人民法院的司法統計工作是指對審判工作所產(chǎn)生的各種數據以及與之相聯(lián)系的其他社會(huì )現象方面的數據進(jìn)行收集、整理、歸類(lèi)、分析的過(guò)程。是一項重要的調查研究工作，司法統計是人民法院掌握審判工作情況、總結審判工作經(jīng)驗、調整審判活動(dòng)運行的

　　重要依據，它對改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過(guò)對各類(lèi)數據進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動(dòng)過(guò)程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會(huì )現象進(jìn)行調查研究的重要方法，是人民法院和各級領(lǐng)導了解情況、發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題正確執行法律和政策，做好各項審判工作的基本方法和重要保證。長(cháng)期以來(lái)，云南省巧家縣人民法院始終堅持將司法統計工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗，多措并舉，將司法統計工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機地結合，使法院司法統計工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。

　　一、基層法院司法統計工作存在的問(wèn)題、深層次原因

　　(1)重視程度不夠，未調動(dòng)干警積極性。

　　司法統計工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的綜合管理工作，需要付出很多的時(shí)間和精力。但是，在一些法院干警以及領(lǐng)導眼中，司法統計工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績(jì)，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統計工作成績(jì)，未關(guān)注統計人員投入的勞動(dòng)過(guò)程，有丁點(diǎn)的通報則得不到領(lǐng)導的認可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統計任務(wù)而應付了之。

　　書(shū)記員的工作進(jìn)度和質(zhì)量很大程度上決定著(zhù)開(kāi)庭準備、案件審理、庭審進(jìn)度、卷宗整理等辦案流程的順暢與否和辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，可以說(shuō)書(shū)記員是當事人的聯(lián)絡(luò )員、法官的勤務(wù)員、庭審的服務(wù)員、案卷的整理員。近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟建設的加快、社會(huì )聯(lián)系的緊密，案件總體數量在逐年增加，法院的審判任務(wù)更加繁重。與之相應，由于編制數是不變的，我院只能采用聘用書(shū)記員的措施。逐漸加大聘用書(shū)記員在法院中的比重。當前，如何讓聘用書(shū)記員適應新形勢下審判執行工作，如何讓聘用書(shū)記員在協(xié)助法官辦案中發(fā)揮更大作用，如何建好用好聘用書(shū)記員隊伍等一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為聘用書(shū)記員隊伍建設和管理體制改革中需要認真思考和加以解決的問(wèn)題，可以說(shuō)提高聘用書(shū)記員的能力素質(zhì)、強化聘用書(shū)記員的日常管理、解除聘用書(shū)記員的后顧之憂(yōu)已成為當務(wù)之急。

　　一、 書(shū)記員隊伍的基本情況

　　###法院現有政法專(zhuān)項編制64、實(shí)有人數58人，法官員額數19、法官助理人數16、書(shū)記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書(shū)記員有10人，均是面向社會(huì )公開(kāi)招聘，本院自籌資金保障。聘用書(shū)記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學(xué)歷均為本科。根據司法改革的要求，法官、法官助理、書(shū)記員的比例為1:1:1，目前我院書(shū)記員的缺口為3人。

　　二、 聘用書(shū)記員隊伍存在的問(wèn)題

　　當前、聘用書(shū)記員隊伍建設中存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　書(shū)記員的工作進(jìn)度和質(zhì)量很大程度上決定著(zhù)開(kāi)庭準備、案件審理、庭審進(jìn)度、卷宗整理等辦案流程的順暢與否和辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，可以說(shuō)書(shū)記員是當事人的聯(lián)絡(luò )員、法官的勤務(wù)員、庭審的服務(wù)員、案卷的整理員。近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入、經(jīng)濟建設的加快、社會(huì )聯(lián)系的緊密，案件總體數量在逐年增加，法院的審判任務(wù)更加繁重。與之相應，由于編制數是不變的，我院只能采用聘用書(shū)記員的措施。逐漸加大聘用書(shū)記員在法院中的比重。當前，如何讓聘用書(shū)記員適應新形勢下審判執行工作，如何讓聘用書(shū)記員在協(xié)助法官辦案中發(fā)揮更大作用，如何建好用好聘用書(shū)記員隊伍等一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為聘用書(shū)記員隊伍建設和管理體制改革中需要認真思考和加以解決的問(wèn)題，可以說(shuō)提高聘用書(shū)記員的能力素質(zhì)、強化聘用書(shū)記員的日常管理、解除聘用書(shū)記員的后顧之憂(yōu)已成為當務(wù)之急。

