[優(yōu)秀]防汛抗旱應急預案15篇

　　在平日的學(xué)習、工作和生活里，有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，通常會(huì )被要求事先編制應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家整理的防汛抗旱應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

防汛抗旱應急預案1

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤〔壩〕、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及根本原則

　　〔一〕工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾根本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站〔房〕，不死一人。

　　〔二〕根本原則

　　1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、催促各村的`應急處置工作。

　　3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的開(kāi)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反響，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力防止和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

防汛抗旱應急預案2

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞城區防汛抗旱指揮部的總體部署，認真貫徹落實(shí)新時(shí)期治水思路，堅持依法防控、科學(xué)防控，群防群控，堅持統籌兼顧、興利除害結合、防災減災并重，積極構筑防汛減災安全保障體系，確保人民群眾生命安全，努力奪取防汛工作的全面勝利。

　　二、防汛工作目標

　　在設防標準內，確保所轄范圍內河道行洪暢通，安全度汛，人民生命財產(chǎn)安全；遇超標準洪水，確保人民群眾生命安全，并盡努力減輕洪災損失。

　　三、防汛責任范圍及重點(diǎn)

　　根據區防汛抗旱指揮部的統一規劃，結合我辦事處所轄行政區域和實(shí)際現狀，劃分防汛責任范圍及重點(diǎn)如下：

　　1、轄區各村全面負責所轄區域的防汛工作，具體抓好轄區村莊、學(xué)校、居民區、企事業(yè)單位以及耕地、大棚、河道的清障防洪工作。

　　2、洪渠重點(diǎn)為石子河與黑水河交匯處至石子河出境處(紫坊和邱村)、黑水河長(cháng)子門(mén)入境處至長(cháng)子門(mén)橋(長(cháng)子門(mén))、南防洪渠南關(guān)至長(cháng)子門(mén)段(南關(guān)、西南關(guān)和長(cháng)子門(mén))。

　　四、明確分工，落實(shí)責任制

　　根據《中華人民共和國防洪法》的.規定，防汛工作是一項龐大的社會(huì )系統工程，需要社會(huì )方方面面的配合和幫助，為全面貫徹落實(shí)區防汛工作責任制，做好今年辦事處防汛工作，特成立辦事處防汛指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：xx

　　副總指揮：xx

　　成員：xxx

　　總指揮：對全礦范圍內防洪防汛負總責，統一指揮防洪防汛工作。

　　副總指揮：負責執行搶先方案，調集抗洪人員和所需物資。及時(shí)準備好搶險器材，根據總指揮命令迅速運行到指定地點(diǎn)，并負責救災人員的食宿和其他事宜。

　　成員：執行總指揮的指令，負責防洪物資的供應和儲備，設備的調派和運送及搶險工作的一切相關(guān)事宜。醫療組：由南岳村衛生院工作人員擔任，負責治療在搶險過(guò)程中受傷的人員。

　　五、明確防汛重點(diǎn)，抓好河道清障

　　各村、直屬企業(yè)一定要對本單位轄區內的河道、排洪渠、橋涵橋眼、民房、工房、學(xué)校、醫療所、日光大棚進(jìn)行汛前大檢查，發(fā)現問(wèn)題及早解決，確保生命財產(chǎn)安全，特別是做好危房戶(hù)的搬遷工作。同時(shí)，各單位要把大棚防汛作為重點(diǎn)，分管農業(yè)負責人一定要親自檢查，耐心做好承包戶(hù)思想工作，提前準備防雨設施，挖排水溝，做到有備無(wú)患。徹底杜絕汛期不采取措施，大棚雨淋倒塌后由集體維修或倒而不修、荒蕪大棚的現象發(fā)生。

　　河道、橋涵清障工作要求在6月20日前全面完成，辦事處防汛指揮部將不定期檢查，通報情況。對個(gè)別認識不高、措施不力、行動(dòng)遲緩單位的行政一把手和責任人將采取相應處罰措施，因工作失職而造成嚴重后果的將依法追究其責任。

　　六、嚴格值班制度，確保通訊暢通

　　各單位要認真安排好防汛值班，嚴守防汛值班紀律，保證通訊暢通。防汛值班人員要以高度的責任心，堅守崗位。每天24小時(shí)不斷人，隨時(shí)掌握情況。辦事處將不定期抽查值班情況，對無(wú)值班人員的單位要通報批評、追查責任，對擅離職守、無(wú)故脫崗、離崗者要嚴肅處理，確保全辦事處防汛工作的有序進(jìn)行。

防汛抗旱應急預案3

　　按照xx市城市管理局防臺防汛工作部署，貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，預防和迅速有效地處理在防臺防汛過(guò)程中可能出現的各類(lèi)情況，確保排水設施正常、安全運行，保障全市人民生活的正常進(jìn)行，最大程度地減少災害損失，結合本單位實(shí)際，制訂本預案。

　　一、防臺防汛的方針和原則

　　防臺防汛工作應認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保城區安全渡汛和群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，立足于抗災保安全，防患于未然。

　　防臺防汛工作實(shí)行統一指揮，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則。服從xx市城區防汛辦公室的統一指揮，加強和市政、內河、各區城管局和交警等相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調和聯(lián)系。

　　排水應急指揮要強化責任，嚴肅紀律。各單位要扎扎實(shí)實(shí)抓好防臺防汛應急工作的組織領(lǐng)導，不能存有任何僥幸心理和麻痹思想。各部門(mén)要協(xié)調配合，團結協(xié)作，堅持局部利益服從全局利益。充分發(fā)動(dòng)群眾，從思想上、組織上、物資上、技術(shù)措施上做好應急搶險準備，全力搶險救災，盡可能避免事故發(fā)生，把災害損失減少到最低限度。

　　二、組織領(lǐng)導及職責

　　xx市城市排水有限公司成立防臺防汛領(lǐng)導小組，具體組成如下：

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　組員：xx

　　領(lǐng)導小組主要職責：在市政府、市城區防汛辦公室和局防汛指揮中心的`統一領(lǐng)導、調度下，主要負責本公司內的防臺防汛組織指揮工作，監督對重點(diǎn)部位和重要設施、設備、搶險物資等工作的檢查落實(shí)，統一調度搶險救災突擊隊伍及物資，確保全公司各單位能安全渡汛。

　　防臺防汛領(lǐng)導小組辦公室設在公司綜合事務(wù)部。辦公室在領(lǐng)導小組的統一指揮下，負責城區的防臺防汛工作。

　　三、防臺防汛準備階段

　　(一)健全有關(guān)機構，完善組織網(wǎng)絡(luò )，加強汛期值班

　　1、成立各級防臺防汛應急搶險領(lǐng)導小組。公司成立城市排水中隊，歸屬xx公用事業(yè)應急大隊統一指揮，負責城市排水行業(yè)的應急搶險任務(wù)。下屬排水監測分中心、泵站運營(yíng)分公司、xx北區污水處理廠(chǎng)、南區污水處理廠(chǎng)、管網(wǎng)運營(yíng)分公司、xx污水處理廠(chǎng)組建應急搶險小組，由單位領(lǐng)導、生產(chǎn)骨干、機電維修人員和管網(wǎng)養護單位人員組成，并配備有相應人數和經(jīng)驗的搶險隊伍。一旦有險情能迅速到達指定地點(diǎn)集結。

　　2、各基層單位排水應急搶險小組要挑選有經(jīng)驗、有能力的人員組成，定期開(kāi)展排水應急訓練，提高實(shí)戰能力和應變能力，做到召之即來(lái)，出擊迅速，搶險及時(shí);各應急搶險小組配備搶修車(chē)、小型發(fā)電機、潛水泵等搶險物資及相應的駕駛員，與搶險隊員同時(shí)待命。

　　3、各應急搶修小組根據公司防臺防汛領(lǐng)導小組的指令，實(shí)行統一調度。

　　4、運營(yíng)管理部為防臺防汛的責任部門(mén)，具體負責公司防臺防汛相關(guān)具體工作。

　　5、工程建設部具體負責公司在建工程汛期安全。

　　6、綜合事務(wù)部做好相應后勤物資的落實(shí)。安排好車(chē)輛，配備駕駛員，落實(shí)備用雨具及常用照明器材。

　　7、每年x月15日至x月15日汛期期間，要強化值班制度。各單位的值班人員都必須按要求堅守崗位，密切注意臺風(fēng)、暴雨、潮位動(dòng)向，及時(shí)上傳下達有關(guān)情況，確保聯(lián)絡(luò )暢通。

　　(二)做好防臺防汛專(zhuān)項檢查工作

　　1、各單位開(kāi)展防臺防汛專(zhuān)項檢查工作，確保所有設施運行正常。重點(diǎn)落實(shí)變配電所、泵房、進(jìn)戶(hù)電纜溝等排水要害部位的安全防范措施，確保配電房、泵房、物資倉庫不進(jìn)水，高處懸掛物品不吹落。

　　2、各單位要對所有機電設備進(jìn)行一次全面的檢查和維修，確保設施完好，并按照設備管理的“三凈、四不漏、五好”要求，做好設備日常保養工作。

　　3、管網(wǎng)運營(yíng)分公司督促管網(wǎng)養護單位在汛前對易堵管網(wǎng)進(jìn)行全面疏通，確保不因管網(wǎng)堵塞而致道路積水。

　　4、對污水廠(chǎng)、泵站、管網(wǎng)大修改造等工程項目，要加強工程質(zhì)量監督，加快施工進(jìn)度，保質(zhì)按時(shí)完成，提高防臺防汛能力。

　　(三)落實(shí)防臺防汛物資和各項防范措施

　　1、各單位根據需要配備應急搶險所需的車(chē)輛、照明、草袋、鉛絲、排水軟管、潛水泵等設備物資以及應急搶修隊員的安全帽、雨衣、救生衣等防護用品，確保搶險的需要。

　　2、應急照明器具、鐵鏟等抗災物資，在接到臺風(fēng)、汛情通報后，一律不準移作他用，并確保完好可用。

　　3、建立防臺防汛通訊網(wǎng)絡(luò )，加強值班，密切注意臺風(fēng)、暴雨、潮位動(dòng)向，及時(shí)上傳下達有關(guān)情況，并組織對重點(diǎn)部位、重要設施、機動(dòng)車(chē)輛等情況進(jìn)行檢查，確保防臺防汛工作項項落實(shí)、萬(wàn)無(wú)一失，防患于未然。

　　4、為保證應急搶險通訊的暢通，各單位的聯(lián)絡(luò )電話(huà)應安排人員值守，各級領(lǐng)導、職能部門(mén)及各基層單位負責人以及參與防臺防汛搶險任務(wù)的全體干部職工應對所配備的通訊工具進(jìn)行一次檢查，使通訊工具保持良好的工作狀態(tài)。

　　四、預案實(shí)施

　　公司防臺防汛領(lǐng)導小組成員要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。根據氣象部門(mén)的預測預報，在市防汛辦的統一領(lǐng)導下，公司防臺防汛領(lǐng)導小組快速反應，啟動(dòng)防臺防汛應急系統。

　　(一)當氣象預報有強熱帶風(fēng)暴過(guò)境，暴雨及潮位預報在4米(吳淞高程)以上時(shí)，公司各防汛單位有關(guān)人員要24小時(shí)值班，搶險隊伍、車(chē)輛進(jìn)入規定地點(diǎn)待命。當氣象預報有強臺風(fēng)過(guò)境，氣象臺發(fā)布24小時(shí)內有大暴雨、特大暴雨的警報時(shí)，應急領(lǐng)導小組、各單位行政領(lǐng)導要上崗并堅守崗位，各指揮人員分別到現場(chǎng)辦公，指揮搶險。

　　(二)領(lǐng)導小組根據上級部門(mén)要求，統一指揮，加強調度工作。及時(shí)掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢，并隨時(shí)保持與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò )。各單位全力以赴，采取一切有效措施，做好排澇堵水工作，努力保障臺汛期正常排水。

　　(三)泵站運營(yíng)分公司、xx北區污水處理廠(chǎng)、南區污水處理廠(chǎng)、xx污水處理廠(chǎng)組織力量對泵房、配電設施和物資倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行晝夜巡查，一旦發(fā)現險情或事故隱患，及時(shí)處置并上報。

　　(四)泵站運營(yíng)分公司注意要及早抽空各雨水泵站沉井內積水，以騰空泵站和管道總庫容，減輕管網(wǎng)壓力。根據應急領(lǐng)導小組的指揮，及時(shí)開(kāi)啟排江閥門(mén)。

　　(五)泵站運營(yíng)分公司要加強中控監視，并安排對重點(diǎn)立交、沿江泵站進(jìn)行現場(chǎng)巡查和重點(diǎn)防護，增加發(fā)電機組、臨時(shí)排水泵，一旦發(fā)現積水或臨時(shí)停電情況，迅速安排搶修隊伍進(jìn)行處置，采取各種辦法確保不積水。

　　(六)管網(wǎng)運營(yíng)分公司聯(lián)合管網(wǎng)養護單位對市區主要道路、易積水路段進(jìn)行全面巡查，力爭第一時(shí)間發(fā)現險情，并充分利用好強排泵車(chē)、專(zhuān)業(yè)管道疏通車(chē)等先進(jìn)裝備快速有效的處理落實(shí)各種險情。

　　(七)運營(yíng)管理部要掌握各污水處理廠(chǎng)、泵站和管網(wǎng)運行情況，加強生產(chǎn)調度工作，協(xié)調處理排水應急事件，并及時(shí)向上級領(lǐng)導反映。

　　五、災后恢復階段

　　(一)做好災后衛生防疫、消毒工作。

　　(二)及時(shí)做好有關(guān)排水設施的檢修、保養及修復工作。

　　(三)做好本單位防臺防汛、救災、恢復生產(chǎn)期間的有關(guān)統計和事跡了解等工作，及時(shí)表彰先進(jìn)、總結經(jīng)驗教訓，并將有關(guān)情況及時(shí)上報。

防汛抗旱應急預案4

　　為切實(shí)做好我鄉20xx年防汛抗旱工作，保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證我鄉農業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續、穩定、健康發(fā)展，結合本鄉實(shí)際，特制定此預案。

　　1、工作要點(diǎn)

　　1、1防汛工作。我鄉境內主要有xx、xx、xx3條河流，每年汛期，遇山洪暴發(fā)，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全構成重大威脅。因此，全鄉各部門(mén)要提高對洪災特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來(lái)抓，做好汛期重點(diǎn)地段的巡查、排查工作。發(fā)生災害后及時(shí)進(jìn)行搶險救災，盡量減少災害損失，災后做好受災統計和各項恢復重建工作，確保生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序正常。

　　1、2抗旱工作。由于旱澇災害時(shí)常交替發(fā)生，各村、鄉屬各單位在抓好防汛工作的同時(shí)，也要作好抗旱的準備，及時(shí)分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。

　　2、組織機構及主要任務(wù)

　　為使該項工作達到統一指揮，統一行動(dòng)，鄉成立防汛抗旱暨地質(zhì)災害防治指揮部：

　　第一指揮長(cháng)：xxxx

　　指揮長(cháng)：xxxx

　　副指揮長(cháng)：xxxx

　　成員：xxxx

　　下設辦公室

　　主任：xxxx

　　副主任：xxxx

　　成員：xxxx

　　在防汛抗旱工作中，鄉屬各單位要堅決服從指揮部統一調度指揮，按照有關(guān)規定，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

　　2、1防汛抗旱相關(guān)單位職責

　　鄉水利站：協(xié)調防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通訊方案。

　　鄉人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營(yíng)救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。

　　鄉農業(yè)站：及時(shí)掌握并提供農業(yè)受洪澇、干旱災害的情況，負責農業(yè)的防災和減災、救災工作。

　　鄉綜治辦：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門(mén)組織群眾撤離和轉移，做好防汛抗旱治安保衛工作和河道清理工作。

　　鄉民政辦：組織協(xié)調救災工作，做好災情調查核實(shí)，安排發(fā)放救災物資，指導協(xié)調受災群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。

　　鄉衛生院：負責災后的衛生防疫和受災群眾醫療救護工作。

　　鄉中心學(xué)校：負責組織、協(xié)調、安排各教學(xué)點(diǎn)中小學(xué)生撤離危險地段。

　　鄉黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災及時(shí)提供天氣預報和相關(guān)氣象資料。負責處理防汛抗旱領(lǐng)導小組日常事務(wù)，協(xié)調好各部門(mén)工作，做好汛期值班和災害預報。

　　2、2民兵的任務(wù)及兵力的使用

　　全鄉民兵是防汛抗旱的主力軍，在領(lǐng)導小組的統一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實(shí)施。主要任務(wù)是：

　　2、2.1河溪沿岸抗洪救險。發(fā)生洪災時(shí)，基干民兵和河溪沿岸村的普通民兵在鄉防汛抗旱領(lǐng)導小組統一部署下，組織對各村低洼地段的重點(diǎn)防護、搶險、疏散、轉移、集中搶險救災物資，并作好應急準備，隨時(shí)支援重災區的救援工作。

　　2、2.2重點(diǎn)目標的防護搶險。一旦重點(diǎn)防護目標發(fā)生險情和重大事故，基干民兵要迅速出動(dòng)，完成重點(diǎn)防護目標任務(wù)，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產(chǎn)損失降到最低程度。

　　2、2.3發(fā)生滑坡、塌方險情時(shí)，基干民兵和發(fā)生事故片區民兵要及時(shí)出動(dòng)搶險救災，保證公路暢通。

　　2、2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫進(jìn)行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。

　　3、工作措施

　　3、1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區易出現山體滑坡的地段隨時(shí)進(jìn)行巡查，對遭洪水襲擊的村，要做好群眾的`防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹(shù)立防汛抗旱意識。

　　3、2進(jìn)一步明確責任，落實(shí)各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責。

　　3、3加強防汛值班，及時(shí)處理汛情、旱情和災情，汛期必須堅持24小時(shí)值班。各班次必須有領(lǐng)導帶班和技術(shù)人員值班，發(fā)現有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟處罰。

　　3、4值班人員密切監視水雨情。做出預測預報，出現險情要及時(shí)報告。同時(shí)把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村進(jìn)行巡查做到發(fā)現險情及時(shí)搶救，及時(shí)轉移危險區群眾，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

　　4、獎懲制度

　　4、1對在防汛抗旱工作中，服從命令，聽(tīng)從指揮，為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少農業(yè)生產(chǎn)受災損失作出貢獻的干部、民兵，鄉政府將決定給予表彰獎勵，并報上級政府，建議給予立功受獎。

　　4、2有險情、災情發(fā)生，知情不報，不主動(dòng)采取緊急措施，不服從命令，在防汛抗旱工作中采取消極、隱瞞態(tài)度，造成國家和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重損失的干部和民兵，鄉政府將給予嚴肅處理，并報上級有關(guān)部門(mén)追究其經(jīng)濟或刑事責任。

防汛抗旱應急預案5

　　一、總則

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　　為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開(kāi)江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規，特制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風(fēng)暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動(dòng)、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

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　　1、堅持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

　　2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會(huì )行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。

　　3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　4、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　5、堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鎮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

　　7、堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責

　　天師鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組及下設辦公室

　　開(kāi)江縣天師鎮人民政府防汛抗旱領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮農業(yè)服務(wù)中心辦公室。

　　1、鎮防汛抗旱指揮部組織機構

　　指揮長(cháng)：xxx

　　副指揮長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　2、鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組職責

　　負責領(lǐng)導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱政策性文件、規章制度，及時(shí)掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　3、鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組成員單位職責

　　鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組及辦公室，是鎮防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮轄區各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質(zhì)準備工作；負責汛期24小時(shí)防汛值班，準確、及時(shí)收集分析傳遞各類(lèi)汛情，旱情及時(shí)調查、核實(shí)、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領(lǐng)導和上級防汛抗旱部門(mén)指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據。

