2016年城市民族工作條例修訂

　　對少數民族的文化建筑進(jìn)行保護，是符合我國的文物和文化歷史建筑保護的基本精神的，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“2016年城市民族工作條例修訂”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　有關(guān)《城市民族工作條例》的建議

　　同志：

　　你好。 “國務(wù)院關(guān)于修改《城市民族工作條例》的決定(征求意見(jiàn)稿)”，本人已經(jīng)讀過(guò)。本條例中的主要宗旨，本意是要體現民族工作的公平、公正、公開(kāi)，這是非常好的。但是，這個(gè)很好的宗旨在條例中沒(méi)有明確的體現出來(lái)，相反還處處顯示出這個(gè)條例中對不同民族的不公平，不公正，不公開(kāi)�，F針對該條例的修訂內容，提出幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，供參考斟酌。

　　1、城市民族工作，就是事實(shí)上的少數民族工作，但本條例沒(méi)有明確。所謂的城市民族工作，應包含漢族群眾的工作和其他民族群眾的工作，如此方能稱(chēng)得上完整。但在現實(shí)生活中，相應的漢族群眾的勞動(dòng)、生產(chǎn)、生活，行使公民權利，執行公民義務(wù)，都有相應的政府部門(mén)、機關(guān)單位來(lái)實(shí)際對接，還有大量的法律、法規、地方法規來(lái)約束和規定。在這些政府機關(guān)部門(mén)、法律法規之外，另行執行一套“民族工作條例”，等于實(shí)際上制造了一個(gè)法外之法，在行政管理上人為制造出一個(gè)更高的執行機構。這里體現的，是不同民族之間的不平等，事實(shí)上是與本條例的初衷完全背離的。因此，應在本條例中，設立相應條款，明確此條例的范圍，就是少數民族工作，而不是含混的“民族工作”。不能由此人為制造民族不平等，違背本條例的根本宗旨。

　　2、在相應的條款中有要求對少數民族的經(jīng)濟文化事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并編制相應的預算。這個(gè)初衷是好的。但少數民族群眾也是中國公民，享有了普通中國公民一樣的權利，以及經(jīng)濟發(fā)展的相應福利待遇，享受使用了相應的文化事業(yè)的成果。在另行進(jìn)行保障，并不是民族平等的體現，而是特殊化。這是明顯的進(jìn)行人為的隱形甄別和強調民族差異，反而不利于民族團結。

　　3、在相應的條款中，明確要求政府可以錄用熟悉民族政策并通曉少數民族語(yǔ)言的人員。出發(fā)點(diǎn)是好的，但這反而不利于少數民族群眾，與漢族群眾的交流。建議錄用人員以熟悉民族政策為主，通曉語(yǔ)言為可選項。要引導少數民族群眾，逐步學(xué)習普通話(huà)，學(xué)習主要人口使用的最廣泛的語(yǔ)言，以利于他們逐步融入主要人口，共同和諧發(fā)展。

　　4、城市人民政府對以少數民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和飲食服務(wù)的企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)少數民族特需商品企業(yè)享受貸款和稅收方面的優(yōu)惠，是嚴重違反市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭原則的。我國是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟，還加入了WTO。對部分民族的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行額外的補貼和讓利，實(shí)質(zhì)上是對市場(chǎng)經(jīng)濟的破壞，還非常容易攪亂市場(chǎng)秩序，不利合理的自由競爭。建議取消相關(guān)條款。同時(shí)，人民政府加強對民族食品的監管要強調由相應的食品衛生部門(mén)和工商管理部門(mén)等在現行法律的背景之下進(jìn)行，另起爐灶由民族宗教事務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，實(shí)質(zhì)上是制造了法外之法，是不適宜的。

　　5、少數民族群眾和漢族群眾，都是一樣的人，只是有不同的生活習慣，但都是從遠古人類(lèi)進(jìn)化而來(lái)，有共同的人類(lèi)祖先。另外建立一套醫療系統，人為將少數民族與漢族群眾隔離開(kāi)來(lái)，是刻意進(jìn)行民族的血緣甄別，不利于少數民族與絕對多數的漢族之間的共存共融。

　　6、對少數民族的文化建筑進(jìn)行保護，是符合我國的文物和文化歷史建筑保護的基本精神的，因此沒(méi)有必要單獨設立相應的條款。

　　總體來(lái)說(shuō)，本人認為，這個(gè)條例名不正，言不順，體現的并不是民族工作條例，而是少數民族工作條例。而且這個(gè)條例本質(zhì)上等于對少數民族的生活、勞動(dòng)、生產(chǎn)、教育另起爐灶，實(shí)際上是執行了完全與主體人群不同的政策，這體現的是民族不平等。

　　如果有可能，建議完全廢除此條例。

　　以上意見(jiàn)，供進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域工作的同志們參考。

　　城市民族工作條例

　　1993年8月29日國務(wù)院批準，1993年9月15日國家民委令第2號發(fā)布

　　第一條 為了加強城市民族工作，保障城市少數民族的合法權益，促進(jìn)適應城市少數民族需要的經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)的城市，是指國家按照行政建制設立的直轄市、市。

