文件管理制度范本

　　（一）總則

　　第一條為減少發(fā)文數量，提高辦文速度和發(fā)文質(zhì)量，充分發(fā)揮文件在各項工作中的指導作用，根據區建設局關(guān)于文書(shū)處理的有關(guān)規定，結合我單的實(shí)際情況，特制訂本制度。

　　第二條文件管理內容主要包括：上級函、電、來(lái)文，同級函、電、來(lái)文，本單位上報下發(fā)的各種文件、資料。

　　第三條按照黨政分工的原則，本單位各類(lèi)文件（黨支部和行政）統一由辦公室歸口管理。

　　（二）收文的管理

　　第四條公文的簽收

　　1.單位所有文件（除領(lǐng)導訂啟的外）均由收發(fā)員（文書(shū)）登記簽收、拆封（由上級或郵電局機要通訊員直送的機要文件除外）。在簽收和拆封時(shí)，收發(fā)員（文書(shū)）需注意檢查封口，對開(kāi)口和郵票撕毀函件應查明原因。

　　2.對上級部門(mén)發(fā)來(lái)的文件，要進(jìn)行文件、文號、機要編號的核定，如果其中一項不對口，應立即報告上級部門(mén)，并登記差錯文件的文號。

　　第五條 公文的編號保管

　　1.收發(fā)員（文書(shū)）拆封和簽收后應及時(shí)附上文件處理傳閱單，作分類(lèi)登記編號、保管。

　　2.本單位外出人員開(kāi)會(huì )帶回的文件及資料應及時(shí)送交收發(fā)員（文書(shū)）進(jìn)行登記編號保管，不得個(gè)人保存，如職工工作需要借閱的可復印或借用。

　　第六條公文的閱批與分轉

　　1.凡正式文件均需由辦公室主任（或副主任）根據文件內容和性質(zhì)閱簽后，由收發(fā)員（文書(shū)）分送領(lǐng)導和承辦部門(mén)閱辦，重要文件或急作應立刻呈送領(lǐng)導（或分管領(lǐng)導）閱批后分送承辦部門(mén)閱辦。為避免文件積壓誤事，一般應在當天閱簽完。

　　2.一般禮儀性質(zhì)的函、電、單據等，可由辦公室直接分轉處理。如涉及幾個(gè)單位會(huì )辦的文件，應同各單位聯(lián)系后再分轉處理。

　　3.為加速文件運轉，收發(fā)員（文書(shū)）應在當天或第二天將文件送到領(lǐng)導和承辦部門(mén)，如關(guān)系到兩個(gè)以上部門(mén)，應按批示次序依次傳閱，最遲不得超過(guò)兩天（特殊情況例外）。

　　第七條文件的傳閱與催辦。

　　1.傳閱文件應嚴格遵守傳閱范圍和保密規定，不得將有密級的文件帶回家、宿舍和公共場(chǎng)所，也不得將文件轉借其他人閱看。對尚未傳達的文件不得向外泄露內容。

　　2.閱讀文件應抓緊時(shí)間，當天閱完后應在下班前將文件交收發(fā)員（文書(shū)），閱批文件一般不得超過(guò)兩天，閱后應簽名以示負責。如有領(lǐng)導批示、擬辦意見(jiàn)辦公室應責成有關(guān)部門(mén)和人員按文件所提要求和領(lǐng)導批示辦理有關(guān)事宜。

　　3.閱文時(shí)不得抄錄全文，不得任意取走文件夾內任何文件及附件，如確系工作需要，要辦理借閱手續，以防止丟失泄密。

　　4.文件閱完后，應交收發(fā)員（文書(shū)），切忌橫傳。

　　5.辦公室對文件負有催辦檢查督促的責任，承辦部門(mén)接到文件、函電應立即指定專(zhuān)人辦理。不得將文件壓放分散，如需備查，應按照有關(guān)保密規定，并征得辦公室同意后，予以復印或摘抄，原件應及時(shí)歸檔周轉。