　　鎮人民政府防汛防旱組織機構職責分工

　　鎮政府主要領(lǐng)導親臨現場(chǎng)，聽(tīng)取匯報，作出決策，調集力量。

　　分管領(lǐng)導協(xié)助主要領(lǐng)導具體組織指揮搶險工作。

　　辦公室協(xié)助領(lǐng)導做好災害處理，上報和安撫工作。

　　派出所負責對災害現場(chǎng)警戒，人員疏散，治安保衛，受災人員搶救，道路交通管制等工作。

　　衛生院負責搶險中醫護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發(fā)生和蔓延工作。

　　財政所負責防汛抗旱經(jīng)費的籌措、調撥和監督使用，確保防汛抗旱資金及時(shí)足額到位。

　　供電所負責電力搶修，電力供應。

　　民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

　　廣播站負責發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時(shí)報道防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

　　各村（社區）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導小組由各村村主任和有關(guān)部門(mén)負責人組成。

　　三、預防和預警機制

　　1、堤防工程信息

　　當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí)，各村（社區）應迅速組織搶險，并在第一時(shí)光向可能受威脅的群眾預警，同時(shí)向鎮防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。

　　2、水庫、山坪塘等工程信息

　�。�1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過(guò)汛限水位時(shí)，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內上報鎮防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時(shí)內上報鎮防汛抗旱指揮部。

　�。�2）當水庫、山坪塘出現險情時(shí)，工程管理單位應在第一時(shí)光向下游預警，迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術(shù)職責人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險等情景，以進(jìn)一步采取相應措施。

　　當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應提前向工程潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)光。

　　3、洪澇旱災信息

　�。�1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　�。�2）干旱災情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口，以及對農業(yè)生產(chǎn)城鎮生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災情發(fā)生后，各村（社區）應及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情，應在災害發(fā)生后1小時(shí)內將初步情景報告鎮指揮部，同時(shí)對核實(shí)災情及時(shí)組織核實(shí)并上報，為抗災救災供給準確信息。

　�。�3）各村委會(huì )（社區）應按《水旱災害統計報表制度》的規定向鎮人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門(mén)上報災情。

　�。ǘ�）預防預警行動(dòng)

　　1、預防預警準備工作

　　思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。

　�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的應急方案，并開(kāi)展預案演練，經(jīng)過(guò)演練檢驗預案編制的.效果，提高預案的可操作性。

　�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區）和有關(guān)部門(mén)也應儲備足夠的防汛物資。

　�。�6）通訊準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時(shí)傳遞。

　�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確職責、限期整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂?jì)冉ㄔO的非防洪建設項目應編制洪水影響評價(jià)報告，并經(jīng)上級水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　2、地質(zhì)災害預警

　�。�1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的村、社，應根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。

　�。�2）有地質(zhì)災害的村、社，由國土資源部門(mén)協(xié)助鎮編制地質(zhì)災害防治預案，劃分并確定區域內易發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　�。�3）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，鎮、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　做好旱災工作

　　鎮抗旱機構隨時(shí)掌握旱災變化情景，做好旱情監測、預報工作，定期分析旱情情景。

　　做好抗旱水源調度管理工作

　　及時(shí)分析了解社會(huì )各方面的用水需求，根據情景適時(shí)調整工作部署。

　　掌握抗旱準備工作和行動(dòng)情景

　　及時(shí)通報旱情信息和抗旱情景

　　根據旱情發(fā)展趨勢適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署

　　搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作

　　1、建好防汛領(lǐng)導機構，成立領(lǐng)導防汛抗旱領(lǐng)導小組，由人大副主席顧新民任組長(cháng)，副鎮長(cháng)向軍任副組長(cháng)。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時(shí)下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯(lián)絡(luò )辦公室、搶險隊伍由各村委會(huì )、基干民兵、村民小組長(cháng)、共產(chǎn)黨員組成。

　　2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠(chǎng)溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。

　　3、建立值班制度和安全轉移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時(shí)晝夜值班，隨時(shí)觀(guān)測水庫大壩有無(wú)變化情景，危機時(shí)要在泄洪的同時(shí)及時(shí)報告鎮防汛抗旱指揮部，鎮指揮部要立即進(jìn)入高度戰備狀態(tài)，全力組織龍家壩、李家壩、社區、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉移，朱家壩群眾向原村小集結。

　　四、山坪塘防汛預案工作

　　1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。

　　3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長(cháng)必須堅持24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生險情，及時(shí)上報鎮指揮部，鎮政府向有關(guān)部門(mén)報告，并組織搶險。

　　五、天師河、朱家壩河防汛搶險預案

　　各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰(shuí)設障，誰(shuí)清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定解決辦法和措施，一旦出現險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時(shí)組織人員進(jìn)行疫病防治，發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。

防汛抗旱應急預案6

　　為切實(shí)做好防汛工作和指導我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災害對我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財產(chǎn)損失，高效有序地開(kāi)展防汛搶險救災工作，保障各項工作順利進(jìn)行，切實(shí)落實(shí)防汛工作責任制，保證安全度汛，特完善本防汛抗旱應急預案。

　　一、指揮體系和工作職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組體系

　　組長(cháng)：黨委書(shū)記、局長(cháng)

　　副組長(cháng)：總工程師

　　黨委副書(shū)記、副局長(cháng)

　　黨委委員、副局長(cháng)

　　機關(guān)黨委書(shū)記

　　總經(jīng)濟師

　　成員：辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規股、經(jīng)濟運行股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員；

　　防汛領(lǐng)導小組辦公室設在局政策法規股，由安全工作分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，政策法規股股長(cháng)任辦公室副主任，辦公室具體負責防汛工作日常事務(wù)。

　�。ǘ�）領(lǐng)導小組職責

　　1.領(lǐng)導小組職責

　�。�1）具體負責指導全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作，督促企業(yè)做好廠(chǎng)區和儲油區排水系統檢查及對周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調安排好企業(yè)的防洪搶險工作。要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財產(chǎn)等不受損失。

　�。�2）加強安全檢查，消除安全隱患。領(lǐng)導小組要組織局相關(guān)股室人員對企業(yè)的生產(chǎn)現場(chǎng)、廠(chǎng)房建筑、施工工地等的進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進(jìn)行檢查，指導企業(yè)抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過(guò)后企業(yè)廠(chǎng)區無(wú)嚴重積水。企業(yè)應定期對各種防雷設施進(jìn)行檢查，保證遇到雷電襲擊時(shí)能充分導雷、防雷。

　�。�3）開(kāi)展宣傳教育，增強防災能力。要求企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)例會(huì )、部門(mén)會(huì )議、員工會(huì )議，下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進(jìn)行積極的宣傳活動(dòng)，增強防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險情發(fā)生時(shí)如何進(jìn)行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹(shù)下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機，防止發(fā)生雷擊事故。

　�。�4）防洪期間堅持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。

　�。�5）負責職責范圍內的通信保障應急工作的組織、協(xié)調、指揮；

　　組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展通信保障應急工作；

　　協(xié)調電力、能源企業(yè)為通信保障應急工作提供必要的電力、油料供應；

　　及時(shí)向縣政府及上級通信保障應急指揮機構報告通信保障應急工作進(jìn)展情況。

　　2.各股室職責

　　辦公室：統一安排值班表。

　　政策法規股：指導地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；

　　開(kāi)展宣傳教育，增強防災能力；

　　做好煤、電、成品油、醫藥等防汛搶險救災物資儲備協(xié)調工作。

　　生產(chǎn)發(fā)展股：協(xié)助政策法規股指導地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；

　　協(xié)助做好應急工作

　　信息產(chǎn)業(yè)管理股：指導通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作；

　　做好通訊應急保障工作。

　　2.值班值守

　　防洪期間堅持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達匯總。防汛領(lǐng)導小組全體成員要做到手機不關(guān)機，保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，當遇到特大暴雨，接到通知后，相關(guān)人員均應立即趕赴現場(chǎng)，在防洪領(lǐng)導小組的`指揮下，積極參與搶險。

　　二、應急響應及保障

　　省市縣各級啟動(dòng)防汛應急后，按照《縣防汛抗旱應急預案》立即行動(dòng)。

　�。ㄒ唬┩ㄓ嵄Ｕ希河尚畔�產(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災情等信息的及時(shí)傳遞，保障救災指揮系統和重要部門(mén)的信息暢通。

　�。ǘ�）供電保障：由政策法規股牽頭組織電力公司開(kāi)展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。

　�。ㄈ�）應急物資保障：由政策法規股牽頭隨時(shí)做好物資調運的各項準備工作，按調令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點(diǎn)。

　　三、信息報送

　　遇突發(fā)險情、災情，值班人員及相關(guān)股室人員及時(shí)向帶班領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導報告，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部報告。

防汛抗旱應急預案7

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規規定，結合我處實(shí)際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全處范圍內水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校等防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按社區實(shí)行屬地管理，以各社區為主進(jìn)行處置，并實(shí)行書(shū)記負責制。處各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各社區的應急處置工作。

　　3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　　都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負責防汛抗旱的各項工作。

　　指揮長(cháng)：

　　黨工委書(shū)記，負責全面指揮調度；

　　黨工委副書(shū)記、主任負責全面指揮調度。

　　常務(wù)副指揮長(cháng)：

　　黨工委副書(shū)記（分管政法、安全、應急）協(xié)助全面指揮調度，并坐鎮指揮部具體指揮；

　　黨工委宣傳統戰委員、副主任（分管農業(yè)農村、水利），協(xié)助全面指揮調度，對接上級部門(mén)防汛抗旱具體工作要求，需要時(shí)坐鎮指揮部指揮調度。

　　副指揮長(cháng)：

　　人大工委主任，負責指揮調度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、紀工委書(shū)記、派出監察室主任，負責防汛抗旱工作紀律監督檢查，負責指揮調度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　黨工委組織委員，負責指揮調度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　辦事處副主任，負責指揮調度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、武裝部長(cháng)，協(xié)助全面指揮調度，根據上級命令和指示，按照市防指統一部署，負責組織指揮調動(dòng)民兵參加抗洪搶險和抗旱救災等重大搶險救災行動(dòng)；

　　綜治中心專(zhuān)職副主任，負責分管行業(yè)防汛抗旱工作。

　　成員單位：

　　平安建設辦公室（應急管理辦公室），負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。負責防汛抗旱項目資金計劃，組織動(dòng)員軍警、消防、企事業(yè)單位等各方力量開(kāi)展搶險救災。協(xié)調因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布救援信息和災情統計。負責防汛抗旱信息統計、匯總、把關(guān)、上報。履行地質(zhì)災害防汛抗旱職責，負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督，組織指導地質(zhì)災害隱患的普查、詳查、排查。加強對地質(zhì)災害點(diǎn)的監測，及時(shí)準確發(fā)布預警預報。建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )體系，明確具體負責人，制定防災預案，確保一有災害前兆，受威脅人員能及時(shí)轉移到安全地帶避險，避免地質(zhì)災害導致人員傷亡事件發(fā)生。負責防汛抗旱期間信訪(fǎng)維穩、矛盾糾紛排查調處。

　　社區網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心，負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。著(zhù)重抓好監測預警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。負責轄區林地防汛抗旱期間損毀及水漂樹(shù)木處置工作。組織社區專(zhuān)職工作者開(kāi)展防汛抗旱隱患排查，宣傳防災減災相關(guān)知識，第一時(shí)間組織受災群眾安全轉移。

　　黨政綜合辦公室，負責防汛抗旱應急值班值守統籌安排、后勤保障、綜合協(xié)調等工作。準確把握全處防汛抗旱宣傳工作導向，組織協(xié)調新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報道。

　　武裝部，負責調集民兵應急分隊開(kāi)展應急搶險救援工作，組織應急物資的收儲、輪換和日常管理，承擔處防汛抗旱物資儲備管理工作。

　　黨群服務(wù)中心（退役軍人事務(wù)服務(wù)站），負責旅游、民宿防汛抗旱工作。負責動(dòng)物疫病防控、養殖業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。協(xié)助武裝部做好防汛抗旱工作。

　　綜合執法中心，負責涉及防汛抗旱相關(guān)的執法工作。

　　城市建設管理辦公室，履行城鎮防澇排水工作職責，做好防澇應急預案，牽頭做好城鎮排澇設施建設和維護管養工作，確保城鎮排水通暢；在城區低洼地段、交通涵洞、橋梁、公園等位置設置警示標志；配合派出所、社區做好嚴管區域的疏導處置工作。負責對接市城市管理部門(mén)，及時(shí)處理影響防汛抗旱工作的“三違”建筑，指導社區開(kāi)展臨河房屋隱患排查和協(xié)調防汛抗旱生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　經(jīng)濟服務(wù)辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責，負責協(xié)調供電企業(yè)、通訊企業(yè)做好防汛抗旱各項準備，當因汛情發(fā)生斷電和通信中斷時(shí)，要立即組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，保證全處電力、通信穩定。為應急指揮機構、重要通信搶修現場(chǎng)及其他搶險救災重點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應和通訊保障。

　　社會(huì )事務(wù)辦公室（民政辦公室），負責引導社會(huì )組織參與防汛抗旱，負責全處福利院及其他社會(huì )福利機構的'防汛安全和因災致貧返貧救助工作，做好因災死亡人員遺體處置工作。負責全處核災、賑災工作。

　　農業(yè)農村辦公室，負責全處農村片區農業(yè)基礎設施管護工作，指導農業(yè)防汛抗旱抗災、救災、核災、生產(chǎn)恢復。負責農村公路、橋梁、涵洞及高危邊坡路基的監測巡查、隱患排查治理及核災工作。負責統計上報防汛抗旱期間農作物受損面積、農村房屋因災倒塌或毀損間數，并做好房屋因災倒塌或毀損群眾的安置轉移、重建工作。

　　司法所，負責防汛抗旱法律法規的宣傳，協(xié)助防汛抗旱應急救災過(guò)程中矛盾糾紛處理。

　　派出所，負責防汛抗旱期間的社會(huì )治安和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，指導社區組織危險區群眾安全撤離轉移工作。

　　中心學(xué)校，履行教育防汛抗旱職責，負責全處中小學(xué)、幼兒園防洪安全管理工作。向學(xué)生及家長(cháng)宣傳有關(guān)安全防范知識，切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識和自救自護能力。對危舊校舍、圍墻等薄弱環(huán)節進(jìn)行隱患排查，及時(shí)整改。對臨河、低洼處的中小學(xué)、幼兒園要制定轉移預案，組織演練，確保安全。

　　財政所，負責籌集、撥付防汛抗旱和搶險救災資金及資金使用監督工作。

　　都亭社區衛生服務(wù)中心：負責轄區疾病預防控制和醫療救護工作，并及時(shí)向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫療衛生人員、社區開(kāi)展防病治病，預防和控制疾病的發(fā)生和流行。

　　市場(chǎng)監管所，負責加強對災區生活必須品市場(chǎng)運行和供求形式的監測工作，參與協(xié)調防汛抗旱救災和災后恢復重建物資的市場(chǎng)供應工作，指導全處商貿流通企業(yè)防洪安全管理工作。

　　處防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理辦公室，應急管理辦公室主任、社區網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心主任辦公室主任。

　　四、預防和預警機制

　�。ㄒ唬┥胶闉暮︻A警

　　建立山洪災害易發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾預警，并報處防汛抗旱指揮部。

　�。ǘ�）干旱災害預警

　　處防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預警措施。建立健全旱情和干旱災害統計，隨時(shí)掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬�應急響應行動(dòng)

　　1、處防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)主持處防汛抗旱指揮部成員會(huì )商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報市防汛抗旱指揮部及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線(xiàn)指導防洪抗旱工作；同時(shí)密切監視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由處防汛抗旱指揮部副組長(cháng)帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施；處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；處防汛抗旱指揮部隨時(shí)將情況上報市防汛抗旱指揮部。

　　2、受災社區的干部應根據處防汛抗旱指揮部指令及時(shí)動(dòng)員、落實(shí)本社區防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時(shí)控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現場(chǎng)應急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；處防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域或駐點(diǎn)組織指揮防汛抗旱工作。

　�。ǘ�）應急響應措施

　　1、汛情災害。當發(fā)生汛情災害后，處防汛抗旱指揮部組織成員須及時(shí)趕赴現場(chǎng)，指揮協(xié)調，采取應急措施，防止災害形勢進(jìn)一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shí)，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時(shí)，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時(shí)做好匯報。

　　2、干旱災害。加強旱情監測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì )商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。

　�。ㄈ�）信息報送和處理

　　各類(lèi)防汛抗旱信息要及時(shí)上報。上報內容要快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報處防汛抗旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長(cháng)簽署意見(jiàn)后，再上報市防汛抗旱指揮部。

　　六、預案的實(shí)施

　　預案啟動(dòng)后，處防汛抗旱指揮部統一指揮社區組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行調度，協(xié)調各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開(kāi)展總結、評價(jià)等有關(guān)具體工作。處防汛抗旱指揮部各成員單位及有關(guān)社區根據職責分工，做好以下工作：

　�。ㄒ唬�搶險救災。災害發(fā)生地的社區組織實(shí)施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。武裝部負責組織所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，協(xié)助派出所維護搶險救災秩序，協(xié)助社區轉移危險地方的群眾。成員部門(mén)單位分別按職責分工指導搶險救災工作；社會(huì )事務(wù)辦負責指導災民安置和救濟救助工作；平安建設辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區社會(huì )治安、搶險救災和道路交通秩序。

　�。ǘ�）抗旱救災。干旱發(fā)生地的社區組織全社會(huì )力量抗旱救災。平安建設辦、派出所、司法所協(xié)助調處水事糾紛和維護社會(huì )治安秩序。

　�。ㄈ�）應急資金保障。財政所牽頭，黨群服務(wù)中心、社會(huì )事務(wù)辦、平安建設辦等單位負責處級搶險救災資金的籌措、落實(shí)和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

　�。ㄋ模┽t療衛生保障。社區衛生服務(wù)中心指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ�。災害發(fā)生的社區配合辦事處負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障。

　�。�六）災情核查。平安建設辦牽頭，各成員單位分別負責了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災害損失情況，并及時(shí)上報辦事處防汛抗旱指揮部。

　�。ㄆ撸�災后重建。災害發(fā)生地的社區應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。

　�。ò耍╊A案報備。各社區根據本預案，制定具體實(shí)施辦法，并報處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　七、附則

　�。ㄒ唬�對防汛抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，社區防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。

　�。ǘ�）本預案由辦事處負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應急預案8

　　依據《市教體系統防汛抗旱工作應急預案》，結合學(xué)校工作實(shí)際，特制定防汛抗旱處置應急預案。

　　1、工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，統一指揮，科學(xué)防御，全民動(dòng)員，協(xié)同應對，局部利益服從全局利益。

　�。�2）分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)自然災害后，遵循“屬地管理”原則，在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，啟動(dòng)相應應急預案，并及時(shí)報告市教體局。

　�。�3）學(xué)校主要領(lǐng)導負責制，統一指揮、分工協(xié)作，最大程度保障職工、師生生命和財產(chǎn)安全。

　�。�4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應對，科學(xué)調度，依法防控，有效應對水旱臺風(fēng)災害，依法開(kāi)展防汛抗旱和搶險救災工作。

　�。�5）加強保障，重在建設，從領(lǐng)導、人員、物質(zhì)、經(jīng)費等方面，強化保障措施，提高工作效率。

　　2、應急指揮機構及職責

　�。�1）成立學(xué)校防汛抗旱工作領(lǐng)導小組

　　成立由校長(cháng)任組長(cháng)、分管副校長(cháng)任副組長(cháng)、有關(guān)科室負責人為成員的學(xué)校防汛抗旱防臺風(fēng)工作領(lǐng)導小組。必要時(shí)成立防汛抗旱防臺風(fēng)工作指揮部，總指揮由校長(cháng)擔任，值班人員由指揮部成員及教職工輪值。

