陜西省計劃生育條例2016年全文

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　　第一章 總則

　　第一條 為了控制人口數量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于在本省行政區域內居住的公民和戶(hù)籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織。

　　第三條 公民有生育的權利和依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。

　　鼓勵公民晚婚晚育。

　　第四條 人口與計劃生育工作，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主;堅持與發(fā)展經(jīng)濟相結合，與幫助群眾勤勞致富相結合，與建設文明幸福家庭相結合。

　　第五條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作，負責組織本條例的實(shí)施。

　　各級人民政府應當通過(guò)宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會(huì )保障制度等措施推進(jìn)人口與計劃生育工作。

　　第六條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　第七條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。

　　第八條 對計劃生育工作做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當予以表彰和獎勵。

　　第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施

　　第九條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合當地實(shí)際情況，編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規劃制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計劃生育實(shí)施方案應當有控制人口數量、增進(jìn)生殖健康、提高人口素質(zhì)、保證經(jīng)費投入、健全保障措施、完善考核評估等方面的內容。

　　第十條 各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的人口與計劃生育工作負總責。人口與計劃生育工作應當作為考核各級人民政府及其部門(mén)和單位負責人工作實(shí)績(jì)的重要內容。

　　第十一條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入同級財政預算，保證人口與計劃生育經(jīng)費的增長(cháng)幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。企業(yè)事業(yè)組織應當安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開(kāi)展。

　　第十二條 縣級以上計劃生育行政部門(mén)負責實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。其具體職責是：宣傳、執行有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規，探索和推廣計劃生育管理工作新的合法有效方式，監督管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，組織人口與計劃生育科學(xué)研究和成果的評審、鑒定、推廣，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好提高出生人口素質(zhì)工作，負責計劃生育的統計工作，監督檢查人口與計劃生育工作的情況。

　　第十三條 縣級以上衛生行政部門(mén)負責母嬰保健指導，配合計劃生育行政部門(mén)做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

　　第十四條 縣級以上民政部門(mén)應當結合婚姻登記進(jìn)行晚婚晚育的宣傳教育，做好與計劃生育有關(guān)的社會(huì )救濟工作。

　　第十五條 縣級以上教育行政部門(mén)應當組織學(xué)校在學(xué)生中開(kāi)展符合受教育者特征的生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第十六條 科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。

　　第十七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處設立的計劃生育工作機構，負責本轄區內人口與計劃生育的日常工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。

　　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當確定一名組成人員具體負責計劃生育工作。村民小組可以根據實(shí)際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡(luò )人員，協(xié)助做好計劃生育工作。

　　機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織設立的計劃生育工作機構或者配備的計劃生育專(zhuān)(兼)職人員，負責本單位人口與計劃生育工作。

　　第十八條 機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監督。

　　第三章 生育調節

    第十九條 穩定現行生育政策，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律和本條例規定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

　　第二十條 實(shí)行生育第一個(gè)子女登記制度。

　　依法結婚的夫妻生育第一個(gè)子女的，應當在懷孕三個(gè)月內，向女方所在單位或者村民委員會(huì )、居民委員會(huì )進(jìn)行生育登記，并由單位或者村民委員會(huì )、居民委員會(huì )向女方所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報告。

　　第二十一條 有下列情形之一的，可以生育第二個(gè)子女：

　　(一)第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，但醫學(xué)上認為可以再生育的;

　　(二)婚后患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養法》規定收養一個(gè)子女后病愈懷孕的;

　　(三)夫妻雙方均為在全國一千萬(wàn)人口以下少數民族的;

　　(四)夫妻雙方均為歸國華僑的;

　　(五)夫妻雙方均為獨生子女的;

　　(六)再婚夫妻一方已有一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的。

　　因生育病殘兒要求再生育的，應當經(jīng)縣級以上醫療保健機構進(jìn)行醫學(xué)檢查，或者經(jīng)縣級以上人民政府設立的醫學(xué)技術(shù)鑒定組織進(jìn)行醫學(xué)技術(shù)鑒定。