　　6.按照閱文范圍，離、退休干部，一般由有關(guān)部門(mén)定期組織學(xué)習有關(guān)文件，或由辦公室通知到單位閱文。

　　（三）發(fā)文的管理

　　第八條發(fā)文的規定

　　1.單位上報下發(fā)正式文件的權力分別集中黨支部和行政辦公室，各群眾團體和部門(mén)一律不得自行向上、向下發(fā)送正式文件。

　　2.各群眾團體、部門(mén)需要向上反映匯報重要情況或向下安排布置重要工作要求發(fā)文應分別向黨支部、行政辦公室提出發(fā)文申請，并將文件底稿分別交黨支部、行政辦公室審核。黨支部、行政辦公室同意發(fā)文，方可按黨、政機構設置與業(yè)務(wù)分工統一歸口以黨×字、政×字發(fā)文。群眾團體文件由黨支部批轉。

　　3.對單位影響較大，涉及多個(gè)以上領(lǐng)導分管范圍的文件，須經(jīng)領(lǐng)導班子研究決定后批準簽發(fā)。其余文件均由主要領(lǐng)導批準簽發(fā)。

　　第九條發(fā)文的范圍：

　　1.凡是以黨支部、行政辦公室名義發(fā)出的文件、通告、決定、決議、請示、報告、編寫(xiě)的會(huì )議紀要和會(huì )議簡(jiǎn)報，均屬發(fā)文范圍。

　　2.黨支部、、行政辦公室下發(fā)文件主要用于：

　�。�1）公布單位規章制度；

　�。�2）轉發(fā)上級文件或根據上級文件精神制訂的文件；

　�。�3）公布單位體制機構變動(dòng)或干部任免事項；

　�。�4）公布單位重大生產(chǎn)、技術(shù)、管理、政治工作、生活福利等工作的決定；

　�。�5）發(fā)布有關(guān)獎懲決定和通報；

　�。�6）其他有關(guān)重大事項；

　　3.黨支部、行政辦公室上行文、外發(fā)文主要用于：

　�。�1）對上級機關(guān)呈報工作計劃、請示報告、處理決定；

　�。�2）同兄弟單位聯(lián)系有關(guān)重大生產(chǎn)、技術(shù)、人事勞資、物資供應、科研、基建、管理、黨群工作等事宜。

　　4.日常生產(chǎn)、技術(shù)、管理、黨群工作中，有關(guān)圖紙、技術(shù)文件、工藝修改、審批工作、安排部署、傳達上級指示等事項，應按有關(guān)制度辦理，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，由各科室書(shū)面或口頭自行通知執行，一般不用發(fā)文。

　　5.各科室如會(huì )議所作的決定，一般都不應發(fā)文，不備查考，可以科室名義用《工作簡(jiǎn)訊》發(fā)會(huì )議紀要。

　　（四）發(fā)文程序與要求

　　第十條 發(fā)文程序規定：

　　1.各科室需要發(fā)文，應事先向黨支部、行政辦公室提出申請；

　　2.黨支部、行政辦公室同意發(fā)文后，主辦科室應以黨的方針、政策和國家法令，上級指示或工作實(shí)際需要草擬文件初稿；

　　3.草擬文稿必須從本單位角度出發(fā)，做到情況確實(shí)、觀(guān)點(diǎn)鮮明、條理清楚、層次分明、文字簡(jiǎn)煉、標點(diǎn)符號正確、書(shū)寫(xiě)工整。嚴禁使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水和彩筆書(shū)寫(xiě)；

　　4.文稿擬就后，擬搞人應填附發(fā)文稿紙首頁(yè)，詳細寫(xiě)明文件標題、發(fā)送范圍、印刷份數、擬稿單位與擬稿人，并簽名、蓋章、標定日期和密級；

　　5.辦公室應根據黨支部、行政的'要求和上級有關(guān)指示精神，有關(guān)文件規定，對文稿進(jìn)行審查和修改。對涂改不清、文字錯漏嚴重、內容不妥、格式不符的文稿應退回擬稿單位重新擬稿；

