證,按事故報告的有關(guān)規定,負責向有關(guān)部門(mén)和隸屬上級組織的快報工作。
、粕a(chǎn)部門(mén):負責事故處理時(shí)生產(chǎn)系統的總體調度工作;負責事故現場(chǎng)的聯(lián)絡(luò )通信和對外聯(lián)系,必要時(shí)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)事故和救援情況的信息;負責保護事故現場(chǎng),及時(shí)組織搶險人員,調配搶險設備和物資,疏散引導人員,搶救受傷人員;負責落實(shí)應急救援指揮部安排的其他工作。
、枪こ碳夹g(shù)部門(mén):負責應急救援技術(shù)措施、方案的歸口管理,及時(shí)擬定應急救援預案,包括(但不限于)基坑開(kāi)挖塌方;承重平臺、腳手架塌垮;大型設備設施傾倒;洪水、泥石流等地質(zhì)災害的應急救援方案和防止事故擴大蔓延的預防技術(shù)措施。
、染C合辦公室:負責組織事故現場(chǎng)的警戒保護、治安保衛、現場(chǎng)攝影攝像、醫療救治、傷亡人員善后處理工作;保證足夠的事故應急救援用車(chē)和傷亡人員的生活必需品;配合生產(chǎn)調度部門(mén)做好現場(chǎng)人員的疏導,協(xié)助安全部門(mén)進(jìn)行事故調查;負責消防、交通突發(fā)事故的應急預案歸口管理工作。
、晌镔Y設備部門(mén):負責大型機械、設備、工程車(chē)輛地質(zhì)災害的應急預案歸口管理工作;負責事故應急救援物資設備的供應;協(xié)助工程技術(shù)部門(mén)擬定應急救援方案和防止事故擴大的措施;負責事故損失估算。
、守攧(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén):負責提供事故應急處理急需資金;負責相關(guān)索賠資料的收集和匯總以及保險賠付交涉等。
、税l(fā)生事故的單位:及時(shí)向事故應急救援指揮部和安全管理部門(mén)報告事故情況,無(wú)條件地服從應急救援指揮部的統一指揮和安排,提供救援所需的人員、設備和物品,積極參加事故救援搶險,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組成和分工:
各職能部門(mén)、施工單位和全體員工都負有安全事故報告和應急救援的責任和義務(wù),必須無(wú)條件服從應急救援指揮部的調度和安排,提供搶險所需的人員、設備和物資,積極參加事故搶險、搶救工作,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍是重大事故應急救援的骨干力量,其主要任務(wù)是在發(fā)生重大地質(zhì)災害事故時(shí),按照分工協(xié)作的原則,迅速投入搶險救援。應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組成和分工如下:
、磐ㄓ嵚(lián)絡(luò )組:擔負各部門(mén)、單位之間的聯(lián)絡(luò )和對外聯(lián)系任務(wù)。由單位、項目部職能部門(mén)和施工單位人員組成。單位安全部門(mén)負責其日常協(xié)調工作。
、浦伟猜(lián)防組:擔負現場(chǎng)安全保衛、治安管理、交通指揮、設立警戒、疏散群眾任務(wù)。由單位保安人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。
、菗岆U搶救隊:根據預先制定的技術(shù)方案,負責事故現場(chǎng)人員、設備的搶救、搶修工作,排除險情,遏止事故蔓延擴大,降低事故損失。由機械設備、機電單位等與搶險有關(guān)的施工單位人員組成。生產(chǎn)指揮部門(mén)負責日常協(xié)調工作。
、柔t療救護組:負責事故受傷者的尋找、緊急救護、安全轉移以及聯(lián)系外援求助。由現場(chǎng)醫護人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。
、晌镔Y供應組:承擔應急搶險救援物資供應任務(wù)。由物資部門(mén)人員組成并負責日常協(xié)調工作。
、蔬\輸組:負責護送傷員及其生活必需品的運輸,承擔搶險物資的運輸任務(wù)。由綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。
、耸鹿收{查組:負責調查事故經(jīng)過(guò),做好調查筆錄,繪制事故現場(chǎng)圖,拍攝事故現場(chǎng)照片或錄象,收集事故事實(shí)材料和證人材料,分析事故原因,為事故處理提供原始依據,為保險索賠、事故責任認定提供相關(guān)憑證。由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合辦公室、工會(huì )、事故單位等人員組成,安全部門(mén)負責日常協(xié)調工作。
、躺坪筇幚斫M:負責核實(shí)傷亡人員的姓名、身份等情況,負責傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由人事、安全、工會(huì )等部門(mén)人員組成。人事部門(mén)負責日常協(xié)調工作。
六、地質(zhì)災害救援準備
1、加強對救援隊伍和全體職工的培訓,把應急預案分解到每一個(gè)崗位,使每個(gè)人都熟悉應急救援措施,掌握防護裝備和救援設備的正確使用方法,提高對付地質(zhì)災害事件的`應變能力。
2、定期進(jìn)行地質(zhì)災害預案演練,在演練或應急響應結束后,評審應急預案,必要時(shí)修訂預案,以提高應急能力。
3、在可能發(fā)生地質(zhì)災害的場(chǎng)所配備必要的應急器材,做好標識,定期進(jìn)行檢查、維護和保養,確保完好狀態(tài)。
七、地質(zhì)災害預案的啟動(dòng)和響應
1、地質(zhì)災害預案的起動(dòng)前提
施工場(chǎng)區有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預案適用范圍所述地質(zhì)災害,或地質(zhì)災害指揮部認為有必要啟動(dòng)地質(zhì)災害預案的其他緊急情況。
2、地質(zhì)災害處理響應流程圖。
八、報警和通訊
1.發(fā)現或得知發(fā)生地質(zhì)災害事故的人員,應當立刻向單位領(lǐng)導或安全管理、生產(chǎn)指揮部門(mén)報告。
2.安全管理、生產(chǎn)指揮部門(mén)接到報警后,立即通知單位主要領(lǐng)導,并通知各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍火速趕往事故現場(chǎng)。
3.地質(zhì)災害指揮部迅速將事故情況報告施工局和工程局。工程局和施工局根據實(shí)際情況采取應對措施。
4.報警和通訊一般包括以下內容:
。1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(部位)、發(fā)生事故的單位、工程項目、事故態(tài)勢;
地質(zhì)災害處理響應流程圖
事故發(fā)生后立即趕赴現場(chǎng),判斷應急救援技術(shù)措施的適宜性,跟蹤應急處理情況,對不切實(shí)際的預案根據現場(chǎng)實(shí)際及時(shí)做出調整。處理完畢后評審應急預案和響應程序,必要時(shí)修改文件。
在最短時(shí)間內到達現場(chǎng),按預定方案實(shí)施救援,遏制事故發(fā)展。
。2)事故類(lèi)型:
。3)人員傷亡情況;設備、設施的損壞情況;
。4)事故直接原因的初步判斷;
。5)聯(lián)系人姓名和電話(huà)等;
九、現場(chǎng)搶救
1.在地質(zhì)災害救援專(zhuān)業(yè)隊伍未到之前,事故發(fā)現人、事故單位及臨近相關(guān)單位,根據事故類(lèi)型,迅速采取適當有效的搶救措施,并保護好事故現場(chǎng);
2.各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍到達事故現場(chǎng)后,根據各自的分工和職責,在指揮部的統一指揮下,各司其職,協(xié)調配合,采取有力措施,積極組織搶救,避免事態(tài)擴大;
3.指揮部根據事故情況,決定是否請求外援力量和相關(guān)方支援救助。
4.當事故得到控制后,事故調查組立即對事故展開(kāi)調查,研究制定防范措施,施工單位研究制定搶修方案,盡快恢復生產(chǎn)。
十、應急預案終止
應急救援預案經(jīng)過(guò)實(shí)施之后,引起事故的危險源得到消除或有效控制,現場(chǎng)所有搶險工作已經(jīng)完成,人員均得到清點(diǎn),并確保未授權人員不會(huì )進(jìn)入事故現場(chǎng),不存在其它影響應急預案終止的因素,應急救援指揮部根據事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的,由應急指揮部下達應急救援終止命令。
十一、其他
1、預案實(shí)施過(guò)程中應注意保護事故現場(chǎng),需要移動(dòng)現場(chǎng)物品時(shí),應當做出標記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
2、事故善后處理工作執行施工局相關(guān)規定。
3、本預案由項目部工程部負責編寫(xiě)和解釋。
4、本預案自發(fā)布之日起執行。
地質(zhì)災害應急預案4
為了保障我鄉突發(fā)性地質(zhì)災害防災應急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地避免或減輕地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,結合我鄉實(shí)際,制定本預案。
一、總則
(一)工作原則:堅持地質(zhì)災害防治“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點(diǎn)”的原則,實(shí)行政府統一領(lǐng)導,分級負責,部門(mén)相互配合和銜接,共同做好搶險救災工作。
(二)適應范圍:本突發(fā)性地質(zhì)災害的應急預案適用于xxx鄉(鎮)境內崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災害發(fā)生后的應急。
二、地質(zhì)災害等級的劃分和預案啟動(dòng)的條件及方式
(一)地質(zhì)災害等級的劃分:按人員傷亡和經(jīng)濟損失的大小分為四個(gè)等級:
1、特大級:因災死亡30人(含30人)以上,或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上,社會(huì )影響較大者。
2、重大級:因災死亡10人以上(含10人),30人以下,或者直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下,造成嚴重的`社會(huì )影響者。
3、較大級:因災死亡3人以上(含3人),10人以下,或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下,社會(huì )影響較大者。
4、一般級:因災死亡3人以下,或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下,社會(huì )影響不大者。
(二)預案啟動(dòng)條件和方式:地質(zhì)災害發(fā)生后或地質(zhì)災害險情出現時(shí),由鄉宣布啟動(dòng)本級預案。并進(jìn)行調查,將調查情況向上級有關(guān)部門(mén)報告,按程序進(jìn)行處理。
(三)搶險救災應急指揮機構
為做好突發(fā)性地質(zhì)災害的搶險救災應急指揮工作,成立“xxx鄉(鎮)突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部”,負責全鄉突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災應急的領(lǐng)導指揮工作。
地質(zhì)災害應急預案5
為了切實(shí)做好我校突發(fā)性地質(zhì)災害的應急工作。針對本校所處的地理位置,分析、排查可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害隱患。堅持以人為本、群測群防、分工負責、因地制宜的原則。建立健全職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的學(xué)校、園防災抗災應急體系。最大限度地避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失,維護學(xué)校及師生生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。根據《國務(wù)院地質(zhì)災害防治條例》和《西寧市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,結合本鎮實(shí)際,特制定本應急預案。
一、適應范圍
攔隆口鎮四營(yíng)學(xué)校因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)或者可能引發(fā)的危及師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害,適用本預案。
二、工作機構及職責
1、成立攔隆口鎮學(xué)校突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):xx
副組長(cháng):xx
成員:xx
應急領(lǐng)導小組全面負責學(xué)校地質(zhì)災害應急事件工作的組織、指揮、協(xié)調和處置。組長(cháng)劉建軍任總指揮,負責地質(zhì)災害應急事件工作的總體部署。副組長(cháng)張發(fā)明負責地質(zhì)災害易發(fā)地段的'監測和巡查工作,分析、排查可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害隱患,及時(shí)掌握地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)信息,一旦發(fā)生突發(fā)事件,負責救護、疏散、搶險、排險等日常應急事務(wù)的現場(chǎng)指揮。其他組員負責向全體師生及家長(cháng)公布本預案并做好相關(guān)安全教育,組織中心校各應急工作小組開(kāi)展救護、疏散、搶險、排險等日常應急事務(wù)。領(lǐng)導小組成員中的各學(xué)校校長(cháng)(負責人)負責向本校師生及家長(cháng)公布本校地質(zhì)災害應急預案并做好相關(guān)安全教育,組織本校各應急工作小組開(kāi)展巡查、救護、疏散、搶險、排險等日常應急事務(wù)。
2.成立中心校突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作小組。
1)巡查小組組長(cháng):xx
成員:xx
負責做好學(xué)校及周邊地質(zhì)災害危險地帶的巡查,發(fā)現險情立即啟動(dòng)預案并及時(shí)上報。
2)救護組組長(cháng):xx
成員:xx
負責對突發(fā)性地質(zhì)災害事件中受傷師生進(jìn)行救護、處理和包扎傷口,做好及時(shí)送醫院治療的準備工作。
3)疏散組組長(cháng):薛辛浩。成員:各班班主任及發(fā)生災害時(shí)各年級上課老師。
若發(fā)生地質(zhì)災害突發(fā)事件,負責立即組織全校師生有序的疏散到安全區域,保護師生的人身安全。
4)通訊聯(lián)絡(luò )組長(cháng):楊生瑜。負責向學(xué)校指揮部及鎮政府、教育主管部門(mén)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導機構報告相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,若地質(zhì)災害突發(fā)事件發(fā)生,負責立即電話(huà)報告鎮政府、縣教育局、縣國土局及上級有關(guān)部門(mén),以最快速度得到上級的指示。在指揮部的統一部署下,協(xié)調各職能組做好應急搶險工作。
5)后勤保障組組長(cháng):xx
成員:各班班主任
若地質(zhì)災害突發(fā)事件發(fā)生,負責應急物資準備與供給。
安全教育組組長(cháng):楊xx:各班班主任。做好日常地質(zhì)災害專(zhuān)題安全教育工作。
三、工作要求
1.全體工作人員必須無(wú)條件服從地質(zhì)災害應急指揮部的指揮和工作安排,不得推諉延誤工作。
2.共產(chǎn)黨員應身先士卒,勇挑重擔,發(fā)揮先鋒模范作用,急師生之所急,憂(yōu)師生之所憂(yōu),團結協(xié)作,同舟共濟,戰勝災情。
3.各職能小組應全力配合學(xué)校及相關(guān)部門(mén)做好搶險救災和善后處理等各項工作,做到盡職盡責,同時(shí)應注意自身的安全防護工作,加強自我保護措施,確保人身安全。
4.監測、巡查要求:旱季每月監測、巡查一次。汛期4月1日—10月15日每15天測量、巡查一次,若發(fā)現監測地質(zhì)災害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后,應加密觀(guān)測次數,每日觀(guān)測次數不少于3次;易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于2次,并通知受影響師生及村民加強觀(guān)察、巡查,發(fā)現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5.災后處理。災情發(fā)生后,學(xué)校應急工作組將與上級部門(mén)一道做好全體師生的思想工作,安定師生情緒,并妥善安置受災師生,及時(shí)組織開(kāi)展自救。
本預案自公布之日起執行。
地質(zhì)災害應急預案6
汛期雨季即將來(lái)臨,為保證小區和地下車(chē)庫安全防洪,保證業(yè)主車(chē)輛停車(chē)安全,確保業(yè)主生活秩序正常有序,根據各級防洪防汛工作精神和多年來(lái)關(guān)于防洪防汛工作建議,融合x(chóng)xxx小區實(shí)際情況,特制訂防洪工作應急預案。期望我們xxxx管理處主管人員能各司其職,充分發(fā)揮主管人員領(lǐng)導能力,率領(lǐng)各部門(mén)員工,竭盡全力搞好防洪期各項工作。
