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浙江省安全生產(chǎn)條例的亮點(diǎn)
《浙江省安全生產(chǎn)條例》有哪些亮點(diǎn)呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“浙江省安全生產(chǎn)條例的亮點(diǎn)”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
1進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監督管理體制
《條例》對政府和有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)負責人的安全生產(chǎn)職責作了規定。一是增加了安全生產(chǎn)委員會(huì )的協(xié)調職責，規定安全生產(chǎn)委員會(huì )應當依照法律、法規以及誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責的原則，明確成員單位安全生產(chǎn)工作的具體任務(wù)和職責分工，報本級人民政府批準后執行。二是細化了安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”制度，分別規定了政府和部門(mén)的主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人以及其他分管負責人的職責。三是充實(shí)了綜合監管的內容，規定安監部門(mén)發(fā)現其他負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)未依法履行職責時(shí)的相應督促和處理機制。四是增加了上級人民政府在安全生產(chǎn)事故調查方面的監督職責，明確了上級人民政府責令限期改正、撤銷(xiāo)事故調查報告的職責。(第四條、第六條、第三十六條、第三十八條)
2進(jìn)一步確定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和管理人員
根據我省實(shí)際，《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員的要求作了明確。主要是區分礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造拆解、道路運輸、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結合從業(yè)人員數量，分別規定了安全生產(chǎn)管理機構設置和安全生產(chǎn)管理人員配備數量要求。同時(shí)，對于違反上述機構和人員設置規定的，還設定了責令限期改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等針對單位和相關(guān)人員的處罰。(第十一條、第四十二條)
3進(jìn)一步規范危險化學(xué)品儲存管理
一是鑒于危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位取得的經(jīng)營(yíng)許可證分為帶儲存設施許可和不帶儲存設施許可兩類(lèi)，在實(shí)踐中，取得不帶儲存設施許可的經(jīng)營(yíng)單位將危險化學(xué)品儲存在不符合安全條件場(chǎng)所的現象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生了較多事故隱患�！稐l例》明確規定，取得不帶儲存設施危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得將危險化學(xué)品儲存在供貨單位和用戶(hù)單位符合安全條件的專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室之外的場(chǎng)所，并設置相應的法律責任。
二是為了解決依法扣押危險物品的儲存問(wèn)題，《條例》規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法扣押的危險物品，應當儲存在符合安全條件的專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室內。并對各市、縣(市)區專(zhuān)用儲存場(chǎng)所的設置做了明確規定。(第二十一條、第三十條)
4進(jìn)一步明確安全距離控制和規劃管控要求
為了保障安全生產(chǎn)，城鄉規劃主管部門(mén)應當將危險物品的生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所之間的安全距離作為規劃審查的重要內容�！稐l例》規定，危險物品的生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所與居民區(樓)、學(xué)校、醫院、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所之間的安全距離，應當符合國家和省有關(guān)規定。安全距離不符合國家和省有關(guān)規定的，縣級以上人民政府應當采取措施，消除事故隱患。制定、修改控制性詳細規劃和鄉、村莊規劃，應當對國家和省規定的安全距離予以明確;控制性詳細規劃和鄉、村莊規劃未作明確的，城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)前款規定場(chǎng)所的相關(guān)規劃許可時(shí)，應當征求負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的意見(jiàn)。(第二十八條)
5進(jìn)一步厘清港區內危險化學(xué)品安全監管職責
當前，港區內危險化學(xué)的安全監管是社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，為了避免職責交叉和職責缺位，根據國家有關(guān)規定，結合我省部分沿海市、縣的經(jīng)驗，《條例》明確了安監部門(mén)負責下列建設項目建設及運營(yíng)的監督管理：港區內生產(chǎn)危險化學(xué)品、使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的建設項目以及與該建設項目整體立項的儲存建設項目;與港區外生產(chǎn)危險化學(xué)品的建設項目、使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的建設項目通過(guò)管線(xiàn)相連，且與該建設項目整體立項的儲存建設項目;對上述規定的儲存建設項目單獨改建、擴建的項目;從事油品銷(xiāo)售活動(dòng)的加油站。港口管理部門(mén)負責港區內僅與碼頭相連的危險化學(xué)品儲存建設項目以及專(zhuān)門(mén)為港口企業(yè)的裝卸設備、車(chē)輛供應油品的加油站建設及運營(yíng)的監督管理。(第三十一條)
6進(jìn)一步完善建設項目安全設施竣工驗收的有關(guān)規定
《條例》在《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設項目竣工驗收規定基礎上，增加規定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目投入生產(chǎn)或者使用，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法需要取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，由實(shí)施安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的部門(mén)在實(shí)施相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，查驗安全設施驗收結果。并明確了安監部門(mén)對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查職責。(第十七條)
7進(jìn)一步細化生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理規定
《條例》規定，縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系�？h級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當在礦山、危險化學(xué)品、城市軌道交通運營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立，或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì )組織共同建立應急救援基地或者專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。在事故調查方面，《條例》針對調查報告所存在的包庇、袒護責任人員現象，規定了相應改正機制，并明確了相應的法律責任規定。(第三十七條、第四十八條)
