預算管理制度(通用12篇)
在社會(huì )發(fā)展不斷提速的今天,越來(lái)越多地方需要用到制度,制度就是在人類(lèi)社會(huì )當中人們行為的準則。那么什么樣的制度才是有效的呢?以下是小編為大家收集的預算管理制度范本,歡迎閱讀與收藏。
預算管理制度 1
根據《浙江省事業(yè)單位預決算管理制度》、《浙江省會(huì )計基礎工作規范化考核試行辦法及考核標準》,結合我院實(shí)際特制定本制度。
一、預算管理原則
根據國家對醫院實(shí)行"核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用"的預算管理原則,醫院所有收支應全部納入預算管理。
二、預算編制原則和方法
1、在編制預算時(shí)應根據國家方針政策和上級部門(mén)下達的任務(wù),結合本院情況,本著(zhù)"統籌兼顧,保證重點(diǎn),開(kāi)源節流,增收節支,略有結余"的原則進(jìn)行編制,不得編制赤字預算。
2、收入預算應堅持積極穩妥原則,根據上年度實(shí)際收入水平,結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進(jìn)行編制。
3、支出預算應根據上年度實(shí)際支出水平以及本年度工作計劃、收入預算、物價(jià)變動(dòng)情況等進(jìn)行編制,既要保證醫療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,又要合理節約的精神,處理好需要與可能兩者間關(guān)系。
4、差額預算補助、專(zhuān)項補助、科研經(jīng)費、大型維修、大型設備購置以及清欠基金及其他專(zhuān)項補助,按照上級部門(mén)下達的預算指標編制,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、預算編制一般采用的方法主要有:定額預算法、比例預算法、標準預算法、零基預算法、彈性預算法、概率預算法。上述的預算編制方法在實(shí)際工作中一般都是交叉或綜合運用的,預算編制人員按年度所有因素和事項的輕重緩急測算每一科目、款項支出的需求。
三、預算審批程序
1、各項預算報表應經(jīng)預算管理委員會(huì )討論并經(jīng)院務(wù)會(huì )及職代會(huì )審議通過(guò)后,應及時(shí)上報主管部門(mén)審批;凡未列入預算或超出預算的重大開(kāi)支應按規定審批程序報批后才可執行。
2、預算管理委員會(huì )根據醫院發(fā)展規劃,在對預算期經(jīng)濟形勢做出初步預測和決策的基礎上提出下一年度工作目標。
3、各職能科室根據醫院預算管理委員會(huì )提出的工作目標,要求所屬責任科室上報為完成工作目標需要的經(jīng)費及預算項目。
4、購置專(zhuān)業(yè)設備和電腦設備的'預算需要提交醫院設備管理委員會(huì )審議。
5、財務(wù)科匯總職能科室的預算項目,上報預算管理委員會(huì )審批。
四、預算執行
院級預算按規定程序審核后由財務(wù)科嚴格遵照執行。凡已列入預算的,財務(wù)科應保證正常用款需要;凡未列入預算或超出預算的開(kāi)支,未經(jīng)規定程序追加或調整的任何人無(wú)權決定付款。
五、預算分析
醫院應至少每半年開(kāi)展預算執行情況分析、考核、評價(jià)收支預算進(jìn)行執行情況,分析完成與否的原因,發(fā)現薄弱環(huán)節和問(wèn)題,提出改進(jìn)措施和意見(jiàn),保證全年預算的順利完成并為編制下半年度預算提供依據。
六、預算調整
在預算執行過(guò)程中,當上級下達的事業(yè)計劃有較大調整或由于國家有關(guān)政策的變化對預算執行影響較大時(shí),使原批準的預算數發(fā)生較大的變動(dòng),應編制調整方案(調整的原因、項目、數額、措施及有關(guān)說(shuō)明),并經(jīng)預算管理委員會(huì )討論通過(guò),報經(jīng)主管部門(mén)調整預算;對預算執行影響較小時(shí),由醫院自行調整,報上級主管部門(mén)備案。
預算管理制度 2
為加強我校經(jīng)費管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性,更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的原則,保證學(xué)校各項工作順利開(kāi)展,按照《預算法》和《會(huì )計法》的總體要求,結合我校的實(shí)際情況制定本制度。
一、預算編制原則
預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則,既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設的需要,更要考慮到學(xué)校財力實(shí)現的可能性。預算編制必須堅持“收支兩條線(xiàn)”管理原則。
1、編制收入預算,要堅持積極穩妥的原則,根據義務(wù)教育階段的收費政策,結合學(xué)校的實(shí)際情況,預測學(xué)校的全年收入,盡量避免赤字隱患。
