深化律師制度改革的意見(jiàn)2016
中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，對深化律師制度改革作出全面部署。下面YJBYS小編為大家搜集了一篇“深化律師制度改革的意見(jiàn)2016”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對深化律師制度改革作出全面部署。
一位長(cháng)期關(guān)注司法改革的法律學(xué)者介紹，在本輪司改中，推進(jìn)律師制度改革是司法部的重要任務(wù)，司法部向中央提交了兩個(gè)文件，一個(gè)是以“兩高三部”名義印發(fā)的《關(guān)于依法保障律師執業(yè)權利的規定》，另一個(gè)就是此次由中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》。
早在2014年11月5日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，司法部副部長(cháng)張蘇軍就介紹，司法部為了落實(shí)四中全會(huì )的要求，正在抓緊研究制定關(guān)于全面深化律師制度改革的意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》共分6部分29條，除了深化律師制度改革的總體要求和加強組織領(lǐng)導，《意見(jiàn)》在完善律師執業(yè)保障機制、健全律師執業(yè)管理制度、加強律師隊伍建設、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用等方面做了具體規定。
“這份《意見(jiàn)》既是貫徹落實(shí)，又面向未來(lái)，引導律師行業(yè)向數量與質(zhì)量并重發(fā)展，面向世界提高律師行業(yè)的.競爭力。”中國政法大學(xué)律師學(xué)研究中心主任王進(jìn)喜說(shuō)。
再次強調律師權利保障
2015年9月16日，“兩高三部”全文印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執業(yè)權利的規定》，《意見(jiàn)》再次從保障律師訴訟權利、完善便利律師參與訴訟機制、完善律師執業(yè)權利救濟機制、建立健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制、研究完善律師行業(yè)財稅和社會(huì )保障政策等5個(gè)方面強調了完善律師執業(yè)權利保障。
相較于以往對律師調查、閱卷、會(huì )見(jiàn)等權利保障，《意見(jiàn)》在完善律師執業(yè)權利保障的亮點(diǎn)體現在一些細節之處。
司法部相關(guān)負責人就該《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)介紹，完善律師收集證據制度，律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，可以依法向工商、公安、海關(guān)、金融和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)調查核實(shí)有關(guān)情況。
“《律師法》等法律法規賦予了律師上述權利，現實(shí)中的問(wèn)題主要在執行環(huán)節，一些地方的工商、公安、海關(guān)等部門(mén)不愿意接受律師取證，會(huì )設置一些障礙。”全國律師協(xié)會(huì )刑事業(yè)務(wù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張青松說(shuō)。
為了打破這扇隱形的玻璃門(mén)，相關(guān)制度也在建設之中。今年的全國“兩會(huì )”上，全國人大代表、貴州省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)黃惠玲建議完善并推行“律師訴訟調查令”制度。也就是律師因客觀(guān)原因自行調查取證難以獲得相關(guān)證據時(shí)，可以向法院申請“調查令”，由法院授權當事人的代理律師進(jìn)行調查取證。
黃惠玲建議司法部門(mén)盡快出臺相關(guān)規定，明確調查令的制式以及申領(lǐng)的流程等，讓制度的執行“有章可循”。
在完善律師執業(yè)保障的同時(shí)，《意見(jiàn)》也從嚴格執行執業(yè)懲戒制度等5個(gè)方面，要求健全律師執業(yè)管理制度。司法部相關(guān)負責人介紹，將實(shí)行律師不良執業(yè)信息記錄披露和查詢(xún)制度，及時(shí)發(fā)布律師失信懲戒信息。
“這是對北京市律協(xié)等已有經(jīng)驗的推廣，律師行業(yè)發(fā)展到現在，的確需要加強引導性懲戒。”張青松告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
張青松介紹，北京市律協(xié)懲戒委員會(huì )會(huì )在網(wǎng)上通報被懲戒的律師、律所名單，更有價(jià)值的是，律協(xié)會(huì )定期總結律師被投訴、懲戒的普遍情況，制定指引性文件下發(fā)到每一家律所。
對律師執業(yè)的保障和管理是司法行政部門(mén)長(cháng)期的工作重點(diǎn)之一。21世紀經(jīng)濟報道記者初步統計，僅在“十八大”之后，司法部就制定或修訂了5部相關(guān)的規范性文件。
2020年建一批國際化律所
《意見(jiàn)》在加強律師隊伍建設、發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用兩個(gè)方面，均提出了面向世界的行業(yè)競爭力建設命題。
司法部相關(guān)負責人介紹，要加強市場(chǎng)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)工作，鼓勵和支持律師為銀行、證券、保險、環(huán)境保護等領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，把律師專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)作為特定市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的必備法律文書(shū)。
《意見(jiàn)》還提出加強涉外法律服務(wù)工作。支持律師事務(wù)所設立境外分支機構，支持律師事務(wù)所承接跨國跨境業(yè)務(wù)。鼓勵、支持我國律師參與國際民商事法律組織、仲裁機構活動(dòng)，并擔任職務(wù)。到2020年，建設一批規模大、實(shí)力強，具有國際競爭力和影響力的律師事務(wù)所。
張青松說(shuō)，我國律師人數已超過(guò)27萬(wàn)，但80%-90%的律所都是中小型律所。
“從海外經(jīng)驗看，大型律師事務(wù)所在法律服務(wù)競爭中發(fā)揮著(zhù)重要作用，很難成為國際化的律所。”王進(jìn)喜說(shuō)。
“這樣的律師事務(wù)所，不僅僅需要法律方面的優(yōu)秀律師，還需要商業(yè)運營(yíng)人才和資本，才有實(shí)力做到在全球布局。”王進(jìn)喜告訴21世紀經(jīng)濟報道記者�！兑庖�(jiàn)》也提出，建立科學(xué)的律師事務(wù)所管理結構，探索律師事務(wù)所設立專(zhuān)職管理合伙人。
在法律服務(wù)市場(chǎng)，王進(jìn)喜認為，國內律所與國際大型律所的差距，首先體現在服務(wù)范圍上。國內很多律所盡管在國外設立了辦事處，但還做不到為委托人提供有效的法律服務(wù)，甚至有些國外辦事處僅是象征意義。
這既涉及律師事務(wù)所的內部管理改進(jìn)，也涉及未來(lái)律所組織形式的變革。王進(jìn)喜認為，未來(lái)可以在政策層面考慮律師與其他行業(yè)合伙設立律所，還可以考慮中國的律所吸收外國合伙人，“這有利于在海外布局，并在非訴訟領(lǐng)域開(kāi)拓業(yè)務(wù)”。
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