　�。�2）明確防汛抗旱工作領(lǐng)導小組主要職責

　�、僭诰址澜M領(lǐng)導下，指導督促學(xué)校防汛抗旱防臺風(fēng)和搶險救災工作。工作領(lǐng)導小組加強值班，與氣象、水利等部門(mén)保持聯(lián)系，了解動(dòng)向、降雨量等情況；

　�、谪瀼貓绦猩霞壷笓]命令，組織制訂學(xué)校防汛抗旱防臺風(fēng)工作預案；

　�、圩龊脤W(xué)校防汛檢查，組織防災減災教育宣傳，開(kāi)展好防汛抗旱防臺風(fēng)安全教育和應急演練；

　�、茏龊眯Ｉ峋S修加固、教學(xué)設備儀器防護、網(wǎng)絡(luò )設施安全等工作；組織做好重大活動(dòng)安全工作；遇到重大災情時(shí)統一下達停工停課、師生轉移等命令；

　�、葑龊脼膮^搶險自救和災后處置救助工作，組織開(kāi)展災情調查統計，并向上級部門(mén)報告。

　　3、災害分級

　　按照防汛抗旱災害的影響范圍和嚴重程度，預警級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（I級）四個(gè)預警級別，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。具體防汛災害達到級別以市政府防總通知為準。

　　4、預防和預警機制

　�。�1）平時(shí)預防預警機制

　�、賹W(xué)校開(kāi)展防汛抗旱防臺風(fēng)知識宣傳教育，納入安全教育課程，開(kāi)展防汛抗旱防臺風(fēng)安全教育演練。

　�、陂_(kāi)展防汛抗旱防臺風(fēng)工作自查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　�、鄯罏暮︻A警。工作領(lǐng)導小組加強值班，與氣象、水利等部門(mén)保持聯(lián)系，了解動(dòng)向、降雨量等情況，針對可能出現的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、內澇等災害，研究防御對策，及時(shí)發(fā)布信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時(shí)采取預警、轉移師生和財產(chǎn)等措施。

　�。�2）災害發(fā)生前的應急反應

　　政府發(fā)布洪水、臺風(fēng)災害預報后，學(xué)校即可宣布預報區進(jìn)入預備應急期。應急反應包括：

　�、俑鶕�當地政府統一部署，啟動(dòng)相應級別的應急預案，并檢查落實(shí)預案的執行情況；

　�、诎凑债數卣�府統一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織職工、師生避災疏散；

　�、叟浜嫌嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展災情監測工作；

　�、芘浜嫌嘘P(guān)部門(mén)做好救援、搶救和醫療救助等工作；

　�、荻酱贆z查搶險救災準備工作；

　�、薹乐棺匀粸暮χ{傳或誤傳，保持社會(huì )安定。

　�。�3）災害發(fā)生后的應急反應

　　洪水、臺風(fēng)災害發(fā)生后，在當地政府統一部署下，學(xué)校負責做好應急處置工作，并根據災害等級，啟動(dòng)相應級別的應急預案。

　�、佗艏墸ㄒ话闶录�）應急響應：

　　24小時(shí)內可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力6級以上，市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。

　　學(xué)校組織24小時(shí)值班，領(lǐng)導帶班，加強巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理并報市、局防汛抗旱指揮部。學(xué)校組織力量清疏排水設施，保證排水暢通，加強對臨時(shí)建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房的巡查，通知人員做好避險準備。

　�、冖蠹墸ㄝ^大事件）應急響應：

　　24小時(shí)內可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力8級以上，市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號；6小時(shí)內可能或已經(jīng)受到暴雨影響，市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　領(lǐng)導小組到位指導工作。做好學(xué)校防雨準備，暫停室外教學(xué)活動(dòng)。市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號時(shí)，學(xué)校停課，指派專(zhuān)人負責保護已到校的'學(xué)生。通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的設施；通知有關(guān)單位、人員撤離危險區域，疏散學(xué)校低洼區域易浸物資，避免財產(chǎn)受損。已被民政部門(mén)設定為臨時(shí)避險場(chǎng)所的學(xué)校應開(kāi)放，協(xié)助做好災民安置和賑災救濟工作。市、鎮兩級搶險救援隊伍集中待命，隨時(shí)準備投入搶險救災。

　�、邰蚣墸ㄖ卮笫录�）應急響應：

　　2小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力10級以上，市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號；3小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　領(lǐng)導小組組長(cháng)到位指揮，全面部署防災救災工作。學(xué)校主要負責同志、責任人到崗，啟動(dòng)應急預案，落實(shí)搶險隊伍和救災物資，對隨時(shí)出現的險情災情，做到隨調隨到，迅速開(kāi)展搶險救災工作。市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號時(shí)，安排學(xué)校停課，學(xué)校指派專(zhuān)人負責保護已到校的學(xué)生。

　�、堍窦墸ㄌ貏e重大事件）應急響應：

　　發(fā)生超標準洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎設施出現險情或潰決、坍塌；6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上，市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號；3小時(shí)內可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號；上級指示要求啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

　　學(xué)校立即啟動(dòng)應急預案，進(jìn)入應急待命狀態(tài)，隨時(shí)根據上級指令投入搶險救災工作。市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)或暴雨紅色預警信號時(shí)，安排學(xué)校停課，指派專(zhuān)人負責保護已到校的學(xué)生。

　�。�4）市防汛抗旱指揮部發(fā)出潰決警報和公布安全轉移方案后，按市教體局通知要求，學(xué)校防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉移方案，同時(shí)上報市教體局。學(xué)校迅速組織淹沒(méi)或危險區域內的人、財、物轉移，必要時(shí)直接向轄區防汛抗旱指揮部請求援助，同時(shí)報告主管部門(mén)。

　�。�5）配合市防汛抗旱辦公室，做好對學(xué)校組織運力、安排調度車(chē)輛、保證人員和搶險救災物資的運送工作。

　�。�6）學(xué)校組織力量配合公安、交警，疏散人員、維護交通秩序，保持搶險現場(chǎng)交通通暢和秩序穩定。

　�。�7）配合衛生部門(mén)做好對學(xué)校組織醫療救護隊、開(kāi)展現場(chǎng)救護和衛生防疫工作，及時(shí)運送傷員到醫院救治。

　　5、災后應急措施

　　在當地政府統一指揮下，首先做好學(xué)校搶險救災及自救、互救，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)做好如下工作：

　�。�1）人員搶救與工程搶險；

　�。�2）醫療救護與衛生防疫。協(xié)助衛生部門(mén)組織力量搶救傷員，并采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；協(xié)助有關(guān)部門(mén)向災區提供所需藥品、醫療器械；

　�。�3）城市基礎設施搶險與應急恢復。協(xié)助交通部門(mén)恢復被毀壞的公路和有關(guān)設施；協(xié)助電信部門(mén)恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通；協(xié)助電力部門(mén)恢復被破壞的電力設施和系統功能，保證災區用電供應；

　�。�4）糧食食品物資供應。協(xié)助有關(guān)部門(mén)調運食品與物資，保障災區生活必需品的供應；

　�。�5）維護社會(huì )治安。配合公安、武警加強治安管理和安全保衛，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

　　6、保障措施

　�。�1）信息保障。建立突發(fā)事件信息收集、報送、處理運行機制，確保信息安全暢通。

　�。�2）物資保障。建立處置突發(fā)事件物資儲備，保證物資、器材完好、可用。

　�。�3）資金保障。建立應對突發(fā)事件專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。�4）人員保障。建立應急預備隊，主要由安全保衛、醫療衛生和維護穩定工作等部門(mén)人員組成。

　�。�5）培訓演練保障。開(kāi)展應急處置隊伍的技能培訓，定期進(jìn)行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰和快速反應能力。

　　7、善后和恢復

　　突發(fā)自然災害事件應急處置完成后，工作重點(diǎn)從應急處置轉向善后和恢復，及時(shí)開(kāi)展補救工作，積極做好善后工作，降低自然災害損失，盡早恢復正常教學(xué)秩序。

防汛抗旱應急預案9

　　一、目的

　　為了保障三建轄區人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障轄區內國家和團體財產(chǎn)安全制定本應急預案。

　　二、預案適用范圍

　　三建鄉轄區

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取爭取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、預案啟動(dòng)

　　洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續干旱，啟動(dòng)本預案。信號以指揮長(cháng)電話(huà)通知黨政辦。

　　五、應急機構

　　1、三建鄉防汛抗旱應急領(lǐng)導機構是三建鄉人民政府。主要職責是：

　　(1)貫徹執行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導三建鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災工作。

　　(2)統一指揮，分部門(mén)負責，密切配合，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)落實(shí)防汛職責。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

　　(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。

　　(4)應急搶險時(shí)親臨第一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮，調動(dòng)和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

　　(5)做好災民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，生活，重建家園等災后工作。

　　2、三建鄉防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉防汛抗旱指揮部。主要職責是：

　　(1)貫徹執行上級有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規。

　　(2)制定三建鄉場(chǎng)鎮防汛警戒水位。

　　(3)了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

　　(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。

　　(5)組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗教訓的總結。

　　(6)檢查災民安置和救濟工作的落實(shí)情景。

　　(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實(shí)情景。

　　(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛工作的落實(shí)。

　　(9)檢查通信設備的完好情景。

　　(10)負責統計上報災情情景。

　　(11)開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗。

　　3、日常工作機構是三建鄉防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

　　(1)制定場(chǎng)鎮汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

　　(2)負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作，及時(shí)傳達上級防汛機構的批示、命令。

　　(3)嚴格按科學(xué)規律指導防汛搶險工作。

　　(4)收集掌握水情和災情，按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況，向上級有關(guān)部門(mén)了解水文、氣象預報。

　　(5)及時(shí)請示報告，對重大汛情和災情要及時(shí)向上級匯報;對需要采取的防洪抗旱措施及時(shí)請示，對批準的方案及時(shí)執行;對授權傳達的上級使命及時(shí)準確傳達。

　　(6)對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　　(7)對所發(fā)生的各種類(lèi)型洪澇旱情要根據資料及時(shí)進(jìn)行分析、整理，給領(lǐng)導供給決策依據。

　　六、指揮體系及職責

　　1、三建鄉防汛抗旱應急預案領(lǐng)導及指揮機構是三建鄉人民政府各行政村設立相對應的領(lǐng)導機構，堅持行政領(lǐng)導負責制。三建鄉防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時(shí)值班，負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。

　　2、三建鄉及各行政村負責貫徹執行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

　　3、三建鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門(mén)協(xié)調工作。

　　七、行動(dòng)方案

　　(一)防洪渡汛方案

　　1、指揮組：由鄉長(cháng)王健同志任指揮長(cháng)，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長(cháng)。負責統一組織、指揮、調度、統籌協(xié)調防汛抗旱等工作。

　　2、搶險組：由向承忠同志任組長(cháng)，成員為三建鄉防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

　　3、安保組：由張金海同志任組長(cháng)，派出所其余干警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車(chē)輛及治安等工作。

　　4、救護組：由黃本國同志任組長(cháng)，衛生院及計生服務(wù)站全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

　　5、技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長(cháng)，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術(shù)指導和險區界線(xiàn)的劃定及災后重建指導工作。

　　6、災情調查組：由陶松森同志任組長(cháng)，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會(huì )事務(wù)辦、農服中心等部門(mén)調查收集受災基本情景及統計資料上報及災后理解捐贈和救災物質(zhì)發(fā)放工作。

　　7、通信組：由田伍同志任組長(cháng)、黎勇同志任副組長(cháng)、三建電信及移動(dòng)公司全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線(xiàn)路及設備、保障通信暢通。

　　8、電力搶險組：由張先林同志任組長(cháng)、鄉村電工員為成員。負責全鄉遇險輸電線(xiàn)路及設備的'搶修、保護工作，保障輸電線(xiàn)路和設施安全及居民用電安全。

　　9、供水搶險組：由黃安福同志任組長(cháng)、三建供水站全體職工為成員。負責三建場(chǎng)鎮供水搶險，保障人飲水安全。

　　(二)抗旱方案

　　1、遇干旱天氣，各村及時(shí)上報旱情，堅持災情報告制度。鄉上堅持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2、特大旱情發(fā)生后，及時(shí)送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會(huì )事務(wù)辦、水利工程管理所

　　3、旱情嚴重時(shí)，做好疫病防治工作，隨時(shí)了解疫情并采取檢疫應急措施。

　　牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛生院

　　4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時(shí)到位制止、調解。

　　牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　5、組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

　　牽頭領(lǐng)導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農服中心

　　八、預防、預測和預警

　　1、預防為主

　　堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門(mén)會(huì )商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2、信息監測與報告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時(shí)報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時(shí)報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

　　3、支持系統

　　現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話(huà)、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4、預警級別及傳遞

　　預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過(guò)警戒線(xiàn)時(shí)為2級，若上游出現潰壩洪水，為異常嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5、預警行動(dòng)

　　(1)鄉防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實(shí)施和組織防汛搶險工作。

　　(2)各村村支部、村民委員會(huì )負責人員的轉移、安置。

　　(3)郵政、通信部門(mén)保證汛期的各種信息暢通。

　　(4)公安部門(mén)負責防汛治安管理與安全保衛。

　　(5)衛生部門(mén)負責醫療救助。

　　(6)搶險人員全部到現場(chǎng)待命。

　　九、保障措施

　　(1)應急隊伍保障：政府機關(guān)及企事業(yè)單位可投入應急搶險人員50人、各村80人(魚(yú)泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　　(2)交通運輸保障：三建鄉場(chǎng)鎮現有“長(cháng)安車(chē)”30輛、貨運卡車(chē)16輛、摩托車(chē)29輛，所有車(chē)輛大都分布在三建鄉場(chǎng)鎮附近，基本能做到隨用隨到。要租用時(shí)，先由鄉防汛抗旱辦租用，然后給予適當的補償。

　　(3)醫療衛生保障：以三建衛生院為主體，三建計生服務(wù)站協(xié)助，共有醫務(wù)工作人員14名，衛生院和服務(wù)站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開(kāi)展救援。

　　(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉政府機關(guān)和各村黨支部、村民委員會(huì )的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。

　　(5)經(jīng)費保障：應急狀態(tài)下鄉政府能供給至少3萬(wàn)元，用于搶險救災工作。

　　十、工作要求

　　1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時(shí)上報水利工程管理所。

　　2、各村落實(shí)職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監控。

　　3、龍河流域渡口行船落實(shí)專(zhuān)人負責。

　　4、轄區內各中小學(xué)加強對學(xué)生的安全教育。

　　5、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

　　十一、應急響應

　　1、分級響應程序

　　當汛情發(fā)生到2級時(shí)，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領(lǐng)導(分管領(lǐng)導不在時(shí)可直接報告給鄉長(cháng))，再由鄉長(cháng)命令應急搶險隊待命，同時(shí)通知各職能部門(mén)作好應急搶險準備。

　　2、指揮和協(xié)調

　　一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動(dòng)在鄉政府的統一領(lǐng)導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛生等各部門(mén)參與的應急救援協(xié)調機制。

　　十二、應急處置及職責

　　10、衛生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營(yíng)業(yè)所。

　　11、工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷(xiāo)社庫房。

　　12、各中小學(xué)由學(xué)校所在地村長(cháng)及支部書(shū)記協(xié)助校長(cháng)組織師生防汛抗旱及應急避險至安全教室。

　　13、在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時(shí)暢通。

　　14、在防汛抗旱期間拒不服從統一指揮的，視情節給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的交司法機關(guān)處理。

　　十三、本預案由三建鄉民政府制定，三建鄉防汛抗旱指揮部組織實(shí)施，三建鄉防汛抗旱辦公室負責解釋。

　　十四、本預案自發(fā)布之日起生效，以前相對應預案自動(dòng)終止。

防汛抗旱應急預案10

　　1總則

　　1、1編制目的

　　主動(dòng)預防、應對水旱及其衍生災害，規范防汛抗旱應對行為，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1、2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《城市節約用水管理規定》《取水許可制度實(shí)施辦法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《xx省突發(fā)事件總體應急預案》《xx省防汛抗旱應急預案》《xx市突發(fā)事件總體應急預案》《xx市防汛抗旱應急預案》等。

　　1、3適用范圍

　　適用于全縣范圍內突發(fā)水旱災害的預防和應急處置，主要包括：江河洪水、城鄉漬澇、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪及伴隨發(fā)生的泥石流和山體滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)雹、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。

　　1、4工作原則

　　1、4.1堅持防汛抗旱并舉，實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，提高防汛抗旱的綜合能力和現代化水平。

　　1、4.2在縣、鄉、村各級黨組織的領(lǐng)導下，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，條塊結合、屬地為主的原則。

　　1、4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行安全第一、以防為主、防抗救結合和城鄉統籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部服從全局的原則。

　　1、4.4堅持依法防洪抗旱，實(shí)行公眾參與、軍民結合、警民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合。

　　1、4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，努力保障城鄉居民生活用水，盡可能滿(mǎn)足生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

　　1、4.6堅持防汛抗旱統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，實(shí)現利用和保護水資源的統一，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2、1縣防汛抗旱指揮部

　　設立縣防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指)，負責領(lǐng)導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防辦)設在縣應急管理局。

　　縣防指由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任指揮長(cháng)，分管應急管理工作副縣長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，縣委、縣政府、縣人武部有關(guān)領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，縣直有關(guān)部門(mén)、駐蘄企業(yè)等單位主要負責人為成員。

　　2、1.1縣防指職責

　　縣防指負責領(lǐng)導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責為：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規和制度等;組織制訂轄區內大江大河防御洪水方案和跨鄉鎮(辦)行政區劃的排澇調水方案;及時(shí)掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施;統一調控和調度全縣水利、水電設施的運行，做好洪水管理;組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　2、1.2縣防指辦公室職責

　　承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統籌協(xié)調、組織督辦。主要職責為：組織編制縣防汛抗旱應急預案和分蓄洪區安全轉移預案，并監督實(shí)施;指導、督促鄉鎮(辦)和防汛抗旱相關(guān)單位制訂和實(shí)施防汛抗旱相關(guān)預案;負責縣級防汛抗旱會(huì )議籌備、縣防指成員調整、分工編組方案草擬工作;根據汛情、旱情變化，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布預報、預警，提出應急響應、行動(dòng)建議和應急措施;統籌協(xié)調任務(wù)部隊和民兵、社會(huì )救援力量參與抗洪搶險;負責掌握全縣防汛抗旱動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤雨情水情工情險情災情和行動(dòng)情況，并按程序報送、發(fā)布，及時(shí)會(huì )商，當好參謀;指導全縣各級防汛抗旱應急隊伍的建設、演練和管理;督導有關(guān)防汛指揮機構清除江河湖庫和分蓄洪區范圍內行洪障礙;組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時(shí)發(fā)布權威信息，正確引導輿論;組織、指導和檢查分蓄洪區安全建設、管理運用和補償工作;組織汛期防汛值班值守，組織、指導災區群眾轉移安置、生活救助、衛生防疫和社會(huì )穩定工作。

　　2、1.3縣防指成員單位職責

　　縣應急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協(xié)調、督辦工作;負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，并開(kāi)展基層防汛抗旱指揮人員培訓;負責防汛抗旱應急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應急預案，牽頭編修城區防汛抗旱工作方案;負責縣級防汛抗旱應急救援力量的組織、建設、演練、指揮、調度;負責縣應急防汛抗旱經(jīng)費的分配計劃;負責縣級防汛抗旱應急搶險救災物資的儲備、調配和管理;適時(shí)組織會(huì )商研判，向社會(huì )發(fā)布防汛抗旱信息;提出應急響應建議，報縣防指批準啟動(dòng);按照會(huì )商研判方案適時(shí)下達調度指令;按預案、方案要求督促屬地政府、相關(guān)單位開(kāi)展巡查值守;發(fā)生較大險情時(shí)，組織應急搶險救援。