2、編制支出預算,要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的`原則,在確保正常運行開(kāi)支的前提下,合理安排事業(yè)發(fā)展支出。
二、預算的編制和審批程序
1、學(xué)校各室根據學(xué)?傮w目標和本部門(mén)的具體任務(wù),提出下一年度所需各項費用開(kāi)支的性質(zhì)、用途和金額,跨年度使用的專(zhuān)項資金應按進(jìn)度分年度提出計劃。
2、學(xué)校財務(wù)室根據本年度預算執行情況,匯總各室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費支出預算,綜合考慮增減變動(dòng)因素,提出下年度收支預算建議數。
3、校長(cháng)辦公會(huì )議審議單位綜合財政收支預算方案,報學(xué)校教代會(huì )通過(guò)。
三、預算編制方法
學(xué)校經(jīng)費預算要根據財力實(shí)現的可能性,參照以前年度預算執行情況,并結合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要根據情況制定各項經(jīng)費的預算定額,使學(xué)校經(jīng)費預算有據可依,防止預算編制的隨意性,做到預算安排公正、合理、切合實(shí)際。學(xué)校的收入及支出必須全部納入學(xué)校財務(wù)預算。
四、預算的執行和調整
1、預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個(gè)部分。在預算執行過(guò)程中,既要積極組織收入,確保各項收入及時(shí)足額入帳,又要合理安排支出,實(shí)現年度預算收支平衡。學(xué)校的收入必須全部入帳,納入學(xué)校預算統一管理,絕對不允許私設“小金庫”。
2、預算的調整。為保證學(xué)校預算的良好執行,維護預算的嚴肅性,預算在執行過(guò)程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整,說(shuō)明具體原因,經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )議批準后,在財力允許的情況下安排支出。
五、其他事項
1、固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專(zhuān)人管理,符合政府采購條件的報政府采購管理辦公室審批,實(shí)施采購,需自行采購的,貨比三家、綜合考察。
2、預算實(shí)行統一管理、統一核算。預算一經(jīng)批準,各部門(mén)必須嚴格執行,并接受有關(guān)部門(mén)的監督和檢查。
3、學(xué)校的預算內外經(jīng)費均納入學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理,經(jīng)費收支實(shí)行審批制度。各部門(mén)需要使用經(jīng)費的必須逐層請示匯報到主管領(lǐng)導,經(jīng)同意后方可購買(mǎi)。
4、各項支出的原始憑證,經(jīng)審核內容真實(shí)合法,符合財務(wù)制度規定,并有經(jīng)辦人、驗收人和校長(cháng)表態(tài),副校長(cháng)簽字后方可辦理支出,否則財會(huì )人員不予報銷(xiāo)。
5、財務(wù)室于每學(xué)期末在教代會(huì )上匯報學(xué)校經(jīng)費的收支情況,并接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。
預算管理制度 3
一、財務(wù)管理的基本原則、任務(wù):
1、財務(wù)管理的基本原則是:貫徹執行國家有關(guān)法規、法律和財務(wù)規章制度,堅持勤儉辦學(xué)的方針,正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
2、財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預算,并對預算過(guò)程進(jìn)行控制和管理;合理配置學(xué)校資源,努力節約開(kāi)支,加強核算,提高資金使用效益,加強資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;建立健全學(xué)校內部管理制度;如實(shí)反映學(xué)校財務(wù)狀況。對學(xué)校經(jīng)濟活動(dòng)的合法性,合理性進(jìn)行監督。
二、財務(wù)管理體制
1、學(xué)校財務(wù)管理體制是:“統一領(lǐng)導,集中管理”,財務(wù)工作實(shí)行校長(cháng)負責制。
2、學(xué)?倓(wù)處為學(xué)校的單一財務(wù)機構,在校長(cháng)領(lǐng)導下,統一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作,不得在學(xué)校之外設置同級機構。