　　一、 書(shū)記員隊伍的基本情況

　　###法院現有政法專(zhuān)項編制64、實(shí)有人數58人，法官員額數19、法官助理人數16、書(shū)記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書(shū)記員有10人，均是面向社會(huì )公開(kāi)招聘，本院自籌資金保障。聘用書(shū)記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學(xué)歷均為本科。根據司法改革的要求，法官、法官助理、書(shū)記員的比例為1:1:1，目前我院書(shū)記員的缺口為3人。

　　二、 聘用書(shū)記員隊伍存在的問(wèn)題

　　當前、聘用書(shū)記員隊伍建設中存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　目前，__縣人民法院審判監督庭主要負責以下工作：

　　1、由于案件質(zhì)量評查為事后監督，很多問(wèn)題必須到案件審結后進(jìn)入評查階段才能發(fā)現，才能彌補，有些工作顯得被動(dòng)。如何將審判監督工作前移，充分發(fā)揮審判監督職能是目前面臨的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2、由于力量薄弱、水平經(jīng)驗等原因，評查工作不夠細致深入，甚至深層次問(wèn)題發(fā)現不了。

　　3、對評查結果的反饋運用效果不佳，解決了老問(wèn)題，新問(wèn)題又源源不斷產(chǎn)生。一些細節性問(wèn)題反復出現，屢改不止。

　　4、審判監督與審判管理職能交叉，職責權限不夠明確，導致相應工作開(kāi)展得不夠細化深入。

　　1、對交付執行節點(diǎn)理解不一致，可能導致推諉扯皮現象。公安及檢察院對交付執行節點(diǎn)的理解與法院對交付執行節點(diǎn)的理解存在分歧。

　　2、對符合暫予監外執行辦理條件的審查認定標準法律規定不明確，比如說(shuō)嚴重疾病應當提交哪些材料，哺乳期婦女應該提交何種證明材料，法律無(wú)明確規定，可操作性不強。

　　對暫予監外執行的執行考察方面法律規定可操作性不強。首次保外就醫的委托鑒定，罪犯羈押在看守所的由看守所委托鑒定，罪犯在監獄服刑的由監獄委托鑒定。如果未羈押但應收監執行判決時(shí)就需要辦理保外就醫的，是由罪犯自己去做鑒定，還是由相關(guān)部門(mén)介入，法律也無(wú)明確規定。如果罪犯自己去申請鑒定，難免存在不妥當之處，如果需要法院介入又該如何操作？

　　另外，保外就醫的鑒定有效期為一年，一年后需要續保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的`申請人法律也無(wú)明確規定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監外執行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機構鑒定，法律都沒(méi)有明確規定。

　　公正司法、提高司法公信力，不僅關(guān)系到人民群眾對法治的信心和尊崇，事關(guān)和法律的全面實(shí)施，也是貫徹依法治國方略、全力推進(jìn)法治中國建設的基本要求。淇縣人民法院圍繞影響和妨礙人民法院公正司法、提高司法公信力的突出問(wèn)題進(jìn)行深入調研，并在進(jìn)一步總結經(jīng)驗的基礎上，提出一些意見(jiàn)和建議，現報告如下：