　　縣水利和湖泊局：負責水旱災害防御組織工作，組織編制水旱災害防治規劃并指導實(shí)施;負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類(lèi)別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開(kāi)展隱患排查治理，負責運行監測管理，組織災后水利工程水毀修復工作;組織編制江河湖庫和水利工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并按預案、方案及縣防指指令調度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作，參與防汛抗旱會(huì )商研判，負責防汛搶險方案制訂及現場(chǎng)技術(shù)指導，負責組織搶險處置后的現場(chǎng)監管、值守;建立完善山洪災害群測群防體系、監測預警系統。適時(shí)掌握山洪災害動(dòng)態(tài)，及時(shí)預警并協(xié)助組織群眾轉移;組織水利工程巡查值守;在應急響應期，加密巡查;承擔臺風(fēng)防御等極端天氣期間重要水利工程調度工作;提供防洪工程基礎數據，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災情情況。

　　縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災。根據指揮部的要求和上級軍事部門(mén)的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉移危險地區的群眾。

　　縣委宣傳部：負責及時(shí)協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，并加強輿論引導。

　　縣發(fā)展和改革局：負責防災減災救災資金計劃、物資的安排，指導全縣防災救災減災規劃工作;負責重點(diǎn)工程項目計劃的協(xié)調安排和監督管理;負責安排災后恢復重建基礎設施項目;負責災區糧食供應;組織電力調配，保障電力供應。

　　縣教育局：負責組織、指導學(xué)校、幼兒園做好防汛抗災工作;負責在防汛期間突發(fā)事件危及學(xué)生安全轉移。

　　縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局：協(xié)調和指導相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行災區受損通信設施的搶修，盡快恢復通信，做好通信保障工作;負責保障應急頻率的使用，搞好災區無(wú)線(xiàn)電監聽(tīng)監測工作，維護空中電波正常秩序;負責搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修恢復工作;負責全縣范圍內地震災害的動(dòng)態(tài)監測和分析預報，及時(shí)通報水庫及泄洪河道鄰近區域的震情信息;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對地震損毀水利工程災害損失進(jìn)行調查評價(jià);協(xié)助完成水利工程建設項目場(chǎng)地安全評價(jià)工作。

　　縣公安局：負責防汛抗旱應急救援現場(chǎng)治安保衛和道路交通管制工作;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶財物以及破壞現場(chǎng)設施的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助危險區群眾安全撤離轉移工作;負責防汛抗旱相關(guān)案件偵破工作。

　　縣民政局：負責因災致貧的人員、家庭救助工作，對社會(huì )捐贈的防汛抗旱救災物資等進(jìn)行接收、保管、發(fā)放管理，監督檢查其使用情況;參與防汛抗旱人員傷亡事故善后處理工作。

　　縣財政局：負責應急資金的籌集、分配，并監督使用;將全縣防汛抗旱預防和救援經(jīng)費納入財政預算，按照預算級次和程序及時(shí)下?lián)苜Y金，并監督使用;對中央及省市救災款物及其使用情況實(shí)行監督檢查;及時(shí)向市財政局報送災情，申請中央、省、市財政救災資金。

　　縣人力資源和社會(huì )保障局：參與防汛抗旱相關(guān)事故調查處理和事故善后處理工作;負責參與防災減災救災先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰工作。

　　縣自然資源和規劃局：組織指導協(xié)調和監督地質(zhì)災害調查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查;指導開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作，組織應急監測，實(shí)時(shí)掌握險情災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢;參與洪水有關(guān)的地質(zhì)災害搶險救援工作的現場(chǎng)指揮并提供技術(shù)支撐;組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實(shí)施必要的應急治理工作，以減緩和排除險情進(jìn)一步發(fā)展;協(xié)助做好洪災引發(fā)的地質(zhì)災害的防治與搶險救災工作。

　　縣住房和城鄉建設局：協(xié)助組織防汛抗旱救災所需設備、物料和搶險救災急需的建筑工程設備設施投入搶險;參與災后恢復重建，指導災后房屋和市政基礎設施的安全鑒定、修復、重建等工作;負責城鄉供氣保障工作。

　　縣城管執法局：負責城區防洪排澇抗旱工作。

　　縣交通運輸局：負責組織提供防汛應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設施的安全工作;及時(shí)開(kāi)設高速公路等道路的防汛抗旱救災綠色通道，協(xié)調落實(shí)防汛抗旱救災車(chē)輛免收車(chē)輛通行費相關(guān)政策;配合水利部門(mén)責成項目業(yè)主強行清除礙洪設施，做好通航河道的堤岸保護;負責分蓄洪水時(shí)，河道航行和渡口的安全;負責搶險、救災及群眾安全轉移所用車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配;負責組織修復水毀公路、橋梁，保證公路運輸暢通。

　　縣農業(yè)農村局：負責及時(shí)調查、整理和報告農業(yè)旱、澇災情信息;負責全縣農村防汛抗旱工作的指導，督促指導農業(yè)防汛抗旱救災、生產(chǎn)恢復和動(dòng)物疫病防控工作;指導災區調整農業(yè)結構、推廣應用節水農業(yè)技術(shù);負責重災優(yōu)惠政策的研究和制定;檢查督促農口各單位做好防汛抗洪抗旱救災的準備和實(shí)施工作;負責組織排澇抗旱機械設備及所需配件的調配和供應工作。

　　縣文化和旅游局：負責組織旅游行業(yè)做好防汛抗旱應急處置工作，為旅游者提供救援和幫助;負責旅游服務(wù)設施的排險，組織修復被毀的旅游基礎設施;根據地質(zhì)和氣象災害發(fā)展趨勢，提出旅游行業(yè)應對措施，及時(shí)向本行業(yè)發(fā)布預警信息。

　　縣商務(wù)局：協(xié)助組織防汛抗旱物資，協(xié)調商業(yè)、物資儲運銷(xiāo)售單位參與救災工作。

　　縣衛生健康局：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作，并及時(shí)向縣防指提供疫情與防治情況，實(shí)施衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫病發(fā)生、擴散和蔓延;負責做好災區的疾病預防控制和衛生監督工作;對全縣衛生應急工作進(jìn)行指導和援助。

　　縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：為防汛抗旱提供大數據技術(shù)支撐，為縣防指共享防汛抗旱相關(guān)數據信息提供服務(wù)。

　　縣供銷(xiāo)社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材;負責縣政府委托的農藥、農用地膜救災物資的儲備和調撥供應;負責救災化肥的調撥和縣政府確定的追加貨源的外采工作;負責災區恢復生產(chǎn)、重建家園所需生產(chǎn)、生活資料商品貨源的組織安排和供應。

　　縣融媒體中心：負責及時(shí)派員深入旱澇災害現場(chǎng)實(shí)地采訪(fǎng)，通過(guò)電視、廣播等媒體及時(shí)準確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情及災情抗災、救災實(shí)況。

　　市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局：負責因水旱災害造成的生態(tài)環(huán)境嚴重污染的清理、排除工作的現場(chǎng)指揮;負責發(fā)布災情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息;對災區環(huán)境污染情況進(jìn)行監測、分析并提出處置方案，指導災區做好環(huán)境保護和污染治理工作。

　　縣氣象局：負責災害性天氣監測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報;汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動(dòng)性預報，向縣防控提供氣象信息;根據旱情發(fā)展情況，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

　　縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區分洪后郵政恢復工作。

　　縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運營(yíng)公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區分洪后通訊的恢復工作。

　　縣供電公司：負責縣域內供電設施的安全度汛，做好被破壞電力線(xiàn)路工程搶險搶修工作;對應急救援現場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)供電，優(yōu)先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災及災后恢復等工作的供電。

　　中石化xx分公司、中石油xx分公司：負責防汛、排澇油料的及時(shí)供應;負責組織分蓄洪區內油料安全儲存，分洪時(shí)油料轉移和分洪后油料供應。

　　縣消防救援大隊：負責調動(dòng)和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。

　　縣武警中隊：負責組織官兵實(shí)施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協(xié)助當地公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安;協(xié)助屬地政府轉移危險地區的群眾。

　　縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。

　　縣城投水務(wù)有限公司：負責城區供水保障工作。

　　其他單位應切實(shí)履行各自職責，根據防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。

　　2、2鄉鎮(辦)政府防汛抗旱指揮機構

　　各鄉鎮(辦)政府設立防汛抗旱指揮機構，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本行政區域內的防汛抗旱工作。鄉鎮(辦)防汛抗旱機構由鄉鎮(辦)政府和鄉鎮(辦)有關(guān)部門(mén)、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級人民政府。

　　2、3其他防汛抗旱指揮機構

　　水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及氣象、水文部門(mén)等，汛期成立相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責各自的防汛抗災工作;縣內有防洪任務(wù)的重大水電工程、大中型企業(yè)單位根據需要成立防汛指揮機構，或針對重大突發(fā)事件，組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處置工作。

　　3預防和預警機制

　　3、1預防預警信息

　　3、1.1氣象水文信息

　　(1)縣氣象局、縣水文站應加強對當地災害性天氣和水雨情的監測和預報，并將相關(guān)信息及時(shí)報送縣防指。

　　(2)縣氣象局、縣水文站應當按照職責，加強對重大災害性天氣和水雨情的監測、預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期，不斷提高精度，對重大水旱災害趨勢作出評估，及時(shí)上報縣政府和縣防指。

　　(3)當即將發(fā)生嚴重水旱災害時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備，同時(shí)向上級防指、政府有關(guān)部門(mén)報告。當江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應按規范要求加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應分別在50分鐘內報縣防指，重要站點(diǎn)的水位應在25分鐘內報縣防指和上級防指，為適時(shí)指揮決策提供依據。

　　3、1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　當江河出現警戒水位以上洪水時(shí)(xx長(cháng)江干堤的永全堤23.00米、永城堤23.00米、二里湖堤22.50米、沿江堤22.50米、茅山堤24.00米;xx長(cháng)江回水堤防赤東支堤22.00米)，工程管理單位應加強對堤防、涵閘及穿堤建筑物的工程監測，在每日8時(shí)前將工情、水情、險情情況上報縣防指�？h防指在每日8時(shí)前向上級防汛指揮機構報告工程出險情況和防守情況。發(fā)生重大險情時(shí)，工程管理單位應立即組織搶險，同時(shí)向上級工程管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò )方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以利于加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。險情發(fā)展期間每隔2小時(shí)進(jìn)行續報，重要情況隨時(shí)上報，并迅速向保護區預警，組織群眾安全轉移。平垸行洪區接近分洪水位并有持續上漲趨勢時(shí)報同級防汛抗旱指揮機構決策調度。平垸行洪口門(mén)達到分洪水位時(shí)，報上級防汛抗旱指揮機構決策調度運行。

　　當泵站達到起排水位時(shí)(赤東湖泵站和夏坳泵站18.50米、赤西湖泵站17.5米、龍鳳寺泵站15.40米)，工程管理單位應及時(shí)上報縣水利和湖泊局并由其命令開(kāi)機起排或關(guān)機。在出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時(shí)，工程管理單位應迅速組織搶險，并向有關(guān)區域預警，同時(shí)向上級工程管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò )方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以利于加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。

　　(2)水庫工程信息

　　在水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型或中型水庫發(fā)生重大險情應及時(shí)上報縣防指。

　　當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò )方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以便隨時(shí)聯(lián)系、掌握情況，進(jìn)一步采取相應措施。

　　當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應在做好搶險各項準備的同時(shí)，實(shí)施多種手段提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的.淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。

　　3、1.3洪澇災情信息

　　(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口、人員傷亡情況以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　(2)洪澇災情發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握抗災情況，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失較大的，應在第一時(shí)間內向縣防指上報初步情況，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)再報，以便為抗災救災提供準確依據。

　　(3)各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報洪澇災情。

　　3、1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、成因、范圍以及對人口、工農業(yè)生產(chǎn)、農村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響;大同、花園兩座大型水庫，xx、xx、xx、xx四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時(shí)間。

　　(2)各地防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水數量及分布、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，一旦發(fā)生旱情，應逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)核實(shí)，迅速上報。

　　(3)各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時(shí)應及時(shí)加報。

　　3、1.5供水水質(zhì)信息

　　(1)縣生態(tài)環(huán)境局負責監測轄區內的江河湖庫供水水質(zhì)。

　　(2)一旦發(fā)現供水水質(zhì)因素影響城鄉生活的較重污染事件時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局及縣水文站應在第一時(shí)間赴現場(chǎng)監測，并及時(shí)將監測成果報事發(fā)地防汛抗旱指揮機構。

　　3、2預防預警行動(dòng)

　　3、2.1預防預警準備工作

　　(1)水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設和管理。

　　(3)工程準備。按時(shí)保質(zhì)保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急整險加固，有堤防防護的地區做好及時(shí)封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備;對在建的水利工程設施和病險工程，落實(shí)安全度汛方案。

　　(4)預案編制。修訂完善各類(lèi)江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調度規程、堤防和水庫防洪搶險應急方案、分蓄洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對突發(fā)大洪水;對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。長(cháng)江干堤潰口搶險方案，由現場(chǎng)搶險指揮部研究提出，經(jīng)縣防指上報市防指批準執行。

　　(5)物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構應儲備必需的防汛物料;重點(diǎn)險工險段的備用搶險物料應運抵現場(chǎng)，以應急需;易旱地方應儲備抗旱所需器材。

　　(6)通信保障。對防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、分蓄洪區預警反饋系統和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態(tài);除充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)外，應建立健全測報站網(wǎng)，確保及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛抗旱指令。

　　(7)汛前檢查。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，通過(guò)檢查，發(fā)現防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節，明確責任，限時(shí)整改。

　　(8)風(fēng)險排查。加強江河湖庫及山洪災害區域排查，對發(fā)現的風(fēng)險隱患進(jìn)行登記、評估、發(fā)布和整改，消除和控制風(fēng)險。

　　(9)日常管理。完善山洪易發(fā)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區內建設的非防洪建設項目進(jìn)行防洪影響評價(jià)，并按管轄權限審批或報上級水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。

　　3、2.2江河湖庫洪水預警

　　(1)當江河湖庫即將發(fā)生洪水時(shí)，水庫及水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機構報告將出現的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據。

　　(2)各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會(huì )發(fā)布。

　　(3)水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　3、2.3漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時(shí)，各級防汛抗旱指揮機構應確定轄區內漬澇災害預警范圍、級別，按照權限向社會(huì )發(fā)布漬澇災害信息，做好搶排有關(guān)準備，并根據需要，通知低洼區域居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移。

　　3、2.4山洪災害預警

　　(1)遭受山洪災害威脅嚴重的地區，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施;縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規劃等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，協(xié)調發(fā)布預報警報。

　　(2)縣防指按照自然資源和規劃、防辦、氣象等部門(mén)繪制的區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，分級組織實(shí)施。

　　(3)各級各部門(mén)應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏。汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，每個(gè)鄉鎮(辦)、村、組和相關(guān)單位要落實(shí)信息發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　3、2.5分蓄洪區預警

　　(1)分蓄洪區所在地防汛抗旱指揮機構和分蓄洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案，按分級管理的權限上報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構組織審定執行。

　　(2)分蓄洪區所在地水行政主管部門(mén)和分蓄洪工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構。

　　(3)當地防汛抗旱指揮機構按照上級防汛抗旱指揮機構命令運用分蓄洪區時(shí)，應把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預警系統，按照群眾安全轉移方案實(shí)施轉移。

　　3、2.6干旱災害預警

　　(1)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，采取預警防范措施。

　　(2)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計隊伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　　(3)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，并加強協(xié)調和管理，以增強防范和抗御干旱災害的能力。

　　3、2.7供水危機預警

　　當供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現供水危機時(shí)，由當地鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構向社會(huì )公布預警，城鄉居民、企事業(yè)單位應儲備應急用水，有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。

　　3、3預警支持系統

　　3、3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區的城市洪水風(fēng)險圖、分蓄洪區洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖�？h城區江河洪水風(fēng)險圖由縣防辦負責，其余由鄉鎮(辦)負責。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據。

　　3、3.2防御洪水方案

　　(1)防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂轄區內防御江河洪水方案，主動(dòng)應對江河洪水。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應根據變化的情況，修訂和完善轄區內防御洪水調度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區分段調度的具體措施。

　　(3)各類(lèi)防御江河洪水預案和防洪調度方案，按規定逐級上報審批。凡經(jīng)各級政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性，有關(guān)地區應堅決貫徹執行。

　　3、3.3抗旱預案

　　(1)縣、鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動(dòng)應對不同等級的干旱災害。

　　(2)各類(lèi)抗旱預案由當地政府或防汛抗旱指揮機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預案，各有關(guān)地區應貫徹執行。

　　4應急響應

　　4、1應急響應的總體要求

　　(1)按照洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。

　　(2)進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，并根據不同情況發(fā)布一、二、三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，并啟動(dòng)相關(guān)應急程序。

　　(3)縣防指負責小(1)型以上水庫防洪工程超設計標準洪水調度，督促指導各鄉鎮(辦)政府、各相關(guān)單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬鄉鎮(辦)政府負責。

　　(4)洪澇、干旱災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應先期處置，并同時(shí)上報，由履行統一領(lǐng)導職責的防汛抗旱指揮機構負責實(shí)施轄區內的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　(5)洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報上一級防汛抗旱指揮機構。任何單位和個(gè)人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。

　　(6)對跨區域發(fā)生的水旱災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發(fā)事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時(shí)，應向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　(7)因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

　　4、2Ⅰ級應急響應

　　4、2.1Ⅰ級響應范圍

　　符合下列情況之一的，為Ⅰ級響應：

　　(1)某個(gè)流域發(fā)生特大洪水;

　　(2)多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水;

　　(3)長(cháng)江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發(fā)生決口;

　　(4)大型水庫發(fā)生超設計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點(diǎn)中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(5)全縣三分之二以上的鄉鎮(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、2.2Ⅰ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅰ級響應行動(dòng)建議，經(jīng)縣防指指揮長(cháng)同意后啟動(dòng)Ⅰ級響應程序�？h防指指揮長(cháng)主持會(huì )商，召開(kāi)縣防指全體成員會(huì )議，緊急動(dòng)員部署，強化相應工作措施。并將有關(guān)情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時(shí)向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防指應在24小時(shí)內派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)具體指導防汛抗旱工作�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調、督導事關(guān)全局的防汛抗旱調度。由縣防指及時(shí)發(fā)布應急響應行動(dòng)信息，按照相關(guān)規定通過(guò)縣電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情。緊急時(shí)刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領(lǐng)工作專(zhuān)班分赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，啟動(dòng)Ⅰ級響應，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關(guān)規定，行使權力。防汛抗旱指揮機構的主要領(lǐng)導主持會(huì )商，坐鎮指揮，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)增加值班人員，加強值班值守，及時(shí)掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區群眾，組織強化防守巡查，及時(shí)控制險情，組織抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況隨時(shí)上報當地政府和縣防指。

　　(3)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領(lǐng)導和縣防指成員單位相關(guān)負責人應率領(lǐng)專(zhuān)家組或工作組到相關(guān)責任區域駐守�？h防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作�？h發(fā)改局和電力部門(mén)確保防汛抗旱用電需要;縣財政局為災區及時(shí)提供資金幫助;縣應急管理局為災區緊急調撥防汛抗旱物資�？h交通運輸局為防汛抗旱物資運輸提供保障;縣民政局及時(shí)組織救助受災群眾;縣衛健局及時(shí)派出醫療隊，赴各災區開(kāi)展醫療救治和疾病防控工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局加強災害天氣監測預報，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、3Ⅱ級應急響應

　　4、3.1Ⅱ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

　　(1)一個(gè)流域發(fā)生大洪水

　　(2)數個(gè)鄉鎮(辦)多個(gè)村(社區)發(fā)生嚴重洪澇災害;

　　(3)大型或重點(diǎn)中型水庫發(fā)生重大險情或一般中型水庫和重點(diǎn)小(1)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(4)長(cháng)江干堤和蘄河發(fā)生重大險情或雨湖、其它重要堤段發(fā)生決口;