　　第二十二條 夫妻雙方是農民的，除適用本條例第二十一條的規定外，有下列情形之一的，可以生育第二個(gè)子女：

　　(一)男到獨女家結婚落戶(hù)的;

　　(二)夫妻一方屬非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力的;

　　(三)居住在人口稀少高寒山區的;

　　(四)夫妻雙方有一個(gè)女孩的。

　　夫妻雙方戶(hù)籍均為城市農業(yè)人口，以非農業(yè)收入為主要生活來(lái)源的，不適用前款第(一)項和第(四)項規定。

　　第二十三條 凡符合規定可以生育第二個(gè)子女的，生育間隔時(shí)間不得少于四年。但女方年滿(mǎn)二十八周歲以上的除外。

　　第二十四條 符合本條例規定要求生育第二個(gè)子女的，由夫妻雙方申請，所在單位或者村民委員會(huì )、居民委員會(huì )核實(shí)，經(jīng)女方戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審查后，報縣級計劃生育行政部門(mén)批準，領(lǐng)取生育證。

　　鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五個(gè)工作日內，將審查意見(jiàn)及有關(guān)材料報送縣級計劃生育行政部門(mén)。

　　計劃生育行政部門(mén)應當自接到審查意見(jiàn)及有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內進(jìn)行審核，并決定是否發(fā)給生育證;對不予發(fā)給生育證的，以書(shū)面形式告知申請人。特殊情況，辦理期限可以延長(cháng)兩個(gè)月。

　　領(lǐng)取生育證后懷孕的，不得因性別選擇終止妊娠。

　　溺嬰、棄嬰或者因性別選擇終止妊娠要—求再生育的，不發(fā)給生育證。

　　第二十五條 夫妻一方患有醫學(xué)上認為不宜生育的疾病的，應當采取絕育或者其他長(cháng)效避孕措施;已懷孕的，應當及時(shí)終止妊娠。

　　第二十六條 已生育一個(gè)子女未經(jīng)批準懷孕的，應當及時(shí)采取補救措施

　　第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第二十七條 各級人民政府應當建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善技術(shù)服務(wù)條件，完善婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權利，防止和減少出生缺陷，提高公民生殖和出生嬰兒的健康水平。

　　第二十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構(以下統稱(chēng)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構)，必須符合國家規定的設置標準，并按照批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構，由縣級以上計劃生育行政部門(mén)監督管理;從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構，由縣級以上衛生行政部門(mén)監督管理。

　　個(gè)體醫療機構和不符合國家有關(guān)規定的人員不得施行計劃生育手術(shù)。

　　第二十九條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構應當指導育齡夫妻采取有效避孕措施，提供避孕藥具，對已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)工作，開(kāi)展計劃生育、生殖保健的咨詢(xún)、指導和技術(shù)服務(wù)。

　　免費避孕藥具由計劃生育行政部門(mén)統一組織供應、發(fā)放和管理。

　　第三十條 公民享有節育措施的知情選擇權。

　　育齡夫妻應當自覺(jué)落實(shí)避孕節育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導，預防和減少非意愿妊娠。

　　提倡已生育子女的夫妻選擇長(cháng)效避孕措施;已有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的，一方應當首選絕育措施。避孕節育措施失敗懷孕的，應當及時(shí)終止妊娠。

　　第三十一條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構造成計劃生育手術(shù)并發(fā)癥，由縣級以上計劃生育行政部門(mén)按照國家有關(guān)計劃生育并發(fā)癥鑒定標準和管理辦法組織鑒定。

　　計劃生育手術(shù)并發(fā)癥屬于責任事故的，由施術(shù)單位予以治療，治療費用按照有關(guān)規定處理;屬于技術(shù)事故的，由縣級似上計劃生育行政部門(mén)依照國家有關(guān)規定處理。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)過(guò)程中，發(fā)生醫療事故的，按照國務(wù)院《醫療事故處理條例》的規定處理。

　　第三十二條 實(shí)行計劃生育的育齡夫妻，免費享受下列計劃生育技術(shù)服務(wù)：

　　(一)孕情、宮內節育器安全情況監測;

　　(二)放置、取出宮內節育器及技術(shù)常規所規定的各項醫學(xué)檢查;

