激情欧美日韩一区二区,浪货撅高贱屁股求主人调教视频,精品无码成人片一区二区98,国产高清av在线播放,色翁荡息又大又硬又粗视频

《天津市安全生產(chǎn)條例》亮點(diǎn)解讀

時(shí)間:2022-07-25 13:54:09 制度 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

《天津市安全生產(chǎn)條例》亮點(diǎn)解讀

  安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。然而,隨著(zhù)城市規模的不斷擴大、經(jīng)濟的快速發(fā)展,我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。以下是YJBYS小編搜羅的《天津市安全生產(chǎn)條例》亮點(diǎn)解讀,供參考。

  “安全生產(chǎn)法律法規堅如鋼鐵,不能成為‘紙老虎’”。為防范和遏制安全生產(chǎn)事故,加大人民群眾生命財產(chǎn)安全保障,市十六屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議審議通過(guò)《天津市安全生產(chǎn)條例》,將于2017年1月1日起正式實(shí)施。新修訂的《條例》如何貫徹“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”要求,加大安全生產(chǎn)監管力度,建立起嚴密?chē)绤枃栏竦呢熑误w系?記者就《條例》亮點(diǎn)采訪(fǎng)了市人大常委會(huì )法工委和市安全監管局等相關(guān)部門(mén)。

  修法背景

  修訂《安全生產(chǎn)條例》

  嚴落主體責任 整治薄弱環(huán)節

  市人大常委會(huì )法工委主任高紹林表示,2010年,我市出臺《天津市安全生產(chǎn)條例》,為加強安全生產(chǎn)監督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要的法制保障作用。但是,我市安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故,更是暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、相關(guān)制度規定不完善、安全生產(chǎn)監管仍然存在薄弱環(huán)節等諸多問(wèn)題。

  2014年,國家修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,對加重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、加強政府監管、加大違法懲處力度等提出了新的要求。

  “為深入貫徹國家安全生產(chǎn)法和中央、市委對安全生產(chǎn)工作的最新決策精神,防范和遏制生產(chǎn)安全事故,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉,加大人民群眾生命財產(chǎn)安全保障,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,有必要修改完善《天津市安全生產(chǎn)條例》。”高紹林說(shuō)。

  《條例》內容

  全面修訂七方面內容

  “;钒踩芾”專(zhuān)設一章

  高紹林介紹,《條例》根據新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家法律法規,吸取天津港“8·12”事故調查報告中的防范措施和建議,結合我市實(shí)際情況,借鑒外省市立法經(jīng)驗進(jìn)行了全面修訂。修訂后的《條例》,共七章70條,分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、危險化學(xué)品安全管理、安全生產(chǎn)監督管理、應急救援與事故調查處理、法律責任、附則。

  與現行《條例》相比,新修訂《條例》進(jìn)一步明確了“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“堅持屬地管理、分級負責和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則。厘清了綜合監管、專(zhuān)項監管和行業(yè)管理的職責范疇,細化了各級政府屬地管理和分級負責等相關(guān)規定。

  “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對安全生產(chǎn)負主體責任。”高紹林說(shuō),《條例》重點(diǎn)強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任,完善了風(fēng)險控制和隱患排查治理制度,補充了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備的安全生產(chǎn)責任,規定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按規定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。

  值得注意的是,為鞏固;氛纬晒,加大監管力度,《條例》專(zhuān)設“危險化學(xué)品安全管理”一章,對;菲髽I(yè)登記注冊、;穬Υ婧瓦\輸專(zhuān)用車(chē)道、;讽椖康囊巹澆季趾驮诰(xiàn)監控等作出規定。

  同時(shí),《條例》也強化了安全生產(chǎn)違法行為的法律約束,如提高行政處罰標準,增設;穼(zhuān)用車(chē)輛不在;愤\輸專(zhuān)用車(chē)道內通行的法律責任及對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以關(guān)閉、吊銷(xiāo)證照的處罰等。