　　(5)數個(gè)鄉鎮(辦)多個(gè)村(社區)發(fā)生嚴重干旱或一個(gè)鄉鎮(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、3.2Ⅱ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅱ級響應行動(dòng)建議，縣防指指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應程序�？h防指指揮長(cháng)或常務(wù)副指揮長(cháng)主持會(huì )商，作出相應工作部署，并向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調和督導，搞好重點(diǎn)工程的調度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時(shí)內派出縣防指成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部�？h防指不定期發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，可依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關(guān)規定，行使相關(guān)權力。防汛抗旱機構主要負責同志主持會(huì )商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區群眾，組織加強防守巡查，及時(shí)控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地黨委、政府主要領(lǐng)導和縣防指。

　　(3)縣防指成員單位應啟動(dòng)應急響應，加派工作組分赴抗災一線(xiàn)，指導防汛抗旱工作�？h應急管理局及時(shí)組織救助受災群眾;縣衛健局派出醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展醫療救護;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局加強災害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、4Ⅲ級應急響應

　　4、4.1Ⅲ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

　　(1)數鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生洪澇災害;

　　(2)一個(gè)鄉鎮(辦)發(fā)生較大洪水;

　　(3)重要堤段出現重大險情;

　　(4)一般中型水庫發(fā)生重大險情，一般小(1)型和小(2)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發(fā)生垮壩;

　　(5)數個(gè)鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災害;

　　(6)多個(gè)集鎮同時(shí)發(fā)生中度干旱;

　　(7)一個(gè)鄉鎮(辦)集中供水發(fā)生嚴重干旱。

　　4、4.2Ⅲ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅲ級響應行動(dòng)建議，縣防指常務(wù)副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應程序。常務(wù)副指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)主持會(huì )商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和市防汛抗旱指揮部�？h防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協(xié)調，督導重點(diǎn)工程調度�？h防指派出專(zhuān)家組和工作組分赴一線(xiàn)幫助指導防汛抗旱工作�？h防汛抗旱指揮機構發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會(huì )商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線(xiàn)指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作�？h應急管理局及時(shí)組織救助災民;縣衛健局組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防指相關(guān)成員單位應根據需要，主動(dòng)對口落實(shí)任務(wù)，為防汛抗旱排憂(yōu)解難。

　　4、5Ⅳ級應急響應

　　4、5.1Ⅳ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

　　(1)數個(gè)鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生一般洪水;

　　(2)數個(gè)鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生輕度干旱;

　　(3)重要堤段、湖泊出現險情;

　　(4)小(1)型及其以下水庫出現重大險情;

　　(5)集中供水的地方同時(shí)因旱影響正常供水。

　　4、5.2Ⅳ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅳ級響應行動(dòng)建議，縣防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應程序，并報常務(wù)副指揮長(cháng)�？h防辦主任或委托專(zhuān)職副主任主持會(huì )商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協(xié)調和指導，抓好重點(diǎn)工程調度，并將情況上報縣委、縣政府領(lǐng)導�？h氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防辦發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，按照縣防辦的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報縣防辦。

　　4、6不同災害的應急響應措施

　　4、6.1江河湖庫洪水

　　(1)當江河湖庫水位超過(guò)設防、汛限水位時(shí)，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的干部職工巡堤巡壩查險;當地防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)防汛隊伍和群眾巡堤巡壩查險，嚴密布防。

　　(2)當江河湖庫水位超過(guò)警戒水位、設計洪水位時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密布防，必要時(shí)，可申請動(dòng)用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。

　　(3)當江河湖庫洪水位繼續上漲，危及重點(diǎn)保護對象時(shí)，防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應根據江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規定的權限和防御洪水方案適時(shí)調度運用防洪工程，必要時(shí)上級防汛抗旱指揮機構可以直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峰，開(kāi)啟閘門(mén)泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、分蓄洪區行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(4)在實(shí)施分蓄洪區調度運用時(shí)，根據洪水預報和批準的洪水調度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好分蓄洪區啟用和應急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區內人員轉移、安置。各級水利和湖泊部門(mén)做好調度方案具體實(shí)施和技術(shù)支持工作，主要包括：分洪設施的啟用和無(wú)閘分洪口門(mén)爆破準備，當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實(shí)施分洪。

　　(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省有關(guān)規定，縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，可在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施;必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機構的決定，實(shí)施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。

　　4、6.2漬澇災害

　　(1)當發(fā)生一般漬澇災害時(shí)，防汛抗旱指揮機構應按照“先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規程調度水利工程設施，充分運用泵站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。當發(fā)生大的漬澇災害時(shí)，要按照規程，統籌調度，處理好田湖關(guān)系。

　　(2)當江河防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，視情況及時(shí)減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　4、6.3山洪災害

　　(1)山洪災害應急處理由縣防汛抗旱指揮機構負責，水利、自然資源和規劃、氣象、民政、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應按照職責分工做好相關(guān)工作。

　　(2)當山洪災害易發(fā)區雨量觀(guān)測點(diǎn)降雨量達到一定數量或觀(guān)測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，由當地防汛抗旱指揮機構或相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報，如需緊急轉移群眾時(shí)，應立即通知相關(guān)鄉鎮(辦)或村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉移受威脅地區的群眾，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險區人員后警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　(4)發(fā)生山洪災害后，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬于重大人員傷亡的應向當地駐軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發(fā)生山洪災害時(shí)，縣防指組織水利、自然資源和規劃、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止滑坡等山洪災害進(jìn)一步惡化。

　　(6)當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時(shí)，縣防指召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處置方案，盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生更大災害。

　　4、6.4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期征兆時(shí)，工程管理單位應迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時(shí)向下游預警。

　　(2)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛抗旱指揮機構負責，首先應迅速組織受威脅地區群眾轉移，并視情況組織實(shí)施堵口或搶筑阻水二道防線(xiàn)等措施，盡可能減少災害損失。

　　(3)實(shí)施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技術(shù)責任人，及時(shí)調集人力、物力，嚴密組織，快速行動(dòng)。上級防汛抗旱指揮機構的負責同志應立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導。

　　4、6.5干旱災害

　　鄉鎮(辦)以上防汛抗旱指揮機構根據本地區實(shí)際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　強化地方行政首長(cháng)抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護災區社會(huì )穩定。

　　縣防指加強抗旱工作的統一指揮和組織協(xié)調，加強會(huì )商，強化抗旱水源的科學(xué)調度和用水管理，各有關(guān)部門(mén)按照統一部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好抗旱工作。

　　啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時(shí)經(jīng)縣政府批準，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項特殊應急抗旱措施，如：應急開(kāi)源、應急限水、應急調水、應急送水等。

　　密切監測旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時(shí)掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì )通報信息。

　　縣防指成員單位應當按照預案規定落實(shí)抗旱職責，并動(dòng)員社會(huì )力量支援抗旱救災工作。

　　加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴重干旱

　　進(jìn)一步加強旱情監測和分析預報工作，隨時(shí)掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　防汛抗旱指揮機構及時(shí)組織抗旱會(huì )商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

　　防汛抗旱指揮機構的各成員單位落實(shí)部門(mén)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實(shí)應急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　加強旱情監測，密切注視旱情的發(fā)展，及時(shí)分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　及時(shí)分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。

　　根據旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì )商，適時(shí)進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員部署，并做好相關(guān)宣傳工作。

　　(4)輕度干旱

　　掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

　　及時(shí)了解分析社會(huì )各方面的用水需求。

　　算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的管理調度工作。

　　4、6.6供水危機

　　(1)當發(fā)生供水危機時(shí)，縣防指應對城市地表水、地下水和外調水實(shí)行統一調度和管理，嚴格實(shí)施應急限水，合理調配有限水源;采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門(mén)，加強供水水質(zhì)的監測，保證城鄉居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。

　　4、6.7供水水質(zhì)被侵害

　　(1)當發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉生活的較重污染事件時(shí)，鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮部應迅速研究措施，及時(shí)通知水質(zhì)污染范圍內的群眾，力爭避免水質(zhì)污染影響生活。

　　(2)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮部應利用一切有利條件，搞好調水沖污，置換水質(zhì)，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低限度。

　　4、7信息報送和處理

　　4、7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4、7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應在第一時(shí)間上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4、7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和信息部門(mén)負責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構和信息部門(mén)上報。

　　4、7.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構、新聞媒體采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查核實(shí)，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。凡屬本級或上級領(lǐng)導對發(fā)布的信息作出批示的，有關(guān)部門(mén)和單位應立即傳達貫徹，并組織專(zhuān)班核實(shí)，研究具體落實(shí)措施，認真加以解決。

　　4、7.5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告縣政府，抄送有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)續報。重大和特別重大事件的信息必須在事發(fā)1.5小時(shí)內報縣政府和市防辦，抄送有關(guān)部門(mén)。

　　4、8指揮和調度

　　4、8.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4、8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速進(jìn)崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、8.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現場(chǎng)，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

　　4、9搶險救災

　　4、9.1出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　4、9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況和專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關(guān)部門(mén)指揮決策。

　　4、9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門(mén)或社會(huì )的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應按事先制訂的搶險預案進(jìn)行。長(cháng)江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執行搶險預案，并由防汛機動(dòng)搶險隊或抗洪搶險專(zhuān)業(yè)部隊等實(shí)施。

　　4、9.4處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各部門(mén)各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、10安全防護和醫療救護

　　4、10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時(shí)應用。

　　4、10.2搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4、10.3出現水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4、10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4、10.5事發(fā)地和有關(guān)地方的政府負責對轉移的群眾提供緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4、10.6出現水旱災害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門(mén)加強受影響地區突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項疾病預防控制措施;派出醫療隊，對受傷人員進(jìn)行緊急救護;必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。

　　4、11社會(huì )力量動(dòng)員

　　4、11.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。

　　4、11.2必要時(shí)可通過(guò)當地政府調動(dòng)社會(huì )力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4、12信息發(fā)布

　　4、12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實(shí)行分級管理。事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)準確地發(fā)布應急處置工作的情況及事態(tài)發(fā)展方面的信息，并對新聞報道進(jìn)行管理;重大信息可由事發(fā)地人民政府或上級人民政府發(fā)布。信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織媒體報道、接受記者采訪(fǎng)、提供新聞稿、授權新聞單位發(fā)布等方式。

　　4、12.2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由縣防指統一審核和發(fā)布;涉及水旱災情的，由縣防辦會(huì )同民政局審核和發(fā)布;涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關(guān)部門(mén)審核和發(fā)布。

　　4、12.3鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構負責轄區內汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災情的，由當地防汛抗旱指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　　4、13應急結束

　　4、13.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效控制時(shí)，縣防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，通過(guò)媒體宣布結束應急響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時(shí)采取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。

　　4、13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期間規定征調的物資、設備、交通運輸工具等，在突發(fā)水旱災害處置結束后應及時(shí)歸還;被征用或征用后毀損、滅失的，按照國家有關(guān)規定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續;有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4、13.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當地政府進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　應急響應結束后，將其處置結果報同級人大常委會(huì )備案。

　　5應急保障

　　5、1通信與信息保障

　　5、1.1任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5、1.2防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

　　5、1.3防汛抗旱指揮機構應協(xié)調通信管理部門(mén)，將防汛抗旱通信保障的要求納入應急預案。發(fā)生突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，同時(shí)盡可能利用現有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，應調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　5、1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命安全。

　　5、2應急支援與裝備保障

　　5、2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　　(1)對重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情時(shí)，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。

　　(2)防汛抗旱指揮機構和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險或抗旱急需。

　　5、2.2應急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關(guān)規定執行抗洪搶險任務(wù)。

　　防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍(防汛機動(dòng)搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專(zhuān)業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　　調動(dòng)防汛機動(dòng)搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動(dòng)搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調動(dòng);上級防汛抗旱指揮部管理的機動(dòng)搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動(dòng)申請，由上級防汛抗旱指揮部批準;同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的機動(dòng)搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動(dòng)申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調動(dòng)。

　　縣人武部組建的防汛機動(dòng)搶險隊調動(dòng)程序：由縣防汛指揮部門(mén)向縣人民政府提出調動(dòng)申請，由縣人民政府批準，縣人武部負責指揮。

　　縣武警中隊組建抗洪搶險專(zhuān)業(yè)應急部隊調動(dòng)程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府匯報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許后辦理有關(guān)手續。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動(dòng)邊報告，縣政府應及時(shí)補辦申請手續。

　　所在地政府應為參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

　　申請調動(dòng)部隊或武警、消防參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。有關(guān)單位和個(gè)人都有承擔防汛抗旱指揮機構分配抗旱任務(wù)的責任。

　　抗旱服務(wù)組織是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。

　　5、2.3供電保障

　　縣電力部門(mén)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5、2.4交通運輸保障

　　縣交通運輸部門(mén)主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸;分蓄洪區分洪時(shí)，負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配;負責分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全監管工作;負責大洪水時(shí)用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。

　　5、2.5醫療保障

　　縣衛健部門(mén)主要負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍;根據需要組織醫療衛生人員赴災區開(kāi)展防病治病工作，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　5、2.6治安保障

　　縣公安部門(mén)主要負責做好災區的社會(huì )治安保衛工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行;負責組織爆破專(zhuān)家對分洪爆破設計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護分蓄洪區的社會(huì )秩序。

　　5、2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　防汛抗旱指揮機構、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資�？h防辦應及時(shí)掌握防汛物資新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

　　縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受洪水災害地區防汛搶險物資的不足，重點(diǎn)支持遭受洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。

　　縣級防汛物資儲備的品種應包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。

　　鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構根據抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　易旱地區政府應組織有關(guān)部門(mén)貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

　　嚴重缺水的城鎮應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源工程。

　　(2)物資調撥

　　縣級防汛物資調撥原則：在抗洪斗爭中，如發(fā)生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調撥本級防汛搶險物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可申請調用縣級防汛儲備物資或者其他地區的防汛儲備物資。當有多處申請調用縣級防汛物資時(shí)，應優(yōu)先保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資的需要。

　　縣級防汛物資調撥程序：縣級防汛物資的調用，由各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令。

　　5、2.8資金保障

　　中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受?chē)乐馗珊档貐^為興建應急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助�？h財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區域的防汛抗旱和水利工程修復補助。

　　5、2.9社會(huì )動(dòng)員保障

　　(1)防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施的責任。

　　(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據水旱災害的發(fā)展，各級政府和防汛抗旱指揮機構應搞好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛抗旱。

　　(3)縣防汛抗旱指揮機構成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業(yè)本系統抗災工作的同時(shí)，按照分工，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　(4)縣、鄉鎮(辦)政府應加強對防汛抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災減災。

　　5、3技術(shù)保障

　　5、3.1決策支持系統

　　(1)逐步建立縣防指與各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡(luò )系統，提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。

　　(2)改進(jìn)水情信息采集系統，擴大信息采集范圍，實(shí)現水文測站的水情信息在30分鐘內傳到縣防辦。

　　(3)加強、改進(jìn)鄉鎮(辦)信息系統。

　　(4)合理加密山洪災害預測與防治水雨情監測站網(wǎng)，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

　　5、3.2設立專(zhuān)家庫

　　縣防指應建立專(zhuān)家庫，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專(zhuān)家組成，具體負責提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)。當發(fā)生水旱災害時(shí)，由防汛抗旱指揮機構統一調度，及時(shí)派出專(zhuān)家組，分類(lèi)指導防汛抗旱工作。

　　5、4宣傳、培訓和演習

　　5、4.1宣傳教育

　　(1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。

　　(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;山區發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權限，由當地防汛抗旱指揮部統一發(fā)布汛情、旱情、災情通報，以引起社會(huì )公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。

　　(3)防汛抗旱的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規定通過(guò)本地新聞網(wǎng)站、媒體統一向社會(huì )發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式。

　　5、4.2培訓

　　(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。

　　(2)培訓工作應做到規范課程、分類(lèi)施教、嚴格考核、結業(yè)發(fā)證，保證培訓工作質(zhì)量。

　　(3)培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)部隊、武警、消防抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統一安排，縣政府及有關(guān)部門(mén)給予必要的支持和協(xié)助。

　　5、4.3演練

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(2)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須每年進(jìn)行抗洪搶險演練。

　　(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協(xié)調。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災害的鄉鎮(辦)政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6、1救災

　　6、1.1發(fā)生重大災情時(shí)，事發(fā)地政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位可派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。

　　6、1.2應急管理部門(mén)負責受災群眾生活救助，應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有臨時(shí)住所、有病能醫，做好受災群眾臨時(shí)生活安排工作，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問(wèn)題。

　　6、1.3衛健部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對傳染源和污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6、2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充防汛搶險物資。

　　6、3水毀工程修復

　　6、3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算;屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來(lái)之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6、3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎設施，有關(guān)部門(mén)應按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　6、4災后重建

　　各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6、5防汛抗旱工作評價(jià)

　　各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行防汛抗旱工作年度評價(jià)制度。當年防汛抗旱工作結束后，應對各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7溝通與協(xié)作

　　加強縣市之間的交流，按照國家有關(guān)外事規定，積極開(kāi)展的防汛抗旱減災交流，借鑒先進(jìn)的防汛抗旱減災工作經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我縣水旱災害的防范與處置工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府或縣人力資源和社會(huì )保障局、縣防辦聯(lián)合表彰;對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關(guān)法律法規和xx省相關(guān)規定，追究當事人責任，并依法予以處理。

　　9附則

　　9、1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　洪水風(fēng)險圖：融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　干旱風(fēng)險圖：融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　防御洪水方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。長(cháng)江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務(wù)院批準;跨省、自治區、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機構會(huì )同有關(guān)省、自治區、直轄市政府制定，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)批準。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批準。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區”防洪預案由xx市政府批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪工作。

　　抗旱預案：在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據。

　　抗旱服務(wù)組織：由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作�？购捣�務(wù)組織包括省、市、縣、鄉四級，分別為省抗旱服務(wù)總站、市抗旱服務(wù)中心站、縣抗旱服務(wù)站(隊)和鄉鎮分站(隊)，其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門(mén)領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。

　　小洪水：水文要素的重現期小于5年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現期5-20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。

　　水文要素：包括洪峰水位(流量)或時(shí)段最大洪量，可依據河段的水文特性選擇。

　　輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。

　　中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例為31%-50%;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例為21%-40%。

　　嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%-60%。

　　特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。

　　城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實(shí)際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量5%-10%，出現缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量10%-20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量20%-30%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量30%以上，出現極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　大型城市：指常居人口在50萬(wàn)人以上的城市。

　　緊急防汛期：根據國家《防洪法》及其《xx省實(shí)施〈防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上防汛抗洪指揮機構報請省防汛抗旱指揮機構批準后，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置�？h級以上根據防汛抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照縣級以上的決定，依法實(shí)行陸地和水面交通管制。

　　9、2《預案》管理

　　本《預案》自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應急預案11

　　為切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，確保全鎮安全度汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制訂如下方案：

　　一、指導思想

　　牢固樹(shù)立防大汛、搶大險、救大災思想，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以保障人民生命財產(chǎn)安全為宗旨，科學(xué)有效地指揮抗洪救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，全力抗御洪澇災害，確保全鎮安全度汛。

　　二、總體安排

　�。ㄒ唬┖拥婪姥�。重點(diǎn)做好沂河、汶河、湯河、張家溝河、莪莊河、汀水河、河陽(yáng)河、大疃河、徐家溝河9條河河道整治，保證泄水安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）水庫、塘壩及攔河壩防汛。重點(diǎn)做好侯宅水庫、東大疃水庫、乃峪子水庫、金佛山水庫、土山塘壩、小峪塘壩、西桃花塘壩、楊家坡塘壩、溝崖攔河閘、白石埠攔河閘防汛泄洪，確保溢洪道流水暢通。一旦發(fā)生超標準或危及大壩安全的險情時(shí)，要根據水情、險情及上級已批準的超標洪水運用方案，采取必要的應急措施，確保主體工程安全。