一、成立防汛工作應急領(lǐng)導小組
副組長(cháng):xxx
組成員:xxx、xxx
搶修隊伍:管理處各部門(mén)主管、辦公室人員、工程修理人員、全體安保人員
二、防汛工作職責
1、認真貫徹繼續執行市、區物業(yè)關(guān)于防汛排洪指示精神,全面統一指揮xxxx小區防汛工作。按照應急領(lǐng)導小組人員精心安排,快速、及時(shí)、有效地處理xxxx小區防汛工作中發(fā)生各類(lèi)突發(fā)性災害事故。采取有效措施,立足小區,秉持自保、打火,保證小區汛期安全。
2、準備足夠防汛物資,根據出現險情,提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施落實(shí)情況;負責檢查、監督防汛物品準備情況;確保業(yè)主正常生活秩序和財產(chǎn)安全,杜絕小區凹陷區域排水不暢和地下室存水等問(wèn)題。
三、防汛工作建議及措施
1、成立防汛領(lǐng)導小組和搶險隊。具體負責小區內防汛工作,確保安全度汛和業(yè)主財產(chǎn)不受損失;及時(shí)收集雨情、汛情等情報;做好防汛宣傳工作,提高全體業(yè)主防汛意識;確保無(wú)事故發(fā)生。防汛期間要保障通訊暢通,防汛成員和值班人員做到24小時(shí)電話(huà)暢通。值班人員要堅守崗位,嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨,經(jīng)理及各級主管、安保班長(cháng)必須到崗,辦公室人員要做到手機不關(guān)機。
2、創(chuàng )建安全責任制。管理處領(lǐng)導人將具體內容工作原產(chǎn)妥當,努力做到各個(gè)區域都存有輕易責任人。對無(wú)法按時(shí)至崗人員和不認真負責而導致?lián)p失人員推行問(wèn)責制,導致重大損失必須追究責任。
3、聯(lián)系工作。安保部門(mén)應對有車(chē)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性安全提示,并做好地下室車(chē)輛停放秩序?头藛T應了解,所有地下車(chē)庫業(yè)主通訊聯(lián)系方式,必要時(shí)通知業(yè)主,配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨,應密切關(guān)注雨水情況和小區內有關(guān)道路通暢情況,做好與全體業(yè)主聯(lián)系準備工作。
4、物資準備工作和各部門(mén)具體內容職責。根據xxxx小區實(shí)際情況,對重點(diǎn)部位必須強化巡查;各部門(mén)分工明晰;努力做到雨前、雨中、雨后都存有專(zhuān)人負責管理監控;并作出適當排險措施;以下就是各部門(mén)明確分工與職責:
財務(wù)部:竭盡全力保護好財務(wù)部生命、財產(chǎn)安全。如有特殊情況需立即向上級主管部門(mén)報告。自保同時(shí),協(xié)助其他部門(mén)做好救災工作。
公共事業(yè)部:在汛情去臨時(shí),客服中心必須搞好和全體業(yè)主間溫馨提示信息工作,對災情相對輕微幾座樓層,必須重點(diǎn)記錄汛情信息,必要時(shí)電話(huà)通告業(yè)主知會(huì )詳情請。例如存有業(yè)主求助電話(huà),應當詳盡記錄業(yè)戶(hù)詳盡住址(樓層號、單元號、房間號、聯(lián)系方式),并立即向上級主管部門(mén)報告,提出申請撤退。
綠化保潔部:充分做好汛期綠化植被保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時(shí),采取相關(guān)措施保護花草樹(shù)木成長(cháng)。雨后做好小區衛生清掃工作,讓小區每個(gè)角落時(shí)刻保持衛生清潔。讓在住業(yè)主感受到環(huán)境清新自然,通過(guò)我們努力讓小區業(yè)主生活環(huán)境更加美好。如有業(yè)主屋內或倉庫有進(jìn)水現象,應配合工程部立即前往,幫助業(yè)主做好清掃排水工作。
工程部:工程人員應當定期檢查大區內水、電設備,汛期必須適度減少檢查頻率,保證設備正常采用和安全。檢查各排水管道通暢情況和應急采用情況。險情出現時(shí)救援物資包含:
1)應急燈具要充足電量,以備夜間使用。
2)沙袋若干,將沙袋放到地勢較低入口地方,可以起著(zhù)引水促進(jìn)作用,防止上游雨水匯聚至地勢較低區域,導致危險。大區內幾個(gè)難積水樓層存有a1、a3、a5、c1等幾個(gè)地方,必須緊密高度關(guān)注積水情況。災情完結后必須立即將沙袋遷走至隱密區域,并搞好維護工作,以免影響下一次采用。
3)準備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根,必要時(shí)疏通下水道,或直接打開(kāi)下水道井蓋,可以加快雨水流入下水道速度,避免雨水沖進(jìn)地勢較低車(chē)庫或倉庫。災情結束后要立即放置井蓋到原處,以免發(fā)生危險。
4)排洪設備,排水泵和排水管必須置放在易拿易放地方,并定期檢查設備工作情況。例如突遇部分管道排洪阻塞,應用領(lǐng)域排水泵將此區域積水排到其他通暢區域。用回去后必須沖洗整潔,并放置。
安保部:充分做好汛期安全保衛工作,如有求救或增援電話(huà),應在第一時(shí)間趕到現場(chǎng),做好救援和保衛工作,如遇特殊情況應立即向上級主管部門(mén)報告,在關(guān)鍵時(shí)刻幫業(yè)主排憂(yōu)解難。
四、按相同情況啟動(dòng)適當預案
。ㄒ唬┑谝活A案:
當氣象臺公布暴雨警報時(shí),防汛工作領(lǐng)導組成員全部妥當。及時(shí)總結防汛信息,通報風(fēng)情、水情、雨情。辦公室人員根據各自職責,強化值守,進(jìn)一步檢查全面落實(shí)各項防汛應急措施,成立防汛搶修隊伍,全面落實(shí)搶修物資。
。ǘ┑诙A案:
當暴雨突襲或有關(guān)部門(mén)公布緊急警報時(shí),防汛領(lǐng)導小組立即舉行防汛緊急會(huì )議或展開(kāi)應急部署。物業(yè)辦公室必須把防汛做為壓倒一切工作頭等大事去揪。
。ㄈ┑谌A案:
突遇暴雨突發(fā)性災害天氣時(shí),搶修小組快速非政府人員及時(shí)檢查堵塞排水管道,努力做到排洪通暢;對小區內部和地下室積水情況展開(kāi)監測,及時(shí)報告災情,必要時(shí)及時(shí)非政府足夠多臨時(shí)防洪設備展開(kāi)排瀝。保證業(yè)主正常生活秩序和財產(chǎn)安全。
以上各組各部門(mén)應恪盡職守,安全度汛,確保業(yè)主生命財產(chǎn)及公共財物安全,越是關(guān)鍵時(shí)刻我們越要有組織有紀律;關(guān)鍵時(shí)刻義勇當先、臨危不懼。時(shí)刻把業(yè)主利益放在頭等位置。讓總公司領(lǐng)導放心,讓業(yè)主滿(mǎn)意是我們義不容辭責任。
地質(zhì)災害應急預案7
1總則
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失,維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本省境內,由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害的應對工作。
1.4工作原則
以人為本,預防為主。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統一領(lǐng)導,分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下,有關(guān)部門(mén)各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急工作。
分級管理,屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的'應急管理體制,實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。
依法管理、快速反應。貫徹落實(shí)《地質(zhì)災害防治條例》,加強防災知識宣傳教育,提高全民防災減災、自救互救快速反應能力。
監測避讓與勘查治理相結合。根據地質(zhì)災害發(fā)育規律和發(fā)展階段,對已發(fā)現地質(zhì)災害隱患實(shí)行有計劃的監測避讓措施與勘察治理措施相結合。
2組織體系和職責任務(wù)
2.1組織體系
湖北省地質(zhì)災害搶險救災指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部)為湖北省地質(zhì)災害搶險救災綜合協(xié)調機構。
省指揮部辦公室設在省國土資源廳,辦公室主任由省國土資源廳分管地質(zhì)環(huán)境的副廳長(cháng)擔任。指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。
2.2職責任務(wù)
2.2.1指揮部職責
統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全省大型以上地質(zhì)災害搶險救災工作;分析、判斷成災原因,審定應急處置與救災工作方案;部署和組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區對受災地區進(jìn)行緊急援救;協(xié)調武警湖北省總隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災;指導市(州)、縣(市)地質(zhì)災害應急防治指揮部(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)市(州)指揮部、縣(市)指揮部)做好地質(zhì)災害的應急處置與救災工作;指揮長(cháng)發(fā)布啟動(dòng)本應急預案的決定;處理其它有關(guān)地質(zhì)災害應急處置與救災等重要工作。
2.2.2指揮部辦公室職責
匯集上報險情災情和應急處置與救災進(jìn)展情況;組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢,對災害損失及影響進(jìn)行評估,提出具體的應急處置與救災方案和措施建議,為指揮部決策提供依據;貫徹指揮部的指示和部署,協(xié)調有關(guān)市(州)、縣(市)指揮部和省指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實(shí);組織應急處置與救災的新聞發(fā)布;起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報,負責省指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準備和整理歸檔;承擔省指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作。
3地質(zhì)災害險情和災情分級
地質(zhì)災害按危害程度和經(jīng)濟損失大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級。
3.1特大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅰ級)
3.1.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成30人以上死亡,或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害。
3.1.2受地質(zhì)災害威脅,需轉移人數在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情。
3.2大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅱ級)
3.2.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成10人以上、30人以下死亡,或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害。
3.2.2受地質(zhì)災害威脅,需轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情。
3.3中型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅲ級)
3.3.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、10人以下死亡,或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害。
3.3.2受地質(zhì)災害威脅,需轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情。
3.4小型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅳ級)
3.4.1因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死亡,或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害。
3.4.2受地質(zhì)災害威脅,需轉移人數在100人以下,或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情。
地質(zhì)災害應急預案8
預防地質(zhì)災害工作是學(xué)校工作重要部分,它涉及到學(xué)校財產(chǎn)以及師生生命安全,以及學(xué)校的穩定、發(fā)展等。根據縣教育局有關(guān)預防地質(zhì)災害文件通知精神,為了切實(shí)做好今年的地質(zhì)災害防御工作,確保學(xué)校應急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,結合我校實(shí)際,特制定《戈主小學(xué)地質(zhì)災害預防監測和事故處置應急預案》。
一、高度重視,明確防地質(zhì)災害工作的重要性
防地質(zhì)災害工作是一項長(cháng)期而艱巨的工作,它關(guān)系到一方的穩定,社會(huì )的進(jìn)步,特別是學(xué)校工作能否正常開(kāi)展和師生生命財產(chǎn)安全等重大問(wèn)題。為此,每一位教職員工,特別是學(xué)校行政,應高度重視防汛抗災工作,牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,時(shí)時(shí)刻刻裝著(zhù)防地質(zhì)災害工作,做到時(shí)時(shí)不忘安全,事事重視安全,具有強烈的防地質(zhì)災害意識,將防地質(zhì)災害工作納入學(xué)校的議事日程,并成立以校長(cháng)為組長(cháng)的防地質(zhì)災害工作領(lǐng)導小組,做到居安思危,警鐘長(cháng)鳴,落實(shí)安全責任,長(cháng)抓不懈,一抓到底。樹(shù)立起防地質(zhì)災害責任重于泰山的防地質(zhì)災害安全意識,防患于未然。
二、應用范圍
1、本應急預案適用于背靠大山、高磅或建在山坡下、河邊存在安全隱患的學(xué)校以及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)沿途存在山體滑坡、泥石流、高磅或河磅坍塌等危險地帶的所有學(xué)校。
2、當學(xué);驅W(xué)生上學(xué)、放學(xué)沿途因暴雨發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、高磅或河磅坍塌等險情時(shí)立即啟動(dòng)本預案。
三、工作原則
按上級要求,落實(shí)安全責任制,責任到人,杜絕安全隱患,加強日常監督力度,做好安全疏散演習,確保安全。
四、工作目標
落實(shí)安全責任制,加強對學(xué)校學(xué)生與教師的管理,提高師生安全意識和緊急逃生技能,確保師生的生命安全。
五、成立防地質(zhì)災害應急工作領(lǐng)導小組
。ㄒ唬┝骺谥行男W(xué)防地質(zhì)災害應急事故工作領(lǐng)導小組及職責
組長(cháng):XXX(校長(cháng))
副組長(cháng):XXX(教導主任)
成員:XXX(總務(wù)主任)XXX職責:
1、根據地質(zhì)災害險情或災情,決定是否啟動(dòng)本預案;統一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作;執行上級地質(zhì)災害搶險救災指揮部和鎮政府下達的其它地質(zhì)災害防災救災任務(wù)。
2、督促、檢查、落實(shí)各部門(mén)地質(zhì)災害應急準備工作;組織地質(zhì)災害災情和險情的調查和評估,預測災害發(fā)展趨勢和潛在的威脅,提出應急防范的對策和措施。
3、根據領(lǐng)導小組的指示,負責實(shí)施、協(xié)調并督促、檢查、落實(shí)各項應急工作;負責領(lǐng)導小組的信息、聯(lián)絡(luò )、接待等日常工作。協(xié)同上級有關(guān)部門(mén)維護災區治安和道路交通秩序、負責救災物資和師生、財產(chǎn)和學(xué)校的安全,保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
。ǘ└靼嘀魅、科任老師及有關(guān)部門(mén),在領(lǐng)導小組的統一指揮、協(xié)調下,各司其職,通力合作,做好地質(zhì)災害的應急處置工作,并根據處置工作需要,認真配合上級做好大、中型地質(zhì)災害防治應急處置的有關(guān)工作。
1、班主任、科任老師:負責及時(shí)組織、協(xié)調救災工作;安定學(xué)生情緒,協(xié)助調運救災物資、設置避險場(chǎng)所,組織轉移、安置和救濟受災學(xué)生;核定和報告災情,及時(shí)向地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組報告學(xué)生救助和安置情況。
2、值日老師:負責地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災害預警體系、值班制度和災情速報制度;發(fā)布地質(zhì)災害預警信息;負責組織、指揮、協(xié)調政府等部門(mén)維護災區社會(huì )治安,參與搶險救災,積極預防和妥善處置防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件,做好進(jìn)出災區道路和災區內交通疏導工作。