  亮點(diǎn)解讀

  消除事故隱患

  未建立隱患排查制度將受罰

  《條例》摘要:

  “第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理制度,對事故隱患的排查、登記、報告、監控、治理、驗收和資金保障等事項作出具體規定……”

  “第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度的,責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款……”

  “第四十八條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)……組織開(kāi)展行業(yè)或者領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治,指導、督促有關(guān)單位開(kāi)展隱患排查治理。對監督檢查中發(fā)現的事故隱患,應當責令立即整改。”

  解讀:

  “隱患就是事故,事故就要處理”!稐l例》重點(diǎn)細化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作,要求企業(yè)采取措施及時(shí)消除事故隱患。同時(shí),還明確了負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)開(kāi)展隱患排查治理的責任。

  據了解,按照市委、市政府部署要求,今年10月,我市全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)危險化學(xué)品和工貿企業(yè)隱患排查治理,已取得初步成效。截止到11月初,共檢查;芳肮I(yè)企業(yè)101家,查出安全隱患261項,對11家存在嚴重安全隱患的企業(yè)立案處罰,依法詢(xún)問(wèn)企業(yè)相關(guān)負責人84人次,實(shí)施行政處罰39萬(wàn)元,另外對33家存在問(wèn)題的企業(yè)主要負責人進(jìn)行警示約談,責成企業(yè)處理相關(guān)責任人63人。

  市安監局相關(guān)負責人表示,此次安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng),各有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”的“四鐵”要求,全面規范安全生產(chǎn)秩序,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)排查隱患能力和有關(guān)部門(mén)“專(zhuān)職專(zhuān)責”的安全生產(chǎn)態(tài)勢也顯著(zhù)提高,全社會(huì )“各司其職、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監管格局逐步形成。而新修訂《條例》的出臺,將對進(jìn)一步落實(shí)好隱患排查治理工作提供更為堅實(shí)有力的制度保障。

  風(fēng)險源頭管控

  杜絕“包而不管、以租代管”

  《條例》摘要:

  “第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人……”

  解讀:

  近年來(lái),出租、發(fā)包行為逐漸增多,由此帶來(lái)的“層層轉租、層層轉包”“包而不管、以租代管”的現象屢見(jiàn)不鮮,由此帶來(lái)的事故隱患不斷積聚,潛在風(fēng)險越來(lái)越高。

  《條例》從制度建設角度,進(jìn)一步規范和約束出租、發(fā)包行為,讓出租方、承租方,發(fā)包方、承包方都切實(shí)履行好各自職責,消除各類(lèi)潛在隱患,實(shí)現了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的源頭管控。

  確保樓宇安全

  物業(yè)要開(kāi)展經(jīng)常性巡查

  《條例》摘要:

  “第三十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對其服務(wù)區域的人流通道、消防設施及通道、地下車(chē)庫、化糞池、窨井、電梯、水暖等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查……”

  解讀:

  我市樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展,樓宇中業(yè)態(tài)分布多樣,部分樓宇出現了安全生產(chǎn)意識薄弱、管理不規范的情況。特別是多產(chǎn)權樓宇中,產(chǎn)權單位、物業(yè)單位、使用單位之間安全責任不清晰,多頭管理、各自為政,安全生產(chǎn)主體責任難以有效落實(shí)。此外,還有一些樓宇安全生產(chǎn)投入無(wú)法保障,消防設施嚴重不足或長(cháng)期得不到正常維護保養,非法施工、消防設施被封堵等問(wèn)題得不到治理,商業(yè)樓宇安全問(wèn)題日益凸顯。

  據介紹,《條例》吸收、借鑒了重慶、甘肅等地做法,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責任和法律責任。

  《條例》規定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對其服務(wù)區域重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查。發(fā)現安全隱患的,應當立即處理;無(wú)法處理的,應當及時(shí)告知相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén),并發(fā)出警示,同時(shí)報告所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。同一建筑物內的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內的安全生產(chǎn)管理職責。