3、學(xué)?倓(wù)處應根據會(huì )計業(yè)務(wù)的需要,制定會(huì )計人員崗位職責。財會(huì )主管人員的任免應當經(jīng)過(guò)學(xué)校行政組同意,不得任意調動(dòng)和撤換。
三、預算及收入管理
1、學(xué)校預算的依據是事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收入計劃。學(xué)?倓(wù)處應在每年的十二月前按有關(guān)規定編制好下一年度的財務(wù)預算。
2、編制預算必須堅持“量入為出,收支平衡”的原則。收入預算堅持積極穩妥原則,支出預算堅持統籌兼顧,保證重點(diǎn),勤儉節約的原則。
3、學(xué)校收費按照國家政策標準并進(jìn)行公示。
四、支出管理
1、支出是根據學(xué)校為開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)發(fā)生的各項耗費和損失。
2、學(xué)校支出包括:
、攀聵I(yè)支出。事業(yè)支出的主要內容包括:公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設備購置費、修繕費和其它費用。
、茖(zhuān)項資金支出。學(xué)校從有關(guān)部門(mén)取得的有指定項目和用途的專(zhuān)項資金,必須按項目使用,不得挪作他用。項目完成后并接受有關(guān)部門(mén)的檢查和驗收。
3、學(xué)校支出應當嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準。國家沒(méi)有統一規定的由總務(wù)處結合學(xué)校情況制定有關(guān)規定和開(kāi)支標準,并報學(xué)校行政組審批。
五、資產(chǎn)管理
1、資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。
2、流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)茸儸F或者耗用的資產(chǎn)。包括現金、各種存款、應收及暫付款、借出款、存貨等。存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)過(guò)程中耗用而存儲的資產(chǎn),包括各類(lèi)材料、消耗性物資、低值易耗品等。
3、固定資產(chǎn)是指一般設備單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)用設備單位價(jià)值在800元以上并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準,但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物質(zhì),作為固定資產(chǎn)管理。
4、固定資產(chǎn)分類(lèi):學(xué)校固定資產(chǎn)一般為六類(lèi):房屋和建筑物、專(zhuān)用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。
5、學(xué)?倓(wù)處應配合有關(guān)部門(mén),結合學(xué)校具體情況,制定存貨、固定資產(chǎn)管理制度。
六、財務(wù)監督和檢查
1、財務(wù)監督是貫徹國家財經(jīng)法規以及財務(wù)規章制度,維護財經(jīng)紀律的保證。對違反財經(jīng)法規的支出,財務(wù)部門(mén)有權拒絕,同時(shí)報告領(lǐng)導處理。
2、財務(wù)監督包括事前監督、事中監督和事后監督三種形式?倓(wù)處對不同的經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行不同的監督形式。
3、學(xué)?倓(wù)處有權對學(xué)校的會(huì )計工作進(jìn)行審計。
4、學(xué)?倓(wù)處應接受上級有關(guān)部門(mén)的'財務(wù)監督和審計。
七、財務(wù)報告和財務(wù)分析
1、財務(wù)報告是指反映學(xué)校一定時(shí)期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書(shū)面文件?倓(wù)處應定期向有關(guān)部門(mén)和財政部門(mén)提供財務(wù)報告。
2、總務(wù)處要定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要內容包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預算執行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財務(wù)管理情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。
八、總務(wù)處應根據上述管理制度進(jìn)一步細化,制定出有關(guān)配套的規章制度。具體如下:
(一)、學(xué)校一切開(kāi)支必須建立專(zhuān)賬,專(zhuān)人管理,學(xué)校每學(xué)期至少要組織一次賬目清查并簽字。