　　6.經(jīng)辦公室審查修改后的文稿，送分管領(lǐng)導核稿（對文稿內容、質(zhì)量負責）；

　　7.對審核時(shí)修改較多，有礙打印和存檔的文稿，應由擬搞部門(mén)重新整理寫(xiě)清楚；

　　8.需經(jīng)會(huì )簽的文稿，應在交付打印前送會(huì )簽部門(mén)會(huì )簽；

　　9.文稿審核會(huì )簽后，按批準權限的規定分別呈送黨政領(lǐng)導審定批準簽發(fā)；

　　10.經(jīng)領(lǐng)導批準簽發(fā)后的文稿交辦公室收發(fā)員（文書(shū)）統一編號送打字室打��；

　　11.文件打印清樣，應由擬稿人校對，校對人員應在發(fā)文稿上簽名；

　　12.文件打字后，由辦公室派專(zhuān)人按數印刷，再由收發(fā)員（文書(shū)）分發(fā)并檢查落實(shí)情況。

　　（五）文件的借閱和清退

　　第十一條各部門(mén)有關(guān)工作人員因工作需要借閱一般文件，需經(jīng)本部門(mén)負責人簽寫(xiě)便條，對有密級的文件須分管領(lǐng)導或辦公室主任同意后方可借閱。

　　第十二條借閱文件應嚴格履行借閱登記手續，就地閱看，按時(shí)歸還。任何人不得將文件帶走或全文抄錄，不允許拆卷和在文件上勾劃等。

　　第十三條辦公室收發(fā)員（文書(shū)）對承辦的公文應抓緊催辦，應定期對事情已經(jīng)辦妥的本單位文件和上級要求限期清退的文件，進(jìn)行收繳清退工作。（一般為月底一小清，季末一中清、年終一總清）。如發(fā)現文件丟失，必須及時(shí)查明原因和責任者，并如實(shí)向領(lǐng)導報告。

　　（六）文件的立卷與歸檔

　　第十五條文件的歸檔范圍：

　　1.凡下列文件統一分別由辦公室收發(fā)員（文書(shū)）負責歸檔：

　�。�1）上級機關(guān)來(lái)文，包括上級對單位報告、申請的批復；

　�。�2）黨支部、行政辦公室發(fā)出的報告、指示、決定、決議、通報、紀要、重要通知、工作總結、領(lǐng)導發(fā)言和生產(chǎn)工作的各類(lèi)計劃統計、季度、年度報表等；

　�。�3）黨支部會(huì )、主任辦公會(huì )議、中層干部會(huì )議、職工委員會(huì )以及各種例會(huì )記錄；

　�。�4）支部黨代表會(huì )、職代工、工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )、團代會(huì )等組織召開(kāi)的代表大會(huì )所形成的報告、總結、決議、發(fā)言、簡(jiǎn)報、會(huì )議記錄等；

　�。�5）有保存價(jià)值的人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)記錄及處理結果；

　�。�6）參加上級召開(kāi)的各種會(huì )議帶回的文件、資料及本單位在會(huì )上匯報表言材料等；

　�。�7）上級機關(guān)領(lǐng)導同志來(lái)單位檢查視察工作的報告、指示記錄，以及本單位向上級進(jìn)行匯報的提綱和材料；

　�。�8）反映本單位生產(chǎn)活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及領(lǐng)導工作等的音、像攝制品；

　�。�9）單位日志和大事記；

　�。�10）單位向上級請示批復的文件及上報的有關(guān)材料。

　　2.業(yè)務(wù)科室，各群眾團體日常工作中形成的活動(dòng)資料，由各業(yè)務(wù)科室、群眾團體負責立卷歸檔。

　　第十六條立卷要求

　　1.文件立卷應按照內容、名稱(chēng)、時(shí)間順序，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行整理歸檔。

　　2.立卷時(shí)，要求把文件的批復、正本、底稿、主件、附件收集齊全，保持文件、材料的完整性。

　　3.要堅持平時(shí)立卷與年終立卷歸檔相結合的原則。重要工作、重要會(huì )議形成的文件材料，要及時(shí)立卷歸檔。

　　4.上年度形成的文件材料，要求在下年度7月份以前整理完。

　　（七）文件的銷(xiāo)毀

　　第十七條對于多余、重復、過(guò)時(shí)和無(wú)保存價(jià)值的文件，辦公室應定期清理造冊，并按上級有關(guān)規定，辦理申請銷(xiāo)毀手續。

　　第十八條經(jīng)審核同意銷(xiāo)毀的文件，應在辦公室收發(fā)員（文書(shū)）和正副主任以及分管領(lǐng)導的共同監督下銷(xiāo)毀。

　　第十七條實(shí)施及修改本辦法經(jīng)決策會(huì )通過(guò)后實(shí)施，修改時(shí)亦同。

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