  完善安防網(wǎng)架構

  重點(diǎn)企業(yè)“一張圖”展示

  《條例》摘要:

  “第四十二條 從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸的企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的重點(diǎn)化工企業(yè),應當裝配安全監測、監控系統和報警系統,實(shí)時(shí)進(jìn)行監控,并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)。”

  解讀:

  化工產(chǎn)業(yè)作為我市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一,歷史悠久,門(mén)類(lèi)眾多,涉及海洋化工、石油化工、醫藥化工等諸多領(lǐng)域,也歷來(lái)是我市安全監管的重點(diǎn)。據不完全統計,天津現有各類(lèi)危險化學(xué)品企業(yè)4600余家。其中,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)300余家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)4000余家、道路危險貨物運輸企業(yè)190余家,港口危險貨物作業(yè)企業(yè)數十家。

  《條例》新設在線(xiàn)監控制度,規定危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)科技手段,實(shí)時(shí)進(jìn)行監控,并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)。

  市安監局相關(guān)工作人員介紹,目前,我市基本建成連接市、區縣、園區(街鎮)和企業(yè)的“三級四層”安防網(wǎng)基本架構,與市政府應急辦、公安消防指揮中心等部門(mén)實(shí)現了互聯(lián)共享,首批1466家重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)、123家重大危險源企業(yè)實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)接入,實(shí)現了“一張圖”展示。市和部分區縣安全監管部門(mén)建立了應急值守平臺,安排專(zhuān)人24小時(shí)值守,建立了畫(huà)面定時(shí)巡檢、每日定時(shí)點(diǎn)名等值守制度,使安防網(wǎng)系統有效運行。

  保障存儲安全

  ;窋祿惖貍浞

  《條例》摘要:

  “第四十條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存單位應當隨時(shí)完整記錄危險化學(xué)品儲存的種類(lèi)、數量、位置等數據,并將數據異地備份。”

  解讀:

  《條例》首次提出了危險化學(xué)品儲存數據異地備份的概念。市安監局相關(guān)工作人員說(shuō),這里指的異地備份,可以將完整記錄危險化學(xué)品儲存種類(lèi)、數量、位置等數據的資料備份在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地之外的地址,也可以利用科技化手段進(jìn)行云端數據等備份形式。

  據了解,異地備份原則的提出是深刻吸取“8·12”事故教訓,為緊急救援和事故防范提供數據基礎,防止出現倉儲危險化學(xué)品情況不明、數據不清等情況。

  規范運輸行為

  ;放鋫鋵(zhuān)用車(chē)道

  《條例》摘要:

  “第四十四條 根據危險化學(xué)品運輸安全的特殊需要,公安交通管理部門(mén)在具備條件的區域劃設危險化學(xué)品運輸專(zhuān)用車(chē)道。危險化學(xué)品專(zhuān)用車(chē)輛應當在劃設的危險化學(xué)品運輸專(zhuān)用車(chē)道內通行。”

  解讀:

  為加強危險化學(xué)品的運輸安全管理,《條例》對危險化學(xué)品專(zhuān)用車(chē)道的劃設、車(chē)輛通行以及相應的法律責任作出規定。

  市安監局相關(guān)負責人介紹,目前我市已在濱海新區海濱大道、漢沽棲霞街、大港輕紡大道等道路上施劃了42.7公里的;奋(chē)專(zhuān)用車(chē)道。通過(guò)運行情況來(lái)看,取得了一定效果,進(jìn)一步規范了危險化學(xué)品車(chē)輛的安全管理行為,同時(shí)也正在積極總結經(jīng)驗,查找問(wèn)題和不足。

  下一步,有關(guān)部門(mén)將在充分總結經(jīng)驗教訓的基礎上,有計劃、分步驟地在全市有條件的區域推廣實(shí)施。

  及時(shí)查擺問(wèn)題

  化工園區“安檢”周期縮短

  《條例》摘要:

