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縣級突發(fā)事件總體應急預案范文
在日常生活或是工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編收集整理的縣級突發(fā)事件總體應急預案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
1.1編制目的
提高全縣保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力，最大限度預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會(huì )穩定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )突破創(chuàng )新跨越科學(xué)發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律法規及《國家突發(fā)事件總體應急預案》《省突發(fā)事件總體應急預案》《市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。主要包括以下內容：
�。�1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害，森林火災等。
�。�2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和植物疫情等。
�。�3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動(dòng)物疫情，飲用水安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
�。�4）社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和等。
各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。省政府印發(fā)的《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分級標準》），作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據。
1.4適用范圍
本預案指導全縣突發(fā)事件應對工作，適用于全縣范圍內可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣政府負責處置的一般突發(fā)事件的應對工作；全縣范圍內發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，依照本預案進(jìn)行先期處置。
1.5工作原則
以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
統一領(lǐng)導，分級負責。建立健全統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委的領(lǐng)導下，實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。
依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律、法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，確保應對突發(fā)事件的規范化、制度化、法制化。
快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，充分動(dòng)員和依靠公眾力量，發(fā)揮鄉鎮、社區（村）、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和應急救援隊伍的作用，形成統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合能力。
公開(kāi)透明，正確引導。及時(shí)、準確、客觀(guān)、統一突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導社會(huì )輿論。
1.6應急預案體系
全縣突發(fā)事件應急預案體系包括：
�。�1）縣突發(fā)事件總體應急預案�？傮w應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是全縣應對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的規范性文件。
�。�2）縣突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案。專(zhuān)項應急預案主要是縣政府及有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責的應急預案，由縣有關(guān)部門(mén)牽頭制定，報縣政府批準后實(shí)施。
�。�3）縣突發(fā)事件部門(mén)應急預案。部門(mén)應急預案是縣有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責，為應對突發(fā)事件制定的應急預案，由縣有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)，報縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
�。�4）突發(fā)事件地方應急預案。具體包括：各鄉鎮人民政府、街道辦事處制定的突發(fā)事件總體應急預案和專(zhuān)項應急預案。各鄉鎮（街道辦）突發(fā)事件總體應急預案要報縣政府備案。
�。�5）社區（村）和企事業(yè)單位根據有關(guān)法律法規制定的應急預案。
�。�6）重大活動(dòng)應急預案。主辦單位為舉辦大型會(huì )展和文化體育等重大活動(dòng)制定的應急預案。
各類(lèi)預案應當根據實(shí)際需要和情況變化，按照有關(guān)規定，由制定單位及時(shí)修訂；專(zhuān)項應急預案和部門(mén)應急預案構成種類(lèi)要及時(shí)補充、完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構
縣政府成立縣突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急領(lǐng)導小組），作為全縣突發(fā)事件應急管理工作的最高領(lǐng)導決策機構。組長(cháng)由縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)分別由分管安全生產(chǎn)、民政、衛生、公安工作的副縣長(cháng)擔任，成員由縣有關(guān)部門(mén)負責人組成。
主要職責：
�。�1）對全縣行政區域內的突發(fā)事件應急處置工作實(shí)施統一領(lǐng)導、統一協(xié)調。
�。�2）指導編制、修訂、全縣突發(fā)事件總體應急預案。
�。�3）決定和部署全縣應急工作重大事項。副縣長(cháng)按照工作分工和在縣相關(guān)突發(fā)事件應急指揮機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)應急指揮機構）中兼任的職務(wù)，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應急管理工作；必要時(shí)，派出專(zhuān)門(mén)工作組指導有關(guān)工作。
2.2辦事機構
