免費師范教育制度解讀的論文

　　摘要：2007年，教育部決定在六所直屬師范大學(xué)實(shí)施免費師范教育，本文分析了免費師范教育的內涵，免費師范生享有的權利和義務(wù)，以及當前的免費師范教育與以往有何不同。

　　關(guān)鍵詞：免費；師范教育；制度

　　一、概念界定

　�。ㄒ唬┟赓M的含義免費在新華字典解釋是：“免去費用，不收費”。在這項免費師范教育制度中，免費主要是指，師范生免繳學(xué)費住宿費并補助生活費，所需經(jīng)費由國家財政承擔�！督逃�大辭典》認為，學(xué)費（tuition）是指受教育者向學(xué)�；蚪逃�舉辦者（單位或個(gè)人）交納的培養費�！秶�際教育百科全書(shū)》中，學(xué)費是人們?yōu)榻邮芙逃�所支付的費用，以支付學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)或其他教育機構的全部或部分教育耗費。由于各國高等教育體制的差異及人們認識習慣的不同，對學(xué)費的理解和定義也不一致。包括我國在內的大多數國家，大學(xué)學(xué)費指的是高等教育的辦學(xué)主體——高校向學(xué)生收取的部分或全部培養成本。公立高校收取的是部分培養成本，民辦高校一般收取的是全部培養成本。

　�。ǘ�）師范及師范教育的概念界定“師范”一詞具有師范教育的涵義，成為師范學(xué)�；驇煼督逃�的代名詞，最早始見(jiàn)于清朝未年的一些著(zhù)作中，如梁?jiǎn)⑵鸬摹墩搸煼丁分杏小肮蕩煼秾W(xué)校立，而群學(xué)之基悉定”，“故砍革舊習，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義”。如今的師范教育具有三種含義：

　�。�1）師范教育是指，培養師資的專(zhuān)業(yè)教育，包括培養新師資的職前教育和培訓在職師資。

　�。�2）師范教育“指的是為人們在初、中等學(xué)校任職做準備的體制、機構和過(guò)程”。

　�。�3）師范教育是指為各級各類(lèi)教育機構培養和培訓師資的機構、體制和過(guò)程，是一種專(zhuān)業(yè)教育。

　　“師范教育”雖然在定義上也包括對教師培訓，但是長(cháng)期以來(lái)，培養和培訓相對分離，大多被誤認為“師范教育”僅是指對教師的職前培訓。教師教育包含為培養未來(lái)教師的職前培訓、新教師的入職培訓和在崗教師的在職培訓三個(gè)層次，是一個(gè)包括職前、入職和職后教育的綜合概念，是終身教育理念在師資培養領(lǐng)域的一種體現。

　�。ㄈ�）制度的含義自人類(lèi)產(chǎn)生，就有各種各樣的制度產(chǎn)生。制度到底是什么？張旭昆老師在《制度的定義與分類(lèi)》一文中闡釋的定義，把制度理解為行為的規則，關(guān)于人們的權利、義務(wù)和禁忌的規定。制度的核心就是對人的行為進(jìn)行規范，權利規定人們可以采取的行為，義務(wù)是必須采取的行為，禁忌是不準采取的行為。當前的免費師范教育制度詳細的規定了哪些是權利，如可以轉專(zhuān)業(yè)、可以在不同學(xué)校之間流動(dòng)；義務(wù)就是免費師范生必須從教十年，到城鎮工作的師范生必須到農村支教兩年；禁忌就是免費師范生不可以違反相關(guān)的義務(wù)規定，必須履行義務(wù)。

　�。ㄋ模┊斍懊赓M師范教育制度介紹2007年5月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實(shí)施辦法（試行）》出臺，規定從2007年秋季起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)（原西南師范大學(xué)）等6所部屬師范大學(xué)試行免費師范教育。

　　二、免費師范教育制度出臺的背景

　　當前我國教育不均衡發(fā)展日益加劇，在利益的驅使下，優(yōu)秀教師從普通學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從農村流向城市。在“馬太效應”的作用下，城市中的學(xué)校尤其是重點(diǎn)學(xué)校就更具備吸引優(yōu)秀教師的條件，長(cháng)此以往地區差異、校際差異日益擴大。而中小學(xué)教師的素質(zhì)又是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此培養一大批優(yōu)秀青年從事教育，尤其是能夠服務(wù)于農村教育的優(yōu)秀教師是廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

　　三、《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實(shí)施辦法（試行）》的內涵

　�。ㄒ唬┟赓M師范生享受的優(yōu)惠政策有

　　第一，免費師范生在校期間免繳學(xué)費住宿費并補助生活費。第二，師范生畢業(yè)以后，由省級教育行政部門(mén)具體落實(shí)，確保每一位到中小學(xué)工作的師范生有崗有編。第三，免費師范畢業(yè)生可在學(xué)校間流動(dòng)。第四，免費師范生有接受在職研究生教育的權利。第五，非師范專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，在入學(xué)二年內，可在教育部和學(xué)校核定的計劃內轉入師范專(zhuān)業(yè)，并由學(xué)校按標準返還學(xué)費住宿費，補發(fā)生活費。

　�。ǘ�）免費師范生必須履行的義務(wù)有

　　第一，免費教育師范生須簽訂協(xié)議，按照規定畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育10年以上。第二，到城鎮學(xué)校工作的免費師范生，應先到農村任教服務(wù)兩年。第三，免費師范畢業(yè)生未按規定從事中小學(xué)教育工作的，應歸還已享受的免費教育經(jīng)費并交納違約金。

　　權利和義務(wù)是對等的。由于教師職業(yè)的特點(diǎn)，一個(gè)優(yōu)秀教師的成長(cháng)需要相當長(cháng)的時(shí)間，要求免費師范生會(huì )生源所在省份并教育系統工作十年以上，是國家的一種鼓勵和引導政策。而免費師范生到農村任教，目的'是接受鍛煉，了解基層社會(huì )，為農村帶去先進(jìn)的教育思想和教育理念，這是有利于教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的。

　　四、當前免費師范教育制度與以往的區別

　　本次的免費師范教育是在其他學(xué)校都實(shí)行收費的前提下在六所部屬師范大學(xué)實(shí)行的，因此更能體現國家對師范教育的重視；免費師范生在承擔義務(wù)的同時(shí)也享有更加寬厚的條件，如各部屬師范大學(xué)也充分利用本校的資源為免費師范生提供了在職攻讀教育碩士的機會(huì )；同時(shí)當前的免費師范教育制度設計的更加靈活規范，如該制度也設定了相應的師范生退出機制，避免一些免費師范生不想從事教育事業(yè)，但因協(xié)議規定留在教育崗位上消極對待教育事業(yè)的情況發(fā)生。

　　實(shí)行免費師范教育，培養造就優(yōu)秀中小學(xué)教師和教育家，從根本上提高教師隊伍的整體素質(zhì)，特別是提高農村地區中小學(xué)師資水平，對提高整體的教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平的有重要意義。

　　參考文獻：

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