  “第四十三條 對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目相對集中的化工園區或者工業(yè)園區內的化工集中區,園區管理機構應當每3年開(kāi)展一次整體性安全評價(jià)……”

  解讀:

  化工園區內大量生產(chǎn)、使用、儲存、運輸危險化學(xué)品的企業(yè)集中布局,風(fēng)險疊加,一旦發(fā)生事故,如果處理不及時(shí),很可能引發(fā)“多米諾骨牌”連鎖效應。

  為切實(shí)加強化工園區安全監管工作,《條例》要求化工園區的整體安全評價(jià)由現行的每5年一次縮短為3年一次,科學(xué)評估區域安全風(fēng)險,提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。市安監局相關(guān)負責人說(shuō),3年一次的時(shí)間與;髽I(yè)安全現狀評價(jià)的時(shí)間保持高度一致,便于及時(shí)查擺問(wèn)題,堵塞漏洞,消除各類(lèi)隱患,確保安全。

  實(shí)現監管專(zhuān)業(yè)化

  聘請高科技“外援”

  《條例》摘要:

  “第五十條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在履行安全生產(chǎn)監督管理職責中,對涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,可以向社會(huì )專(zhuān)業(yè)組織等第三方購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。”

  解讀:

  引入第三方參與,是加快轉變政府職能、實(shí)現安全檢查專(zhuān)業(yè)化的必然要求,在國內外已有成熟經(jīng)驗。

  我市從去年開(kāi)始,在引入第三力量參與安全監管上進(jìn)行了大范圍的嘗試探索,取得了一定成效。據不完全統計,全市各區縣先后與34家我市或外省市在津的安全技術(shù)服務(wù)機構簽訂了服務(wù)合同或協(xié)議55份,出動(dòng)安全專(zhuān)家檢查上萬(wàn)人次,查處大量安全問(wèn)題并督促整改落實(shí)。向社會(huì )力量購買(mǎi)安全技術(shù)服務(wù)工作,緩解了安全監管部門(mén)人員力量不足、工作任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性不強、基礎薄弱等問(wèn)題,提升了監管水平和監管效能。

  同時(shí),《條例》也補充細化了各類(lèi)中介服務(wù)機構的禁止性行為,嚴禁出具虛假或者失實(shí)報告等違法行為。

  提高違法成本

  對企業(yè)和責任人實(shí)行“雙罰”

  《條例》摘要:

  “第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;拒不執行的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”

  解讀 :

  《條例》在法律責任規定上加大了對違法行為的懲處力度,以適應“依法治安、重典治亂”的實(shí)際要求。

  市安監局相關(guān)工作人員解析,《條例》一是堵塞了漏洞,對新增設行為、細化行為以及應當處罰的違法行為都規定了明確的法律責任,如增加了未定期對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查、未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制并定期考核、未按《條例》要求設置管理機構及人員等的行政處罰;二是加重處罰力度,提高罰款數額,切實(shí)解決“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題,并實(shí)施“雙罰”,即對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處罰的同時(shí),還要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行處罰,達到有效的震懾作用。

【《天津市安全生產(chǎn)條例》亮點(diǎn)解讀】相關(guān)文章:

天津市安全生產(chǎn)條例 (全文)09-20

天津市安全生產(chǎn)條例201706-21

2017天津市安全生產(chǎn)條例09-20

山東省安全生產(chǎn)條例+解讀07-29

安全生產(chǎn)制度條例08-25

2015《住房公積金管理條例》修訂送審稿亮點(diǎn)解讀06-19

《新食品安全法》亮點(diǎn)解讀11-09

解讀湖南省2014“新工傷保險條例”4大亮點(diǎn)07-03

江蘇安全生產(chǎn)條例201709-20

廣西新安全生產(chǎn)條例06-22

激情欧美日韩一区二区,浪货撅高贱屁股求主人调教视频,精品无码成人片一区二区98,国产高清av在线播放,色翁荡息又大又硬又粗视频