- 相關(guān)推薦
法院有關(guān)于聘用制書(shū)記員管理制度改革調研
書(shū)記員的工作進(jìn)度和質(zhì)量很大程度上決定著(zhù)開(kāi)庭準備、案件審理、庭審進(jìn)度、卷宗整理等辦案流程的順暢與否和辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，可以說(shuō)書(shū)記員是當事人的聯(lián)絡(luò )員、法官的勤務(wù)員、庭審的服務(wù)員、案卷的整理員。近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟建設的加快、社會(huì )聯(lián)系的緊密，案件總體數量在逐年增加，法院的審判任務(wù)更加繁重。與之相應，由于編制數是不變的，我院只能采用聘用書(shū)記員的措施。逐漸加大聘用書(shū)記員在法院中的比重。當前，如何讓聘用書(shū)記員適應新形勢下審判執行工作，如何讓聘用書(shū)記員在協(xié)助法官辦案中發(fā)揮更大作用，如何建好用好聘用書(shū)記員隊伍等一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為聘用書(shū)記員隊伍建設和管理體制改革中需要認真思考和加以解決的問(wèn)題，可以說(shuō)提高聘用書(shū)記員的能力素質(zhì)、強化聘用書(shū)記員的日常管理、解除聘用書(shū)記員的后顧之憂(yōu)已成為當務(wù)之急。
一、 書(shū)記員隊伍的基本情況
###法院現有政法專(zhuān)項編制64、實(shí)有人數58人，法官員額數19、法官助理人數16、書(shū)記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書(shū)記員有10人，均是面向社會(huì )公開(kāi)招聘，本院自籌資金保障。聘用書(shū)記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學(xué)歷均為本科。根據司法改革的要求，法官、法官助理、書(shū)記員的比例為1:1:1，目前我院書(shū)記員的缺口為3人。
二、 聘用書(shū)記員隊伍存在的問(wèn)題
當前、聘用書(shū)記員隊伍建設中存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┢赣弥茣�(shū)記員制度落實(shí)異化，忽視書(shū)記員工作專(zhuān)業(yè)性，職業(yè)化難以實(shí)現，錄用標準過(guò)高、標準混同，聘用合同簽訂流于形式，單列未實(shí)行。
�。ǘ┢赣脮�(shū)記員責任心缺乏和技能不足等問(wèn)題，大多數聘用書(shū)記員責任心不強，認為自己不是正式的，缺乏干工作的熱情，有得過(guò)且過(guò)的思想。
�。ㄈ┢赣脮�(shū)記員工作穩定度不高，我院目前的聘用書(shū)記員年紀都比較小，而且學(xué)歷均為大專(zhuān)學(xué)歷，由于臨聘和正式的在待遇上的差別較大，而且無(wú)論臨聘書(shū)記員的工作完成的如何出色，始終不能轉為正式的，還是必須參加統一的公務(wù)員公招考試，所以基本上在職的臨聘書(shū)記員都是一邊工作，一邊準備考試，一旦考上就會(huì )辭職。這樣造成聘用書(shū)記員的流動(dòng)性過(guò)高，而且一直存在的缺口，新招錄的聘用書(shū)記員又要花一定時(shí)間去培訓才能熟悉法院的工作以及和法官培養一定的工作默契。也加大的法官的工作量。
三、綜合以上存在的問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬﹫远〞�(shū)記員隊伍職業(yè)化信念，在法院能夠承受的范圍內適度增加聘用制書(shū)記員的待遇問(wèn)題，縮小和正式書(shū)記員之間的差距，讓其感受到法院的文化氛圍，融入法院這個(gè)大家庭。
�。ǘ└掠^(guān)念，正視聘用制書(shū)記員的問(wèn)題，不能太過(guò)于區分正式書(shū)記員與臨聘書(shū)記員的身份差別，要融為一體，與聘用書(shū)記員之間簽訂勞動(dòng)合同，期限為一年或兩年，減少聘用書(shū)記員的流動(dòng)性，以免影響審判工作的正式開(kāi)展。
�。ㄈ┱J真貫徹落實(shí)聘用制書(shū)記員制度、落實(shí)合同管理、完善社保體系、變更招錄要求，側重專(zhuān)業(yè)性，穩定書(shū)記員隊伍，完善書(shū)記員的職級晉升制度。合理規劃，科學(xué)建設法院隊伍。加大對聘用書(shū)記員的業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)業(yè)知識培訓，由于較多臨聘書(shū)記員并不是法律專(zhuān)業(yè)出身，在日常工作中除了加大其業(yè)務(wù)培訓，還要多組織聘用書(shū)記員對法律知識的學(xué)習和培訓。
�。ㄋ模┯捎谄赣脮�(shū)記員的流動(dòng)性較大，法院要與聘用書(shū)記員簽訂保密協(xié)議和責任承諾書(shū)，增強聘用書(shū)記員的保密意識和責任心。