六、應急防范。
1、加強防災工作的宣傳教育工作。今年我縣的降雨量主要集中在六月份,全體教師要提高安全防范意識,通過(guò)晨會(huì )、班隊會(huì )、校園廣播等多種形式,對學(xué)生進(jìn)行安全防范及緊急救助等方面的安全教育,在師生中廣泛開(kāi)展防災減災知識、防御預案和自救措施的宣傳教育活動(dòng)。
2、進(jìn)一步落實(shí)防災減災目標責任制,把地質(zhì)災害防治工作納入學(xué)校安全管理工作范疇,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,落實(shí)責任,細致到每位教師職工都知道在安全疏散中自己所承擔的任務(wù)和職責,充分認識各種地質(zhì)災害可能造成的危害,克服麻痹?xún)e幸思想。
3、積極開(kāi)展地質(zhì)災害隱患的排查和監測。在汛前、汛中,各村小、教學(xué)點(diǎn)要按學(xué)校防災領(lǐng)導小組的`要求對校區周邊的地質(zhì)災害隱患進(jìn)行一次徹底的排查,并做好對存在的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)做好監測工作,發(fā)現險情,要及時(shí)上報并采取防范措施,特別要組織好可能發(fā)生地質(zhì)災害區域的師生員工安全轉移。
4、在汛前、汛中,各地質(zhì)災害易發(fā)區學(xué)校要認真調查學(xué)生上學(xué)、放學(xué)必經(jīng)的路線(xiàn)和學(xué)校周邊的山體、高磅、河磅情況,結合實(shí)際制訂好地質(zhì)災害防災應急預案,并報中心小學(xué)備案后組織實(shí)施。各校每年至少要按應急預案組織師生進(jìn)行一次在緊急情況下的演練,在演習中進(jìn)一步完善防汛防災方案,使方案達到科學(xué)、快速、安全的要求。
5、發(fā)生山體滑坡、泥石流、高磅、河磅坍塌險情時(shí),必須以生命第一,盡力采取保護和自救措施,及時(shí)組織人員向安全地點(diǎn)疏散,事后及時(shí)施救,并將事實(shí)情況通過(guò)匯報程序匯報。
6、逢惡劣天氣堅持24小時(shí)值班,當發(fā)生險情時(shí),協(xié)調組織好搶險工作。
7、學(xué)生沿途存在安全隱患的學(xué)校逢惡劣天氣必須執行教師護送制或家長(cháng)接送制。
七、應急響應
1、全體教師要嚴格落實(shí)值班值宿責任制,建立學(xué)校汛情報告制度。要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則,一旦發(fā)現情況要及時(shí)上報中心小學(xué)防地質(zhì)災害工作領(lǐng)導小組。
2、由突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組及時(shí)對所屬學(xué)校報告的信息進(jìn)行分析,并立即召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議,討論決定是否啟動(dòng)應急處置預案。對符合本預案適用范圍規定情況之一的,由突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組立即啟動(dòng)本應急預案處理工作程序,根據事故性質(zhì)、危害范圍等,立即派出人員救援、搶險、事故調查,開(kāi)展應急處理工作,必要時(shí)報經(jīng)當地政府同意,請有關(guān)部門(mén)參加。
3、一旦學(xué)校出現地質(zhì)災害事故,立即啟動(dòng)以下各職能小組,全力投入事故處理工作:
。1)應急指揮小組:
由校長(cháng)室成員組成:校長(cháng)任組長(cháng),教導主任任副組長(cháng)。
其職能主要有:
、俦M速到達現場(chǎng),了解并掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究決定事故處理的具體策略;
、诒M早向教育行政部門(mén)和地方政府匯報情況;
、劢M織力量并全程指揮其他職能小組投入工作;
、苊芮信浜厢t療,公安等機構對事故的處理工作,認真執行上級教育行政部門(mén)和地方黨委政府的有關(guān)指示。
、葚撠熓鹿实恼{查,分析和處理,查找原因和責任。
。2)醫療救援小組組長(cháng):XXX
成員:XXX及有關(guān)人員主要職責有:
、倭⒓唇M織護送受傷人員去醫院救治;
、谂浜厢t院的救治工作,追蹤了解傷情或病情動(dòng)態(tài),隨時(shí)與校長(cháng)保持聯(lián)系;
、劢哟s到醫院的家長(cháng),并說(shuō)明基本情況,做好安撫工作,防止出現情緒過(guò)激情況。
。3)現場(chǎng)控制小組:
組長(cháng):XXX
成員:XXX及有關(guān)人員
主要職能是:
、倏刂片F場(chǎng),維護秩序,勸離無(wú)關(guān)人員,防止發(fā)生混亂局面;
、谂挪槠渌軅藛T,組織力量送醫院;
、劢哟议L(cháng),做好解釋說(shuō)明及思想工作;
、苡砂嘀魅喂芎酶髯缘膶W(xué)生,不圍觀(guān),不擁擠,防止學(xué)生慌亂、散失,維護學(xué)生秩序;
、荼M早向知情者、見(jiàn)證人調查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
。4)后勤保障組
組長(cháng):XXX
成員:XXX及相關(guān)人員
主要職能:
、俦M力做好醫療求治現場(chǎng)控制等工作的聯(lián)絡(luò )和后勤支援工作;
、诒匾獣r(shí)配合醫療,防疫等機構進(jìn)行現場(chǎng)消毒,取樣分析等工作;
、圩龊蒙霞墎(lái)人和家長(cháng)的接待工作,必要時(shí)為上級工作組織現場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。
。5)信息資料搜集及報告小組:
組長(cháng):XXX
成員:XXX及相關(guān)班主任
主要負責汛災、滑坡事件全過(guò)程的各種文字、圖象信息資料采集、撰寫(xiě)書(shū)面報告,整理取證材料,做好相關(guān)數據的分類(lèi)統計、分析工作,及時(shí)提供各種資料,12小時(shí)內形成完整的書(shū)面材料逐級上報。
4、人員轉移
在發(fā)現險情時(shí)應堅持先救人,后搶物的原則,切實(shí)做好人員(特別是學(xué)生)的安全轉移工作,要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移到牢固的樓房或附近居民家中,盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生,確保安全。
5、搶險準備
汛期要加強巡邏檢查,發(fā)現險情立即上報,并迅速組織搶險。
6、物資轉移
學(xué)校物資要根據可能出現的災情,制訂應急措施,按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案,其中易爆、易燃、危險化學(xué)品等要按數登記造冊,嚴格管理,貴重物品轉移樓上明確專(zhuān)人負責。
7、及時(shí)上報。
。1)報告程序。當學(xué);驅W(xué)生上學(xué)放學(xué)沿途發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、高磅河磅坍塌險情時(shí),要及時(shí)向中心小學(xué)校長(cháng)和當地政府相關(guān)部門(mén)報告,并由中心小學(xué)按照有關(guān)規定及時(shí)逐級上報;具體程序如下:班主任、教師(或接到學(xué)生報告的教職工)→中心小學(xué)校長(cháng)→當地政府主要領(lǐng)導和縣教育局。
。2)學(xué)校突發(fā)事故報告內容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)(單位)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡、財產(chǎn)損失情況、可能原因、已采取的措施、面臨的問(wèn)題、事故報告單位和報告時(shí)間等。
8、后期處置
學(xué)校防地質(zhì)災害領(lǐng)導小組負責做好災后的善后處置工作,及時(shí)調查災情損失情況,傷亡人員情況,并形成書(shū)面材料上報縣教育局,做好受傷人員的救治和災后現場(chǎng)處理、恢復正常教學(xué)秩序及重建等工作。
八、應急保障
。ㄒ唬┭雌谥行男W(xué)及下轄各單位安排人員實(shí)行24小時(shí)值班,并保持聯(lián)絡(luò )。指揮部的領(lǐng)導及成員單位的領(lǐng)導手機應保持開(kāi)機,保證通訊暢通。
。ǘ┌从嘘P(guān)規定配備一定數量的搶險物質(zhì)及器材。
。ㄈ┡鋫浔匾募本人幤。
。ㄋ模└鲗W(xué)校要加強師生員工的汛情安全常識教育,懂得水災逃生和自救的措施和技能,學(xué)校要按本校汛期安全工作應急預案的要求組織師生進(jìn)行演練。
。ㄎ澹┲行男W(xué)及下轄各學(xué)校要加強對校園及周邊地區的監測:
、傩I崾褂们闆r;
、趯W(xué)生食堂衛生、食品采購、衛生消毒設備配備情況;
、蹖W(xué)校樓梯、走廊、護欄、圍墻、門(mén)窗、廁所、體育設施安全情況;
、苋藛T聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口是否暢通;
、蓦娖、設備、線(xiàn)路檢修管理情況;
、扌人疁霞靶V苓吽疁、涵管是否暢通情況;
、邔πI嵛挥诘屯莸貏、山旁、河邊等易發(fā)生山洪和泥石流的區域及學(xué)生往返地段,要進(jìn)行詳細認真地排查,發(fā)現隱患要及時(shí)采取措施,予以排除。
地質(zhì)災害應急預案9
為提高區突發(fā)性地質(zhì)災害應急反應潛力,進(jìn)一步提升應對地質(zhì)災害的潛力,確保轄區居民群眾生命財產(chǎn)安全,維護全區和諧穩定環(huán)境,根據市地質(zhì)災害應急預案和有關(guān)文件、規定要求,制定本預案。
一、指導思想
堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導,將地質(zhì)災害的治理與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來(lái),以突發(fā)性致災地質(zhì)作用為重點(diǎn),群測群防為主要手段,處理好長(cháng)遠與當前,整體與局部的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益的協(xié)調統一,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,維護人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。
二、處置原則及適用范圍
堅持避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點(diǎn)的原則,以人為本,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。
適用范圍:本預案適用于處置包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
三、組織機構及職責
為加強對地質(zhì)災害的領(lǐng)導水平,確保在發(fā)生地質(zhì)災害時(shí),有統一協(xié)調的領(lǐng)導組織機構,決定調整區地質(zhì)災害搶險救災應急領(lǐng)導小組。
。ㄒ唬┱{整后領(lǐng)導小組
組長(cháng):
副組長(cháng):
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在國土資源局,辦公室主任由同志兼任。
。ǘ╊I(lǐng)導小組職責:
1、統一領(lǐng)導區轄區地質(zhì)災害應急工作,執行上級下達的地質(zhì)災害搶險救災任務(wù),負責組織、協(xié)調、指導和監督地質(zhì)災害的應急處置工作。
2、督查各部門(mén)和各企業(yè)提高地質(zhì)災害應急反應潛力,下達啟動(dòng)地質(zhì)災害應急救援的命令,組織指揮救援隊伍對災情實(shí)施救援,統一部署,安排指揮各組成機構的工作任務(wù)。
3、協(xié)調、安排地質(zhì)災害防治經(jīng)費,及時(shí)掌握轄區范圍內地質(zhì)災害基本狀況,向上級報告和友鄰鄉鎮通報狀況,必要時(shí)請求支援。
4、發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災害時(shí),組織成員親赴現場(chǎng),指揮地質(zhì)災害現場(chǎng)的搶險救災工作。
5、制定的地質(zhì)災害防治方案和應急預案,并進(jìn)行督促檢查和落實(shí);
6、組織完成地質(zhì)災害后的規劃重建工作和其它工作。
。ㄈ╊I(lǐng)導小組辦公室職責
1、隨時(shí)掌握地質(zhì)災害狀況,為領(lǐng)導小組決策帶給所需的信息。
2、依據領(lǐng)導小組命令,組織各單位及時(shí)趕赴災害現場(chǎng)參與搶險求災,協(xié)調組織有關(guān)部門(mén)的統一救援行動(dòng)。
3、及時(shí)向領(lǐng)導小組報告災害調查狀況,受領(lǐng)導小組委托,全權處置災害現場(chǎng)的'各種突發(fā)事件。
4、負責組織現場(chǎng)應急調查處置工作。
5、負責應急調查報告的編寫(xiě)和上報。
6、負責協(xié)調應急調查與其它相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系。
7、承擔領(lǐng)導小組交辦的其它地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。
。ㄋ模┏闪岆U救災小組
為確保處置地質(zhì)災害工作的順利進(jìn)行,組建區地質(zhì)災害搶險救災應急救援隊,隊長(cháng)由張其軍同志擔任。
1、組織協(xié)調指揮各相關(guān)單位和救援隊開(kāi)展應急救災工作。
2、采取有效措施,防止災害發(fā)生或者災情擴大。
3、及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。
搶險救援分隊分3個(gè)小組,分別是治安小組、搶險救援小組、醫療救護小組。
治安小組由派出所人員組成,齊洪斌為小組長(cháng),主要負責預防和處置防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件,做好進(jìn)出災區道路和災區內交通疏導工作,協(xié)助組織災區群眾轉移,打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
搶險救援小組由民兵應急分隊人員組成,閆文彪為小組長(cháng),主要負責搶險救災工作,采取排險防治措施防止災情擴大,組織、轉移、安置災民,及時(shí)設置避險場(chǎng)所和救災物資供應點(diǎn)。
醫療救護小組由榆樹(shù)溝衛生院人員組成,李亞斌為小組長(cháng),主要負責在地質(zhì)災害現場(chǎng)對傷病員進(jìn)行緊急救護,并帶給必須數量的傷病員治療床位。
四、應對突發(fā)地質(zhì)災害的預防措施
。ㄒ唬╊A防預報預警信息
要進(jìn)一步加快完善以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系建設,開(kāi)展地質(zhì)災害調查,編制地質(zhì)災害防治規劃,建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。
。ǘ┬畔⑹占c分析
地質(zhì)災害應急預案10
一、適用范圍
鎮行政區域范圍內危巖、滑坡等國家規定的地質(zhì)災害。
二、應急組織機構及職責分工
。ㄒ唬╂側嗣裾闪㈡偟刭|(zhì)災害應急指揮部,由黨委書(shū)記任指揮長(cháng),鎮長(cháng)、分管領(lǐng)導為副指揮長(cháng),成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農技站、衛生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區居委會(huì )組成。指揮部下設辦公室于鎮黨政辦,辦公室主任由同志擔任。
指揮部主要職責:根據地質(zhì)災害險情或災情,決定是否啟動(dòng)本預案;統一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作;執行縣地質(zhì)災害搶險救災指揮部和縣委、縣政府下達的其他關(guān)于地質(zhì)災害防災救災任務(wù);發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災害后,應立即向縣有關(guān)部門(mén)報告,并配合縣應急工作組工作。
指揮部辦公室主要職責:
。1)根據指揮部的各項指示、命令,督促、檢查各部門(mén)地質(zhì)災害應急準備工作落實(shí)情況。
。2)組織地質(zhì)災害災情、險情調查和評估,提出啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案的建議。
。3)協(xié)調各應急工作組開(kāi)展工作。
。4)負責各救援隊伍的接待、生活安排,慰問(wèn)群眾等工作。
。5)掌握災情動(dòng)態(tài),及時(shí)代指揮部向縣國土資源主管部門(mén)報告情況,向社會(huì )通告。
。6)及時(shí)收集、匯總災情并草擬災情報告,處理有關(guān)救災工作的新聞報道事宜,統一宣傳口徑,采取相應措施防止地質(zhì)災害謠傳。
指揮部下設若干應急工作組,其組成成員及職責主要有:
。1)緊急搶險組
由鎮國土資源所牽頭,安辦、派出所、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦等部門(mén)組成。
主要職責:調集搶險救災隊伍和必要設備搶救被壓埋人員;對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災害”進(jìn)行搶險,消除隱患;組織人員將受到地質(zhì)災害威脅的群眾和財產(chǎn)轉移到安全地帶,情況緊急時(shí)強行組織避災疏散。
。2)調查宣傳組