　　當前，涉訴信訪(fǎng)可以說(shuō)是各級人民法院談之色變的老大難問(wèn)題。隨著(zhù)人民群眾的維權意識不斷覺(jué)醒，信訪(fǎng)、上訪(fǎng)人員也在不斷的增加�；燠E在這些人員中的無(wú)理鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)者，動(dòng)輒舉條幅、呼口號公然詆毀法院裁判或法官聲譽(yù)。本次調研結果，也表明涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題是影響公正司法、提高司法公信力的最大屏障。

　　生效的法律文書(shū)不能得到有效地執行，不僅會(huì )影響勝訴當事人的合法權益實(shí)現，增加他們對法院裁判的不信任，還會(huì )損害司法的公信和權威。

　　近幾年來(lái)，全省法院系統開(kāi)展了一系列措施，如庭審網(wǎng)絡(luò )直播、裁判文書(shū)上網(wǎng)、法院微博在線(xiàn)答疑等推行“陽(yáng)光審判”。盡管這些舉措起到了一定的積極作用，但仍不能滿(mǎn)足群眾的要求，人們對法院印象還停留在“很神秘”的階段。

　　秉承法律精神和公平正義理念，賦予法官在一定范圍內的自由裁量權，是特定歷史時(shí)期的客觀(guān)需要，也是由法律的局限性所決定的。但是由于這種自由裁量權過(guò)大，必然會(huì )為司法專(zhuān)橫和司法不公，提供溫床。

　　排除目前法院普遍存在的案多人少和法律制度不完善、與政策相沖突等客觀(guān)因素外，個(gè)案的實(shí)體不公正、程序不規范和辦案效率低下，也是制約司法公信力的一個(gè)主要因素。

　　抓好信息調研工作全面提高以文輔政工作水平灤縣人民法院黨組副書(shū)記、副院長(cháng) 謝金華 以文輔政，在名思義，就是要通過(guò)寫(xiě)文章的方式，為以領(lǐng)導決策為核心的政務(wù)工作做好服務(wù)，提供參考性依據。在以文輔政工作上，辦公室既占在突出位置，又發(fā)揮著(zhù)重要作用。因此，辦公室必須要以此作為一項重要職能，發(fā)揮參謀助手作用，突出抓好以信息、調研、領(lǐng)導文稿為主的文秘綜合工作。同時(shí)，更要形成全員抓信息和調研的意識，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、全面普及，把我院的以文輔政水平提高到一個(gè)全新的高度。

　　一、搞好調研，當好參謀助手，更好地為中心工作服務(wù)

　　要把為領(lǐng)導出主意、當參謀作為調研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點(diǎn)，深入實(shí)際，深入業(yè)務(wù)部門(mén)加強調查研究，在領(lǐng)導決策中當好參謀助手。

　　一是圍繞縣委的中心工作展開(kāi)調研。

　　黨的十六屆四中全會(huì )提出了全面加強黨的執政能力建設的總體要求和戰略構想。對此，全國各級黨委和政府積極響應，把提高黨的執政能力放在首要位置來(lái)抓好落實(shí)。體現在具體工作上，就是要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，提高綜合國力，提高人民群眾生活水平。而近年來(lái)，我縣縣委本著(zhù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng )建誠信灤縣的原則，把經(jīng)濟建設放在首位，不斷加大投入，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機關(guān)，法院在為提高黨的執政能力服務(wù)、為經(jīng)濟建設服務(wù)、為維護社會(huì )穩定服務(wù)、為維護廣大群眾根本利益服務(wù)上，發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門(mén)的辦公室，必須要站得高，看得遠，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調研，從而當好領(lǐng)導的參謀助手，服務(wù)領(lǐng)導的決策，使法院各項工作決策更加科學(xué)、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護航。

各位領(lǐng)導、同志們：

　　大家好！

　　我叫，今年歲，中共黨員。首先感謝院領(lǐng)導和同志們給了我這次機會(huì )。

　　我于年7月畢業(yè)于河北大學(xué)法律系，大學(xué)本科學(xué)歷，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后分配到辛集市人民法院城西法庭工作，年5月調研究室工作。年被評為法院先進(jìn)個(gè)人;年被評為優(yōu)秀公務(wù)員;市法院系統調研先進(jìn)個(gè)人，所在的研究室榮立集體三等功一次。