縣政府應急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急辦），是縣應急領(lǐng)導小組的辦事機構，履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調和服務(wù)監督職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。承辦縣政府應急管理的專(zhuān)題會(huì )議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項和縣政府領(lǐng)導批示、指示精神；指導全縣突發(fā)事件應急體系、應急平臺建設；組織編制、修訂《縣突發(fā)事件總體應急預案》，組織審核專(zhuān)項應急預案，指導應急預案體系建設；協(xié)調特別重大、重大突發(fā)事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、應急保障和宣傳培訓等工作。
2.3工作機構
縣政府有關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等行政法規和各自的職責，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應急管理工作（自然災害類(lèi)由縣民政局牽頭；事故災難類(lèi)由縣安監局和相關(guān)部門(mén)依據其職責牽頭；公共衛生事件類(lèi)由縣衛生局牽頭；社會(huì )安全事件類(lèi)由縣公安局牽頭）。具體負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件專(zhuān)項和部門(mén)應急預案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項；及時(shí)向縣政府報告重要情況和建議，指導和協(xié)助各鄉鎮（街道辦）做好突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。
2.4地方機構
各鄉鎮人民政府、街道辦事處是本行政區域內突發(fā)事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，負責本行政區域內各類(lèi)突發(fā)事件的應對工作，要設立或確定應急管理辦事機構，負責本級突發(fā)事件領(lǐng)導機構的日常工作。
3運行機制
按照屬地管理為主的原則，各鄉鎮（街道辦）要建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，要加強農村應對突發(fā)事件能力建設，提高應急處置能力和指揮水平。
縣政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)，整合各類(lèi)資源，建立健全快速反應機制；加強城市應急體系建設，建立統一接報、分級分類(lèi)處置的應急平臺。
3.1預測與預警
各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3.1.1預測預警系統
建立全縣統一的突發(fā)事件預測預警系統。各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的預測預警信息并及時(shí)上報�？h應急辦會(huì )同各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)整合監測信息資源，建立健全突發(fā)事件預測預警系統。
3.1.2預警級別及
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。
�。�1）預警級別依據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以表示。
�。�2）預警信息的。各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、準確地向縣政府報告可能引發(fā)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的有關(guān)情況，縣政府將根據突發(fā)事件的危害性和緊急程度，、調整和解除預警信息。
�。�3）預警通告的內容。包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等。預警通告后，預警內容需變更或解除的，應當及時(shí)變更通告或解除通告。
�。�4）預警信息的渠道。建立防災警報體系，充分利用人民防空警報、氣象等各類(lèi)災害預警體系災情警報。建立應急機構、災情預測預報單位與縣人防、氣象等部門(mén)的聯(lián)系，明確災情警報的權限和程序。要充分運用廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的通告方式。移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運營(yíng)企業(yè)要根據需求，升級改造手機短信平臺，提高預警信息發(fā)送效率，并提供優(yōu)先權限。
�。�5）縣政府及有關(guān)部門(mén)應當根據預警級別采取相應的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應急響應和應急機制的準備。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個(gè)人應當及時(shí)將有關(guān)情況向當地或上級政府、有關(guān)主管部門(mén)報告�？h政府、各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)是受理報告和向上級報告突發(fā)事件的責任主體。
報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)，并在1小時(shí)內向縣政府及有關(guān)部門(mén)報告。特別重大、重大、較大突發(fā)事件，縣政府及時(shí)上報市政府，上報到市政府的時(shí)間距事件發(fā)生最遲不得超過(guò)2小時(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時(shí)報告上一級政府及其有關(guān)部門(mén)。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
縣應急辦要及時(shí)匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將縣領(lǐng)導的批示或指示傳達給有關(guān)鄉鎮（街道辦）和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，不受《分級標準》限制。
突發(fā)事件涉及港澳臺、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)地區或國家通報的，按照相關(guān)規定辦理。
3.2.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向上級政府報告。
發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責人要迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮機構，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報。當自然災害、事故災難或公共衛生事件發(fā)生后，縣、鄉政府及有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條辦理；當社會(huì )安全事件發(fā)生后，縣、鄉政府及有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十條辦理，及時(shí)采取應對措施。
