最新解讀工會(huì )法人
工會(huì )法人是什么?應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為你具體解讀工會(huì )法人，歡迎查閱。
《中華人民共和國工會(huì )法》第14條規定：“中華全國總工會(huì )、地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )具有社會(huì )團體法人資格�；鶎庸�(huì )組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會(huì )團體法人資格。”具有社會(huì )團體法人資格的工會(huì )，其工會(huì )主席為法定代表人。中國的社會(huì )團體是由中國公民自愿組成，為實(shí)現會(huì )員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的具備法人條件的非營(yíng)利性社會(huì )組織。國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì )員加入社會(huì )團體。社會(huì )團體包括：人民群眾團體，社會(huì )公益團體(如基金會(huì ))，行業(yè)協(xié)會(huì )(如科協(xié)、商會(huì )、書(shū)畫(huà)社等)，學(xué)術(shù)研究團體(如各種學(xué)會(huì ))，宗教團體，各種俱樂(lè )部等。企業(yè)法人又稱(chēng)法人企業(yè)。按中國《民法通則》的規定，可以將法人分為企業(yè)法人與非企業(yè)法人兩大類(lèi)。企業(yè)法人指以營(yíng)利為目的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和獨立承擔民事義務(wù)的經(jīng)濟組織體。根據所有制性質(zhì)和投資方式的不同，企業(yè)法人又分為全民所有制法人、集體所有制法人、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人和外商獨資企業(yè)法人、除此之外，還有普通企業(yè)法人和聯(lián)營(yíng)企業(yè)法人的劃分。事業(yè)單位法人是指按照國家法律、法規、規章的規定設立，具備法人條件，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機關(guān)核準登記成立的面向社會(huì )直接為國民經(jīng)濟和社會(huì )提供服務(wù)，以社會(huì )公益為主要目的的社會(huì )組織。機關(guān)法人是指依法享有國家賦予的權力，以國家預算作為活動(dòng)經(jīng)費，因行使職權的需要而享有民事權利能力和民事行為能力的各級國家機關(guān)。機關(guān)法人包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、軍事機關(guān)和司法機關(guān)。
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最大限度提高基層工會(huì )法人資格登記比例
基層工會(huì )法人資格登記工作已經(jīng)進(jìn)行了10年，但從總體看，基層工會(huì )法人資格登記比例仍然偏低。為盡快提高基層工會(huì )法人資格登記的比例，最近，全國總工會(huì )下發(fā)了新修訂的《基層工會(huì )法人資格登記辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，對加強基層工會(huì )法人資格登記管理作出了許多新的規定。
圍繞基層工會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了全總法律工作部有關(guān)負責同志。
記者：請問(wèn)什么是基層工會(huì )法人資格登記?
答：基層工會(huì )法人資格登記，是指基層工會(huì )向工會(huì )法人資格登記管理機關(guān)提出法人資格登記申請，經(jīng)審核，符合工會(huì )法人資格條件的，工會(huì )法人資格審查登記機關(guān)向該工會(huì )組織發(fā)放《工會(huì )法人資格證書(shū)》及其副本和《工會(huì )法定代表人證書(shū)》，并對證書(shū)進(jìn)行變更、審查、注銷(xiāo)等工作。這是工會(huì )的一項重要的基礎性工作。
記者：為什么基層工會(huì )取得法人資格需要登記?
答：我國民法通則第五十條規定：“具備法人條件的`事業(yè)單位、社會(huì )團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格。”工會(huì )法第十四條規定：“中華全國總工會(huì )、地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )具有社會(huì )團體法人資格�；鶎庸�(huì )組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會(huì )團體法人資格。”根據這一規定，中華全國總工會(huì )、地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )的法人資格一經(jīng)建立即取得法人資格;基層工會(huì )組織取得法人資格則需要經(jīng)一定的程序。最高人民法院1997年5月16日司法解釋(法復19976號)指出：“基層工會(huì )只要符合民法通則、工會(huì )法和《中國工會(huì )章程》規定的條件，報上一級工會(huì )批準成立，即具有社團法人資格。”該司法解釋對基層工會(huì )取得法人資格的程序作出了規定。
記者：基層工會(huì )取得法人資格有哪些重要現實(shí)意義?
答：基層工會(huì )取得法人資格，從法律上可以確立基層的民事主體地位，憑法人資格證可以到質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申領(lǐng)組織機構代碼證，從而可以在銀行開(kāi)立賬戶(hù)�；鶎庸�(huì )進(jìn)行法人資格登記的重要現實(shí)意義至少體現在三個(gè)方面：一是可以增強工會(huì )的法律意識，有利于促進(jìn)基層工會(huì )的規范化建設。二是能夠確立基層工會(huì )與企事業(yè)單位平等的法律地位，有利于基層工會(huì )代表職工與企事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，代表和組織職工參與民主管理，監督勞動(dòng)法律法規的貫徹落實(shí)。三是可以在銀行建立工會(huì )獨立賬戶(hù)，有效保護工會(huì )資產(chǎn)，有利于工會(huì )經(jīng)費的收繳、管理和使用，依法興辦工會(huì )勞動(dòng)福利事業(yè)。
記者：影響基層工會(huì )法人資格登記的主要問(wèn)題是什么?