　�。ㄈ�）居民區防汛。認真開(kāi)展居民區排水渠清淤和居民區、學(xué)校危房排查登記，做到地點(diǎn)準、險情明。同時(shí)，做好危房修繕和緊急情況下的撤離安置，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄋ模┪鞑可酱宓刭|(zhì)災害防汛。金佛工作區、司馬工作區、莪莊工作區、埠園工作區部分山村地質(zhì)災害防汛要做好災情巡查上報，搞好主汛期尤其重點(diǎn)時(shí)段的.巡邏警戒，嚴防群眾尤其學(xué)生等進(jìn)入山坡危險區域，積極配合縣有關(guān)部門(mén)做好緊急情況下的搶險工作。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)、商場(chǎng)等公眾設施防汛。企業(yè)、商貿業(yè)要做好汛前車(chē)間、廠(chǎng)房、倉庫、商場(chǎng)等基礎設施的檢查、維修和加固，搞好安全通道的疏通，積極排除汛期安全隱患。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬╂偡姥粗笓]部防汛職責

　　認真督導各村、值班巡查、防汛組織、物資儲備等情況，及時(shí)傳達上級政府、防汛機構相關(guān)工作要求，督查各村、責任人、巡查員防汛工作落實(shí)情況。發(fā)生險情要及時(shí)了解實(shí)際情況并向縣防汛辦匯報，迅速組織鎮村搶險應急分隊趕赴現場(chǎng)搶險。

　�。ǘ�）各村防汛職責

　　各村要做好轄區排水渠清淤、危房排查和督導修繕工作，組織調配好防汛隊伍和防汛車(chē)輛，儲備足夠數量的防汛物資，制定有效措施，積極配合相關(guān)部門(mén)工作，保證汛期安全度汛。

　�。ㄈ�）工商業(yè)防汛職責

　　工商業(yè)要組建防汛隊伍，做好值班巡查、防汛演練、物資儲備等情況，制定有效措施，做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，保證汛期安全度汛。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。及時(shí)調整充實(shí)防汛工作領(lǐng)導小組，嚴格落實(shí)防汛工作責任制，全面加強防汛抗洪工作組織領(lǐng)導。

　�。ǘ�）健全隊伍。鎮機關(guān)、企業(yè)、各村抽調精干人員組建200人防汛抗洪隊伍，認真組織實(shí)施演練，一旦出現險情，做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝。

　�。ㄈ�）物資儲備。鎮、企業(yè)、村要儲備足量的農用車(chē)、麻袋、編織袋、鐵锨、救生衣、應急燈等防汛物資，一旦出現險情，確保搶險人員及時(shí)到位，物資運送暢通。

　�。ㄋ模┘訌娭蛋�。鎮機關(guān)、鎮直有關(guān)單位、各村要建立完善防汛值班制度，值班電話(huà)保持暢通，確保信息及時(shí)上傳下達，在陰雨天氣必須實(shí)行24小時(shí)巡邏監管，并做好巡查記錄。

　�。ㄎ澹┓�從指揮。防汛工作事關(guān)國計民生，各村、各單位要在鎮防汛指揮部的統一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，密切配合，在全鎮形成防汛工作的合力，認真履行好自身的職責，保證防汛工作有步驟、有計劃地進(jìn)行，確保全鎮防汛安全。

　　五、搶險方案

　�。ㄒ唬┓姥崔k公室接到汛情預警后，立即通知防汛指揮部成員到指定地點(diǎn)，同時(shí)將汛情通報各有關(guān)單位。

　�。ǘ�）立即通知防汛物資儲備責任單位，由責任人自行組織車(chē)輛把防汛物資運送到指定地點(diǎn)，同時(shí)做好搶險準備。

　�。ㄈ�）由各單位責任人組織好搶險隊伍、車(chē)輛、工具等嚴陣以待。

　�。ㄋ模┮坏┌l(fā)生險情，防汛指揮部將根據縣指揮部要求，由鎮防汛指揮部及時(shí)調集民兵和鎮村搶險隊伍全線(xiàn)布控，實(shí)施搶險。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└髫熑螁挝灰�立足防大汛、搶大險，加強汛前檢查，盡快做好防汛工程的清理或加固工作，做到防患于未然。

　�。ǘ�）出現險情時(shí)要嚴格按照鎮防汛指揮部部署，聽(tīng)從指揮、各負其責，保證有令必行、步調一致。

　�。ㄈ�）汛期關(guān)鍵階段，要切實(shí)加強值班巡查，特別是陰雨天氣，必須24小時(shí)有人沿河巡邏，確保信息暢通，汛情及時(shí)傳遞。一旦發(fā)現險情，本著(zhù)實(shí)情實(shí)報的原則及時(shí)上報，不得夸大、縮小或謊報險情。

防汛抗旱應急預案12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于溫州市范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風(fēng)暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1組織機構

　　市本級設立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；縣（市、區）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市、區）防汛指揮部〕。

　　2.1.1市防汛指揮部

　　市防汛指揮部由市人民政府分管副市長(cháng)任指揮，市水利局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，溫州軍分區副司令員、市委、市政府副秘書(shū)長(cháng)和市水利局分管副局長(cháng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市安監局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監察局、市規劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局、市民政局、市公安局、市衛生局、市港航管理局、溫州海事局、市農業(yè)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級機關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負責人和海軍、武警支隊的首長(cháng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦），市水利局分管副局長(cháng)兼辦公室主任。

　　2.1.2城市防臺防洪分指揮部

　　城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)擔任，市市政園林局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長(cháng)任副指揮，市市政園林局、市建設局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執法局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設管理辦公室分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，市市政園林局分管領(lǐng)導任辦公室主任。

　　2.1.3水上防臺分指揮部

　　水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書(shū)長(cháng)任指揮，溫州海事局局長(cháng)任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊、溫州航標處、東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團、華電集團拖輪公司、溫州海運集團分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，溫州海事局分管領(lǐng)導任辦公室主任。

　　2.1.4縣（市、區）防汛指揮部

　　縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

　　2.2工作職責

　　2.2.1市防汛指揮部職責

　　負責領(lǐng)導、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規章制度，以及跨縣（市、區）行政區劃的調水方案，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全市水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責

　　城市防臺防洪分指揮部負責城市防臺防洪相關(guān)事宜，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調分指揮部成員單位開(kāi)展防汛抗臺工作。

　　2.2.3水上防臺分指揮部職責

　　水上防臺分指揮部負責處理水上船只、人員防臺搶險救災工作，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調分指揮部成員單位開(kāi)展防汛抗臺工作。

　　2.2.4成員單位職責

　　市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測、預報和預警；及時(shí)提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

　　溫州海洋預報臺：負責溫州沿海海洋水文要素的監測工作；及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

　　市國土資源局：承擔溫州市地質(zhì)災害防治指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督；組織開(kāi)展地質(zhì)災害調查，建立和完善預防預警體系，及時(shí)向市防指提供山地災害易發(fā)地區分布情況。

　　市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時(shí)提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

　　溫州軍分區、海軍91765部隊、武警部隊、預備役團：執行抗洪搶險任務(wù)。軍分區同時(shí)負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災；申請支援救災部隊；協(xié)調駐溫部隊參加當地抗洪搶險；在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò )員。

　　市委農辦、市發(fā)改委：負責本系統防汛抗旱搶險救災工作。

　　市經(jīng)貿委：負責協(xié)調企業(yè)防汛防旱工作；負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，負責協(xié)調防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。

　　市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調和監督管理。

　　市教育局：負責學(xué)校防汛防臺安全的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　市廣電總臺、《溫州日報》社：負責及時(shí)向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門(mén)的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。

　　市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區社會(huì )治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛工作。

　　溫州電業(yè)局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠(chǎng)的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠(chǎng)嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時(shí)搶修水毀電力設施，保障電力供應。

　　市交通局：負責督促、指導道路、水路運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門(mén)和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、協(xié)調公路、水路防汛防旱搶險重點(diǎn)物資運輸；組織修復水毀公路和及時(shí)協(xié)調、疏通航道；及時(shí)提供交通系統水旱災害損失情況。

　　電信溫州市分公司、移動(dòng)溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。

　　溫州海事局：承擔海事防臺分指揮部日常工作，及時(shí)向市防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數量，及其分布情況。負責組織、協(xié)調、指揮溫州沿海內港水域、船舶、設施等的防臺工作。

　　市港航管理局：負責指導督促水上運輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺避風(fēng)工作，保護各企業(yè)和碼頭的安全，必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門(mén)實(shí)施水上交通管制。

　　市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養殖防臺避風(fēng)工作。

　　市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟糧的發(fā)放工作。

　　市衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作；實(shí)施救災防病預案，預防疾病流行。

　　市民政局：組織、協(xié)調全市水旱災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障工作。

　　市農業(yè)局：負責農業(yè)防汛防旱和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。

　　市財政局：負責及時(shí)籌集和下達防汛防旱專(zhuān)項資金，并加強資金使用的監督管理。

　　市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監督管理。

　　市市政園林局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，及時(shí)向市防指提供市政園林系統在建工程、危房、工棚和戶(hù)外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設施的分布情況，及其棲居人員數量、分布和安全措施落實(shí)情況。負責做好市政園林系統城市防臺、防風(fēng)、防澇及旱期的城市供水工作。

　　市市級機關(guān)事務(wù)管理局：負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

　　市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉移；指導、監督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

　　市規劃局：負責本系統防臺抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)項規劃與防洪規劃的關(guān)系，協(xié)助水利、防汛等部門(mén)落實(shí)基礎設施規劃中有關(guān)防洪功能的規劃。

　　市環(huán)保局：負責本系統防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監測和統一監督管理工作。

　　市旅游局：負責旅游度假區防汛防臺安全監督管理。

　　財保溫州支公司：及時(shí)做好災區投保單位和個(gè)人的理賠工作。

　　農行溫州市分行：負責組織本系統防汛防臺抗洪搶險工作，按信貸原則及時(shí)發(fā)放救災貸款。

　　市供銷(xiāo)社：負責各縣（市、區）防汛物資儲備的監督工作。

　　2.2.5市防汛辦職責

　　負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執行上級有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實(shí)施，組織全市防汛抗旱指揮系統的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。

　　2.3縣（市、區）防汛指揮部

　　各縣（市、區）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本縣（市、區）的防汛抗旱工作�？h（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

　　3預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1汛情信息

　�。�1）市級氣象、海洋、水文部門(mén)應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時(shí)報送市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。

　�。�2）市級氣象、海洋、水文部門(mén)應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監測、會(huì )商和預報，延長(cháng)預見(jiàn)期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時(shí)報市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。

　�。�3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風(fēng)暴潮災害時(shí)，市防汛指揮部應提早通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。當江

　　河發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門(mén)應加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應在30分鐘內報到市防指，重要站點(diǎn)的水情應在15分鐘內報到市防汛指揮部，為適時(shí)指揮決策提供依據。

　　3.1.2工程信息

　�。�1）堤防工程信息。

　　a、當甌江、飛云江、鰲江出現警戒水位以上潮位時(shí)，各堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘等工程設施的運行情況報工程管理部門(mén)和縣（市、區）防汛指揮部，發(fā)生洪水地區的縣（市、區）防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況。

　　b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，同時(shí)向縣政府、市水利局和溫汛指準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以利加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。

　�。�2）水庫工程信息。

　　a、在大中型水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向省市水利部門(mén)和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時(shí)內上報省市防汛指揮部。

　　b、當大中型水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應在第一時(shí)間向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應措施。

　　c、當大中型水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫管理部門(mén)應立即向省、市、縣（市、區）防汛指揮部報告，縣（市、區）防汛指揮部應提早向水庫下游淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。

　　3.1.3洪澇災害信息

　�。�1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門(mén)應及時(shí)向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報。市防汛指揮部應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報告。

　�。�3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

　　3.1.4旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉（鎮）人民政府應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

　　3.2預防預警行動(dòng)

　　3.2.1預防預警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。

　�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的應急方案，并開(kāi)展預案演練，通過(guò)演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

　�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

　�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)和防汛專(zhuān)網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

　�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限期整改。

　　3.2.2江河洪水預警

　　當江河即將出現洪水時(shí)，水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向市、縣（市、區）防汛指揮部及有關(guān)單位報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，并及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。為預警提供依據。

　　3.2.3地質(zhì)災害預警

　�。�1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。市氣象、國土資源、水文等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。

　�。�2）有地質(zhì)災害的'地方，由國土資源、水利、氣象等部門(mén)編制地質(zhì)災害防御預案，劃分并確定區域內易發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　�。�3）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，每個(gè)鄉鎮、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣（市、區）防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　3.2.4臺風(fēng)暴潮災害預警

　�。�1）根據市氣象部門(mén)發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時(shí)將臺風(fēng)中心位置、強度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災害的臺風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門(mén)應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門(mén)。

　�。�2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風(fēng)動(dòng)向。

　�。�3）水利部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。

　�。�4）預報將受臺風(fēng)影響的地區，當各級防汛指揮部應及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺風(fēng)工作。

　�。�5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養殖人員撤離工作。

　�。�6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。

　　3.2.5干旱災害預警

　�。�1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。

　�。�2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　�。�3）市、縣（市、區）防汛指揮部將加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

　　市、縣（市、區）防汛指揮部應組織工程技術(shù)人員，研究繪制市、縣（市、區）的洪水風(fēng)險圖、地質(zhì)災害風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

　　3.3.2防御洪水方案

　　水庫管理部門(mén)編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的原則，報省、市、縣（市、區）水利部門(mén)審批。

　　3.3.3抗旱預案

　　市、縣（市、區）防汛指揮部編制抗旱預案，以主動(dòng)應對不同等級的干旱災害，由市、縣（市、區）人民政府頒布實(shí)施。

　　4防汛應急響應

　　4.1汛情分級

　　4.1.1一般汛情：

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；

　�。�2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；

　�。�3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；

　�。�4）沿海最大風(fēng)力：8級；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

　　4.1.2較大汛情：

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)警報階段；

　�。�2）日降雨量：100-200毫米，過(guò)程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；

　�。�3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；

　�。�4）沿海最大風(fēng)力：9－10級；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

　　4.1.3重大汛情：

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段；

　�。�2）日降雨量：200毫米以上，過(guò)程降雨量：300毫米以上；

　�。�3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米；

　�。�4）沿海最大風(fēng)力：11級以上；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

　　4.2防范措施

　　根據預報或實(shí)際出現汛情等級，確定防范措施。

　　4.2.1一般汛情：

　�。�1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進(jìn)崗到位，防汛辦主任、氣象臺臺長(cháng)、市水文站站長(cháng)進(jìn)崗到位；

　�。�3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。

　　4.2.2較大汛情：

　�。�1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導（特殊情況下向主要領(lǐng)導）報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位，召開(kāi)汛情分析會(huì )，各部門(mén)各單位領(lǐng)導進(jìn)崗到位；

　�。�3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；

　�。�4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災工作。

　　4.2.3重大汛情：

　�。�1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導報告汛情；

　�。�2）市委、市政府領(lǐng)導進(jìn)崗到位，部署防御對策；

　�。�3）市委辦、市政府辦下達防御緊急通知；

　�。�4）市委、市政府成立抗洪搶險救災領(lǐng)導小組，實(shí)行統一領(lǐng)導，按有關(guān)規程分組實(shí)施。

　　4.3工作內容

　　4.3.1組織指揮：

　　1、市防汛指揮部在上級防汛機構指導下和市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市防汛指揮權。

　　2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市防汛指揮部批準后實(shí)施。3、在臺風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災害，市地質(zhì)災害搶險救災指揮部應按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案（試行）》做好防地質(zhì)災害和搶險救災工作，并將地質(zhì)災害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市防指報告。

　　4.3.2災害救助：在防臺期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《溫州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》統一指揮和組織自然災害搶險救災工作。

　　4.3.3信息發(fā)布：

　　1、市防汛指揮部負責發(fā)布汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由市委宣傳部發(fā)布）；

　　2、市氣象局負責發(fā)布臺風(fēng)消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；

　　3其他部門(mén)發(fā)布有關(guān)汛情、災情等信息需報市防汛指揮部指揮同意。

　　4.3.4預測預報：

　　1、市氣象局預報暴雨的時(shí)間、強度、量級和范圍；臺風(fēng)的移動(dòng)方向、速度、強度、登陸地點(diǎn)；

　　2、溫州海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現時(shí)間；

　　3、市水文站預報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)、強度和時(shí)間。

　　一般汛情12小時(shí)預報一次，較大汛情3小時(shí)預報一次，重大汛情1小時(shí)預報一次，

　　遇特殊情況增加預報次數。預測預報結果按規定表格填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導簽字后上報市防汛指揮部；預測預報信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

　　4.3.5水利工程調度：

　　1、中型以上水庫由市防汛指揮部調度，其余水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門(mén)負責調度；

　　2、溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其余河流由所屬縣（市、區）主管部門(mén)調度；

　　3、市防汛指揮部對全市水利工程有權優(yōu)先調度。

　　4.3.6物資車(chē)輛調用：

　　1、發(fā)生重大汛情時(shí)，市防汛指揮部有權在全市范圍內調用防汛物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；

　　2、市級物資車(chē)輛調用由市防汛指揮部統一安排；

　　3、各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書(shū)面申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調運任務(wù)；

　　4、搶險物資款原則上實(shí)行誰(shuí)需要誰(shuí)負責。

　　4.3.7人員物資撤離：

　　1、各地、各部門(mén)要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；

　　2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關(guān)規定要求處理。

　　4.3.8新聞采訪(fǎng)：

　　1、報道汛情、災情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門(mén)提供的材料公布，不得隨意修改；

　　2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經(jīng)宣傳報道組審查后才能發(fā)布；

　　3、電視臺在臺風(fēng)登陸24小時(shí)內編輯洪災錄像專(zhuān)輯，上報市防汛指揮部。

　　4.4領(lǐng)導分工

　　4.4.1市委書(shū)記、市長(cháng)領(lǐng)導負責指揮全市防汛工作；

　　4.4.2分管防汛的市委副書(shū)記負責指導協(xié)調全市防汛工作；

　　4.4.3分管防汛的副市長(cháng)具體負責全市防汛工作；

　　4.4.4赴各縣（市、區）指導抗臺的市委副書(shū)記、市委常委、副市長(cháng)由市防汛指揮部會(huì )同市委辦、市政府辦負責落實(shí)。

　　4.5組織分工

　　重大汛情時(shí)，市委、市政府成立抗洪搶險救災領(lǐng)導小組，下設決策指揮組、專(zhuān)家調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開(kāi)展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：

　　4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區主要領(lǐng)導和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責任人為市委秘書(shū)長(cháng)、市政府秘書(shū)長(cháng)。

　　主要職責：

　　1、發(fā)布抗洪救災緊急動(dòng)員令；

　　2、決定重大險情的搶險方案；

　　3、決定調用搶險隊伍；

　　4、負責請示省政府、省軍區調派物資、部隊支援搶險；

　　5、決定抗洪搶險的其他重要事項。

　　4.5.2專(zhuān)家調度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預報臺、市地震臺、市水文站的領(lǐng)導和有關(guān)專(zhuān)家組成。牽頭單位為市水利局，責任人為市水利局局長(cháng)。

　　主要職責：

　　1、負責汛情、災情、工情的匯總；

　　2、負責臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災害的預測預報；

　　3、負責水利工程防洪調度；

　　4、根據災情、險情提出防御對策措施。

　　4.5.3紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監察局的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦，責任人為市委分管紀檢副秘書(shū)長(cháng)。主要職責：

　　1、嚴格執行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門(mén)黨政領(lǐng)導及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險等工作；

　　2、監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；

　　3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

　　4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門(mén)的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管農業(yè)副秘書(shū)長(cháng)。主要職責：

　　1、負責各類(lèi)險工險段的搶險救災；

　　2、負責搶險救災車(chē)輛、船舶的調集；

　　3、負責搶險設備、物資的調用；

　　4、負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門(mén)的供電、通訊保障；

　　5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；

　　6、負責易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；

　　7、及時(shí)組織修復水毀工程。

　　4.5.5綜合統計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管信息副秘書(shū)長(cháng)。主要職責：