3.2.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要省、市政府協(xié)調處置的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，縣政府按規定程序逐級向市、省政府提出請求。
對于發(fā)生的一般突發(fā)事件，根據縣政府領(lǐng)導指示或者實(shí)際需要提出，或者應事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處的請求或縣有關(guān)部門(mén)的建議，縣應急辦提出處置建議向縣長(cháng)、分管副縣長(cháng)、縣政府辦公室主任報告，經(jīng)縣政府領(lǐng)導同志批準后啟動(dòng)相關(guān)應急響應，必要時(shí)提請縣應急領(lǐng)導小組審議決定。
3.2.4指揮與協(xié)調
需要縣政府處置的突發(fā)事件，由縣相關(guān)應急指揮機構或縣工作組統一指揮或指導有關(guān)鄉鎮（街道辦）、縣政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。主要包括：
�。�1）需要由縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應急領(lǐng)導小組派出工作組、專(zhuān)家組或縣政府有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導和協(xié)調，調集應急隊伍和應急物資開(kāi)展應急處置。
�。�2）制定并組織實(shí)施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。
�。�3）協(xié)調有關(guān)鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門(mén)提供應急保障，包括協(xié)調省、市駐慶單位與事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處的關(guān)系和調度各方應急資源等。
�。�4）部署做好維護現場(chǎng)治安秩序和當地穩定工作。
�。�5）及時(shí)、準確向縣政府報告應急處置工作進(jìn)展情況。
�。�6）研究處理其他重大事項。
事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責成立現場(chǎng)應急指揮機構，在縣政府相關(guān)應急指揮機構或縣政府工作組的指揮或指導下，負責現場(chǎng)的應急處置工作；必要時(shí)，縣政府成立現場(chǎng)應急指揮機構。
需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)事件，由該類(lèi)突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。
3.2.5應急聯(lián)動(dòng)
現場(chǎng)應急指揮機構根據應急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應急處置工作：
�。�1）技術(shù)專(zhuān)家組：由相關(guān)部門(mén)的技術(shù)專(zhuān)家組成，參與現場(chǎng)應急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。
�。�2）搶險救援組：由相關(guān)主管部門(mén)和縣安監、公安、消防等部門(mén)組成，組織專(zhuān)業(yè)搶險和現場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置。
�。�3）醫療救護和衛生防疫組：由縣衛生、食品藥品監管、畜牧等部門(mén)組成，負責醫療救護、疾病控制、衛生監督、藥品監管、心理援助和人畜共患疫情控制工作。
�。�4）治安警戒組：由縣公安部門(mén)負責，實(shí)施現場(chǎng)警戒，保護事件現場(chǎng)，加強交通管制，確保應急運輸暢通，維護治安秩序。
�。�5）人員疏散和安置組：由縣商務(wù)、住建、交通運輸、人防、民政、公安、氣象等部門(mén)組成，負責有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
�。�6）社會(huì )動(dòng)員組：由縣應急辦負責和牽頭，事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處參與，負責動(dòng)員組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、志愿者等參與應急處置及家屬的思想安撫工作。
�。�7）物資、經(jīng)費和生活保障組：由縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、交通運輸、財政、民政、物價(jià)、糧食等部門(mén)組成，負責調集應急物資，必要時(shí)征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構的物資、設備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲備物資，保證應急需要、市場(chǎng)供應和物價(jià)穩定。由事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處組織有關(guān)部門(mén)，做好應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
�。�8）應急通信、氣象組：由縣經(jīng)信、人防部門(mén)和電信運營(yíng)企業(yè)負責應急通信保障工作。由縣氣象部門(mén)負責做好事發(fā)地的氣象監測和天氣預報預警信息服務(wù)，必要時(shí)設立移動(dòng)氣象臺，為現場(chǎng)應急處置工作提供氣象服務(wù)。
�。�9）綜合信息、新聞組：由縣委宣傳部、現場(chǎng)應急指揮機構抽調專(zhuān)門(mén)人員，負責綜合文字、信息整理及報送工作。由新聞報道應急協(xié)調指揮機構負責，制定新聞報道方案，設立新聞發(fā)言人，適時(shí)向社會(huì )事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
�。�10）涉外工作組：由縣委宣傳部、縣政府辦公室、臺辦、商務(wù)、公安等部門(mén)組成，負責接待港澳臺及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。
�。�11）特種應急組：由縣環(huán)保、衛生、科技、金融、公安等部門(mén)組成，負責處置社會(huì )安全、經(jīng)濟安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險和等突發(fā)事件。
�。�12）綜合組：由縣政府辦公室及相關(guān)部門(mén)組成，負責綜合協(xié)調以上各組的工作，作為現場(chǎng)應急指揮機構的辦公室。
事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，省、市駐慶有關(guān)單位，武警中隊，企事業(yè)單位等應服從現場(chǎng)應急指揮機構的統一指揮調配。
3.2.6區域合作
縣政府指導、鼓勵各鄉鎮（街道辦）加強應急管理區域合作與聯(lián)動(dòng)，各鄉鎮（街道辦）要加強應急管理區域合作，建立健全應急管理聯(lián)動(dòng)機制。
3.2.7應急結束
現場(chǎng)應急指揮機構或事發(fā)地政府在現場(chǎng)應急處置工作結束，并確認危害因素消除后，向批準啟動(dòng)應急響應的政府或有關(guān)部門(mén)提出結束現場(chǎng)應急狀態(tài)的報告。接到報告的政府或有關(guān)部門(mén)綜合各方面情況和建議，作出終止執行相關(guān)應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