由國土資源所牽頭,經(jīng)發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。
主要職責:調查、核實(shí)險情或災情的類(lèi)型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍,組織監測和評估,預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅,提出應急防范對策、措施;將實(shí)情調查匯總,經(jīng)審核后向外。
。3)醫療衛生組
由衛生院牽頭,黨政辦、水保站、民政所、村衛生所等部門(mén)組成。
主要職責:組織藥品、器械,設置急救站、搶救傷員,發(fā)放藥品、加強防疫等;檢查、監測災區的飲用水源、食品衛生等狀況,采取無(wú)安全問(wèn)題發(fā)生的有效措施,防止和控制有關(guān)疾病的暴發(fā)流行。
。4)治安保衛組
由鎮派出所牽頭,安辦、綜治辦、各社區村委會(huì )等單位組成。
主要職責:設立警示標志、劃定地質(zhì)災害危險區和搶險救災管制區,加強執勤巡邏,維護災區社會(huì )治安和道路交通秩序,負責救災物資和災區人員、財產(chǎn)及政府機關(guān)安全,保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
。5)生活保障組
由鎮民政所牽頭,財政所、水保站、黨政辦等部門(mén)及保險公司組成。
主要職責:指導災區社區、村、組做好災民和救援隊伍的基本生活保障工作,包括急需救濟物資的供應、調配和管理;做好災民的轉移、臨時(shí)安置、心理疏導及死難者的`善后、保險理賠等工作。
。6)災后重建組
由經(jīng)發(fā)辦牽頭,黨政辦及各社區居委會(huì )等組成。
主要職責:銜接有關(guān)單位做好災區受損的通訊、電力、供水、交通、農房等設施的搶險工作,指導災區盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
三、臨災應急
。ㄒ唬╂偟刭|(zhì)災害應急指揮部辦公室接到一般級地質(zhì)災害臨災險情報告后,應立即向縣有關(guān)部門(mén)報告并迅速組織應急調查組趕赴現場(chǎng),調查、核實(shí)險情,提出應急搶險措施建議,并向鎮政府提出是否啟動(dòng)臨災應急預案的建議。
。ǘ╂傉拥絾(dòng)臨災應急預案的建議后,應立即召開(kāi)地質(zhì)災害應急指揮部緊急會(huì )議,進(jìn)行險情會(huì )商,研究部署搶險避災各項工作,并視險情需要,啟動(dòng)本預案。
。ㄈ﹩(dòng)本預案后,鎮指揮部辦公室根據需要調整有關(guān)工作組有序地組織搶險避災工作。
1、調查險情,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員會(huì )商,提出應急搶險避災措施建議,確定搶險避災方案。
2、根據災害成因、類(lèi)型、規模、影響范圍和發(fā)展趨勢,劃定地質(zhì)災害危險區,設置危險區警示標志;確定預警信號和撤離路線(xiàn);組織危險區內人員和重要財產(chǎn)撤離,情況危急時(shí),強制組織避災疏散。各重點(diǎn)隱患點(diǎn)的人員財產(chǎn)撤離方向、預警信號等詳見(jiàn)下表:
3、對災害隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測,分析、預測其發(fā)展趨勢,根據險情變化及時(shí)提出應急對策,并做好災害突發(fā)的報警工作。
4、組織施工力量,實(shí)施必要的應急避險工程,減緩和排除災害險情發(fā)展。
5、各站所室及社區居委會(huì )根據險情狀況,做好相關(guān)應急工作。
地質(zhì)災害應急預案11
1總則
編制目的
提高我市應對突發(fā)地質(zhì)災害應急反應能力,規范應急救援行為,保障突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行,最大限度減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )和諧穩定。
編制依據
依據《_突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《山東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《濟南市地質(zhì)災害防治管理辦法》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》等規定,結合本市實(shí)際,編制本預案。
適用范圍
本預案適用于我市行政區域內自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害的災后搶險救災和臨災應急處置工作。
工作原則
堅持以人為本、以防為主、防抗救相結合;統一領(lǐng)導、分工負責;分級管理、屬地為主;依法規范、高效有序的工作原則。
2組織體系
發(fā)生地質(zhì)災害災情險情后,市政府成立市地質(zhì)災害應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),負責統一指揮和協(xié)調全市中型及以上突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。發(fā)生小型地質(zhì)災害,由市指揮部辦公室指導協(xié)調地質(zhì)災害應急處置工作。
市指揮部組成及職責
指揮長(cháng):市政府指定的負責同志。
副指揮長(cháng):市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市應急局局長(cháng)、市自然資源和規劃局局長(cháng)、市消防救援支隊支隊長(cháng)。
成員:市委宣傳部(市_)、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林和林業(yè)綠化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市地震監測中心、市氣象局、萊蕪銀保監分局、濟南警備區、武警濟南支隊、市消防救援支隊、濟南通信網(wǎng)絡(luò )保障中心、國網(wǎng)濟南供電公司、中國鐵路濟南局集團有限公司等部門(mén)和單位的負責同志。
主要職責:貫徹執行省地質(zhì)災害應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部)和市政府決策部署,統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全市特大型、大型、中型地質(zhì)災害應急處置工作,組織部署有關(guān)部門(mén)和受災區縣開(kāi)展地質(zhì)災害緊急援救,指導區縣政府(含代管鎮、街道的功能區管理機構,下同)做好地質(zhì)災害應急處置工作。
市指揮部辦公室及職責
市指揮部辦公室設在市應急局,辦公室主任由市應急局局長(cháng)擔任,辦公室副主任由市應急局分管副局長(cháng)、市自然資源和規劃局分管副局長(cháng)、市消防救援支隊副支隊長(cháng)擔任。
主要職責:貫徹落實(shí)市指揮部的指示和工作部署,協(xié)調并督促落實(shí)受災區縣地質(zhì)災害應急救援指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作,匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災害險情災情、應急處置和救災進(jìn)展情況,組織有關(guān)成員單位和專(zhuān)家分析地質(zhì)災害險情災情發(fā)展趨勢并提出應急處置與救援工作方案,為市指揮部提供決策支撐,組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問(wèn)、對外聯(lián)絡(luò )等工作,起草市指揮部文件,做好與省指揮部辦公室的協(xié)調匯報等工作,承擔市指揮部日常事務(wù)和市指揮部交辦的其他工作。
3預防預警與信息報送
預防預警
健全完善群測群防、群專(zhuān)結合、上下信息互通的地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。各責任單位按要求開(kāi)展地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測工作,做好群測群防工作。
開(kāi)展地質(zhì)災害險情巡查,自然資源和規劃、交通運輸、住房城鄉建設、農業(yè)農村、教育、水務(wù)、鐵路等部門(mén)和單位密切配合,按職責做好巡查工作并及時(shí)處置。
自然資源和規劃主管部門(mén)、氣象主管機構、應急管理部門(mén)聯(lián)合制作地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息。預警級別從高至低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。黃色及以上的地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息應通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。各級政府根據地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息,做好防災減災各項準備工作。市氣象局利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統及時(shí)發(fā)布氣象預警信息。
災情險情報送
報送內容
地質(zhì)災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災害類(lèi)型、規模等;地質(zhì)災害造成的傷亡和失蹤人數、直接經(jīng)濟損失;受地質(zhì)災害威脅的戶(hù)數、人數、財產(chǎn)數;地質(zhì)災害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及意見(jiàn)建議。
報送流程
發(fā)現地質(zhì)險情或災情的單位和個(gè)人,應立即向當地政府或自然資源和規劃、應急管理部門(mén)報告;縣級自然資源和規劃、應急管理部門(mén)在獲知地質(zhì)災害發(fā)生信息后,應立即向本級政府報告,并按相關(guān)規定報上級主管部門(mén)。
地質(zhì)災害發(fā)生信息原則上應逐級上報,遇有大型以上或有人員傷亡的地質(zhì)災害時(shí),區縣政府可越級上報省政府,當地自然資源和規劃、應急管理部門(mén)可越級上報至省級主管部門(mén),并完成逐級補報工作。
4地質(zhì)災害險情災情分級
根據地質(zhì)災害危害程度和規模大小等因素,地質(zhì)災害險情災情分為特大型、大型、中型、小型四級。
。1)特大型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成經(jīng)濟損失1億元以上的特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的特大型地質(zhì)災害災情。
。2)大型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的大型地質(zhì)災害災情。
。3)中型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的中型地質(zhì)災害災情。
。4)小型。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的小型地質(zhì)災害災情。
5先期處置
災害發(fā)生地的屬地政府及有關(guān)責任單位發(fā)現或接報突發(fā)地質(zhì)災害后,應立即派人趕赴現場(chǎng),采取設置轉移路線(xiàn)、設立警示標志、封鎖進(jìn)出道路等必要的先期處置措施,組織疏散撤離受災害威脅區域人員,搜救被困或失聯(lián)人員,做好次生災害防范工作,并防止災情進(jìn)一步擴大。
6應急響應
、窦夗憫
啟動(dòng)條件
發(fā)生大型及以上地質(zhì)災害險情災情時(shí),市政府啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。市指揮部在省指揮部領(lǐng)導下,配合做好地質(zhì)災害應急處置工作。
啟動(dòng)程序
接到災害險情災情信息后,市應急局、市自然資源和規劃局迅速召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家緊急會(huì )商、分析評估,向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害Ⅰ級應急響應建議,市政府啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
地質(zhì)災害應急響應啟動(dòng)后,可視災情及其發(fā)展情況及時(shí)調整響應級別。
響應措施
。1)市指揮部負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地質(zhì)災害應急處置工作,各工作組按照職責做好相關(guān)工作。
。2)市指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及災區縣級地質(zhì)災害應急救援指揮部調度災害信息,及時(shí)向省指揮部報告災情險情。
。3)市指揮部貫徹落實(shí)省指揮部抗災救災工作部署,參加由省政府或省指揮部主持的會(huì )商。
。4)市指揮部派出副指揮長(cháng)帶隊,有關(guān)部門(mén)參加的工作組和專(zhuān)家組趕赴災區,指導當地開(kāi)展救災工作。
。5)組織營(yíng)救和救治受傷人員,確定預警信號和撤離路線(xiàn),疏散撤離并妥善安置受災人員。
。6)根據搶險救災需要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區,設立明顯的危險區警示標志;加強監測,查明并及時(shí)組織力量消除次生災害、衍生災害。
。7)統籌組織全市應急救援力量、專(zhuān)家隊伍、解放軍、武警、民兵等支援災區實(shí)施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監測、醫療救護、環(huán)境監測、衛生防疫、社會(huì )秩序維護和協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
。8)緊急調撥救援裝備、生活救助物資,協(xié)調公安、交通運輸部門(mén)做好運輸保障;撥付救災資金,指導監督基層的救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。
。9)加強值班值守,監測災害發(fā)展趨勢,與災區保持密切聯(lián)系,及時(shí)掌握災情和救援工作動(dòng)態(tài)。
。10)按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情,及時(shí)發(fā)布災區需求;有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好災害監測、預警、預報和新聞宣傳工作。
。11)市指揮部成員單位每日向綜合協(xié)調組報送工作情況,重要情況及時(shí)上報;綜合協(xié)調組將有關(guān)情況及時(shí)上報省指揮部,并抄送市指揮部成員單位。
。12)協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)對災區抗災救災工作的支持。
。13)請求省指揮部支援應急處置工作。
、蚣夗憫
啟動(dòng)條件
發(fā)生中型地質(zhì)災害險情災情時(shí),市政府啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。市指揮部統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地質(zhì)災害應急處置工作。
啟動(dòng)程序
接到災害險情災情信息后,市應急局、市自然資源和規劃局迅速召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家緊急會(huì )商、分析評估,向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害Ⅱ級應急響應建議,市政府啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
地質(zhì)災害應急響應啟動(dòng)后,可視災情及其發(fā)展情況及時(shí)調整響應級別。
響應措施
。1)市指揮部負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調地質(zhì)災害應急處置工作,各工作組按照職責做好相關(guān)工作。
。2)市指揮部辦公室立即向相關(guān)成員單位及災區縣級地質(zhì)災害應急救援指揮部調度災害信息,及時(shí)向省指揮部辦公室報告災情險情。
。3)市指揮部組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)會(huì )商會(huì ),分析研判災情險情,對災區抗災救災作出工作部署。
。4)市指揮部派出副指揮長(cháng)帶隊,有關(guān)部門(mén)參加的工作組和專(zhuān)家組趕赴災區,指導當地開(kāi)展救災工作。
。5)市指揮部相關(guān)成員單位按照各自職責,在市指揮部的指揮下,開(kāi)展應急救援和現場(chǎng)處置,組織營(yíng)救和救治受傷人員等工作,并及時(shí)向市指揮部報告處置情況。
。6)根據搶險救災需要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區,設立明顯的危險區警示標志;加強監測,查明并及時(shí)組織力量消除次生災害、衍生災害。
。7)統籌組織全市應急救援力量、專(zhuān)家隊伍、解放軍、武警、民兵等支援災區實(shí)施搶險救援、緊急轉移安置、基礎設施搶修、災情監測、醫療救護、環(huán)境監測、衛生防疫、社會(huì )秩序維護和協(xié)助政府運送、接卸、發(fā)放救災物資等。
