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殯葬管理條例修建墳墓
殯葬管理條例對修建墳墓有什么規定呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“殯葬管理條例修建墳墓”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
第二章 殯葬設施管理 第十條規定，禁止在下列地區建造墳墓：(一)耕地、林地;(二)城市公園、風(fēng)景名勝區和文物保護區;(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;(四)鐵路、公路主干線(xiàn)兩側。前款規定區域內現有的墳墓，除受?chē)冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第三章 遺體處理和喪事活動(dòng)管理 第十五條規定，在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。
第五章 罰則 第二十條規定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門(mén)責令限期改正;拒不改正的，可以強制執行。
2012年11月9日，國務(wù)院總理簽署發(fā)布第628號國務(wù)院令，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》(自2013年1月1日起施行)指出，為維護社會(huì )主義法制統一，全面推進(jìn)依法行政，國務(wù)院對現行行政法規進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，國務(wù)院決定：修改5件行政法規的部分條款，(二)將《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門(mén)責令限期改正�！睂ⅰ熬懿桓恼�，可以強制執行”刪除。
《河南省殯葬管理辦法》
1999年7月30日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)根據2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<河南省殯葬管理辦法>的決定》修正。
其中第四章 土葬管理 第二十五條 土葬區的人在土葬區死亡后，應當將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設置公益性墓地的平原地區實(shí)行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳墓。
第二十六條 禁止在下列地區建造墳墓：(一)耕地、林地;(二)城市公園、風(fēng)景名勝區、文物保護區及居民住宅區;(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;(四)鐵路、公路主干線(xiàn)兩側各一公里范圍內。本辦法施行前，前款規定區域內建造的墳墓，除受?chē)冶Ｗo的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的墓地和經(jīng)省民政部門(mén)批準予以保留的外，應當限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。
第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人轉讓和非法買(mǎi)賣(mài)墓地、墓穴。禁止建造或者恢復宗族墓地。禁止為活人建墓。
第二十八條 被征用土地上的墳墓，由用地單位報請當地政府公告墳主限期遷移。合法建造的墳墓遷移費用由用地單位支付。期滿(mǎn)不遷移或無(wú)主墳墓，用地單位可以代遷或深埋。
第五章 喪事活動(dòng)和殯葬用品管理 第三十一條 城鄉基層組織應當把改革喪葬習俗納入村民自治章程、村規民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動(dòng)管理組織，推動(dòng)喪葬習俗改革，為群眾提供殯葬服務(wù)。
第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應遵循文明、節約的原則。提倡喪事從簡(jiǎn)，不得大操大辦，鋪張浪費。國家機關(guān)工作人員應當在喪葬習俗改革中以身作則，嚴格執行各項有關(guān)規定。
第六章 法律責任 第三十七條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門(mén)責令限期改正;拒不改正的，可以強制執行，所需費用由喪事承辦人承擔。強制執行時(shí)，當地街道辦事處、鄉(鎮)政府和死者生前所在單位應當協(xié)同處理：(一)將應當火化的遺體土葬的;(二)將骨灰裝棺土葬的;(三)在本辦法第二十六條第一款規定的地區建造墳墓的;(四)在公墓、農村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的。死者是國家機關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的，除按前款規定處理外，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。
第四十條 具有下列行為之一的，由民政部門(mén)責令改正;拒不改正的，強行遷出或平毀，所需費用由責任人承擔;(一)農村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的;(二)建造或恢復宗族墓地的。
調查周口“平墳運動(dòng)”
閱讀提示：河南殯葬改革的先進(jìn)典型——周口市，在短短4個(gè)月中鏟平田間地頭的家墳200多座，這場(chǎng)摧枯拉朽的平墳“戰役”背后到底有什么樣的驅動(dòng)力?
一座城市和一場(chǎng)運動(dòng)正吸引著(zhù)全國人民的眼球和口水——河南周口和平墳運動(dòng)。河南沈丘、宛丘，豫東一帶許多地名都帶著(zhù)“丘”�！扒稹钡囊馑急揪褪菈烆^�？梢粓�(chǎng)平墳運動(dòng)，卻在其間鬧騰不已。甚至有鄉民稱(chēng)：“為什么不把俺們周口淮陽(yáng)的伏羲太昊陵給掘了呢?”