�。�1）事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
�。�2）事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定，組織開(kāi)展突發(fā)事件損害調查核定工作，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用的各類(lèi)物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。保險監管機構應當督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好保險責任內損失的理賠工作。
�。�3）事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，確保受災群眾的正常生活，所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，縣有關(guān)部門(mén)按照規定及時(shí)給予補助，必要時(shí)申請市政府和市有關(guān)部門(mén)予以支持。
3.3.2社會(huì )救助
建立健全突發(fā)事件社會(huì )救助制度，鼓勵和動(dòng)員社會(huì )各界進(jìn)行援助。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )及慈善團體要積極開(kāi)展捐贈、心理援助等社會(huì )救助活動(dòng)�？h有關(guān)部門(mén)要加強對社會(huì )救助資金和物資分配、調撥、使用情況的監督檢查。
3.3.3調查與評估
�。�1）縣有關(guān)部門(mén)會(huì )同事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處組成調查組，及時(shí)對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。對應急事件的受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評估與調查，提出善后處理措施。
�。�2）事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對應急處置工作進(jìn)行總結，提出加強和改進(jìn)同類(lèi)事件應急工作的建議和意見(jiàn)，在善后處置工作結束后15天內，以書(shū)面形式報上級政府或有關(guān)部門(mén)。
3.3.4恢復重建
特別重大、重大和較大突發(fā)事件的恢復重建工作分別由省、市政府統籌安排。省、市有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的建議和意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后，由縣政府組織實(shí)施；需要省政府支持的，由市政府按照有關(guān)規定向省政府和省有關(guān)部門(mén)提出請求。一般突發(fā)事件的恢復重建工作由縣政府負責。
3.4信息
突發(fā)事件的信息應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。
突發(fā)事件信息，由縣政府辦公室或縣有關(guān)部門(mén)會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
4應急保障
各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案，做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。
4.1人力保障
各級各有關(guān)部門(mén)要加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍分別是：依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍；由武警中隊、預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由相關(guān)部門(mén)組建的配備專(zhuān)業(yè)裝備器材并具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和社區（村）等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的專(zhuān)家人才組成的專(zhuān)家應急救援隊伍；由各級政府及共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、職業(yè)學(xué)校以及其他組織建立的志愿者應急救援隊伍。
各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要加強救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，提高應急救援能力。
4.2財力保障
各鄉鎮（街道辦）、縣財政部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后應當簡(jiǎn)化財政資金的審批和劃撥程序，保證應急處置所需資金。對受突發(fā)事件影響較大的單位和個(gè)人，縣有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究提出相應的補償或救助政策，報縣政府批準后實(shí)施。財政、審計等部門(mén)要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
4.3物資保障
縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、住建、城管執法、交通運輸、民政、水務(wù)、公安、消防、電業(yè)等單位要按照各自職責定期組織提供應急物資儲備目錄，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專(zhuān)業(yè)應急部門(mén)負責儲備處置突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急物資。
建立縣鄉兩級應急物資保障體系，完善重要物資的監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區（村）、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
縣政府依法實(shí)施應急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應當及時(shí)返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應當按照當時(shí)當地的市場(chǎng)平均價(jià)格給予補償。
4.4基本生活保障
縣衛生、民政、水務(wù)、電業(yè)等單位要會(huì )同事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有水喝、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。
4.5醫療衛生保障
縣衛生局負責組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)救援隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制等衛生應急工作。