。8)緊急調撥救援裝備、生活救助物資,協(xié)調公安、交通運輸部門(mén)做好運輸保障;撥付救災資金,指導監督基層的救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。
。9)加強值班值守,監測災害發(fā)展趨勢,與災區保持密切聯(lián)系,及時(shí)掌握災情和救援工作動(dòng)態(tài)。
。10)按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情,及時(shí)發(fā)布災區需求;有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好災害監測、預警、預報和新聞宣傳工作。
。11)市指揮部成員單位每日向綜合協(xié)調組報送工作情況,重要情況及時(shí)上報;綜合協(xié)調組將有關(guān)情況及時(shí)上報省指揮部辦公室,并抄送市指揮部成員單位。
。12)協(xié)調上級部門(mén)落實(shí)對災區的支持,根據有關(guān)部門(mén)對災情的核定,向災區撥付生活補助資金,緊急調撥生活救助物資,指導監督基層的救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。
。13)請求省指揮部支援應急處置工作。
、蠹夗憫
啟動(dòng)條件
發(fā)生小型地質(zhì)災害險情災情時(shí),市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應;區縣政府根據本級預案啟動(dòng)應急響應,區縣地質(zhì)災害應急救援指揮部負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本行政區域的應急處置工作。
啟動(dòng)程序
接到災害險情災情信息后,市應急局、市自然資源和規劃局迅速召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家緊急會(huì )商、分析評估,認定災情險情達到啟動(dòng)標準后,市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
地質(zhì)災害應急響應啟動(dòng)后,可視災情及其發(fā)展情況及時(shí)調整響應級別。
響應措施
。1)市指揮部辦公室及時(shí)與有關(guān)部門(mén)單位溝通災害信息。
。2)市應急局視情組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )商會(huì ),分析研判災情險情。
。3)加強值班值守,監測災害發(fā)展趨勢,與災區保持密切聯(lián)系,及時(shí)掌握災情和救援工作動(dòng)態(tài)。
。4)向省應急廳和省自然資源廳報告災情險情。
。5)視情向災區派出工作組。
。6)協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)對災區的支持。
。7)根據當地申請,統籌應急救援力量,協(xié)調解放軍、武警、民兵協(xié)助當地開(kāi)展救援工作。
。8)根據當地申請或有關(guān)部門(mén)對災情的核定,向災區撥付生活補助資金,緊急調撥生活救助物資,指導監督基層的救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。
預警期的應急響應
啟動(dòng)條件:濟南市發(fā)布黃色及以上地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警。
。1)市應急局、市自然資源和規劃局視情組織地質(zhì)專(zhuān)家,對全市地質(zhì)災害應急準備工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
。2)接到紅色避險預警信息后,區縣級應急管理部門(mén)根據實(shí)際情況組織救援隊伍集結待命,做好搶險救災準備,隨時(shí)趕赴受災現場(chǎng);自然資源和規劃部門(mén)協(xié)助基層相關(guān)人員做好避險撤離工作,督促加強群測群防工作,組織開(kāi)展應急調查,迅速查清災情險情。
。3)鎮(街道)接到紅色避險預警信息或災情險情報告后,應立即核實(shí)情況,劃定地質(zhì)災害危險區,設置醒目的危險區警示標志,按照預警信號和撤離路線(xiàn),及時(shí)組織受威脅群眾緊急避災疏散,將災情險情及時(shí)報告區縣政府和區縣級自然資源和規劃、應急管理部門(mén)。
。4)群測群防員、村委會(huì )發(fā)現或接到災情險情報告后,應及時(shí)通知受威脅人員,危急時(shí)第一時(shí)間組織人員轉移至安全地帶。
響應終止
參考下述指標,根據省應急廳、市政府或市應急局意見(jiàn),啟動(dòng)響應的部門(mén)宣布終止應急響應,地質(zhì)災害應急響應工作結束:
。1)地質(zhì)災害現場(chǎng)應急處置工作基本完成,地質(zhì)災害發(fā)展形勢趨于穩定,地質(zhì)災害災情險情基本得到控制,受災群眾基本得到安置,災區生活基本恢復正常;
。2)預警信息發(fā)布時(shí)段結束。
7保障措施
預案保障
各級政府應組織制修訂本行政區域的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案并報上一級應急管理部門(mén)備案。市、區縣政府有關(guān)部門(mén)負責制修訂本部門(mén)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案并報同級應急管理部門(mén)備案。生命線(xiàn)設施、人員密集場(chǎng)所的`經(jīng)營(yíng)管理單位和可能發(fā)生次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當制定突發(fā)地質(zhì)災害應急預案,并報所在地的應急管理部門(mén)備案。預案編制單位根據實(shí)際情況,定期結合預案開(kāi)展應急演練。
應急救援隊伍
加強各級各類(lèi)地質(zhì)災害救援隊、醫療救護隊、工程搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊和志愿者隊伍等社會(huì )救援力量建設,建立地質(zhì)災害應急救援技術(shù)培訓和演練工作機制,提高專(zhuān)業(yè)水平及應急搶險實(shí)戰能力。
指揮平臺
應急管理部門(mén)協(xié)同自然資源和規劃部門(mén),建立健全應急指揮信息系統,形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的應急指揮平臺,做到災情險情快速響應、應急指揮科學(xué)決策、災害損失快速評估以及動(dòng)態(tài)跟蹤、趨勢判斷的快速反饋,實(shí)現對應急救援工作的合理調度、科學(xué)決策和準確指揮。
應急技術(shù)支撐
自然資源和規劃部門(mén)應明確地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐單位,指導區縣做好突發(fā)地質(zhì)災害險情調查監測工作,為地質(zhì)災害應急救援提供技術(shù)支撐。
資金與物資裝備
市、區縣政府根據應急救援工作所需經(jīng)費情況,將地質(zhì)災害應急搶險救災經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預算,確保應急救援工作順利開(kāi)展。
市指揮部成員單位應按照工作職責,建立健全應急物資儲備、生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系,保障地質(zhì)災害應急工作所需生活救助物資及應急救援、監測預警、現場(chǎng)調查、人員防護、應急通信、通信指揮、后勤保障、工程搶險裝備、醫療器械、藥品等的生產(chǎn)供應。區縣政府及其有關(guān)部門(mén)做好統籌規劃、日常儲備、監督管理和調撥分配等工作。
應急避難場(chǎng)所
區縣政府應建立必要的應急避難場(chǎng)所,同時(shí)合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設施,因地制宜設立地質(zhì)災害應急避難場(chǎng)所,統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
宣傳培訓與演練
市指揮部相關(guān)成員單位應有組織、有計劃地向公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害防治知識宣傳教育活動(dòng),通過(guò)新聞媒體普及應急救援和防災減災科普知識,提高全社會(huì )防災避險和自救互救能力。
區縣政府應建立健全地質(zhì)災害應急管理培訓制度,結合本區縣實(shí)際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行應急知識和技能培訓,制定演練計劃,組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急演練。
8獎勵與責任
市政府和各區縣政府對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出的單位和個(gè)人按照相關(guān)規定給予表?yè)P獎勵,對在應急救援工作中的傷亡人員按規定給予撫恤。
責任追究
對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個(gè)人的責任追究,按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規定處理;對在地質(zhì)災害應急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員,按國家有關(guān)法律法規規定追究責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
9附則
名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
地質(zhì)災害危險區:指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或地段。
次生災害:指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等。
生命線(xiàn)設施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。
直接經(jīng)濟損失:指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
以上、以下的含義
本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。20__年11月23日印發(fā)的《濟南市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》同時(shí)廢止。
地質(zhì)災害應急預案12
維護人民生命財富平安,為防止和減輕地質(zhì)災害造成的損失。促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展,根據國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》和《地質(zhì)災害防治管理方法》市處置突發(fā)地質(zhì)災害應急預案有關(guān)要求,結合我市地質(zhì)災害防治工作的實(shí)際,特制定本方案。
一、年全市地質(zhì)災害概況
規模皆為小型,年全市發(fā)生14起地質(zhì)災害。其中造成直接經(jīng)濟損失達1萬(wàn)元以上的8起。14起地質(zhì)災害中,地面塌陷地質(zhì)災害5處,山體滑坡地質(zhì)災害7處,崩塌2處,累計直接經(jīng)濟損失170.5萬(wàn)元,未造成人員傷亡。地質(zhì)災害主要發(fā)生在全市各山區、丘陵地帶。
塌陷災害主要分布在覆蓋型巖溶區和礦山開(kāi)采區;崩塌、滑坡災害主要發(fā)生在山區切坡建房、修路等地段。誘發(fā)塌陷的主要因素是集中性強降雨或干旱,年地質(zhì)災害主要以突發(fā)性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空;誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害的主要因素是集中性強降雨,同時(shí),與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。
二、地質(zhì)災害趨勢預測
1.降水趨勢預測年我市汛期雨量接近終年略偏多,據市氣象臺46月汛期降水趨勢預測。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量(564.8mm有明顯增多的趨勢。汛期期間有降水集中期,主要呈現在6月中下旬,局部地區可能發(fā)生洪澇或內澇,今年汛期結束期略偏遲,7月上旬后期。
2.地質(zhì)災害趨勢預測
歷年汛期地質(zhì)災害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系,根據我市地質(zhì)環(huán)境條件。結合氣象部門(mén)對今年汛期(46月)降水趨勢,預測年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流(簡(jiǎn)稱(chēng)崩、滑、流,下同)等地質(zhì)災害的數量、規模及危害在總體上略超凡年水平,且呈增多的趨勢。
降水集中期可能形成分布較為集中、數量較多、規模不等的群發(fā)性崩、滑、流災害。將主要發(fā)生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發(fā)區和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區。1市地質(zhì)災害易發(fā)區。
特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時(shí)段,2崩、滑、流地質(zhì)災害主要發(fā)生時(shí)段為47月。當連續降水達到150毫米或日降水xx0毫米以上時(shí),崩、滑、流災害可能發(fā)生。當連續降水達到200毫米或短時(shí)間(日或數小時(shí))降水150毫米以上時(shí),崩、滑、流災害將很容易發(fā)生。
3.城鎮、鄉村建設和工業(yè)、交通、水利、礦山建設等人為工程活動(dòng)是誘發(fā)崩、滑、流災害的重要因素。山區建房切坡、公路邊坡、露天采礦場(chǎng)、旅游景區高陡巖體、水庫(電站)壩肩、溢洪道及引水(灌)渠等是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。
4.地面塌陷主要發(fā)生區域為石灰巖地區和坑采礦區。巖溶地下水的開(kāi)采量增加,相應增大了地面塌陷的可能性,塌陷發(fā)生時(shí)間以伏秋干旱期為主。
積極開(kāi)展外地的地質(zhì)災害氣象預報、預警工作。各縣(區)要密切關(guān)注省、市國土資源部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)合的中、短期地質(zhì)災害氣象預報。
三、地質(zhì)災害防護重點(diǎn)和重點(diǎn)防范期
年全市設置地質(zhì)災害重點(diǎn)防護區4個(gè);次重點(diǎn)防護區2個(gè);重點(diǎn)工程防護區段4個(gè)。具置范圍及重點(diǎn)防護內容見(jiàn)附件12依據上述預測分析。
受熱帶風(fēng)暴或強對流天氣影響,崩、滑、流地質(zhì)災害重點(diǎn)防范期為47月?赡苎娱L(cháng)至9xx月。塌陷地質(zhì)災害的重點(diǎn)防范期為46月和9月—次年1月。
四、主要防治措施
1.加強組織領(lǐng)導。落實(shí)行政首長(cháng)負責制。各縣區應根據今年人事變化及時(shí)調整空虛以政府主管領(lǐng)導為首的地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,做到地質(zhì)災害防治工作機構健全,職責明確,人員到位,責任到人。要把抗災責任層層分解落實(shí)到鄉(鎮)村。各級國土資源、地礦行政主管部門(mén)要在政府統一領(lǐng)導下,具體負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作(市地質(zhì)災害防災責任單位、責任人見(jiàn)附表4各地勘單位應承擔技術(shù)支持的責任,積極協(xié)助當地做好地質(zhì)災害監測、巡查和應急工作。建設、水利、交通、教育、旅游等部門(mén)應當依照各自的職責分工,分別負責做好城鎮規劃區、水利工程區、公路鐵路沿線(xiàn)、中小學(xué)校區、風(fēng)景旅游區(點(diǎn))等本部門(mén)管轄范圍內的地質(zhì)災害防治工作。
2.認真開(kāi)展地質(zhì)災害防治規劃。市各縣(區)地質(zhì)災害調查與區劃工作已于年全部完成,要求今年全面開(kāi)展地質(zhì)災害防治規劃,各縣(區)政府要聘請有資質(zhì)的單位在年內全面開(kāi)展并完成地質(zhì)災害防治規劃編制工作,為創(chuàng )建地質(zhì)災害群測群防“十有”縣準備必備條件,完善“十有”縣建設工作,年內爭取地質(zhì)災害群測群防“十有”縣建設上報達標。
3.進(jìn)一步完善應急預案體系。研究落實(shí)預案規定的各項任務(wù)、制度和措施,做好預案中規定的各項應急準備工作。對轄區大中型地質(zhì)災害隱患點(diǎn),要編制專(zhuān)門(mén)的應急預案,報同級人民政府批準公布并組織實(shí)施;要依照應急預案“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)!币,加大突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的宣傳力度,提高廣大群眾對應急預案的認知度;要積極發(fā)明條件,適當范圍內組織應急演練,檢驗預案的可操作性,提高應急反應能力;要依托地質(zhì)災害防治技術(shù)支持單位,建立地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)應急隊伍;要配備必要的地質(zhì)災害應急專(zhuān)用越野車(chē)、GPS照相攝像和通信設備。