從今年3月起，河南周口開(kāi)展平墳復耕工作，至7月間共平墳9.34萬(wàn)座。截至11月，數字已經(jīng)達到234.6萬(wàn)座，官方說(shuō)恢復耕地近3萬(wàn)畝。據統計，河南省周口市境內共有墳頭300多萬(wàn)個(gè)。
正當河南省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì )在周口市召開(kāi)、全省號召向周口學(xué)習之際，11月16日，國務(wù)院頒布第628號令，規定自明年1月1日起，違規土葬、亂建墳墓將被民政部門(mén)責令限期改正，刪除了“拒不改正的，可以強制執行”部分。
為此，周口市宣傳部門(mén)稱(chēng)，平墳復耕工作暫停�？�11月21日，周口市民政局社會(huì )事務(wù)科科長(cháng)胡朝陽(yáng)又表示，周口市暫停的只是宣傳工作，平墳還將繼續。當日，周口市委市政府還開(kāi)會(huì )統一思想，內容包括殯葬改革。11月23日，周口有關(guān)方面再次申明，平墳工作不會(huì )停止。
11月22日，《新民周刊》記者來(lái)到周口市實(shí)地調查采訪(fǎng)“平墳運動(dòng)”。
“戰役”摧枯拉朽
“噫!咱家墳頭給平了，叫俺咋辦呢?”張桂英在鄭州市郊的馬李莊打工，今年農歷七月十五回家上墳，墳頭還好好的。到了農歷十月初一前夕，張桂英準備再次回家上墳，先期返家的老公卻打來(lái)電話(huà)：“別回來(lái)了，回來(lái)看了傷心。俺家的祖墳讓人給扒了!”張桂英家在河南省周口市太康縣龍曲鎮農村，她告訴《新民周刊》：“要是平時(shí)，誰(shuí)家的墳頭被人扒了，非得找那人拼命!”
“十月一，送寒衣”，在位處中原的河南省，這一天與清明節、農歷七月十五中元節，并列為一年中三次上墳祭祖的重要日子。就在今年農歷十月初一前夕，11月6日，河南省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì )在周口市召開(kāi)。會(huì )上，河南省副省長(cháng)王鐵向周口市頒發(fā)因殯葬改革工作成效顯著(zhù)政府獎勵的300萬(wàn)元獎金。會(huì )上公布周口境內墳頭已“平遷234.6萬(wàn)座，恢復耕地近3萬(wàn)畝”，省里號召向周口學(xué)習。周口市網(wǎng)站刊文道：“對還沒(méi)有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰到底”。
“戰”起來(lái)就有人搭上了性命。
10月21日，周口市扶溝縣練寺鎮河套村老會(huì )計、老黨員張方的兒媳婦羅軍麗、妹夫何洪庭，在平墳過(guò)程中，被自家的墓碑砸死，前來(lái)幫忙的同村人張富民被砸成重傷�！芭率瞧綁炗|怒祖宗了�！睆埛秸f(shuō)。10月23日，當地政府出面和家屬達成和解協(xié)議，家屬同意火化，25日，羅軍麗的丈夫張富春領(lǐng)到22萬(wàn)元撫恤金。
羅軍麗的骨灰落葬在河套村一處小麥地里。這塊小麥地如今的名字是“天堂靜園”公墓，系為響應周口市里殯葬改革和平墳復耕特意而建。羅軍麗是“天堂靜園”第一個(gè)“入住者”�？蛇@墳還是得繼續平。對周口市農村來(lái)說(shuō)，平墳已經(jīng)成為當地“全民運動(dòng)”。
“戰役”摧枯拉朽進(jìn)展確實(shí)太迅速了。今年3月，周口市委、市政府發(fā)布的“1號文件”《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》提到，全市基本農田現有墳頭300多萬(wàn)個(gè)，占耕地3.5萬(wàn)畝。文件要求，用3年時(shí)間完成農村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。根據周口官方公布的數據，7月底的時(shí)候，規劃的3019座農村公益性公墓，建成2919座;全市537個(gè)棺木市場(chǎng)全部取締�？扇�300多萬(wàn)墳頭中，當時(shí)僅有9.34萬(wàn)座獲得平遷。