安陽(yáng)市龍安區法院共有干警85人，在審執部門(mén)辦案的法官人數為25人，現有正式在編的行政編制書(shū)記員為7人，事業(yè)編制的書(shū)記員3人，各業(yè)務(wù)庭聘用的書(shū)記員18人。
書(shū)記員隊伍中存在的主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：
1、思想不穩定，人員流動(dòng)性大。無(wú)論是在編的、還是臨時(shí)聘用的書(shū)記員，均把目前的書(shū)記員工作當作短暫的過(guò)渡，而非自己一生的事業(yè)來(lái)熱愛(ài)。目前我院行政在編書(shū)記員中有3名已經(jīng)通過(guò)了司法考試，其中2名書(shū)記員法官審核手續上報未審批，一名正在參加法官任命前的培訓學(xué)習。未通過(guò)司法考試的書(shū)記員中，還有一名擔任法庭的立案工作。18名臨時(shí)聘用人員，均把書(shū)記員當作跳板，一部分人是邊工作，邊學(xué)習法律知識，邊參加司法考試，一旦通過(guò)，就跳槽到律師事務(wù)所從事律師工作；有的甚至還未通過(guò)司法考試就到一些門(mén)檻較低的法律服務(wù)所從事案件代理工作；一部分書(shū)記員邊邊工作等待行政、事業(yè)單位公招公選的機會(huì )，一旦通過(guò)考試就跳出了法院。
2、自1995年開(kāi)始，龍安區法院公開(kāi)招聘了五批工作人員，招錄的五批公務(wù)員均為政法編制，除2011年的2名同志未擔任法官，其余均擔任業(yè)務(wù)庭的審判骨干。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的書(shū)記員招錄編制，未公開(kāi)招錄過(guò)書(shū)記員。
3、因書(shū)記員80%為各業(yè)務(wù)庭自行聘用，他們中只有少數為法律專(zhuān)業(yè)，大部分為非法律專(zhuān)業(yè)，上崗前又無(wú)專(zhuān)門(mén)的培訓，導致書(shū)記員水平參差不齊，表現在：各類(lèi)筆錄字跡潦草；不善于歸納、總結庭審中當事人講話(huà)的重點(diǎn)；法律知識學(xué)習不夠，不能彌補法官的粗心和疏忽；依賴(lài)法官提醒，案件承辦人開(kāi)庭需要一邊駕馭庭審，一邊注意書(shū)記員的節奏和記錄的內容，分散了法官的注意力；整理卷宗不細心，幾次案件評查中屬于書(shū)記員立卷、訂卷環(huán)節的瑕疵占到80%。這些問(wèn)題嚴重影響了審判質(zhì)量和效率的提高。
4、書(shū)記員培訓機制不完善。上級法院每年都會(huì )有專(zhuān)門(mén)的法官培訓計劃，對黨組的、對新任法官的、還有新法律法規的專(zhuān)項培訓，但對書(shū)記員的培訓還從未有過(guò)。究其原因，一方面是思想上不重視書(shū)記員的工作，另一方面書(shū)記員隊伍不穩定，使得主管機構不敢有長(cháng)遠的書(shū)記員培訓計劃、甚至認為培訓是資源的浪費，無(wú)培訓的必要。
5、臨時(shí)聘用人員待遇較低，缺乏歸屬感。這部分人員沒(méi)有保險，只有最低的工資收入，不能享有正式編制人員的福利待遇，又缺少相應的激勵機制，導致他們缺乏上進(jìn)心，很難形成主人翁意識，工作積極性不高。
針對以上問(wèn)題，提出如下建議：
1、增加書(shū)記員專(zhuān)項編制，確定書(shū)記員名額，充實(shí)審判輔助力量，同時(shí)對書(shū)記員進(jìn)行相應的職級編配，可以參照法官津貼待遇給予相應的津貼補助，從根本上解除書(shū)記員的后顧之憂(yōu)，從而解決書(shū)記員隊伍思想不穩定、人員流動(dòng)性大的問(wèn)題，促進(jìn)法院隊伍人員結構的進(jìn)一步優(yōu)化。
2、提高書(shū)記員待遇。積極爭取黨委、政府在書(shū)記員的待遇、經(jīng)費保障方面的支持，調動(dòng)書(shū)記員的工作積極性，擴大并穩定書(shū)記員隊伍；
3、加大書(shū)記員培訓力度。建立健全書(shū)記員培訓制度，不僅要加強法律專(zhuān)業(yè)知識的培訓，還應加大對書(shū)記員的記錄速度、計算機操作水平、政治紀律、保密意識等方面的培訓，以保障案件審理的質(zhì)量和效率。
4、健全書(shū)記員使用制度。強化書(shū)記員責任意識，建立獎懲機制，將書(shū)記員各項業(yè)務(wù)技能、工作質(zhì)量納入考核范圍，與工資待遇直接掛鉤，切實(shí)增強書(shū)記員的責任意識。
【法院于聘用制書(shū)記員管理制度改革調研】相關(guān)文章：
法院書(shū)記員述職報告范文07-18
法院書(shū)記員辭職信07-27
法院書(shū)記員速錄技能的要求05-16
關(guān)于法院書(shū)記員個(gè)人總結范文07-09
法院書(shū)記員的述職述廉報告08-08
法院書(shū)記員實(shí)習心得體會(huì )08-31
法院書(shū)記員個(gè)人工作總結06-29