(二)、嚴格履行財務(wù)管理手續,即收支票有原始憑據或經(jīng)辦人的印件,且由學(xué)校報賬員主管會(huì )計統一收繳,統一管理和使用,堅持批款一支筆,嚴禁亂收費,亂罰款。收費(含罰款或公物賠金)不入賬作挪用處理(除給予紀律處分和全部追回外,另罰金額的25%)
(三)、報賬員必須做到報賬及時(shí),且賬據、錢(qián)相符,日清月結。對漏收的要負責追回,對不合理的開(kāi)支有權拒付,認真履行財務(wù)監督和增收節支的責任。
(四)、行政經(jīng)費不準借支和挪用,特殊情況,可由本人書(shū)面申請,經(jīng)校長(cháng)批準,但借支時(shí)間不得超一個(gè)月,否則按2%計算月息。
(五)、學(xué)習輔導資料必須由學(xué)校統一征訂,即備課組長(cháng)、教研組長(cháng)確定資料,教研處、勤辦談價(jià),分管教學(xué)和后勤的校長(cháng)審批,最后校長(cháng)簽字付款。若有個(gè)人私自征訂,學(xué)校拒付資料款。
(六)、出公差的費用按有關(guān)文件報銷(xiāo),若有超出文件規定范圍款項,由當事人自己負責。
預算管理制度 4
第一章總則
第一條為促進(jìn)企業(yè)建立、健全內部約束機制,進(jìn)一步規范企業(yè)財務(wù)管理行為,推動(dòng)企業(yè)加強預算管理,根據財政部頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財務(wù)預算管理的指導意見(jiàn)》和集團公司實(shí)施全面預算管理的要求,結合集團企業(yè)實(shí)際情況,制定本制度。
第二條本辦法適用于公司本部及所屬公司、控股公司及其所屬單位。
第二章財務(wù)預算基本內容
第三條預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成既定的經(jīng)營(yíng)目標。
第四條企業(yè)財務(wù)預算是企業(yè)全面預算的重要組成部分,是企業(yè)全面預算的中心。企業(yè)財務(wù)預算是在預測和決策的基礎上,圍繞企業(yè)戰略目標,對一定時(shí)期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運動(dòng)所作的具體安排。財務(wù)預算與業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算共同構成企業(yè)的全面預算。
第五條企業(yè)財務(wù)預算應當圍繞企業(yè)的戰略要求和發(fā)展規劃,以業(yè)務(wù)預算、資本預算為基礎,以經(jīng)營(yíng)利潤為目標,以現金流為核心進(jìn)行編制,并主要以財務(wù)預算報表形式予以充分反映。
第六條企業(yè)財務(wù)預算一般按年度編制,業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實(shí)。
第三章預算組織分工
第七條企業(yè)法定代表人對企業(yè)財務(wù)預算的管理工作負總責,各企業(yè)應設立財務(wù)預算委員會(huì )或指定企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)負責財務(wù)預算管理事宜,并對企業(yè)法定代表人負責。
第八條財務(wù)預算委員會(huì )主要擬訂財務(wù)預算的目標、政策,制定財務(wù)預算管理的具體措施和辦法,審議、平衡財務(wù)預算方案,組織下達財務(wù)預算,協(xié)調解決財務(wù)預算編制和執行中的問(wèn)題,組織審計、考核財務(wù)預算的執行情況,督促企業(yè)完成財務(wù)預算目標。
第九條財務(wù)預算編制在企業(yè)財務(wù)預算管理委員會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行,企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)具體負責組織編制、審查、匯總、上報、下達;負責預算執行和日常流程控制;負責預算執行情況的分析和報告;負責預算執行情況考核等。
第十條企業(yè)內部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等職能部門(mén)具體負責本部門(mén)業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)預算的編制、執行、分析、控制等工作,并配合財務(wù)預算委員會(huì )做好企業(yè)總預算的綜合平衡、協(xié)調、分析、控制、考核等工作。其主要負責人參與企業(yè)財務(wù)預算委員會(huì )的工作,并對本部門(mén)財務(wù)預算執行結果承擔責任。
第十一條企業(yè)是財務(wù)預算執行單位,在公司董事會(huì )或公司經(jīng)營(yíng)層的指導下,負責本單位現金流量、經(jīng)營(yíng)成果和各項成本費用預算的編制、控制、分析工作,接受企業(yè)董事會(huì )的檢查、考核。其企業(yè)主要負責人對本單位財務(wù)預算的執行結果承擔責任。