當地政府應及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案;國土資源(地礦)局要立即派出地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng),一旦發(fā)生地質(zhì)災害災情或重大險情。開(kāi)展應急調查,分析災害發(fā)生原因,預測趨勢,指導并配合現場(chǎng)救援工作;如遇強降雨,出現險情難以判斷,當地政府應堅決采取果斷措施,及時(shí)組織地質(zhì)災害危險區受威脅群眾轉移躲避;各有關(guān)部門(mén)應當依照突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的分工,做好相應的應急工作。
4.加強地質(zhì)災害隱患排查監測。切實(shí)做到汛前排查、汛期巡查、汛后復查,要對山區丘陵城鎮和農村高陡切坡地段進(jìn)行地質(zhì)災害隱患全面排查,對排查出來(lái)的地質(zhì)災害隱患點(diǎn),要設立警示標志,及時(shí)告知當地群眾(或建設單位)村委會(huì )、鄉鎮和有關(guān)主管部門(mén),指導、督促當地政府和有關(guān)單位做好隱患點(diǎn)的.防治工作,落實(shí)群測群防。要建立地質(zhì)災害隱患點(diǎn)臺賬,逐點(diǎn)制定監測、報警、人員疏散、應急搶險等防災措施,制作成“地質(zhì)災害防災避險明白卡”發(fā)放到受威脅的群眾手中。要加強地質(zhì)災害隱患的監測,落實(shí)專(zhuān)人負責監測工作,做好監測記錄,發(fā)現隱患出現活動(dòng)征兆、險情擴大、加劇變異情況要及時(shí)報告,并及時(shí)采取防災避險措施,確保人員生命平安。
健全和完善地質(zhì)災害群測群防體系。健全縣、鄉、村、組群測群防網(wǎng)絡(luò ),各縣(區)要進(jìn)一步發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )在地質(zhì)災害防治工作中的重要作用。依照強化責任制、落實(shí)防災避災措施的要求,把地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )建設成機構健全、責任明確、設施齊全、信息疏通、預警及時(shí)、反應迅速、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )體系。
5.開(kāi)展地質(zhì)災害氣象預報。做好轄區地質(zhì)災害氣象預報預警工作,特別是強降雨過(guò)程中的地質(zhì)災害實(shí)時(shí)預報。要不斷提高地質(zhì)災害氣象預警的時(shí)效性和準確性。加強全市地質(zhì)災害氣象預報預警會(huì )商,加強與當地防汛抗旱指揮部門(mén)的溝通與協(xié)作,建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話(huà)、傳真、手機短信等傳播方式,及時(shí)將地質(zhì)災害預報預警信息發(fā)送給縣、鄉(鎮)村、組防災責任人以及群測群防監測員和受地質(zhì)災害威脅的群眾,以便迅速采取應對措施。
6.嚴格執行值班、災情演講制度。各級國土資源、地礦行政主管部門(mén)。汛期實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導帶班,重要崗位實(shí)行主副班制度。要向社會(huì )公布地質(zhì)災害防災責任人和值班人員的名單、聯(lián)系方式及值班電話(huà)。
嚴格執行地質(zhì)災害災情險情速報制度和月、季報制度。各級國土資源、地礦行政主管部門(mén)要確定專(zhuān)人負責地質(zhì)災害速報和月、季報工作。發(fā)生造成人員傷亡和重大財富損失的地質(zhì)災害或者重大險情,各縣(區)要按照《市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和相關(guān)規定。必需在接到災情險情的1小時(shí)內速報市國土資源局和省國土資源廳。特大型災情險情要同時(shí)演講省防汛抗旱總指揮部;隨時(shí)進(jìn)行續報。要保證數據準確、及時(shí),不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質(zhì)災害勝利避災案例和預警預報反饋信息的收集、匯總、分析,及時(shí)總結地質(zhì)災害防治工作的勝利經(jīng)驗和存在問(wèn)題。做好地質(zhì)災害月報、季報,應當在每月或每季末月的26日前報市國土資源局匯總,以電子郵件方式報送省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處,無(wú)地質(zhì)災害要進(jìn)行零報告。
地質(zhì)災害應急預案13
為扎實(shí)做好我校防汛和防地質(zhì)災害工作,高度重視強降雨、洪水、泥石流、山體滑坡、雷電等自然災害對學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全造成的不利影響,切實(shí)做好防大汛、抗大災的各項準備,提前預警,及早部署,切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置,抓實(shí)抓好。最大限度地減少洪澇災害和地質(zhì)災害造成的損失,確保學(xué)院和師生的生命財產(chǎn)安全,根據有關(guān)防汛和防地質(zhì)災害工作要求,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,結合學(xué)校實(shí)際,特制定本工作預案。
一、工作機構
學(xué)校成立防汛和防地質(zhì)災害工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):校長(cháng)
副組長(cháng):黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(cháng)、紀委書(shū)記、校長(cháng)助理
成員:各行政部門(mén)、二級學(xué)院負責人。
防汛和防地質(zhì)災害工作日常管理由分管安全分管校領(lǐng)導牽頭實(shí)施,領(lǐng)導小組辦公室設在保衛處,主任保衛處負責人擔任,具體負責指導學(xué)校做好日常防汛和防地質(zhì)災害工作。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組主要職責。組長(cháng)負責防汛和防地質(zhì)災害救助應急全面工作,召集領(lǐng)導小組會(huì )議,研究決定重大事項及應急預案的啟動(dòng)、實(shí)施;副組長(cháng)具體負責防洪救助應急工作的指揮、協(xié)調、工作部署、任務(wù)下達、檢查監督、考核、指導;各成員之間應分工協(xié)作,各司其職,做好各項具體工作的落實(shí)和承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。
。ǘ╊I(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、救災搶險組、安全防疫組、后勤保障組、穩定安撫組、宣傳工作組六個(gè)具體工作組。
1.綜合協(xié)調組
組長(cháng):黨政辦負責人
成員:黨政辦全體人員、人事處全體人員
工作職責
。1)負責指導、監督制定洪澇災害防范和應急處置預案。負責處理領(lǐng)導小組日常事務(wù),監督檢查預案的貫徹落實(shí)情況,指導學(xué)院做好安全隱患的排查和整改。
。2)負責洪澇災害救助的災情報告受理、處置、傳遞和綜合協(xié)調與聯(lián)絡(luò )工作。
。3)負責收集、傳遞綜合情報信息,收集各工作組的工作進(jìn)展情況,及時(shí)向領(lǐng)導小組和上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和救災工作進(jìn)展情況,適時(shí)通報洪澇災害救助各方面工作進(jìn)展等情況。
。4)負責落實(shí)災害救助責任制和責任追究制。
2.救災搶險組
組長(cháng):保衛處負責人
成員:保衛處所有成員
工作職責
。1)制定防汛和防地質(zhì)災害工作預案,做好安全隱患的排查和整改。
。2)在災害發(fā)生后第一時(shí)間趕到受災現場(chǎng),統籌協(xié)調現場(chǎng)各項救災搶險工作。
。3)隨時(shí)掌握、傳遞最新災情動(dòng)態(tài),收集、匯總、反饋各種救災搶險信息。
3.安全防疫組
組長(cháng):醫務(wù)室負責人
成員:醫務(wù)室所有成員
工作職責
。1)負責指導災后防疫和環(huán)境衛生整治工作,聯(lián)系疾控部門(mén)進(jìn)行傳染病的預防,處理災后疫情突發(fā)情況和事件。
。2)負責指導受災各項安全管理措施,及時(shí)檢查、排除各種安全隱患,制定學(xué)校重點(diǎn)部位的安全防范工作規范和要求,監督檢查受災學(xué)校的食堂飲水、食品衛生等工作。
。3)負責安全教育和災害防范知識教育,檢查災后學(xué)校正常開(kāi)學(xué)情況,提出救助措施。
4.后勤保障組
組長(cháng):后勤處負責人
成員:后勤工作人員
工作職責:
。1)準備好汛期搶險救災物資,保障出險時(shí)能及時(shí)提供物資支持。
。2)具體辦理救災資金撥付事宜,落實(shí)各項項目管理措施。
5.穩定安撫組
組長(cháng):工會(huì )負責人
副組長(cháng):各處室(二級學(xué)院)副主任、副處長(cháng)
成員:全體輔導員
工作職責:
。1)負責災后學(xué)校師生的思想穩定工作。
。2)組織開(kāi)展對受災人員的慰問(wèn),協(xié)助災后安置等事項。
6.宣傳工作組
組長(cháng):宣傳部負責人
成員:宣傳部全體人員
工作職責:
。1)負責救災政策的宣傳,及時(shí)準確報道受災情況和搶險救災工作。
。2)搜集整理救災的影像圖片、先進(jìn)事跡、典型材料,聯(lián)系新聞媒體向社會(huì )宣傳,集中報道一線(xiàn)救災工作,編輯救災工作簡(jiǎn)報。
。ㄈ┓姥春头赖刭|(zhì)災害領(lǐng)導小組的職責:
1.根據防汛和防地質(zhì)災害工作預案制訂本部門(mén)的防汛和防地質(zhì)災害工作預案。
2.建立健全防汛和防地質(zhì)災害工作責任制度,并將責任分解到各崗位、落實(shí)到人。
3.和當地政府及上級國土、氣象、防震減災等部門(mén)聯(lián)系,掌握本縣地質(zhì)災害隱患點(diǎn)情況,并通過(guò)教師會(huì )、家長(cháng)會(huì )、家校聯(lián)系群、微信公眾號、告家長(cháng)書(shū)等形式告知師生、家長(cháng),如遇地質(zhì)災害發(fā)生,要及時(shí)科學(xué)避險。同時(shí)檢查督促各部門(mén)各崗位認真落實(shí)洪澇災害的防御措施。
4.宣傳洪澇災害防御知識,開(kāi)展應急演練。
5.堅持24小時(shí)值班,開(kāi)通值班電話(huà),確保信息暢通。
6.發(fā)生洪澇災害事件后,學(xué)院院長(cháng)和相關(guān)責任人應第一時(shí)間到現場(chǎng)應急處置,并以最快的通訊方式第一時(shí)間向教育局、所在縣(鎮)黨委、政府匯報學(xué)校有關(guān)洪澇災害情況;啟動(dòng)應急預案,組織實(shí)施搶救,確保學(xué)校和師生生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
(一)日常工作
1.各部門(mén)要及早制訂切合實(shí)際的防汛和防地質(zhì)災害應急預案,分工明確,責任到人。要準備防汛和防地質(zhì)災害必要的工具和物資,密切注意氣象、水利部門(mén)的汛情通告。
2.各部門(mén)要加強對師生防汛和防地質(zhì)災害知識的宣傳教育,通過(guò)教職工例會(huì )、、主題班會(huì )、宣傳欄、黑板報等形式,把防汛和防地質(zhì)災害的基本知識傳授到每位師生,提高教職工的防汛和防地質(zhì)災害工作能力和學(xué)生的自救互救能力。
3.各部門(mén)要認真進(jìn)行汛前檢查。部門(mén)負責人帶隊,對學(xué)校建筑物、圍墻、排水系統、校內施工場(chǎng)地、校園周邊山體、危橋險路等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,采取積極有效的措施,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.各部門(mén)要加強對學(xué)校圖書(shū)、電教、儀器設備、貴重物品的.防護工作,對圖書(shū)室、電腦室、實(shí)驗室要嚴格管理,特別要注意;幤返陌踩娣,切實(shí)做好防水防潮等工作。
(二)救災應急工作
1.一旦發(fā)生險情,各部門(mén)立即啟動(dòng)各自的防汛和防地質(zhì)災害應急預案,同時(shí)及時(shí)向學(xué)校、教育局、所在鎮黨委政府報告。必須服從指揮,協(xié)同作戰,全力應對,確保師生員工的安全和減少財產(chǎn)損失。
2.按照預案迅速轉移受災學(xué)生,安排他們的學(xué)習、生活,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發(fā)放工作。
3.加強對校舍及附屬設施的監測監控工作,妥善安排災后教育教學(xué)工作。
三、工作紀律
。ㄒ唬┓姥春头赖刭|(zhì)災害搶險工作堅持集中領(lǐng)導,統一指揮。部門(mén)和個(gè)人必須無(wú)條件服從領(lǐng)導小組的應急指揮命令,不得以任何借口抵制或推諉。
。ǘ暮Πl(fā)生后,各工作組要按領(lǐng)導小組的指令迅速進(jìn)入工作狀態(tài),不得延誤時(shí)機,確保搶險應急工作有序進(jìn)行。如遇工作有交叉,學(xué)校據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。
。ㄈ└鞑块T(mén)必須結合部門(mén)實(shí)際,科學(xué)制定防汛和防地質(zhì)災害工作預案,加強對師生的宣傳教育,積極開(kāi)展應急疏散演練。惡劣天氣,要安排教師做好校園周邊險情監控。
四、責任追究
為保障防汛和防地質(zhì)災害工作得順利進(jìn)行,對因指揮不當、貽誤救災和拒不執行防汛和防地質(zhì)災害調度、命令造成重大防汛和防地質(zhì)災害事故的,將按照法律法規規定,追究相應的行政、法律責任。
地質(zhì)災害應急預案14
1.1編制目的
為提高氣象災害應急處置能力,保障氣象災害應急工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會(huì )經(jīng)濟的影響,制訂本預案。
1.2工作原則
以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),體現公共氣象、安全氣象、資源氣象;統一領(lǐng)導、分級管理,上下聯(lián)動(dòng)、屬地負責,密切協(xié)作、快速反應、高效處置;防災與救災并舉、以防為主;資源整合、信息共享,避免重復建設和信息資源浪費,形成應急合力,發(fā)揮最大防災減災效益。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《人工影響天氣管理條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規。
14適用范圍
1.4.1xx市行政區域內氣象災害或其衍生災害的監測、預報預測、警報等應急工作。
1.4.2氣象災害雖未發(fā)生在xx市行政區域,但河北省相關(guān)應急指揮機構、事發(fā)地市(區、縣)應急處置機構需要我市提供相關(guān)氣象協(xié)助保障。
1.4.3本預案中的氣象災害,指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等天氣氣候事件的影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響涉及公共安全的氣象災害。
2組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立xx市氣象災害應急指揮部,由主管副市長(cháng)擔任總指揮,市政府主管副秘書(shū)長(cháng)、市氣象局局長(cháng)擔任副總指揮。市氣象局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛生局、市環(huán)保局、市廣電局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市信息產(chǎn)業(yè)局、xx鐵路辦事處、xx警備區、武警xx市支隊等單位的分管負責同志為指揮部成員。
市氣象災害應急指揮部辦公室設在市氣象局,辦公室主任由市氣象局主管副局長(cháng)擔任。
各縣(市)、區政府成立相應的應急指揮機構,制訂相應的應急預案并組織實(shí)施。
2.2應急組織機構職責
2.2.1市氣象災害應急指揮部職責
指揮協(xié)調全市氣象災害預防、預警工作,在發(fā)生重大氣象災害時(shí),負責指揮、協(xié)調、督促相關(guān)職能部門(mén)做好防災、減災和救災工作。決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預案,以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。
2.2.2應急指揮部辦公室職責
負責執行市氣象災害應急指揮部調度指令,貫徹落實(shí)指揮部工作部署;協(xié)調處理氣象災害應急工作中的具體問(wèn)題;組織有關(guān)部門(mén)會(huì )商災害發(fā)生發(fā)展趨勢;收集、調查和評估氣象災情;制訂和實(shí)施氣象災害防御預案;管理氣象應急物資和裝備儀器;建設和完善氣象信息監測預警體系。
2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責
市氣象局負責災害性天氣氣候的監測、預報預警、警報的制作和統一,及時(shí)提供氣象服務(wù)信息;為市氣象災害應急指揮部啟動(dòng)和終止實(shí)施預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議;負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);承擔本預案的修訂工作。