　　(三)人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規所規定的各項醫學(xué)檢查;

　　(四)輸卵管、輸精管結扎術(shù)及技術(shù)常規所規定的各項醫學(xué)檢查;

　　(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療;

　　(六)經(jīng)批準施行的輸卵管、輸精管復通手術(shù)。

　　前款規定所需費用，有用人單位的，由用人單位支付;無(wú)用人單位的，由縣級以上計劃生育行政部門(mén)從計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費中開(kāi)支。企業(yè)職工參加生育保險，其享受的計劃生育技術(shù)服務(wù)屬于生育保險支付項目的，從生育保險統籌基金中開(kāi)支。

　　第三十三條 接受絕育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況要求生育，符合本條例規定的，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門(mén)批準，可以施行輸卵管、輸精管復通手術(shù)。

　　第三十四條 計劃生育科研單位，應當加強節育和優(yōu)生的科學(xué)研究，推廣節育、優(yōu)生新技術(shù)。

　　節育新技術(shù)的推廣和應用，須經(jīng)省計劃生育行政部門(mén)批準。

　　第三十五條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

　　第五章 獎勵與社會(huì )保障

　　第三十六條 男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個(gè)子女的為晚育。

　　職工實(shí)行晚婚的，增加婚假二十天;實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假十五天，同時(shí)給予男方護理假十天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假三十天。

　　職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間接出勤對待，享受相應的工資、福利待遇;所在單位參加生育保險的，由生育保險經(jīng)辦機構發(fā)給生育津貼。

　　職工達到晚婚年齡而未婚的，在參加集資建房和分配住房時(shí)，與已婚者享受同等待遇。

　　農民和城鎮其他人員實(shí)行晚婚晚育的，由所在的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處給予表彰和獎勵。

　　第三十七條 夫妻雙方終身只生育一個(gè)子女或者依法收養一個(gè)子女的，其子女為獨生子女。獨生子女在十四周歲以下的，經(jīng)父母申請，由戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

　　領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，自領(lǐng)證之日起至孩子十四周歲止，憑證領(lǐng)取一定數額的獨生子女保健費，具體標準由設區的市確定，但每月不得低于五元。獨生子女保健費由其父母所在單位各負擔百分之五十。

　　職工的獨生子女保健費在該單位的福利基金或者福利費中開(kāi)支;農民和城鎮其他人員的獨生子女保健費列入戶(hù)籍所在地的縣級財政預算，由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處支付。

　　第三十八條 農村獨生子女戶(hù)和一方已絕育的雙女戶(hù)的父母，憑《獨生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇：

　　(一)在發(fā)展地方經(jīng)濟的項目、資金、技術(shù)等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權利，在地方國有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務(wù)輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力的權利;

　　(二)在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會(huì )救濟等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權利;

　　(三)在由村民出錢(qián)出工的鄉村公益事業(yè)中，免去一個(gè)人十年的負擔;

　　(四)分配集體資產(chǎn)收益和財物時(shí)，獨生子女戶(hù)增加一個(gè)人份的分配份額，雙女戶(hù)增加半個(gè)人份的分配份額;

　　(五)學(xué)校對接受義務(wù)教育的獨生子女免收雜費，對雙女戶(hù)的兩個(gè)女孩各免收百分之五十的雜費，免收的雜費由縣級以上人民政府財政部門(mén)在教育經(jīng)費中列支。

　　第三十九條 符合規定可以生育第二個(gè)子女的夫妻，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可一次性發(fā)給獎金二千元，所需費用在計劃生育經(jīng)費中開(kāi)支。獨生子女父母從機關(guān)、事業(yè)單位退休的，加發(fā)百分之五的退休金，加發(fā)后的退休金合計不超過(guò)本人原標準工資;從企業(yè)退休的，應當提高基本養老金的標準，具體辦法由省人民政府另行規定。

　　第四十條 獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或收養子女的，由當地人民政府對其家庭給予一次性補助五千元至一萬(wàn)元或者定期給予適當的生活補助。