　　本人政治素質(zhì)過(guò)硬，平時(shí)嚴格要求自己，注意加強自身修養，有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠實(shí)地執行和法律，全心全意為人民服務(wù)。耐心細致地給當事人做工作，尊重當事人的人格，從不大聲呵斥，不耍態(tài)度，不辦“人情案、金錢(qián)案、關(guān)系案”，忠于職守，秉公辦案，不徇私情，審理案件做到程序合法、實(shí)體公正。傳喚當事人到庭，自己首先到庭，從不讓當事人等候。審理案件給當事人充分表達自己意思的權利，讓當事人把話(huà)說(shuō)完，使當事人感到法院是講理的地方，即使自己敗訴了，把話(huà)說(shuō)了，把理講清了，也不至于無(wú)理纏訴，讓當事人服判息訴，不致四處＊＊，給領(lǐng)導找麻煩。

　　在基層從事審判工作8年，對工作認真負責，勤勉敬業(yè)，辦案從不拖拉，審結的案件沒(méi)有超審限案件，每年都超額完成任務(wù)，沒(méi)有出現過(guò)錯案。城西法庭受理的案件多在農村，有的離法庭二、三十里地，在訴訟中我積極為當事人著(zhù)想，能一次解決的問(wèn)題不讓當事人跑第二趟，節省當事人的時(shí)間，節約訴訟成本，提高了審判效率。

　　年調研究室工作后，我利用研究室的法律書(shū)籍、法規數據庫、上網(wǎng)查詢(xún)的方便條件，學(xué)到了不少知識，熱心為同志們查閱資料，特別是同院領(lǐng)導及各庭共同探討疑難案件，更是一個(gè)學(xué)習和提高的機會(huì )。負責審委會(huì )的記錄增長(cháng)了閱歷，疑難復雜大案的主辦人員思路獨劈溪徑，審委會(huì )委員的意見(jiàn)見(jiàn)仁見(jiàn)智，開(kāi)闊了我的辦案思路。

　　“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無(wú)聲”，法院文化如同無(wú)聲的細雨，對法院干警的道德修養、職業(yè)操守、辦案質(zhì)效和辦案能力等方面起著(zhù)潛移默化的作用。對如何抓好法院文化建設，**法院堅持以人為本的理念，強化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，突出文化建設的實(shí)用性，使法院干警在思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執法水平等方面取得質(zhì)的突破。近十年來(lái)，**法院先后被授予“全國人民滿(mǎn)意法院”、“全國法院調研工作先進(jìn)單位”、“省級文明單位”、“省級文明衛生單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號，成績(jì)的取得離不開(kāi)文化建設這一“助推器”。

　　該院文化建設的具體做法

　　一是充分發(fā)揮精神文化的凝聚功能，努力提升班子隊伍的綜合素質(zhì)。著(zhù)力構建頗具特色的思想政治文化、職業(yè)道德文化、廉潔勤政文化、團隊協(xié)作文化。通過(guò)多種形式增加法院干警的精神糧食，該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統、堅定信念、執法為民”、“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”等主題活動(dòng)，舉辦“學(xué)習身邊典型，弘揚法治精神”的演講比賽，開(kāi)展zd干警核心價(jià)值觀(guān)的`教育活動(dòng)，從思想上提升干警素質(zhì)。開(kāi)展書(shū)記員打字速錄競賽、裁判文書(shū)評比、庭審觀(guān)摩、聽(tīng)評庭審等活動(dòng)。在廉政文化建設方面，通過(guò)層層簽訂廉潔責任狀、發(fā)放廉政卡、觀(guān)看反腐倡廉錄像片、參觀(guān)警示教育基地，加強干警正反兩方面的教育，以防患于未然。通過(guò)舉辦文藝晚會(huì )、籃球賽、拔河比賽等文娛活動(dòng)，豐富了干警的文化生活，磨煉了干警的意志，增強了團隊協(xié)作意識。