市教育局負責組織學(xué)校災前預防和災害防御工作;負責對學(xué)生進(jìn)行防災減災應急知識的宣傳教育工作;負責災害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生的安全和疏散工作。
市公安局負責密切注視氣象災害事件發(fā)生時(shí)的社會(huì )動(dòng)態(tài),依法、及時(shí)、妥善地處置各類(lèi)治安事件,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護社會(huì )治安,保障社會(huì )秩序;做好交通疏導,保障氣象災害事件應急處理車(chē)輛、人員迅速抵達事發(fā)地區。
市民政局負責組織、協(xié)調救災工作;受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和工作;組織轉移、安置、慰問(wèn)災民;困難災民的生活救助;組織指導救災捐贈;儲備救災物資。
鄉(鎮)、街道辦事處協(xié)助民政部門(mén)做好各項救災措施的落實(shí)。
市財政局按相關(guān)規定負責安排相應級別氣象災害事件應急處置所需經(jīng)費。
市國土資源局負責及時(shí)提供和交換地質(zhì)災害等信息,對易發(fā)生地質(zhì)災害的地區及相關(guān)設施等采取緊急處置措施,并加強監控。
市建設局負責指導房屋建筑和市政基礎設施等防御氣象災害相關(guān)設施的建設和搶險搶修工作;組織危房的鑒定;災后恢復重建規劃和工程建設工作。
市交通局負責盡快恢復被破壞的公路和有關(guān)設施,保障災民疏散公路暢通,并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸工作。
市水利局負責及時(shí)提供和交換水文、旱情信息,對水利工程設施等采取緊急處置措施,并加強監控。
市農業(yè)局負責及時(shí)提供和交換農業(yè)生產(chǎn)等信息,對農業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設施等采取緊急處置措施,并加強監控。
市林業(yè)局負責提供林業(yè)災害影響分類(lèi)信息、森林分布和森林火災發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息;組織林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作和實(shí)施緊急處置措施,并加強監控。幫助、指導災區的森林恢復和災后生產(chǎn)工作。
市衛生局負責災區傷病員的救治,開(kāi)展災區傳染病疫情監測,實(shí)施衛生防疫措施,預防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。
市環(huán)保局負責及時(shí)提供和交換環(huán)境監測等信息,對易遭受損害的地區和設施采取緊急處置措施,并加強監控。
市廣電局負責通過(guò)廣播、電視等播發(fā)災害性天氣氣候的監測、預報預警、警報等信息,遇有突發(fā)重大氣象災害時(shí),及時(shí)插播預警信息;有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報道。
市安監局負責氣象災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故預警信息應急處置工作。
市城市管理局負責城區因災毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎設施的搶修排險及災后恢復工作。
市供銷(xiāo)合作總社負責救災物資的組織供應。
市電業(yè)局負責管轄區域內供電設備的安全供電,配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資,及時(shí)修復故障,保證電力供應。
市信息產(chǎn)業(yè)局負責協(xié)調各通訊企業(yè)提供氣象災害應急工作所需的電信資源;當氣象災害發(fā)生時(shí),盡快恢復被破壞的通信設施,保證重大氣象信息傳遞、報送和救災工作通信線(xiàn)路的暢通;災害現場(chǎng)應急通信保障。
xx鐵路辦事處負責組織運力,做好搶險救援人員、物資的鐵路運輸和災民疏散運輸工作;盡快恢復被破壞的鐵路和有關(guān)設施。
xx警備區負責組織協(xié)調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災,必要時(shí)協(xié)助進(jìn)行災后重建工作。
武警xx市支隊負責組織指揮武警力量的搶險救災行動(dòng),配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序,保衛重要目標。
市物價(jià)局負責穩定市場(chǎng)物價(jià),確保生活必需品的供應。
2.2.4市政府有關(guān)部門(mén)應當制訂和實(shí)施本行業(yè)防御氣象災害的具體應急搶險預案,并報市政府備案。
2.2.5各縣(市)、區應急指揮機構的職責參照本預案執行。
3預防和預警機制
3.1信息監測、預測與報告
3.1.1各級氣象部門(mén)歸口管理本行政區域內的氣象災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作,其所屬氣象臺站具體承擔災害性天氣監測、預報預警任務(wù)。
3.1.2對可能發(fā)生重大級別以上氣象災害事件的,各級氣象臺站應立即將預警信息報本級應急指揮部辦公室。發(fā)生較大級別以上氣象災害事件后,各知情單位和個(gè)人應及時(shí)通過(guò)氣象災害報告電話(huà)等多種途徑向氣象部門(mén)報告有關(guān)信息。
3.1.3報告內容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時(shí)間、氣象災害種類(lèi)和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍,人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.2預警預防行動(dòng)
各級氣象主管機構根據氣象災害監測、預報、預警信號,將可能發(fā)生的氣象災害情況報本級政府和氣象災害應急指揮部辦公室;達到預警級別的,向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議,由氣象災害應急指揮部決定是否啟動(dòng)相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的,事發(fā)地縣(市)、區氣象災害應急指揮部應及時(shí)報告市氣象災害應急指揮部,由市氣象災害應急指揮部統一協(xié)調,提出預警措施和應對方案。
各成員單位按照各自職責分工,做好有關(guān)應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據需要進(jìn)行檢查、督促、指導,及時(shí)將準備情況報市政府。
有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體按照氣象災害預警信號和防御指南,積極采取措施,盡量減少和避免氣象災害的影響。
3.3預警支持系統
3.3.1市和縣(市)、區氣象部門(mén)應當加強氣象災害預警支持系統建設,保證重大氣象災害應急工作順利進(jìn)行。
各級政府要加大對氣象災害監測預警系統的投入,建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統,提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監測網(wǎng)的基礎上,根據需求建設氣象災害加密監測站。
建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統,為各級政府決策提供科學(xué)依據。加強突發(fā)公共事件預警信息平臺建設,各級政府及其有關(guān)部門(mén)要加強重大氣象災害信息資源的共享,建設氣象與廣電部門(mén)間專(zhuān)用的資料傳輸通訊設施,保證預警信息及時(shí)準確。
3.3.2相關(guān)部門(mén)按照職責分工和統一部署,建立和完善本部門(mén)互聯(lián)共享重大氣象災害緊急處置信息系統。
3.4預警級別及啟動(dòng)
按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,氣象災害預警級別分為一般(Ⅳ級、藍色)、較大(Ⅲ級、黃色)、重大(Ⅱ級、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)四級。按照分級負責的原則,當達到預警級別時(shí),各級應急指揮部辦公室應及時(shí)啟動(dòng)相應預警。
市、縣級啟動(dòng):當xx市行政區域內已發(fā)生(或可能發(fā)生)達到預警標準氣象災害,需要由市、縣兩級氣象災害應急指揮機構啟動(dòng)預警時(shí),要先報本級地方政府應急管理辦公室確認備案,并及時(shí)向社會(huì )公布。
3.4.1在一個(gè)或多個(gè)縣(市)、區行政區域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生氣象災害及其衍生災害,并將造成一定危害和社會(huì )影響的,由事發(fā)縣(市)、區及xx市氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級預警(藍色)。
3.4.2在xx市行政區域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生較嚴重的氣象災害及其衍生災害,并將造成較大危害和社會(huì )影響的,由xx市及上級氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級預警(黃色)。
3.4.3在xx市及周邊多個(gè)設區市行政區域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生嚴重氣象災害及其衍生災害,并將造成嚴重的危害和社會(huì )影響的,由省氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級預警(橙色)。
3.4.4在xx市及周邊多個(gè)設區市行政區域內,預報預測出現暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣或可能發(fā)生特別嚴重氣象災害及其衍生災害,并將造成特別嚴重的`危害和社會(huì )影響的,由省氣象災害應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級預警(紅色)。
4應急響應
4.1分級響應程序
按氣象災害的嚴重性和影響程度及范圍,氣象災害應急啟動(dòng)級別設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級。
4.1.1四級響應(藍色)。當達到Ⅳ級氣象災害預警時(shí),由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣(市)、區應急指揮部迅速啟動(dòng)相應的應急預案,并向xx市應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.2三級響應(黃色)。當達到Ⅲ級氣象災害預警時(shí),xx市應急指揮部迅速啟動(dòng)相應的應急預案,市、縣兩級要迅速響應,并向省應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.3二級響應(橙色)。當達到Ⅱ級氣象災害預警時(shí),xx市應急指揮部及時(shí)向省應急指揮部報告,請求啟動(dòng)相應的應急預案。應急預案啟動(dòng)后,市、縣兩級要做出迅速響應,并向省應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.4一級響應(紅色)。當達到Ⅰ級氣象災害預警時(shí),由省氣象災害應急指揮部迅速啟動(dòng)相應的應急預案,同時(shí)由省政府應急管理辦公室向國務(wù)院應急管理辦公室報告,請求啟動(dòng)國家氣象災害應急預案。市、縣兩級對上級啟動(dòng)的應急預案要做出迅速響應,并向上級應急指揮部報告應急處置情況。
4.2信息共享和處理
氣象災害的監測、預報等信息實(shí)行分級上報,由氣象部門(mén)歸口處理,實(shí)現共享。
氣象災害信息的報送和處理,應當快速、準確、詳實(shí)。重大氣象災害應在事件發(fā)生2小時(shí)內初報災情,6小時(shí)內上報重要災情,24小時(shí)內上報調查的災情。因客觀(guān)原因難以準確掌握的信息,應當及時(shí)報告基本情況,隨后補報詳情。
4.3通信
參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.4指揮和協(xié)調
預案啟動(dòng)后,由各級氣象災害應急指揮部統一指揮應急處置工作。必要時(shí)建立現場(chǎng)指揮部,具體負責指揮事發(fā)現場(chǎng)的應急處置工作。
災害現場(chǎng)的指揮與協(xié)調以災害發(fā)生地氣象災害指揮部為主,成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應當按照現場(chǎng)指揮部的要求統一開(kāi)展工作。必要時(shí),省、市氣象災害應急指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家參加現場(chǎng)指揮部工作,提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún),供現場(chǎng)指揮部決策參考。
4.5緊急處置
4.5.1基本應急處置
氣象災害發(fā)生后,災害發(fā)生地政府組織當地有關(guān)部門(mén)和單位應當進(jìn)行先期應急處置,并根據需要組織群眾開(kāi)展自救互救,全力控制事態(tài)擴大,努力減輕氣象災害的損失。
市氣象災害應急指揮部辦公室利用各種信息平臺,跟蹤全市氣象災害發(fā)生情況,監控和接收氣象信息。根據已形成或有可能形成的氣象災害情況,提出處置建議。
4.5.2應急處置措施
重大或特別重大的氣象災害,市氣象災害應急指揮部組織協(xié)調各成員單位、專(zhuān)業(yè)應急隊伍及現場(chǎng)指揮部,及時(shí)開(kāi)展應急處置工作。
災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門(mén)應迅速組織人員,設立警戒區和警戒哨,對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、重要物資設備進(jìn)行保護。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律法規向社會(huì )征用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。
4.6應急人員的安全防護
參加現場(chǎng)應急工作的有關(guān)部門(mén)應當對災害發(fā)生地現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估,保障現場(chǎng)人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護用具。需要公眾參與時(shí),應當向公眾講解必要的安全防護知識。
4.7群眾的安全防護
災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門(mén)應當在災害發(fā)生前及時(shí)指導人員疏散,盡量避開(kāi)災害可能影響和波及的區域,減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.8社會(huì )力量動(dòng)員與參與
各級政府應當拓寬社會(huì )參與渠道,充分動(dòng)員社會(huì )力量,組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。
4.9災害調查與評估
氣象災害發(fā)生地縣(市)、區級以上氣象部門(mén)負責組織氣象災害評估。
跨行政區域的氣象災害評估由共同的上級氣象部門(mén)負責或者由其指定的單位負責。
氣象災害評估結果及時(shí)報本級政府和上級氣象部門(mén)。
氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據。
4.xx新聞報道
氣象災害應急預案啟動(dòng)后,氣象災害應急指揮部應當建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規定和要求,及時(shí)將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況,因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時(shí)準確地向社會(huì )公布。
4.xx應急結束
氣象災害應急處置工作完成后,由相應級別的應急指揮部提出結束應急狀態(tài)的建議,報上級應急指揮部批準后,結束應急狀態(tài)的公告。
5后期處置
5.1善后處置
災害發(fā)生地應急指揮部應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和受災程度,評估、核實(shí)氣象災害事件所造成的損失情況,報同級應急辦公室、上級應急指揮部和相關(guān)部門(mén),并按規定向社會(huì )公布。
氣象災害事件發(fā)生后,災害發(fā)生地政府應當組織民政等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救濟物資供應站,依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災民的基本生活。
有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應當按照國家規定予以補償。
5.2社會(huì )救助
民政部門(mén)負責接受并安排社會(huì )各界的捐贈。
5.3保險