　　1、掌握抗洪救災動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)抗洪救災簡(jiǎn)報；

　　2、負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門(mén)匯報汛情、災情、搶險救災工作；

　　3、負責各地災情的收集、核查、匯總。

　　4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責任人為宣傳部副部長(cháng)。主要職責：

　　1、及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風(fēng)信息、汛情公報等的播報任務(wù)；

　　2、及時(shí)報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現出的先進(jìn)事跡；

　　3、準確報道災害情況；

　　4、編輯洪災和抗洪錄像專(zhuān)輯。

　　4.5.7后勤保障組：由市市級機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導和有關(guān)人員組成，責任人為市市級機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng)。主要職責：

　　1、負責市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導和工作人員的生活安排；

　　2、負責來(lái)溫慰問(wèn)的上級領(lǐng)導和兄弟市領(lǐng)導的生活安排；

　　3、負責上級派遣來(lái)溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；

　　4、搶險救災車(chē)輛具體安排。

　　5抗旱應急響應

　　5.1旱情等級劃分

　　5.1.1輕度干旱：

　�。�1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；

　�。�2）7-10月份連續干旱天數達到30天；

　�。�3）新增飲水困難人口10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

　　5.1.2中度干旱：

　�。�1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下；

　�。�2）7-10月份連續干旱天數達到50天；

　�。�3）新增飲水困難人口30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

　　5.1.3嚴重干旱：

　�。�1）中型水庫平均充水度40%以下；

　�。�2）7-10月份連續干旱天數達到70天；

　�。�3）新增飲水困難人口100萬(wàn)以上。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

　　5.2防范措施

　　5.2.1預案啟用標準：

　　當旱情等級達到輕度干旱，本預案開(kāi)始啟用。

　　5.2.2水量調度原則：

　　抗御旱災的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：

　�。�1）按防大旱、抗長(cháng)旱的原則制訂用水方案；

　�。�2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

　�。�3）在供水調度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農業(yè)及生態(tài)用水；

　�。�4）在供水對象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水；在農業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長(cháng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。

　　5.2.3調度權限：

　�。�1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進(jìn)行調度；

　�。�2）其余水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；

　�。�3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調度權。

　　5.2.4具體負責人：

　�。�1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務(wù)副主任負責；

　�。�2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；

　�。�3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動(dòng)用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動(dòng)用死庫容，由珊溪水庫建設總指揮部報市水利局審查后，上報省水利廳審批。

　　5.2.5工作程序：

　�。�1）輕度干旱

　　a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關(guān)部門(mén)做好抗旱準備工作；

　　b、市氣象、水文部門(mén)掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、預報工作，并及時(shí)通報市防汛辦；

　　c、市水利部門(mén)做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；

　�。�2）中度干旱

　　a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

　　b、市防汛指揮部召開(kāi)會(huì )議，部署抗旱工作；

　　c、市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、電力部門(mén)召開(kāi)抗旱會(huì )商會(huì )，提出下階段抗旱措施；

　　d、市防汛辦每半個(gè)月編報一次抗旱簡(jiǎn)報；

　　e、市氣象、水文部門(mén)密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預測預報；

　　f、市水利部門(mén)加強抗旱水源的管理和對水利工程實(shí)施調度；

　　g、市委農辦牽頭組織水利、農業(yè)等部門(mén)深入抗旱第一線(xiàn)，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難，收集資料，統計災情；

　　h、市氣象部門(mén)部署人工增雨準備工作；

　　i、市財政部門(mén)及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費；

　　j、市新聞部門(mén)做好節約用水宣傳。

　　k、縣（市、區）防汛部門(mén)每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　�。�3）嚴重干旱

　　a、市政府發(fā)布抗旱救災通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)一步部署抗旱工作；

　　b、市政府組織農業(yè)、水利、電力、衛生、民政、財政等部門(mén)組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；

　　c、市防汛指揮部每周召開(kāi)一次會(huì )商會(huì )；

　　d、市防汛辦每周編報一期抗旱簡(jiǎn)報；

　　e、市氣象部門(mén)密切關(guān)注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；

　　f、市水利部門(mén)做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時(shí)調處水事糾紛，辦理水事案件；

　　g、市新聞部門(mén)利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；

　　h、市防汛、財政、民政部門(mén)加強災情統計，及時(shí)向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

　　i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導小組，在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨；

　　j、市環(huán)保部門(mén)對污染水源企業(yè)實(shí)施監控；

　　k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監測，必要時(shí)要加密監測。

　　l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門(mén)要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；

　　m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門(mén)采取用水限制措施。

　　n、縣（市、區）防汛部門(mén)每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.3抗旱庫容

　　劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。

　　5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬(wàn)方。

　　5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于20萬(wàn)方；低于1650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于15萬(wàn)方；低于1200萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于750萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

　　5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于500萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

　　5.3.4樂(lè )清鐘前水庫抗旱庫容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于800萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于600萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于450萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于4萬(wàn)方。

　　5.3.5樂(lè )清淡溪水庫抗旱庫容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水

　　量不得大于10萬(wàn)方；低于730萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于640萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于7萬(wàn)方；低于460萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

　　5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量3萬(wàn)方；低于530萬(wàn)方時(shí)，每日供水量2萬(wàn)方；低于440萬(wàn)方時(shí)，每日供水量1萬(wàn)方。

　　中型水庫參照以上要求執行，珊溪水庫指揮部根據劃定的抗旱庫容，制訂相應的抗旱應急調度運行方案，報我部批準后實(shí)施。

　　5.4工作內容

　　5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市抗旱指揮權；發(fā)生嚴重旱情時(shí)，市防汛指揮部有權在全市征用抗旱物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合。

　　5.4.2信息發(fā)布：市防汛指揮部負責發(fā)布旱情和災情信息，任何其他部門(mén)或個(gè)人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情和災情信息。

　　5.4.3旱情測報：

　　a、市氣象局負責預報天氣情況和有關(guān)氣象信息，特別是中長(cháng)期天氣預測；

　　b、市水文站負責測報降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫水位；

　　c、縣（市、區）防汛部門(mén)負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。

　　測報（上報）的信息必須客觀(guān)、真實(shí)，并按規定格式填寫(xiě)，經(jīng)本單位領(lǐng)導簽字后上報市防汛指揮部；測報（上報）的信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

　　5.4.4新聞采訪(fǎng)：報道旱情、災情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預報、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改；電視臺在災后應抓緊編輯抗旱錄像專(zhuān)輯，上報市防汛防旱指揮部。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1市、縣（市、區）通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設施。

　　6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協(xié)調當地通信管理部門(mén)，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應急通信保障預案。出現突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　�。�1）對溫州歷史上的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。

　�。�2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。

　　6.2.2應急隊伍保障

　�。�1）防汛隊伍。

　　a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

　　b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動(dòng)搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專(zhuān)業(yè)應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　　c.調動(dòng)部隊參加搶險程序：市（縣）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過(guò)市防汛指揮部向軍分區（人武部）提出申請，由軍分區（人武部）按照軍隊有關(guān)規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動(dòng)邊報告，市（縣）人民政府應及時(shí)補辦申請手續。

　　d.申請調動(dòng)部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　e、凡進(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無(wú)明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大。

　�。�2）抗旱隊伍。

　　a.在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。

　　b.抗旱服務(wù)組織是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。

　　6.2.3供電保障

　　溫州電業(yè)局主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　6.2.4交通運輸保障

　　市交通局主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時(shí)，負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。

　　6.2.5醫療保障

　　市、縣（市、區）衛生局及防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　6.2.6治安保障

　　市、縣（市、區）公安局、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。

　　6.2.7物資保障

　�。�1）物資儲備。

　　a.市、縣（市、區）防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。

　　b.市、縣（市、區）防汛指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　c.抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生市、縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。

　　d.抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。

　�。�2）物資調撥。

　　a.市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點(diǎn)附近的防汛物資，后調用搶險地點(diǎn)較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時(shí)，應優(yōu)先保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資急需。

　　b.市、縣防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。

　　c.當儲備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險和抗旱需要時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠(chǎng)家緊急調運、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)征集。

　　6.2.8資金保障

　　縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐厮�旱災害的工程修復補助。

　　6.2.9社會(huì )動(dòng)員保障

　�。�1）防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

　�。�2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛抗旱。

　�。�3）市、縣（市、區）防汛抗旱指揮機構的組成部門(mén)，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　�。�4）市、縣（市、區）人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛抗旱行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

　　6.3技術(shù)保障

　　6.3.1建設溫州市防汛抗旱指揮系統

　�。�1）形成覆蓋全市防汛部門(mén)的計算機網(wǎng)絡(luò )系統，提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。

　�。�2）改進(jìn)水情信息采集系統，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內傳到市防汛指揮部。

　�。�3）建立和完善大、中型水庫、�。ㄒ唬┬退畮斓暮樗�預報系統，提高預報精度，延長(cháng)有效預見(jiàn)期。

　�。�4）建立工程數據庫及大、中型水庫的地理和社會(huì )經(jīng)濟數據庫，實(shí)現這些地區重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢(xún)。

　�。�5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網(wǎng)防洪調度系統，實(shí)現實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

　�。�6）建立市防指與省、縣（市、區）防汛指揮部之間的防汛異地會(huì )商系統。

　�。�7）建立防汛信息管理系統，實(shí)現各級防汛搶險救災信息的共享。

　�。�8）建立全市旱情監測和宏觀(guān)分析系統，建設旱情信息采集系統，為宏觀(guān)分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

　　6.3.2市、縣（市、區）防汛指揮部應建立專(zhuān)家庫，當發(fā)生水旱災害時(shí)，由防汛指揮部機構統一調度，派出專(zhuān)家組，指導防汛抗旱工作。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1公眾信息系統

　�。�1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息由市、縣（市、區）防汛指揮部負責同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。

　�。�2）當甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網(wǎng)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權限，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會(huì )公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。

　　6.4.2培訓

　　(1）采取分級負責的原則，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一組織培訓。省防汛抗旱指揮機構負責市、縣防汛指揮部機構負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動(dòng)搶險隊負責人的培訓；市縣防汛指揮部負責鄉鎮防汛指揮部負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動(dòng)搶險隊骨干的培訓。

　�。�2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類(lèi)指導，保證培訓工作質(zhì)量。

　�。�3）培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　6.4.3演習

　�。�1）市、縣（市、區）防汛指揮部應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　�。�2）專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習。

　　7善后工作

　　發(fā)生水旱災害的縣（市、區）人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　7.1救災

　　7.1.1發(fā)生重大災情時(shí)，災區縣（市、區）人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。

　　7.1.2市、縣（市、區）民政部門(mén)負責受災群眾生活救助。應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。

　　7.1.3市、縣（市、區）衛生局負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　7.1.4鄉（鎮、街道）政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　7.2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照市、縣（

　　市、區）分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。

　　7.3水毀工程修復

　　7.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　7.4災后重建

　　各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7.5防汛抗旱工作評價(jià)

　　每年市、縣（市、區）防汛指揮部應針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機制，征求社會(huì )各界和群眾對防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　8.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　8.1.2干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

　　8.1.4抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據。

　　8.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門(mén)領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。國家支持和鼓勵社會(huì )力量興辦各種形式的抗旱社會(huì )化服務(wù)組織。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理與更新

　　本預案由市防汛辦負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。每5年對本預案評審一次，由市防汛辦召集有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）防汛指揮部專(zhuān)家評審，并視情況變化作出相應修改，報市政府批準。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據本預案制定相關(guān)重點(diǎn)工程的防汛抗旱應急預案。

　　8.3獎勵與責任追究

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由市人民政府表彰并向省政府、國務(wù)院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.4預案解釋部門(mén)

　　本預案由溫州市政府辦公室負責解釋。

　　8.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應急預案13

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為做好我鎮水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特制定xxx鎮防汛抗旱應急預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災害統計報表制度》制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

　　1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮。

　　1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

　　1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專(zhuān)群結合。

　　1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7 堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮及職責

　　2.1 組織機構

　　xxx鎮人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮防指)。成員組成如下：

　　2.2 工作職責

　　負責領(lǐng)導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱預案和行政區劃的調水方案，及時(shí)掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1 預防預警信息

　　3.1.1 汛情信息

　　加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時(shí)報送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時(shí)，鎮防汛指揮部應提早通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。發(fā)生洪水時(shí)，雨情、水情應在30分鐘內報到縣防指，為適時(shí)指揮決策提供依據。

　　3.1.2 洪澇災害信息

　�。�1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災情發(fā)生后，鎮防汛指揮部應及時(shí)向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報。

　　3.1.3 旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）鎮防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

　　3.2 預防預警行動(dòng)

　　3.2.1 預防預警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。

　�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的'應急方案，并開(kāi)展預案演練，通過(guò)演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

　�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

　�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

　�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限期整改。

　　3.2.3 地質(zhì)災害預警

　�。�1）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，每個(gè)村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　3.2.4 干旱災害預警

　�。�1）鎮防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。

防汛抗旱應急預案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時(shí)、妥善處置水旱災害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，以保障高壩鎮經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發(fā)性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)文件，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持抗旱防汛并舉，努力實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現代化水平。

　　1.4.2抗旱防汛工作實(shí)行各村委會(huì )主任，各單位一把手負責制，統一指揮，分村、分單位負責。

　　1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。

　　1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法抗旱防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合，平戰結合。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持抗旱防汛統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執行相關(guān)法規，在充分利用水資源的同時(shí)，要切實(shí)保護好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1組織指揮體系

　　xx鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)性事件應對工作，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室。

　　2.1.1鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組織機構

　　鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組由鎮政府鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的副鎮長(cháng)和武裝部長(cháng)任副組長(cháng)，成員為：鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區輔導站、供電所、鎮衛生院、鎮廣播站構成。

　　2.2職責分工

　　鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組職責：負責領(lǐng)導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作；貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險預案；及時(shí)掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情，組織實(shí)施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　2.2.1鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位職責

　　鎮政府辦公室：負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監督協(xié)調執行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

　　鎮武裝部：負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要，協(xié)調民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營(yíng)救群眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務(wù)。

　　鎮水管站：負責全鎮防汛搶險及所屬重點(diǎn)水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類(lèi)預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實(shí)施全鎮抗洪搶險工作的技術(shù)指導及水毀工程的修復工作。

　　派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會(huì )治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛工作。

　　國土所：負責地質(zhì)災害的監測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮范圍重點(diǎn)區域滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監測預警工作；負責地質(zhì)災害及泥石流防御預案的制定和落實(shí)。

　　鎮財政分局：負責落實(shí)、解決防汛搶險經(jīng)費；及時(shí)下?lián)苁�、市、區下達的抗旱、防汛投資并監督使用；根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實(shí)防汛經(jīng)費。

　　鎮民政辦：負責全鎮水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。

　　鎮統計站：統計旱情、汛情、險情、災情，并及時(shí)做好上報工作。

　　鎮農技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時(shí)準確掌握水旱災害動(dòng)態(tài)，組織、協(xié)調、落實(shí)災區農、牧業(yè)減災、救災措施。

　　鎮林業(yè)站：負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。

　　學(xué)區輔導站：負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時(shí)掌握并上報學(xué)校受洪澇災害情況，做好學(xué)校的防災、減災、救災工作。

　　供電所：負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發(fā)生緊急情況，線(xiàn)路中斷時(shí)，要及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。

　　鎮衛生院：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛生醫療救護隊進(jìn)入受災區域，及時(shí)救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和防疫工作。

　　鎮廣播站：負責根據抗旱防汛領(lǐng)導小組提供的旱情、汛情，及時(shí)向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳

　　指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。

　　3預防及預警機制

　　3.1預防預警信息

　　預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)。

　　3.1.1洪澇災情信息

　�。�1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產(chǎn)；工礦企業(yè)設施；農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。

　�。�2）洪澇災害發(fā)生后，受災村組及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告受災情況，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時(shí)向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災情，應在第一時(shí)間內采用電話(huà)或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時(shí)組織核實(shí)災情，并及時(shí)將核實(shí)的災情上報。

　　3.1.2旱情信息

　　鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組、各村應隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據。

　　災害發(fā)生后，各村組及時(shí)收集旱情災情動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告，重大抗旱行動(dòng)應隨時(shí)上報區抗旱防汛指揮部。

　　旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.2預防預警行動(dòng)

　　3.2.1預防預警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導機構，落實(shí)抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設。

　�。�3）工程準備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段水毀工程修復，對存在問(wèn)題的堤防等各類(lèi)水利工程設施，實(shí)行應急除險加固。

　�。�4）預案準備。編制、修訂、完善各類(lèi)抗旱防汛應急預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案，主動(dòng)應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

　�。�5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資，以應急需。

　�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確�？购捣姥赐ㄐ艑�(zhuān)網(wǎng)系統完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。

　�。�7）抗旱防汛檢查。實(shí)行以組織、工程、預案、物資、監測、通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。

　�。�8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時(shí)向上級部門(mén)匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。

　　3.2.2河流洪水預警

　�。�1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實(shí)行24小時(shí)值班及巡查制度，及時(shí)將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門(mén)并由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布預警。

　�。�2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過(guò)警戒水位但尚在緊急水位以下時(shí)，由水管站、村、組及鎮防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監控，各防汛責任人上崗到位，會(huì )商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時(shí)向上級匯報。

　�。�3）超標準洪水預警。當出現超標準洪水時(shí)，向上級主管部門(mén)及時(shí)匯報，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)、成員，單位防汛責任人，各防汛搶險隊伍應立即上崗到位，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室24小時(shí)監控水雨情變化，分析汛情、險情發(fā)展趨勢。

　　4應急響應

　　4.1應急響應總體要求

　　4.1.1按災情的嚴重程度和影響范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。具體應急響應等級與洪澇干旱預警等級相對應，啟動(dòng)相應等級的應急響應。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組宣布啟動(dòng)應急響應，界定應急響應級別，并根據具體情況對響應級別進(jìn)行必要的調整。

　　4.1.2進(jìn)入汛期，各站、所、村、組應實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)觀(guān)測雨情、水情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。

　　4.1.3干旱、洪澇災害發(fā)生后，由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施抗旱減災、抗洪救災等方面的工作。

　　4.1.4干旱、洪澇災害發(fā)生后，由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組向區政府和區抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。

　　4.1.5因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向區政府和區抗旱防汛指揮部報告。

　　4.2 Ⅰ級應急響應

　　4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。

　�。�2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。

　�。�3）全鎮區域內大面積無(wú)有效降雨的時(shí)間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

　�。�4）全鎮受旱面積占耕地面積>70%。

　�。�5）受旱區臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

　　4.2.2Ⅰ級響應行動(dòng)

　�。�1）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)主持會(huì )商，緊急動(dòng)員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區抗旱防汛指揮部，由區抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領(lǐng)導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時(shí)上報。

　�。�2）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組啟動(dòng)本級預案，并報請區抗旱防汛指揮部啟動(dòng)相應預案。

　�。�3）視情況按有關(guān)規定宣布全鎮進(jìn)入緊急防汛期，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組依法行使權力。按照權限調度水利、防洪工程。

　�。�4）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組視情況成立抗洪搶險前線(xiàn)領(lǐng)導小組。

　�。�5）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組請示上級部門(mén)協(xié)調民兵支援抗洪搶險或應急供水。

　�。�6）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組指導各有關(guān)單位、村、組轉移安置危險地區人員。

　�。�7）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點(diǎn)工程調度。

　�。�8）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組協(xié)調有關(guān)單位為災區及時(shí)提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

　�。�9）配合上級部門(mén)及專(zhuān)家做好各項相關(guān)工作。

　　4.3 Ⅱ級應急響應

　　4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。

　�。�3）全鎮區域內大面積無(wú)有效降雨的時(shí)間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

　�。�4）全鎮受旱面積占耕地面積50%-70%。

　�。�5）受旱區臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區域人口比例41%-60%。

　�。�6）缺水率20%-30%。

　　4.3.2Ⅱ級響應行動(dòng)