縣有關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際情況和事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處的請求，及時(shí)為受災地區提供藥品、器械等醫療衛生物資和設備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6交通運輸保障
縣交通運輸、公路等部門(mén)應當確保救援人員和受到危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有縣政府制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，免交路橋通行費。事后應當及時(shí)收回應急標志。交通設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應急指揮機構要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。
根據應急處置需要，有關(guān)部門(mén)要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。
4.7治安維護
縣公安、武警中隊按照有關(guān)規定，參與應急處置和治安維護工作。制定不同類(lèi)別、級別突發(fā)事件應急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護工作。
4.8人員防護
縣有關(guān)部門(mén)要結合城市、農村人口密度，利用人防工程、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場(chǎng)所，并設置明顯標志。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散。
縣有關(guān)部門(mén)要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
縣經(jīng)信、人防、文廣新等部門(mén)和電信運營(yíng)企業(yè)負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
4.10公共設施保障
縣有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監測和處理，確保應急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶(hù)用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。
4.11科技支撐
縣科技部門(mén)要積極開(kāi)展突發(fā)事件監測預警及應急處置的科學(xué)研究工作，加強技術(shù)研發(fā)投入，將應急科學(xué)研究工作納入全縣科技發(fā)展計劃，逐步提高應急處置工作的科技水平。
4.12法制保障
縣司法部門(mén)負責應急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災地區群眾提供法律服務(wù)和法律援助。
4.13氣象水文信息服務(wù)
縣氣象部門(mén)要加強災害性天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務(wù)。
縣水務(wù)部門(mén)要及時(shí)提供河道、水庫水情的實(shí)報和預報，為應急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
5監督管理
5.1預案演練
縣應急辦協(xié)助相關(guān)應急指揮機構或有關(guān)部門(mén)制定應急演練計劃并指導應急演練。各鄉鎮（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預案進(jìn)行演練。專(zhuān)項、部門(mén)應急預案演練前的計劃安排和演練后的總結報告，要報縣應急辦。各級政府和有關(guān)部門(mén)組織的綜合性應急演練評估報告，應報上一級政府和有關(guān)部門(mén)。
應急預案應當每?jì)赡曛辽倥e行一次演練，并根據演練情況、實(shí)際需要和情勢變化按照有關(guān)規定適時(shí)修訂完善。
5.2宣教培訓
各鄉鎮（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì )的應急法律、法規和知識的宣傳教育活動(dòng)，普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識；要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，將應急管理培訓納入公務(wù)員培訓內容，針對不同對象確定教育內容、考核標準，定期開(kāi)展培訓，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。
5.3考核獎懲
縣應急辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)不定期組織對各專(zhuān)項應急預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)鄉鎮（街道辦）和單位對應急管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
縣政府將突發(fā)事件防范和應對工作納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人年度績(jì)效考核范圍，對在突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規定給予表彰或者獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，追究刑事責任。
6附則
6.1預案管理
本預案由縣政府制定，由應急辦負責解釋與組織實(shí)施。各鄉鎮（街道辦）、縣有關(guān)部門(mén)要按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。
縣政府將根據實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預案。
6.2實(shí)施
本預案自公布之日起施行�？h政府辦公室印發(fā)的《縣人民政府突發(fā)公共事件》同時(shí)廢止。
7附件
7.1專(zhuān)項應急預案構成
7.2部門(mén)應急預案目錄
7.3分級響應級別
針對緊急情況的嚴重程度，將響應級別劃分為I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個(gè)級別：
�。�1）I級響應。逐級報告省政府應急辦，省政府應急辦接到突發(fā)事件報告后，在1小時(shí)內，核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認屬于特別重大、重大突發(fā)事件的，立即提出啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應建議，經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意后實(shí)施。利用全省所有有關(guān)部門(mén)及一切資源進(jìn)行應急處置。
�。�2）Ⅱ級響應。逐級報告省相關(guān)應急指揮機構，由省相關(guān)應急指揮機構作出應急指令，啟動(dòng)省專(zhuān)項預案的應急響應，利用省政府多個(gè)有關(guān)部門(mén)及資源進(jìn)行應急處置。
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