　　第四十一條 職工接受節育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照國家規定享受的假期視為出勤，原工資、獎金和補貼照發(fā)。農民和城鎮其他人員因接受節育手術(shù)的誤工，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處給予補貼。

　　夫妻一方在接受節育手術(shù)期間，經(jīng)施術(shù)單位證明，確需另一方護理的，給予二至十天的護理假。

　　第四十二條 按照政府引導、農民自愿的原則，在農村對獨生子女和雙女的父母推行多種形式的養老保險，加強農村敬老院建設，逐步建立和健全農村計劃生育社會(huì )保障制度。

　　第四十三條 在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其下屬計劃生育工作機構從事計劃生育工作年滿(mǎn)三十年的工作人員，退休后，加發(fā)退休金百分之十的榮譽(yù)金，加發(fā)后的退休金不超過(guò)本人原標準工資

　　第六章 法律責任

　　第四十四條 有下列情形之一的，由縣級計劃生育行政部門(mén)或者其委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照下列規定，依法征收社會(huì )撫養費：

　　(一)不符合本條例規定，生育第二個(gè)子女的，對夫妻雙方分別以所在地的縣(市、區)城鎮居民上年人均可支配收入或者所在地的鄉(鎮)農民人均純收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì )撫養費;本人實(shí)際收入超過(guò)基數的，還應當加收超過(guò)數額的一倍以上二倍以下的社會(huì )撫養費。超生兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，按超生一個(gè)子女應征收的社會(huì )撫養費乘以超生子女數計征社會(huì )撫養費。

　　(二)重婚生育一個(gè)子女或者有配偶者與他人生育一個(gè)子女的，對當事人按照第(一)項規定的標準征收社會(huì )撫養費;生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，按照第(一)項規定的超生兩個(gè)及兩個(gè)以上子女社會(huì )撫養費計征辦法征收社會(huì )撫養費。

　　(三)未到法定婚齡生育第一個(gè)子女或者違反本條例規定不夠間隔年限生育的，對當事人征收二千元以上五千元以下的社會(huì )撫養費。

　　第四十五條 規避計劃生育法律、法規非法收養子女的，按照本條例第四十四條的規定處理。

　　第四十六條 依照本條例第四十四條規定被征收社會(huì )撫養費的人員，除不得享受本條例規定的優(yōu)惠待遇外，是國家工作人員的，屬本條例第四十四條第(一)、(二)項情形的，給予開(kāi)除公職的行政處分，屬第(三)項情形的，給予降級、撤職的行政處分;是企業(yè)、事業(yè)單位職工的，參照上述處理辦法，由所在單位分別給予降級或者撤職、留用察看、開(kāi)除的紀律處分;五年內不得提升職務(wù)、工資，不得評為先進(jìn)，不得享受托幼補助、困難補助;是農民的，其家庭不再增加集體資產(chǎn)收益和財物的分配份額;是城市其他人員或者農民的，不得錄用為國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)組織工作人員。

　　第四十七條 符合生育第二個(gè)子女規定，未申領(lǐng)生育證生育的，由縣級計劃生育行政部門(mén)責令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　第四十八條 不符合本條例規定生育第二個(gè)子女的，停止其第一個(gè)子女享受的獨生子女待遇;已領(lǐng)取的獎金、補助和獨生子女保健費等應當退還。

　　第四十九條 違反本條例規定，不履行計劃生育管理職責或者不落實(shí)有關(guān)計劃生育獎勵措施以及不協(xié)助計劃生育行政部門(mén)開(kāi)展計劃生育工作的，由上一級人民政府或者計劃生育行政部門(mén)責令改正，單位當年不得評為各類(lèi)先進(jìn)，對主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

　　第五十條 違反本條例第二十八條第三款、第三十五條規定的行為，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的有關(guān)規定，予以處罰。

　　違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處理規定的，從其規定。

　　第五十一條 當事人對征收社會(huì )撫養費決定或者行政處罰決定不服以及認為行政機關(guān)在計劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第五十二條 本條例自公布之日起施行。1991年3月3日陜 西省第七屆人民代表、大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)，1997年 8月2日陜西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修正的《陜西省計劃生育條例》同時(shí)廢止

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