　�。�1）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)主持會(huì )商，緊急動(dòng)員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區抗旱防汛指揮部，由區抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報。領(lǐng)導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時(shí)上報。

　�。�2）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組啟動(dòng)本級預案，并報請區抗旱防汛指揮部啟動(dòng)相應預案。

　�。�3）視情況按有關(guān)規定宣布全鎮進(jìn)入緊急防汛期，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組依法行使權力。按照權限調度水利、防洪工程。

　�。�4）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組視情況成立抗洪搶險前線(xiàn)領(lǐng)導小組。

　�。�5）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組請示上級部門(mén)協(xié)調民兵支援抗洪搶險或應急供水。

　�。�6）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組指導各有關(guān)單位、村、組轉移安置危險地區人員。

　�。�7）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點(diǎn)工程調度。

　�。�8）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組協(xié)調有關(guān)單位為災區及時(shí)提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

　�。�9）配合上級部門(mén)及專(zhuān)家做好各項相關(guān)工作。

　　4.4 Ⅲ級應急響應

　　4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　�。�3）全鎮區域內大面積無(wú)有效降雨的時(shí)間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

　�。�4）全鎮受旱面積占耕地面積30%-50%。

　�。�5）受旱區臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區域人口比例21%-40%。

　�。�6）缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ級響應行動(dòng)

　�。�1）根據區抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組主持會(huì )商，向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。

　�。�2）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室，密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，加強抗旱防汛工作指導，將情況及時(shí)上報區委、區政府和區抗旱防汛指揮部。

　�。�3）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組協(xié)調民政辦及時(shí)救助災民，衛生院組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作。其它單位按照職責分工，開(kāi)展工作。

　�。�4）配合上級工作組，指導基層抗旱防汛搶險工作。

　　4.5 Ⅳ級應急響應

　　4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　�。�3）氣象部門(mén)預報出現局地大雨或者暴雨天氣過(guò)程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

　�。�4）全鎮區域內大面積無(wú)有效降雨的時(shí)間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

　�。�5）全鎮受旱面積占耕地面積10%-30%。

　�。�6）受旱區臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區域人口比例10%-20%。

　�。�7）缺水率5%-10%。 4.5.2Ⅳ級響應行動(dòng)

　　根據區抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍色警報，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組主持會(huì )商，相關(guān)單位參加，做出相應工作安排，加強對旱情、汛情的監視，適時(shí)引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時(shí)上報區抗旱防汛指揮部。

　　4.6不同災害的應急相應措施

　　4.6.1河流洪水

　�。�1）當河流來(lái)水超過(guò)設防標準時(shí)，各站、所、村、組應按照批

　　準的防洪預案和防汛責任制的`要求，組織相關(guān)人員巡堤查險，嚴密布控。

　�。�2）當河流來(lái)水繼續上漲，危及重點(diǎn)保護對象時(shí)，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組和承擔防汛任務(wù)的單位，應根據河流汛情和洪水預報，依法組織抗洪搶險。

　　4.6.2干旱災害

　　鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組根據實(shí)際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制訂相應的應急抗旱預案，并發(fā)展組織抗旱工作。

　�。�1）特大干旱

　�、購娀�各村委會(huì )主任抗旱目標責任制，確保村民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護災區社會(huì )穩定。

　�、阪偪购捣姥搭I(lǐng)導小組強化抗旱工作的統一指揮和組織協(xié)調，加強會(huì )商，強化抗旱水資源的科學(xué)調度和用水管理，各有關(guān)單位按照統一指揮部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，落實(shí)應急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

　�、蹎�動(dòng)相關(guān)抗旱預案，并將有關(guān)情況上報區抗旱防汛指揮部。必要時(shí)經(jīng)本級政府批準，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項特殊應急抗旱措施，如：應急開(kāi)源、應急限水、應急送水等。

　�、苊芮斜O測旱情，及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì )通報旱情信息。

　�、輨�(dòng)員社會(huì )各方面力量支援抗旱救災工作。

　�、藜訌姾登闉那榧翱购倒ぷ鞯男麄�。

　�。�2）嚴重干旱

　�、龠M(jìn)一步加強旱情監測和分析預報工作，及時(shí)掌握旱情災情及發(fā)展變化趨勢，及時(shí)通報旱情災情信息的抗旱情況。

　�、谶m時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案，并將有關(guān)情況上報區抗旱防汛指揮部。

　�、鄱酱倏购捣姥搭I(lǐng)導小組各成員單位落實(shí)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實(shí)應急抗旱資金和抗旱物資。

　�、茏龊每购倒ぷ鞯男麄�。

　�。�3）中度干旱

　�、偌訌姾登楸O測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時(shí)通報旱情信息和抗旱情況。

　�、诩皶r(shí)分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。

　�、鄹鶕�旱情趨勢，適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　�、芗皶r(shí)上報、通報旱情信息和抗旱情況。

　�、蓐P(guān)注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。

　�、薷鶕�旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì )商，動(dòng)員部署抗旱工作。

　�。�4）輕度干旱

　�、僬莆蘸登樽兓�情況，做好旱情監測、預報工作。

　�、谧龊每购邓�源的管理調度工作。

　�、奂皶r(shí)分析了解社會(huì )各方面的用水需求。

　　4.7信息報送和處理

　　4.7.1旱情、汛情、險情、災情等信息實(shí)行分級上報，歸口處理，信息共享。

　　4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，有客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊調查了解，隨后補報詳情。

　　4.7.3本著(zhù)盡早發(fā)現及時(shí)處理的原則，加強對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災情，按分管權限，分別報送區抗旱防汛指揮部負責處理。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，說(shuō)明原因隨后上報。

　　4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災害、工程搶險等信息，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應立即調查，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　4.7.5鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告區委、區政府和區抗旱防汛指揮部，并及時(shí)續報。

　　4.8指揮和調度

　　4.8.1出現水旱災害后，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)工作組。在采取緊急措施的同時(shí)，向區抗旱分析指揮部報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4.8.2鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組負責人應迅速上崗，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.8.3發(fā)生重大水旱災害后，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現場(chǎng)，加強指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)工作組。

　　4.9搶險救災

　　4.9.1出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　4.9.2鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應根據事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮政府或相關(guān)部門(mén)指揮決策。

　　4.9.3如遇重大險情鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應迅速組織搶險隊伍實(shí)施搶險救災，并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。

　　4.9.4處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組統一指揮，各單位或各站、辦、所應各司其職，團結協(xié)作，高效處置，最大限度的減少損失。

　　4.9.5情況危急時(shí)，及時(shí)向區抗旱防汛指揮部報告，請求區抗旱防汛指揮部協(xié)調部隊、武警組織民兵參加抗洪救災行動(dòng)，協(xié)助村、組完成轉移危險地區群眾和維護災區社會(huì )治安工作。

　　4.10安全防護和醫療救護

　　4.10.1高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的器械等，以備隨時(shí)應用。

　　4.10.2搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組視情況做出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取自我防護措施，以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現場(chǎng)受污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4.10.3出現水旱災害后，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調有關(guān)單位及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。組織衛生部門(mén)加強疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護。

　　4.10.4鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應按照上級指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4.10.5對轉移的群眾，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調民政等有關(guān)單位提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4.11響應結束

　　4.11.1當洪水災害得到有效控制時(shí)，由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組審核后，報區抗旱防汛指揮部批復后宣布應急響應結束。

　　4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續，對砍伐的林木組織補栽。

　　4.11.3緊急處置工作結束后，鎮政府應協(xié)助各村盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序，協(xié)調水管單位恢復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　5應急保障

　　5.1應急支援與裝備保障

　　5.1.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　�。�1）對重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設備，各單位、村組應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。

　�。�2）各單位、村組要儲備常規搶險機械、物資和救生器材，以滿(mǎn)足搶險需要。

　　5.1.2應急隊伍保障

　�。�1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險義務(wù)。

　�。�2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主

　　要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　�。�3）在主汛期到來(lái)之前，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組織各單位、村組對搶險隊伍進(jìn)行技術(shù)培訓，汛前演練，達到召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝。

　�。�4）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位應落實(shí)應急抗旱職能部門(mén)和人員，保障應急送水和抗旱救災。如當地確實(shí)無(wú)水源，群眾的生活用水無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)，應組織車(chē)輛運輸生活用水，解決受災群眾對生活用水的需求，必要時(shí)采用消防車(chē)輛運水。

　　5.1.3供電保障

　　供電所主要負責抗洪搶險、搶排內澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.1.4醫療衛生

　　衛生院主要負責災區疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區尋醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.1.5治安保障

　　派出所主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。

　　5.1.6物資保障

　�。�1）物資儲備

　�、俑鲉挝�、村組，應按國家防總規定的《抗旱防汛物資儲備定額標準規范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關(guān)工作。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應及時(shí)掌握新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高科技含量。

　�、阪偪购捣姥搭I(lǐng)導小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害時(shí)防汛搶險物資的不足，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災害時(shí)防汛搶險救生物資的應急需要。

　�、鄹鲉挝�、村組防汛物資儲備的品種，主要用于攔蓄洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險；用于救助、轉移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。

　�、苌霞壊块T(mén)應協(xié)調資金支持，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組按規范儲備必備的防汛物資，并結合抗洪搶險的需要額具體情況，確定防汛搶險物資的品種和數量。

　�。�2）物資調撥

　�、俜姥次镔Y調撥原則：先調用自有防汛儲備物資，在不滿(mǎn)足需要的情況下，可調用其他的儲備防汛物資；先調用搶險地段附近的防汛物資，后調用搶險地段較遠的防汛物資；當多處申請調用防汛物資時(shí)，應優(yōu)先保證重點(diǎn)工程的防汛搶險物資急需。

　�、诋攦�備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險需要時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠(chǎng)家緊急調用、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可向社會(huì )公開(kāi)征集。

　　5.1.7資金保障

　　鎮財政分局安排鎮級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災害的村組。鎮政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本鎮區域內遭受?chē)乐厮�旱災害的工程修復補助。

　　5.1.8社會(huì )動(dòng)員保障

　�。�1）防汛搶險是社會(huì )性公益事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和參加防汛搶險的責任。

　�。�2）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應根據洪水災害的發(fā)生特點(diǎn)，做好宣傳動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量進(jìn)入防汛搶險。

　　5.2宣傳、培訓和演習5.2.1公眾信息交流

　�。�1）旱情、險情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息可由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組向各單位、村組發(fā)布。

　�。�2）當主要河流發(fā)生超設防標準以上洪水，呈上漲趨勢時(shí)，由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組統一發(fā)布汛情通報，以引起各單位、村組關(guān)注，參與防汛搶險工作。

　　5.2.2培訓

　�。�1）培訓工作應做到課程合理規范、考核嚴格、分類(lèi)指導、保證培訓工作質(zhì)量。

　�。�2）培訓工作應結合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　5.2.3演習

　�。�1）鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　�。�2）專(zhuān)業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性的每年進(jìn)行抗洪搶險演習。

　　6后期處置

　　發(fā)生洪水災害的單位、村組應組織做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災

　　6.1.1發(fā)生重大災情時(shí)，鎮政府應成立救災小組，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。

　　6.1.2民政辦及相關(guān)站、所負責受災群眾生活救助。應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。

　　6.1.3衛生院負責調配醫療衛生技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

　　6.2防汛搶險的物料補充

　　針對當年防汛搶險救災的物料消耗情況，按照常規防汛要求，及時(shí)補充到位。

　　6.3水毀工程修復

　　6.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專(zhuān)用通信設施，應由有關(guān)部門(mén)和單位盡快組織修復，恢復功能。

　　6.4災后重建

　　各單位、村組應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

　　6.5抗旱防汛評價(jià)

　　應急響應結束后，應對抗旱防汛預案實(shí)施效果進(jìn)行評估。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組應根據抗旱防汛應急預案實(shí)施效益評估結果，對抗旱防汛預案加以修訂和完善；針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，以便進(jìn)一步做好抗旱防汛工作。

　　7附則

　　7.1防洪預警信息報告基本規定

　　為了及時(shí)掌握防洪信息，有效開(kāi)展防汛抗洪應急工作，根據省、市、區抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，對防洪預警信息報告規定如下：

　　7.1.1Ⅳ級防洪預警信息

　�。�1）工程管理單位在1小時(shí)內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在2小時(shí)內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每6小時(shí)逐級報告一次汛情、險情、災情動(dòng)態(tài)信息及搶險救災工作動(dòng)態(tài)。

　　7.1.2Ⅲ級防洪預警信息

　�。�1）工程管理單位在30分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在1小時(shí)內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每3小時(shí)逐級報告一次汛情、險情、災情動(dòng)態(tài)信息及搶險救災工作動(dòng)態(tài)。

　　7.1.3Ⅱ級防洪預警信息

　�。�1）工程管理單位在20分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在40分鐘內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每2小時(shí)逐級報告一次汛情、險情、災情動(dòng)態(tài)信息及搶險救災工作動(dòng)態(tài)。

　　7.1.4Ⅰ級防洪預警信息

　�。�1）工程管理單位在10分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告，并同時(shí)上報區抗旱防汛指揮部。

　�。�2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災情動(dòng)態(tài)信息及搶險救災工作動(dòng)態(tài)。

　　7.2預案管理和更新

　　鎮抗旱防汛應急預案由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組編制，鎮政府批準后執行。經(jīng)批準的抗旱防汛應急預案報區抗旱防汛指揮部備案。本預案啟動(dòng)后，應當根據評估結果及時(shí)予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預案需按原程序報批。

　　7.3獎勵與責任追究

　　對全鎮抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮政府進(jìn)行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

防汛抗旱應急預案15

　　首先，作為防汛抗旱工作的基礎和核心，應急預案制定及實(shí)施方案是必不可少的。該方案需要明確預案的制定流程，包括預案編制工作組成員的確定、參考歷史災情和前沿科技研究成果等，以確保預案的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，還需要明確預案的責任分工，明確各級政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織的職責和任務(wù)，形成責任清晰、任務(wù)明確的工作機制。此外，預案中還應包括預警發(fā)布機制和應急響應措施，確保在災害發(fā)生前能夠及時(shí)預警，并采取相應措施做好應對工作。

　　其次，防汛抗旱應急預警機制是防汛抗旱工作的重要組成部分。預警機制的建立，需要有科學(xué)的預警信號發(fā)布系統，包括制定統一的預警信號標準和發(fā)布流程，以確保信息的準確、及時(shí)傳達給受災地區和相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，還需要建立完善的信息收集和處理機制，包括建立災情信息數據庫、信息共享平臺等，以便及時(shí)了解災害情況和為應急決策提供科學(xué)依據。此外，在應急響應方面，預案應明確應急響應的級別和標準，并制定相應的應對措施和行動(dòng)方案。

　　防汛抗旱物資儲備和保障預案是保證應急工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。預案需要明確物資儲備的范圍和數量，包括防汛抗旱所需的設備、人員、交通工具等物資的儲備和保障。此外，預案還需要明確物資的采購和儲備管理流程，包括制定統一的采購計劃和管理制度，確保物資的及時(shí)供應和有效調配。同時(shí)，預案還需要明確物資的運輸和保障措施，包括建立物資運輸通道和保障措施，以確保物資能夠及時(shí)準確地送達受災地區。

　　防汛抗旱應急救援預案是保障人民群眾生命安全的重要環(huán)節。預案需要明確救援力量的組織和調度，包括確定救援隊伍的組成和分工、建立救援力量的儲備和調度機制等，以確保在災害發(fā)生時(shí)能夠迅速調集足夠的救援力量。同時(shí)，預案還需要明確救援資源的協(xié)調和調配，包括建立救援資源數據庫和資源共享平臺，以確保資源的合理配置和優(yōu)先分配。此外，在營(yíng)救被困人員方面，預案需要明確營(yíng)救流程和措施，包括救援隊伍的快速反應和救援方案的制定，確保能夠迅速、有效地營(yíng)救被困人員。

　　防汛抗旱信息通信預案是信息溝通和協(xié)調的重要保障。預案需要建立健全的應急通信網(wǎng)絡(luò )，包括建立應急通信指揮中心、搭建應急通信設備和網(wǎng)絡(luò )等，以確保在災害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準確地傳遞信息。同時(shí)，預案還需要明確信息的發(fā)布和交流機制，包括建立信息發(fā)布平臺和共享機制，以便于各級政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織之間能夠有效地進(jìn)行溝通和協(xié)調。此外，預案還需要制定應急通信保障措施，包括建立通信設備的儲備和保障機制，確保通信設備能夠正常工作和供應。 防汛抗旱社會(huì )心理援助預案是關(guān)注災民心理健康的重要內容。預案需要制定心理援助措施，包括開(kāi)展心理援助工作、組織心理疏導和支持、開(kāi)展心理健康宣傳等，以幫助受災群眾渡過(guò)災后心理困擾。同時(shí)，預案還需要建立心理援助機構和專(zhuān)業(yè)人員的儲備和調度機制，以確保能夠提供及時(shí)、有效的心理援助服務(wù)。

　　防汛抗旱生態(tài)環(huán)境保護預案是保護生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節。預案需要明確生態(tài)環(huán)境監測的范圍和內容，包括建立生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )、制定監測指標和方法等，以及建立數據共享和開(kāi)放機制，確保災害對生態(tài)環(huán)境的影響能夠及時(shí)準確地掌握。同時(shí)，預案還需要制定生態(tài)環(huán)境保護措施，包括采取防治措施、減少災害對生態(tài)環(huán)境的破壞等，以最大限度地保護生態(tài)系統，減少災害對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　防汛抗旱氣象監測預案是災害預防和應急決策的重要依據。預案需要明確氣象監測的范圍和內容，包括建立氣象監測網(wǎng)絡(luò )、確定監測指標和方法等，以及建立氣象預警發(fā)布機制，確保災害發(fā)生前能夠及時(shí)準確地預測災害的天氣狀況。同時(shí)，預案還需要建立氣象預報和信息發(fā)布機制，包括制定氣象預報和信息發(fā)布的標準和流程，以確保天氣預報信息能夠及時(shí)、準確地傳達給受災地區和相關(guān)部門(mén)。

　　防汛抗旱指揮調度預案是保證應急工作高效運行的重要保障。預案需要明確指揮調度的流程和方法，包括設立指揮中心、確定指揮職責和分工、組織指揮調度等，以確保指揮決策的及時(shí)和有效。同時(shí)，預案還需要明確指揮調度的.指揮人員的儲備和調度機制，包括確定指揮人員的職責和權限、建立指揮人員的培訓和儲備機制等，以確保能夠調動(dòng)足夠的指揮人員，做好應急工作。

　　防汛抗旱應急演練預案是提高應急響應和處置能力的重要手段。預案需要制定應急演練方案，包括演練方案的制定和實(shí)施、演練效果的評估等，以提高應急響應和處置能力。預案還需要明確演練的內容和形式，包括組織不同地區、不同部門(mén)的聯(lián)合演練，以及模擬不同災害情景的演練，以便于檢驗和完善預案的可行性和有效性。

　　防汛抗旱應急預案宣傳教育預案是提高公眾防汛抗旱意識和應對能力的重要環(huán)節。預案需要制定宣傳教育方案，包括開(kāi)展防汛抗旱知識宣傳、開(kāi)展應急預案教育培訓、組織應急演練等，以提高公眾的防汛抗旱意識和應對能力。預案還需要明確宣傳教育的內容和方式，包括宣傳防汛抗旱知識、開(kāi)展應急預案教育培訓和模擬應急演練等，以提高公眾的應急意識和應對能力。

　　綜上所述，20xx年防汛抗旱應急預案的匯編內容涵蓋了預案的各個(gè)方面，旨在保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。相關(guān)部門(mén)和各級政府應按照預案的要求，認真組織預案的制定和實(shí)施工作，不斷完善防汛抗旱應急能力，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性和有效性。只有做好災害預防和應急響應工作，才能有效應對極端天氣事件帶來(lái)的影響，確保人民群眾的安全和社會(huì )的穩定。

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