　　第三條 城市民族工作堅持民族平等、團結、互助和促進(jìn)各民族共同繁榮的原則。

　　第四條 省、自治區、直轄市人民政府應當將城市民族工作作為一項重要職責，加強領(lǐng)導，統籌安排。

　　第五條 城市人民政府應當將適應當地少數民族需要的經(jīng)濟、文化事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。城市人民政府對于發(fā)展適應當地少數民族需要的經(jīng)濟、文化事業(yè)的資金，可以根據財力給予適當照顧。

　　第六條 城市人民政府根據實(shí)際情況，可以確定負責民族事務(wù)工作的部門(mén)或者配備專(zhuān)職干部，管理民族事務(wù)。

　　第七條 少數民族人口較多的城市的人民政府、少數民族聚居的街道的辦事處，以及直接為少數民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門(mén)或者單位，應當配備適當數量的少數民族干部。

　　第八條 城市人民政應當重視少數民族干部的培養和選拔

　　城市人民政府有關(guān)部門(mén)應當重視少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養和使用。

　　城市人民政府鼓勵企業(yè)招收少數民族職工。

　　第九條 城市人民政府應當重視發(fā)展少數民族教育事業(yè)，加強對少數民族教育事業(yè)的領(lǐng)導和支持。

　　城市人民政府應當采取適當措施，提高少數民族教師隊伍的素質(zhì)，辦好各級各類(lèi)民族學(xué)校(班)，在經(jīng)費、教師配備方面對民族學(xué)校(班)給予適當照顧，并根據當地少數民族的特點(diǎn)發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。

　　地方招生部門(mén)可以按照國家有關(guān)規定，結合當地實(shí)際情況，對義務(wù)教育后階段的少數民族考生，招生時(shí)給予適當照顧。

　　第十條 信貸部門(mén)對以少數民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和飲食服務(wù)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，在貸款額度、還款期限、自有資金比例方面給予優(yōu)惠。

　　第十一條 城市人民政府對本條例第十條所列企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)少數民族用品企業(yè)的貸款，可以根據當地的實(shí)際需要和條件，予以貼息。

　　第十二條 本條例第十條所列企業(yè)納稅確有困難的，稅務(wù)機關(guān)依照有關(guān)稅收法律、法規的規定，給予減稅或者免稅。

　　第十三條 城市人民政府應當根據實(shí)際需要，合理設置清真飯店和清真食品生產(chǎn)加工、供應網(wǎng)點(diǎn)，并在投資、貸款、稅收等方面給予扶持。

　　第十四條 對城市民族貿易企業(yè)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第十五條 城市人民政府應當支持并組織有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)部門(mén)，加強同少數民族地區和農村散雜居少數民族開(kāi)展橫向經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。

　　第十六條 城市人民政府有關(guān)部門(mén)對進(jìn)入本市興辦企業(yè)和從事其他合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外地少數民族人員，應當根據情況提供便利條件，予以支持。

　　城市人民政府應當加強對少數民族流動(dòng)人員的教育和管理，保護其合法權益。

　　少數民族流動(dòng)人員應當自覺(jué)遵守國家的法律、法規，服從當地人民政府有關(guān)部門(mén)的管理。

　　第十七條 城市人民政府應當教育各民族干部、群眾相互尊重民族風(fēng)俗習慣。宣傳、報導、文藝創(chuàng )作、電影電視攝制，應當尊重少數民族風(fēng)俗習慣、宗教信仰和民族感情。

　　第十八條 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)必須配備一定比例的食用清真食品的少數民族職工和管理干部。清真食品的運輸車(chē)輛、計量器具、儲藏容器和加工、出售場(chǎng)地應當保證專(zhuān)用。

　　清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)實(shí)行承包、租賃時(shí)，一般應當由有關(guān)少數民族人員承包或者租賃。清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)兼并或者被兼并時(shí)，不得隨意改變其服務(wù)方向，確實(shí)需要改變服務(wù)方向的，必須征得當地城市人民政府民族事務(wù)工作部門(mén)同意。

　　第十九條 少數民族人口較多的城市的人民政府，應當根據需要和條件，設立具有民族特點(diǎn)的文化館(站)、圖書(shū)館。

　　第二十條 城市人民政府應當保障少數民族使用本民族語(yǔ)言文字的權利，并根據需要和條件;按照國家有關(guān)規定加強少數民族文字的翻譯、出版和教學(xué)研究。

　　第二十一條 少數民族人口較多的城市的人民政府，應當根據實(shí)際需要和條件，建立民族醫院、民族醫藥學(xué)研究機構，發(fā)展少數民族傳統醫藥科學(xué)。

　　第二十二條 城市人民政府應當在少數民族中加強計劃生育的宣傳、教育和指導工作。

　　第二十三條 城市人民政府在少數民族聚居的街道，應當按照城市規劃，保護和建設具有民族風(fēng)格的建筑物。

　　第二十四條 城市人民政府應當保障少數民族保持或者改革民族風(fēng)俗習慣的自由。

　　第二十五條 城市人民政府應當按照國家有關(guān)規定，對具有特殊喪葬習俗的少數民族妥善安排墓地，并采取措施加強少數民族的殯葬服務(wù)。

　　城市人民政府對少數民族人員自愿實(shí)行喪葬改革的，應當給予支持。

　　第二十六條 少數民族職工參加本民族重大節日活動(dòng)，可以按照國家有關(guān)規定放假，并照發(fā)工資。

　　第二十七條 城市人民政府對于在城市民族工作中做出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰、獎勵。

　　第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例，結合當地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

　　第二十九條 本條例由國家民族事務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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