最新湖北省土壤污染防治條例全文
土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風(fēng)險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于湖北省土壤污染防治條例的全文，希望這篇文章能夠解決您的問(wèn)題。
第一章 總 則
第一條 為了預防和治理土壤污染，保護和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實(shí)現土壤資源的可持續利用，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
土壤污染，是指因某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，導致土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現象。
第三條 土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風(fēng)險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，實(shí)行政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區域內的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。
縣級以上人民政府應當統籌財政資金投入、土地出讓收益、排污費等，建立土壤污染防治專(zhuān)項資金，完善財政資金和社會(huì )資金相結合的多元化資金投入與保障機制。
鄉鎮人民政府、街道辦事處根據法律、法規的規定和上級人民政府有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會(huì )協(xié)助政府開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作，引導村(居)民保護土壤環(huán)境。
第五條 縣級以上人民政府應當支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 全社會(huì )都應當遵守環(huán)境保護法律、法規，養成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護土壤環(huán)境，防治土壤污染。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和媒體應當加強土壤環(huán)境保護的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規納入普法規劃,增強公眾土壤環(huán)境保護意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護途徑，引導公眾參與土壤環(huán)境保護工作。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對在土壤污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 土壤污染防治的監督管理
第七條 縣級以上環(huán)境保護委員會(huì )應當建立由政府主要負責人召集、有關(guān)部門(mén)參加、環(huán)境保護主管部門(mén)承擔日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調機制，研究、協(xié)調、解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題和事項。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內的土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理，具體履行下列職責：
(一)實(shí)施土壤污染防治的法律、法規和政策措施;
(二)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制土壤污染防治規劃;
(三)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查;
(四)建立土壤環(huán)境監測制度和監測數據共享機制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;
(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復方案，并監督實(shí)施;
(六)編制土壤污染突發(fā)事件應急預案 ，調查處理土壤污染事件;
(七)依法開(kāi)展土壤環(huán)境保護督查、執法;
(八)法律、法規規定的其他職責。
縣級以上人民政府應當建立健全基層土壤環(huán)境監察執法體系，加強土壤環(huán)境保護執法隊伍建設，組織開(kāi)展教育培訓，規范執法行為，提高基層環(huán)境保護執法能力和執法水平。
第九條 縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內的農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監督管理，組織實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調查、監測、評價(jià)和科學(xué)研究，以及已污染農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔農產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調查處理和應急管理。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內的建設用地土壤污染防治和城鄉生活垃圾處理等方面的監督管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)負責本行政區域內的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復墾等過(guò)程中的土壤污染防治監督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、交通運輸、水行政、林業(yè)、衛生、旅游等有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定對土壤污染防治實(shí)施監督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。
第十條 實(shí)行行政首長(cháng)土壤污染防治責任制和土壤環(huán)境損害責任追究制。具體辦法由省人民政府制定。
縣級以上人民政府應當將土壤污染防治目標完成情況納入綜合考核內容，對本級人民政府負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布。
縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告本行政區域內的土壤污染防治工作。
第十一條 省人民政府應當嚴格執行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關(guān)標準體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準和土壤污染控制與修復技術(shù)規范。
省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中未作規定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。
土壤環(huán)境保護的有關(guān)標準應當根據經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護公眾健康的需要，及時(shí)修訂并公布實(shí)施。
第十二條 省人民政府應當加強土壤環(huán)境監測能力建設，完善監測體系，組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設、國土資源等有關(guān)部門(mén)制定監測規范，建立統一的監測網(wǎng)絡(luò )和信息共享平臺。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對監測信息共享平臺實(shí)行統一管理和協(xié)調，發(fā)布監測信息。
第十三條 省人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設、國土資源等部門(mén)開(kāi)展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
縣級以上人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)對飲用水水源保護區土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調查一次，對農產(chǎn)品產(chǎn)地和修復后的污染地塊等重點(diǎn)區域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
第十四條 縣級以上人民政府應當根據主體功能區規劃和本行政區域內的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區劃，確定土壤環(huán)境功能的類(lèi)型并劃定土壤環(huán)境功能區，報省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準后公布。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區規劃、土壤環(huán)境功能區劃、水環(huán)境功能區劃等，編制本行政區域內的土壤污染防治規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。
土壤污染防治規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接。
第十六條 負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行監督檢查，有權采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：
(一)進(jìn)入可能造成污染的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復制有關(guān)文件資料;
(二)責令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;
(三)責令停止使用不符合法律、法規規定或者國家標準、行業(yè)標準的設施、設備;
(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備;
(五)發(fā)現污染土壤環(huán)境的違法行為，責令改正。
第十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)對重大土壤污染事故的處理和重點(diǎn)排污單位的土壤污染防治工作，應當實(shí)行掛牌督辦;對土壤污染問(wèn)題突出、公眾反映強烈的地方，應當約談?dòng)嘘P(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)主要負責人。
第三章 土壤污染的預防
第十八條 省人民政府應當根據環(huán)境保護需要和土壤環(huán)境功能區劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟政策，公布禁止新建、改建、擴建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄以及限期淘汰的工藝和設備名錄。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十九條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果，制定土壤污染高風(fēng)險行業(yè)名錄，并及時(shí)更新和公布;高風(fēng)險行業(yè)名錄應當包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫藥、鉛酸蓄電池和電鍍等。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當公布土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進(jìn)行監測、監控、監督檢查，監測數據實(shí)時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。