可見(jiàn)，從今年7月底到11月初，短短三個(gè)月，周口市平了200多萬(wàn)座墳，占列入政府逐步取消范疇舊墳頭的三分之二。至于已建成的2919座所謂公墓，許多是私人承包他人農田所造，有一些竟然由于無(wú)人“入住”而復耕。
張桂英告訴記者，太康縣城去往龍曲鎮的公路邊上，就有所謂的簡(jiǎn)易公墓，用三角鐵焊接的架子，上面鋪上木板。骨灰盒放在基本露天的架子上。張桂英說(shuō)：“那就是暴尸街頭啊!你說(shuō)嚇人不?我聽(tīng)俺媽說(shuō)，村里剛死了個(gè)爺，死了不讓埋，放在自家客廳里�！睆埞鹩⑵牌诺墓腔液腥缃穹旁诩依�，其婆姨的遺體則火化后放入骨灰盒，放在家里。
為了讓農民平墳，周口出臺了殯葬惠民政策：每具遺體600元的火化費用由財政承擔，免費提供骨灰盒以及遺體接送等服務(wù)。但是，公墓的公益屬性落到普通百姓老人頭上時(shí)，往往已經(jīng)大打折扣。羅軍麗葬在小麥地兼“天堂靜園”，小小的一塊碑花了3000塊錢(qián)，而當地普通農民一畝地平均每年收成約2000元。按照每座墳2平方米計算，一畝地至少能建設300座墓穴，可收入90萬(wàn)，就產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，埋死人比埋種子高450倍，且不需要施肥澆水、收割。
一位不愿意透露姓名的周口公務(wù)員向《新民周刊》透露，周口之所以成為平墳復耕的典型，還有故事。從去年11月到今年3月，關(guān)于周口市 “平墳復耕”具體的進(jìn)展情況并無(wú)報道。在3月1日，南陽(yáng)市成立一個(gè)由副市長(cháng)李建豫帶隊的考察團抵達洛陽(yáng)，學(xué)習洛陽(yáng)的殯葬改革經(jīng)驗�！叭缓竽详�(yáng)開(kāi)始露了出來(lái)�？墒�，后來(lái)河南省政協(xié)常委、民革河南省委員趙克羅發(fā)微博炮轟南陽(yáng)平墳，南陽(yáng)才消停了�！�
記者從央視網(wǎng)署名記者王在華的一篇報道中，找到被引用的趙克羅微博原文——“某省領(lǐng)導路過(guò)南陽(yáng)，見(jiàn)高速公路沿線(xiàn)墳頭較多，遂要求鏟平南陽(yáng)區域所有墳頭，通知已在南陽(yáng)市政府傳達至鎮平縣，現在正統計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動(dòng)，只鏟平民百姓祖墳�！� 此博一出，立刻引起網(wǎng)上的軒然大波，叫罵聲不絕于耳。不少網(wǎng)友都在發(fā)泄自己的憤怒：要平墳，讓官員先把自己的祖墳刨了去……而這些墳墓，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“副處級祖墳”。
5月6日，趙克羅則刪除了第一篇微博，并于當天上午10點(diǎn)21分發(fā)微博致歉。他說(shuō)自己原發(fā)微博部分失真，即省里領(lǐng)導的說(shuō)法和“副處級祖墳”的說(shuō)法只是口傳，沒(méi)有明文規定。而這些的起因都是南陽(yáng)市對墓地的一個(gè)集中整治行動(dòng)。
一些周口干部私下向《新民周刊》表示，要是沒(méi)有趙克羅微博，被樹(shù)典型的就是南陽(yáng)，周口絕不會(huì )在風(fēng)口浪尖上。
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