《上海市網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法》解讀
《上海市網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法》9月1號起開(kāi)始實(shí)施，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《上海市網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法》解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
2015年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》新增了網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方平臺)的法律義務(wù)和法律責任。網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò )訂餐)是近年來(lái)興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，在提供消費便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的食品安全隱患。為保障網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全，上海市食品藥品監督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合制定了《上海市網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2016年9月1日起實(shí)施。
一、《辦法》的調整范圍有哪些?
《辦法》規定，在本市行政區域內從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監督管理，應當遵守相關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定�！掇k法》調整的范圍，既包括網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者(自行在互聯(lián)網(wǎng)設立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺上開(kāi)設網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者)，也包括在本市從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的第三方平臺。
二、《辦法》的主要內容包括哪幾方面?
(一)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺應當履行主體責任，依法從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)，保證食品安全。鼓勵引入社會(huì )第三方機構，協(xié)助其開(kāi)展食品安全管理工作。
(二)《辦法》對法律規定的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、資質(zhì)審查、明確食品安全管理責任，以及網(wǎng)上公示證照、第三方平臺停止提供平臺交易服務(wù)、送餐環(huán)節食品安全要求等作了進(jìn)一步細化，以便于網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺更好地遵守法律規定。
(三)《辦法》從實(shí)施網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺信用管理、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監測和檢查、嚴重違法電信主管部門(mén)依法處理、食品安全犯罪案件的移送等方面，進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的監管工作機制。
(四)《辦法》鼓勵網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺以各種形式參與食品安全社會(huì )共治。
三、《辦法》對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出了哪些要求?
(一)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項目等應當與其取得的食品經(jīng)營(yíng)許可一致。
(二)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證件的相關(guān)信息。公示的信息應當完整、真實(shí)、清晰。
(三)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》、《食品安全地方標準即食食品現制現售衛生規范》等規定的條件和要求制作食品。
(四)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應當加強對送餐人員的培訓和管理，送餐過(guò)程應符合食品安全要求。
四、《辦法》對送餐環(huán)節提出了哪些食品安全要求?
送餐環(huán)節具有一定的食品安全風(fēng)險，《辦法》根據《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》等，提出了送餐環(huán)節食品安全要求。網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應該遵守相關(guān)要求;委托網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺、第三方物流送餐的，應當對其是否具備規定的條件進(jìn)行核實(shí)。
(一)應當按照《食品安全法》的規定建立并執行送餐人員健康管理制度，取得健康證明�；加袊鴦�(wù)院衛生行政部門(mén)規定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動(dòng)。
(二)用于盛放食品的容器應當符合食品安全標準。送餐時(shí)應當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過(guò)程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應當定期清潔、消毒。
(三)有冷藏等特殊溫度要求的食品(如冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預拌色拉)，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。
(四)鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費者收到后盡快食用。
五、《辦法》對第三方平臺提出了哪些要求?
(一)第三方平臺應當建立網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標準，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行入網(wǎng)審查、實(shí)名登記、平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度。
(二)第三方平臺應當對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查(可參照我局《入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)審查工作指南》開(kāi)展資質(zhì)審查工作)。如有需要，應到網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。鼓勵將平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的.許可信息與政府監管部門(mén)的許可數據進(jìn)行比對，提高資質(zhì)審查的精準性和有效性。
(三)第三方平臺應當對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì )信用代碼、食品經(jīng)營(yíng)許可證件編號、許可證有效期、核準名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)項目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。
(四)第三方平臺通過(guò)與平臺內的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應當遵守的食品安全管理責任、權利和義務(wù)。
(五)第三方平臺檢查發(fā)現平臺內的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應當及時(shí)制止并向所在地市場(chǎng)監督管理局報告;發(fā)現網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者存在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。
六、《辦法》從哪些方面鼓勵網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺參與食品安全社會(huì )共治?
(一)鼓勵在平臺上公示食品藥品監督管理部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的食品安全量化分級等信息。
(二)鼓勵建立平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示信用評價(jià)情況。
(三)鼓勵通過(guò)對平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的上傳信息、消費者點(diǎn)評等數據分析，獲得食品安全違法行為的線(xiàn)索，并報告食品藥品監督管理部門(mén)。
(四)鼓勵對平臺內的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律法規宣傳和食品安全知識培訓。
(五)鼓勵建立消費預賠金制度
(六)鼓勵投保食品安全責任險。
七、《辦法》中對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的監督管理措施主要有哪些?
(一)本市各級食品藥品監管部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺實(shí)施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對日常監督檢查結果、違法行為查處、責任約談及整改等情況，并根據信用記錄，調整監督檢查頻次。
(二)本市各級食品藥品監管部門(mén)應當加強對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)活動(dòng)的監測，并對其執行食品安全法律、法規、規章和本辦法的情況開(kāi)展監督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線(xiàn)索開(kāi)展重點(diǎn)監督檢查。
(三)本市各級食品藥品監管部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現存在違法違規行為的，應當依法進(jìn)行處理。
(四)第三方平臺存在違法行為并造成嚴重后果，依法應吊銷(xiāo)許可證的，市食品藥品監督管理局函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷(xiāo)許可證。
(五)食品藥品監管部門(mén)發(fā)現網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應當按照相關(guān)規定及時(shí)移送司法機關(guān)。
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