　　二是充分發(fā)揮法院行為文化的引導功能，努力提高規范化執法水平。將《法官職業(yè)道德基本準則》《法官行為規范》《人民法院文明用語(yǔ)規范》納入干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習范圍，模范遵守司法禮儀，時(shí)刻規范自己的言行舉止。圍繞法院“人民性”不斷深化便民訴訟舉措，開(kāi)展假日法庭、山野法庭、巡回辦案，為人民群眾提供訴訟方便，減少當事人的訴訟成本，緩解畏訴心理，真正做到法官是人民的法官。

　　中央政法委第十次全體會(huì )議上強調，各級政法機關(guān)要認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步提高認識，細化實(shí)化各項部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現國家長(cháng)治久安奠定堅實(shí)基礎。三項重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進(jìn)一步堅持能動(dòng)司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點(diǎn)工作，社會(huì )管理創(chuàng )新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì )和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類(lèi)社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長(cháng)指出：能動(dòng)司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的必然選擇，為此，我們應在能動(dòng)司法中，實(shí)現社會(huì )管理創(chuàng )新，實(shí)現社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

　　一、以定紛止爭調和矛盾糾紛，為社會(huì )管理創(chuàng )新打牢基礎

　　司法自身的規律性決定了能動(dòng)司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書(shū)記林祥國指出，江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開(kāi)放程度高的東部沿海省份，社會(huì )管理遇到的新情況新問(wèn)題也來(lái)得早、來(lái)得多、來(lái)得快。作為經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉型升級，城鎮化、市場(chǎng)化跨步發(fā)展，各類(lèi)群體、人員流動(dòng)不斷加快，各種社會(huì )利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈�；�解矛盾，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過(guò)能動(dòng)司法，以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì )，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營(yíng)造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì )管理創(chuàng )新打牢根基，人民法院義不容辭。

　　由于種種原因一部分案件在進(jìn)入執行程序后，未能得到執行。人民法院被上訪(fǎng)的案件中，涉及執行案件的比例也日漸提高，而法院被認為是造成執行難的第一責任人，一直以來(lái)倍受社會(huì )關(guān)注和案件當事人的指責。所以執行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的瓶頸，越來(lái)越引起社會(huì )各界的重視。在黨和人民群眾推動(dòng)、呼吁“促進(jìn)司法公正，維護司法權威”的今天，研究和解決法院執行難的問(wèn)題，切實(shí)保障實(shí)現當事人的合法權益，維護社會(huì )的公平與正義，顯得十分迫切和必要。

　　一、法院執行難的由來(lái)

　　法院執行，又稱(chēng)司法執行，是根據法律規定由人民法院運用國家強制力將生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)現實(shí)化的司法活動(dòng)。

　　究竟何為執行難，沒(méi)有人給過(guò)它一個(gè)明確的定義。筆者認為，執行難是指由于執行人員的內在因素、執行環(huán)境的外在干預、以及被執行人的執行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執行案件在執行過(guò)程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決，但案件卻未能執行，其原因是由于被執行人無(wú)執行能力，而社會(huì )輿論也將其列入執行難范圍，是不適當的。在市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )中，存在這樣、那樣的風(fēng)險，當事人出了訴訟費、贏(yíng)了官司，對方卻無(wú)履行能力，這個(gè)風(fēng)險不能加在法院頭上。只要法院窮盡執行措施，就不能稱(chēng)之為執行難。執行難問(wèn)題，是隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制和社會(huì )管理體制改革的逐步深入而出現的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域，需要法院進(jìn)行裁判和執行。受體制、制度等各種因素交錯作用的影響，執行難的問(wèn)題開(kāi)始出現并日益突出，逐步演變?yōu)樯鐣?huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為法院需要著(zhù)力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。執行難問(wèn)題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會(huì )各界對司法權威產(chǎn)生了疑慮。執行不到位，或者贏(yíng)了官司拿不到錢(qián)，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現。