8進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)培訓和考核的基礎性作用
《條例》規定：一是負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員(包括被派遣勞動(dòng)者)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員應當接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應當重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。三是礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，以及使用危險化學(xué)品數量構成重大危險源的生產(chǎn)單位，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當自任職之日起六個(gè)月內，接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。四是安全生產(chǎn)教育和培訓記錄保存期限不得少于三年。(第十三條、第十四條)
9進(jìn)一步提升危險化學(xué)品安全管理信息化水平
為了進(jìn)一步提升危險化學(xué)品管理的信息化水平，為事故預防和應急救援提供信息支持，《條例》規定，省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當會(huì )同公安、交通運輸、港口、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門(mén)建立危險化學(xué)品安全管理信息系統，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用、處置等進(jìn)行全過(guò)程信息化管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)將危險化學(xué)品信息錄入危險化學(xué)品安全管理信息系統，并保證信息的真實(shí)、準確、完整。設區的市、縣(市、區)人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對錄入的危險化學(xué)品信息予以核實(shí)、維護。危險化學(xué)品信息應當對各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍公開(kāi)，實(shí)現信息共享。(第二十六條)
10進(jìn)一步健全生產(chǎn)安全事故隱患排查制度
《條例》規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當通過(guò)文字、圖像等方式如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報。記錄保存期限不得少于三年。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應設施、設備。同時(shí)，《條例》也明確了鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(園區)管理機構等地方人民政府的派出機關(guān)(機構)在事故隱患排查方面的職責。(第十五條、第二十五條、第二十七條)
11進(jìn)一步明確了特種場(chǎng)所和特種作業(yè)的有關(guān)規定
《條例》規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、有限空間作業(yè)和國家規定的其他危險作業(yè)，以及臨近高壓輸電線(xiàn)路、輸油(氣)管線(xiàn)作業(yè)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，并落實(shí)下列措施：作業(yè)前完成作業(yè)現場(chǎng)危險危害因素辨識分析、安全防護措施落實(shí)以及相關(guān)內部審簽手續;確認作業(yè)人員具備上崗資質(zhì)或者技能，身體狀況和勞動(dòng)防護用品配備符合安全作業(yè)要求;告知作業(yè)人員危險危害因素、安全作業(yè)要求和應急措施;發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;執行國家和省其他有關(guān)危險作業(yè)的規定和本單位的危險作業(yè)管理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的，應當保證作業(yè)場(chǎng)所的建筑物、構筑物、電氣設備以及通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設施，符合國家相關(guān)防燃爆標準要求，并落實(shí)下列措施：執行爆炸性危險作業(yè)場(chǎng)所安全管理制度;按照國家標準、行業(yè)標準定期對電氣設備和通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設施進(jìn)行檢測和維護保養;按照規定控制作業(yè)場(chǎng)所爆炸性危險物質(zhì)的存放數量;按照國家標準、行業(yè)標準定期清理可燃爆粉塵;對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規程和應急措施培訓。(第十八條、第十九條)
12進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)信用制度的功能
《條例》規定，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)服務(wù)機構的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當會(huì )同其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)以及金融監督管理機構、有關(guān)金融機構等單位推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息分類(lèi)管理和信息資源共享，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒。(第三十五條)
13進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的作用
十三、進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的作用。通過(guò)引入保險機制，讓企業(yè)真正回歸市場(chǎng)主體的核心，有效促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，同時(shí)有助于減輕政府負擔，維護社會(huì )穩定�！稐l例》規定，縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、引導礦山、危險物品、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險;鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險的保險費計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本。(第二十二條)
14進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)中介機構的行為
充分發(fā)揮中介機構的作用對于我們建立健全安全生產(chǎn)體系具有重要作用，但安全生產(chǎn)中介機構的行為仍亟待規范�！稐l例》針對承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構及其從業(yè)人員，在原來(lái)基礎上增加了有關(guān)出具存在重大疏漏的報告、證明等材料;擅自更改、簡(jiǎn)化法律、法規或者國家標準、行業(yè)標準規定的相關(guān)程序或者內容;未經(jīng)現場(chǎng)勘查開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)等，進(jìn)行規范，并明確了相應的責任。(第三十四條)
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