保險監管機構依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管。
5.4調查總結
氣象災害應急工作結束后,啟動(dòng)應急工作的氣象災害應急指揮部應及時(shí)對災害應急工作進(jìn)行全面的調查總結,查找存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的措施和建議,報上級應急工作管理部門(mén)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門(mén)業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和國家公共通信網(wǎng)絡(luò )為基礎,建立快速、安全、穩定、可靠的氣象災害信息通信專(zhuān)用網(wǎng),確保預報、警報、天氣實(shí)況和災情的傳輸。
應急救援現場(chǎng)應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通;災害發(fā)生地政府負責協(xié)助現場(chǎng)應急處置的通信保障。
建立氣象部門(mén)與公共媒體及公共場(chǎng)所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò )渠道,確保氣象預警信息及時(shí)、準確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì )公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現有業(yè)務(wù)平臺基礎上,建立和完善市級氣象災害應急管理系統,并與市政府應急平臺及其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統,開(kāi)展氣象災害調查評估,摸清全市氣象災害分布情況,編制氣象災害防御規劃,提出切實(shí)可行的氣象災害防御措施,指導氣象災害應急防御工作。
各級氣象臺站負責本行政區域氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理,并按有關(guān)規定定期或不定期報送同級政府應急管理辦公室;重要信息和已報信息的變更應當立即報送。
各級氣象部門(mén)負責對本行政區域內的公共媒體資源和公共場(chǎng)所預警信息資源進(jìn)行調查了解,建立完善的氣象災害預警信息機制,明確和規范氣象災害預警信號傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關(guān)應急責任單位應及時(shí)將與氣象災害有關(guān)的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
各級政府和市政、水利、交通、氣象等部門(mén)應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專(zhuān)用物料、器材、工具的儲備,建立相應的物資數據庫,并對其購置、庫存、使用和銷(xiāo)毀等環(huán)節進(jìn)行嚴格管理。
各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應急隊伍保障
公安、消防等部門(mén)應急救援隊伍應按照各級應急指揮部的指令,開(kāi)展氣象災害現場(chǎng)應急救援工作。
各級政府應當組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì )資源組建各類(lèi)群眾性的氣象應急救援隊伍。
6.2.3交通運輸保障
公安部門(mén)應對氣象災害現場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,保障道路運輸秩序;市政部門(mén)應及時(shí)做好城市道路的清障工作;交通部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設施進(jìn)行搶修,并根據應急工作需要,及時(shí)開(kāi)通空中緊急運輸;必要時(shí),各級應急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì )交通設施、裝備。
6.2.4治安保障
災害發(fā)生地政府和社區組織應當積極發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)做好治安保衛工作。
6.2.5物資保障
有關(guān)部門(mén)按照各自的職責和預案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。
6.2.6經(jīng)費保障
縣級以上政府應當根據氣象災害應急工作的需要安排專(zhuān)項資金,為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門(mén)應當加強對氣象災害應急專(zhuān)項資金使用情況的監督檢查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.2.7社會(huì )動(dòng)員保障
各級政府應建立應對氣象災害的社會(huì )動(dòng)員機制。
6.2.8緊急避難場(chǎng)所保障
各級政府應當按照平戰結合的原則,建設適用于氣象災害避險的城市緊急避難場(chǎng)所,并完善各類(lèi)指示標志。緊急避難場(chǎng)所建設可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結合。
6.3技術(shù)儲備與保障
各級氣象災害應急指揮部應當建立氣象災害應急專(zhuān)家咨詢(xún)機制,成立專(zhuān)家委員會(huì ),為氣象災害應急工作提供技術(shù)支持。
依托相應的氣象科研機構,建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統。組織相關(guān)機構和單位開(kāi)展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究,做好氣象災害應急技術(shù)儲備。
6.4宣傳、培訓和演習
各級政府及廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門(mén)應當充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會(huì )公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關(guān)知識,使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。
各成員單位應對本單位應急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓,并定期組織本部門(mén)人員開(kāi)展氣象災害預警、救援應急演習。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
。1)氣象災害預警:是指各級氣象部門(mén)所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害,為避免其影響,氣象部門(mén)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報,提醒各級各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾采取對應防御措施的過(guò)程。
。2)氣象災害預警信號:是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì )公眾防御氣象災害的符號、語(yǔ)言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成,符號表示氣象災害種類(lèi),顏色表示氣象災害的強度級別,對應的防御指南明確了有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應采取的防范措施。
。3)干旱等級:
極旱:指基本無(wú)土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡。
重旱:指土壤出現較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實(shí)脫落。
中旱:指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現象。
。4)地質(zhì)災害等級:
2級:可能性較小,預報預警時(shí)間內對重要地質(zhì)災害隱患加強監測。
3級:可能性較大,預報預警時(shí)間內對地質(zhì)災害隱患24小時(shí)監測,啟動(dòng)縣級地質(zhì)災害應急預案,組織受危險性大的地質(zhì)災害隱患威脅人員撤離。
4級:可能性大,啟動(dòng)設區市級地質(zhì)災害應急預案,組織受地質(zhì)災害威脅人員迅速撤離。
5級:可能性很大,啟動(dòng)省地質(zhì)災害應急預案,組織受地質(zhì)災害威脅人員立即撤離。
。5)森林火險等級:
二級:輕度危險,林內可燃物可能燃燒,森林火災可能發(fā)生。
三級:中度危險,林內可燃物較易燃燒,森林火災較易發(fā)生。
四級:高度危險,林內可燃物容易燃燒,森林火災容易發(fā)生,火勢蔓延速度快。
五級:極度危險,林內可燃物極易燃燒,森林火災極易發(fā)生,火勢蔓延速度極快。
7.2預案管理與更新
市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理,并根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規的制定、修改和完善情況,及時(shí)修訂。本預案由市氣象局負責解釋。
各縣(市)、區政府可根據本預案,制定本地的氣象災害應急預案,并報市氣象局備案。
7.3獎勵與責任
7.3.1獎勵
對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
7.3.2責任
各有關(guān)部門(mén)工作人員由于,嚴重影響氣象災害應急處置工作的,依據有關(guān)規定追究相應的責任。
發(fā)生重大氣象災害后,有關(guān)部門(mén)謊報災情或者知情不報,或拒不履行本預案規定的應急處置職責,或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規的規定,由本級政府或上級政府有關(guān)部門(mén)責令改正,給予行政處分;情節嚴重的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
地質(zhì)災害應急預案15
一、編制目的
高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失,維護人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
二、編制依據
依據《地質(zhì)災害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》等法規和規范性文本,結合我區實(shí)際情況編制本預案。
三、適用范圍
本預案適用于我區行政區域內因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害所引起的,給人民生命財產(chǎn)造成嚴重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災害的搶險救災工作。
四、工作原則
預防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統一領(lǐng)導、分級負責。在管委會(huì )統一領(lǐng)導下,有關(guān)部門(mén)各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作。管委會(huì )主任是本行政區域突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作的第一責任人,各單位均應當服從管委會(huì )對突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作的統一領(lǐng)導和協(xié)調。
五、組織體系
(一)領(lǐng)導機構
1.成立經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地質(zhì)災害應急防治指揮部
2.指揮部職責
統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地質(zhì)災害應急防治與救災工作;分析、判斷成災或多次成災的原因,確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關(guān)部門(mén)對受災地進(jìn)行緊急援救;檢查、指導轄區地質(zhì)災害應急防治指揮部做好地質(zhì)災害應急防治工作;處理其它與地質(zhì)災害應急防治與救災有關(guān)的重要事項。
(二)運行機制
針對本轄區的地質(zhì)災害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度,建立和完善預測預警機制,加強監測,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
1.預測預警系統。要發(fā)揮對突發(fā)性地質(zhì)災害應急救援的骨干和樞紐作用,對出現地質(zhì)災害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段,建立由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村(社區)及駐區企事業(yè)單位為一體的,按領(lǐng)導負責制指定專(zhuān)門(mén)負責人、聯(lián)絡(luò )人,確定聯(lián)絡(luò )報告方式,以及由危險區范圍的單位、居民(村民)作為監測信息報告員而形成的群測群防網(wǎng)絡(luò )體系。
2.信息收集與分析。負責地質(zhì)災害監測的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測,建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫,實(shí)現各部門(mén)之間的共享。
3.地質(zhì)災害險情巡查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區內地質(zhì)災害重點(diǎn)地區進(jìn)行巡查,指導建立地質(zhì)災害群測群防體系,加強地質(zhì)災害監測,并充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )的作用,要定期和不定期進(jìn)行檢查,加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區的監測和防范,發(fā)現險情時(shí),要及時(shí)向國土分局和相關(guān)領(lǐng)導報告。相關(guān)部門(mén)要及時(shí)劃定災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線(xiàn)。根據險情變化及時(shí)提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時(shí),應強制組織避災疏散。對選定的'避險點(diǎn)和撤離路線(xiàn)要進(jìn)行安全性評估,確保緊急避險萬(wàn)無(wú)一失。
4.預報預警發(fā)布。開(kāi)展地質(zhì)災害氣象預報預警工作,將預報預警結果及時(shí)報告經(jīng)開(kāi)區,同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。當發(fā)出某個(gè)區域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預報預警后,依照群測群防責任制的規定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)的防災責任人、監測責任人和該區域內的群眾,做好防災的各項準備工作。
5.發(fā)放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質(zhì)災害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段,各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶(hù)及時(shí)發(fā)放《防災明白卡》和《避險明白卡》,告知有關(guān)災害的基本情況、監測預報方法、應急避險的撤離路線(xiàn)和安置地,以及防災責任人、監測責任人和群測群防人員的匯報聯(lián)系方式,按要求做好防災各項準備工作。
六、監督檢查
區指揮部辦公室對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進(jìn)行有效的督導和檢查,及時(shí)總結地質(zhì)災害應急防治實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓。
七、預案管理
本預案由管委會(huì )制定,并根據實(shí)際變化情況,由國土分局牽頭及時(shí)修改完善,各有關(guān)部門(mén)按照預案的規定履行職責。
八、責任與獎勵
(一)獎勵
對在地質(zhì)災害應急防治工作中貢獻突出需表?yè)P獎勵的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規定執行。
(二)責任追究
對地質(zhì)災害防治工作不力的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規定嚴格問(wèn)責和處理;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況或者應急防治工作中有失職、瀆職行為的,對有關(guān)責任人依法追究法律責任。
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