答：影響基層工會(huì )法人資格登記的主要問(wèn)題有三個(gè)：一是認識問(wèn)題，一些基層工會(huì )認為“登記無(wú)用”，有沒(méi)有法人資格無(wú)所謂。一些地方工會(huì )則認為“登記靠自覺(jué)”，不能強求，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。二是一些地方工會(huì )宣傳、檢查、督促工作力度不夠。三是有的地方登記收費或實(shí)行年檢，一定程度上影響基層工會(huì )的登記意愿。
記者：新辦法的最大變化是什么?
答：新登記辦法的最大變化有二：一是明確了各級工會(huì )在進(jìn)行法人資格登記中的責任。二是縣級總工會(huì )經(jīng)上級工會(huì )授權，可以成為審查登記機關(guān)。
記者：新辦法在登記范圍方面有哪些變化?
答：新辦法在登記范圍方面有所擴大。近年來(lái)，隨著(zhù)工會(huì )“組織起來(lái)、切實(shí)維權”工作方針的貫徹落實(shí)，工會(huì )組建力度加大，基層工會(huì )出現新的組織形式。除過(guò)去明確的我國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的各級工會(huì )委員會(huì )需要登記外，這次增加“民辦非企業(yè)單位以及其他組織的基層工會(huì )”，這里的“基層工會(huì )”，不僅包括基層工會(huì )委員會(huì )，也包括近年來(lái)成立的基層聯(lián)合工會(huì )、工會(huì )聯(lián)合會(huì )等組織形式�？傊�，凡依照《中華人民共和國工會(huì )法》和《中國工會(huì )章程》的規定成立、工會(huì )經(jīng)費來(lái)源有保障、有組織機構和辦公場(chǎng)所、能夠依法獨立承擔民事責任的基層工會(huì )都應辦理法人資格登記。
記者：現實(shí)中有這樣一個(gè)悖論：沒(méi)有經(jīng)費，就不能取得法人資格，沒(méi)有法人資格，就不能建立銀行賬戶(hù)，沒(méi)有銀行賬戶(hù)又得不到經(jīng)費。新辦法怎樣破解這一問(wèn)題?
答：的確是這樣。為破解這一問(wèn)題，現在對經(jīng)費表述為：“工會(huì )經(jīng)費來(lái)源有保障。”意思是：即使基層工會(huì )現在沒(méi)有經(jīng)費，但只要工會(huì )經(jīng)費來(lái)源有保障，就可以取得工會(huì )法人資格證書(shū)。
記者：基層工會(huì )所在單位不具有法人資格，工會(huì )能夠取得法人資格嗎?
答：現實(shí)中，一些基層工會(huì )確實(shí)有這樣的疑問(wèn)：工會(huì )所在單位還不是法人，工會(huì )怎么能取得法人資格呢?其實(shí)，這還是把社團法人與企業(yè)法人混淆了。工會(huì )社團法人與建立工會(huì )的單位是各自獨立的法律主體，在法律上不能互相替代。企業(yè)不具有法人資格不影響工會(huì )取得法人資格。所以，辦法第四條明確規定，基層工會(huì )取得工會(huì )法人資格不以所在企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等組織是否具有法人資格為條件。
記者：辦理基層工會(huì )法人資格證書(shū)需要一些工本費，關(guān)于工本費有新的規定嗎?
答：辦理工會(huì )法人資格證書(shū)需要一些工本費，過(guò)去辦法中規定可以收工本費，但沒(méi)有規定具體的數額，各地收費標準不一樣。有的地方政府允許收費，有的地方政府不允許收費。當前，我國正在清理行政事業(yè)性收費。上級工會(huì )為基層工會(huì )服務(wù)是應盡的責任，為此，第十六條規定：“工會(huì )法人資格審查登記工作所需費用在本級工會(huì )經(jīng)費中列支。”
記者：全總采取哪些措施推動(dòng)基層工會(huì )法人資格登記管理工作?
答：全總要求各省、自治區、直轄市總工會(huì )要切實(shí)加強領(lǐng)導。市(地)、縣(市、區)總工會(huì )應指定專(zhuān)人負責，并保證必要的辦公場(chǎng)所、經(jīng)費和設施，完善各項制度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高工會(huì )法人資格登記管理工作水平。工會(huì )法律、組織建設、財務(wù)和經(jīng)審等部門(mén)要互通信息，密切配合。上級工會(huì )要幫助、指導、督促所屬基層工會(huì )做好法人資格登記。要把工會(huì )法人資格登記作為創(chuàng )建和諧企業(yè)、模范職工之家、模范職工小家的重要內容。
記者：基層工會(huì )法人資格登記的近期目標是什么?
答：全總通知要求，會(huì )員在25人以上的基層工會(huì )一般都應進(jìn)行法人資格登記。其他符合條件的基層工會(huì )也要登記，到2008年底，符合條件的基層工會(huì )法人登記率要達到80%，2009年實(shí)現普遍登記的要求。
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