中國的公證制度
公證制度
公證是指國家認可的公證人對民事法律關(guān)系所確認的具有權威性的證明活動(dòng) 。
我國的公證原來(lái)是指國家專(zhuān)設的公證處代表國家對民事法律關(guān)系依法進(jìn)行的證明活動(dòng)，即國家公證機關(guān)根據當事人的申請，依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護公共財產(chǎn)，保護公民身份上，財產(chǎn)上的權利和合法利益。2000年10月1日起，司法部將施行《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，從而推進(jìn)公證機構向事業(yè)單位轉制。改革后的公證機構不再是行政機構，而成為執行國家公證職能，自主開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨立承擔責任，按市場(chǎng)規律和自律機制運行的公益性、非營(yíng)利性的事業(yè)法人，今后國家不再審批設立行政體制的公證機構。全國公證員考試也將由系統內部考試改為向全社會(huì )開(kāi)放，由司法部統一組織實(shí)施。
（一） 公證處的設置
直轄市、縣（自治縣）、市設立公證處。經(jīng)省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)批準，市轄區中可設立公證處。公證處之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。
公證處設主任、副主任，由公證人擔任。公證人的條件與法官、檢察官的條件等同。
（二） 公證業(yè)務(wù)范圍
公證處的業(yè)務(wù)主要包括：
1、 證明民事法律行為；
如證明合同、委托、遺囑、贈與、財產(chǎn)分割、收養子女等。
2、 證明有民事法律意義的事實(shí)；
如證明出生、死亡、結婚、離婚、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等。
3、 證明有民事法律意義的文書(shū)；
如證明文書(shū)上的簽名、印鑒屬實(shí)，證明文件的副本、節本、譯本、影印本與原本相符等。
4、 證明債權文書(shū)的執行力；
如各種還款（物）協(xié)議，追償債款的借貸契約等的執行力。
5、 輔助性業(yè)務(wù)
如保全證據、保管遺囑或其他文件，代當事人起草申請公證的文書(shū)等。
實(shí)踐中的公證業(yè)務(wù)還包括辦理提存，開(kāi)獎等公證。
（三） 公證的效力
公證書(shū)一般具有以下四種效力：
1、 證據效力
又稱(chēng)證據能力，指它在法律上的證明資格。民事訴訟法第67條規定："經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為，法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應當作為認定事實(shí)的根據，但有相反證據足以推翻公證證明的除外。"
2、 執行效力
公證書(shū)的執行效力，是指它的強制執行力，目前只僅限于認為無(wú)疑義的追償債款、物品的債權文書(shū)，并非所有文書(shū)。經(jīng)過(guò)公證處證明有強制執行效力的債權文書(shū)，一方當事人不按文書(shū)規定履行時(shí)，對方當事人可以向有管轄權的基層人民法院申請執行。
3、 法律效力
公證書(shū)的法律效力是指某些法律行為只有經(jīng)過(guò)公證證明后才成立生效，才具有法律約束力，才受到國家的保護。如收養子女，中國公民同外國人辦理婚姻登記等行為。
4、 域外效力
即公證書(shū)在域外使用時(shí)發(fā)生法律上的效力。這是公證書(shū)本身所固有的法律上的效力和作用在域外的`延伸。按照國際慣例，我國公民或法人發(fā)往域外使用的文書(shū)，經(jīng)公證機關(guān)證明后，還須經(jīng)外交部和各省、市、自治區外事辦公室或外國住華使、領(lǐng)館的認證，才能在國外發(fā)生法律上的效力，取得使用國的承認。
（四） 公證程序
公證機關(guān)和公證當事人實(shí)施公證行為時(shí)應嚴格按照下列程序進(jìn)行：
1、 申請和受理
除遺囑和收養等公證事項必須由自己申辦外，公民或法人可以委托代理人申辦公證事項。申請應向有管轄權的公證處提出，并填寫(xiě)公證申請表，在申請表上簽名或蓋章。申請公證應提交有關(guān)材料，如身份證、授權委托書(shū)、需要公證的文書(shū)，與公證事項有關(guān)的產(chǎn)權證明或其他材料。公證處應對當事人的申請初步作出辦理決定，符合條件的，應予受理。
2、 審查
是公證工作的重要一環(huán)。公證處重點(diǎn)審查當事人的人數、身份、資格、民事行為能力、當事人的意思表示和相應的權利，需公證的行為、事實(shí)或文書(shū)的內容是否真實(shí)、合法，需公證的文書(shū)內容是否完善，文字是否準確，簽名、印鑒是否齊全等內容。
3、 出證
即對經(jīng)過(guò)審查符合條件的公證由公證人出具公證證明。
4、 特別程序
指辦理某些特殊的公證事項所應遵循的程序，如公證處辦理招標投標、開(kāi)獎、拍賣(mài)等公證事項，公證人須親臨現場(chǎng)，對真實(shí)、合法的應當場(chǎng)宣讀公證詞，并在7日內作出公證書(shū)發(fā)給當事人。
5、 復議
指當事人對公證處作出的不予受理或拒絕公證或撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定不服，可在法定期限內向司法行政機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可在法定期限內向人民法院起訴。
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