土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)的規定和監測規范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監測，監測結果如實(shí)報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
推行土壤污染責任保險制度，對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)依據國家規定實(shí)行土壤污染強制責任保險。
第二十條 實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)制度。支持重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價(jià)指標體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)績(jì)效評價(jià)，提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)，依照國家規定定期對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強制審核。
第二十一條 縣級以上人民政府應當統一規劃、科學(xué)布局開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚區，依法進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)，配套建設污水和固體廢物集中處理設施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過(guò)程控制體系。
排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的項目，通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)后，方可分類(lèi)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚區。
第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)應當包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價(jià)及相應預防措施等內容。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，不得開(kāi)工建設。
對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足土壤環(huán)境功能區劃要求的區域，環(huán)境保護主管部門(mén)應當停止審批新增污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
建設項目的土壤污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。土壤污染防治設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。
從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當采取下列措施，防止土壤污染：
(一)優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害的原材料，采用消耗低、排放少的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，生產(chǎn)易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無(wú)殘留的工業(yè)產(chǎn)品;
(二)及時(shí)處理生產(chǎn)、貯存過(guò)程中有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問(wèn)題;
(三)防止在運輸過(guò)程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物;
(四)定期巡查維護環(huán)境保護設施的運行，及時(shí)處理非正常運行情況。
第二十四條 采礦企業(yè)應當采取科學(xué)的開(kāi)采方法、選礦工藝和運輸方式，執行重點(diǎn)污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的.產(chǎn)生量和貯存量。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的輻射安全監督管理。相關(guān)企業(yè)應當每年對礦區開(kāi)展一次輻射環(huán)境監測。
礦業(yè)廢物貯存設施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉生活垃圾收集、轉運、處理機制，采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持市場(chǎng)主體參與城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、資源化利用和無(wú)害化處理。
對生活垃圾實(shí)行填埋、焚燒的，應當采取耐腐防滲、除塵等無(wú)害化措施，防止污染周邊土壤。
建設生活垃圾處置設施、場(chǎng)所的，應當按照國家標準設置衛生防護帶。衛生防護帶設置不符合要求的，應當及時(shí)整改。
各級人民政府及環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類(lèi)收集、轉運、處理設施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當制定和完善污泥處理處置標準和技術(shù)規范�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強污泥處理處置的監督管理，防止污染土壤環(huán)境。
產(chǎn)生、運輸、貯存、處置污泥的單位，應當按照國家和地方相關(guān)處理處置標準及技術(shù)規范，對污泥進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。
禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十七條 從事放射性物質(zhì)、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質(zhì)收集、貯存、轉移、運輸和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。
第二十八條 從事加油、洗染和車(chē)船修理、保養、清洗以及化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。
第二十九條 縣級以上人民政府及其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)應當合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持企業(yè)、組織和個(gè)人開(kāi)展廢物的收集、貯存、運輸、交易、信息交流及回收利用。
從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車(chē)船、輪胎、塑料制品等回收利用活動(dòng)的企業(yè)、組織和個(gè)人，應當采取預防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定土壤污染事故的應急預案，并定期進(jìn)行演練，做好應急準備。
第四章 土壤污染的治理
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將土壤污染物含量達到或者超過(guò)限值的地塊納入污染地塊名單，報告本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門(mén)，并依法向社會(huì )公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將污染地塊的污染情況通報土地權屬登記部門(mén);土地權屬登記部門(mén)應當自收到通報之日起十五日內載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費查詢(xún)服務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織開(kāi)展污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險評估，提出控制地塊名單和修復地塊名單。風(fēng)險評估報告應當包括需要實(shí)施污染控制或者修復的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內容。
污染地塊的控制和修復，由造成污染的單位和個(gè)人負責。
無(wú)法確定污染責任主體的，由縣級以上人民政府依法承擔土壤污染控制或者修復責任。
第三十三條 土壤污染控制責任人、修復責任人應當根據風(fēng)險評估情況，制定土壤污染控制計劃或者修復方案,報縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準后，開(kāi)展土壤污染控制或者修復活動(dòng)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審查土壤污染控制計劃或者修復方案，應當進(jìn)行科學(xué)論證，公開(kāi)征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并監督實(shí)施。
開(kāi)展土壤污染控制或者修復活動(dòng)不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十四條 土壤污染修復工程竣工后，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織驗收。驗收不合格的，土壤污染修復責任人應當在環(huán)境保護主管部門(mén)規定的期限內修復。驗收合格后應當將修復結果載入土地登記文件檔案。
第三十五條 縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設、國土資源、經(jīng)濟和信息化、衛生等部門(mén)對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴散途徑以及敏感目標等，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單，并及時(shí)更新。
第三十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據污染地塊的具體情況，劃定并公告土壤污染控制區，采取下列管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴大：
(一)設立明顯標識物;
(二)設置圍欄、警戒線(xiàn)等，疏散居民或者限制人員活動(dòng);
(三)責令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn);
(四)責令移除或者清理污染物;
(五)調整土地用途;
(六)其他必要措施。
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