公司對公司所屬企業(yè)實(shí)施財務(wù)預算管理各企業(yè)財務(wù)預算方案必須上報公司總部審核批準。
第四章財務(wù)預算的編制
第十二條預算編制是實(shí)現全面預算管理的關(guān)鍵環(huán)節,編制質(zhì)量的高低直接影響預算執行結果。財務(wù)預算編制要在企業(yè)全面預算管理委員會(huì )制定的編制方針指引下進(jìn)行。
第十三條企業(yè)編制財務(wù)預算要按照內部經(jīng)濟活動(dòng)的責任權限進(jìn)行,并遵循以下基本原則和要求:
(一)堅持效益優(yōu)先原則,實(shí)行總量平衡,進(jìn)行全面預算管理;
(二)堅持積極穩健原則,確保以收定支,加強財務(wù)風(fēng)險控制;
(三)堅持權責對等原則,確保切實(shí)可行,圍繞經(jīng)營(yíng)戰略實(shí)施。
第十四條企業(yè)編制財務(wù)預算要按照先業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算,后財務(wù)預算的流程進(jìn)行,并按照各預算執行單位所承擔經(jīng)濟業(yè)務(wù)的類(lèi)型及其責任權限,編制不同形式的財務(wù)預算。
第十五條業(yè)務(wù)預算是反映預算期內企業(yè)可能形成現金收付的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(或營(yíng)業(yè)活動(dòng))的預算,一般包括銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)預算、生產(chǎn)預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、營(yíng)業(yè)成本預算、采購預算、期間費用預算等,企業(yè)可根據實(shí)際情況并參照公司具體要求編制。
第十六條資本預算是企業(yè)在預算期內進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預算,主要包括固定資產(chǎn)投資預算、權益性資本投資預算和債券投資預算。
第十七條籌資預算是企業(yè)在預算期內需要新借人的長(cháng)短期借款、經(jīng)批準發(fā)行的債券以及對原有借款、債券還本付息的預算,主要依據企業(yè)有關(guān)資金需求決策資料、發(fā)行債券審批文件、期初借款余額及利率等編制。
企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行股票、配股和增發(fā)股票,應當根據股票發(fā)行計劃、配股計劃和增發(fā)股票計劃等資料單獨編制預算。股票發(fā)行費用,也應當在籌資預算中分項作出安排。
第十八條財務(wù)預算主要以現金預算、預計資產(chǎn)負債表和預計損益表等形式反映。企業(yè)應當按照公司制定的財務(wù)預算編制基礎表格和財務(wù)預算指標計算口徑進(jìn)行編制。
第十九條企業(yè)財務(wù)預算可以根據不同的預算項目,分別采用固定預算、彈性預算、滾動(dòng)預算、零基預算、概率預算等方法進(jìn)行編制。同時(shí)在編制時(shí),為確保預算的可執行性,可設立一定的預備費作為預算外支出。
第二十條編制企業(yè)財務(wù)預算,應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。按照下達目標、編制上報、審查平衡、審議批準、下達執行等編制程序進(jìn)行編制,并制定詳細的財務(wù)預算編制政策。
財務(wù)預算編制結束后,于當年11月底前將財務(wù)預算方案上報集團公司,經(jīng)審查、匯總、平衡后批復各企業(yè)執行。
第二十一條預算的編制日程:年度預算的編制,自預算年度上一年的10月1日開(kāi)始至11月25日全部編制完成,并在次年1月底前分解落實(shí)財務(wù)預算指標。各企業(yè)要依照企業(yè)全面預算管理要求編排預算,并制訂詳細的編制日程和要求,確保財務(wù)預算的順利編制。
第五章財務(wù)預算的執行、控制與差異分析
第二十二條企業(yè)財務(wù)預算一經(jīng)批復下達,各預算執行單位必須認真組織實(shí)施,并將財務(wù)預算指標層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到內部各部門(mén)、各單位、各環(huán)節和各崗位,形成全方位的財務(wù)預算執行責任體系?刂品椒ㄔ瓌t上依金額進(jìn)行管理,同時(shí)運用項目管理、數量管理等方法。
第二十三條企業(yè)應當將財務(wù)預算作為預算期內組織、協(xié)調各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據,將年度預算細分為月份和季度預算,以分期預算控制確保年度財務(wù)預算目標的實(shí)現。
第二十四條企業(yè)應強化現金流量的財務(wù)預算管理,按時(shí)組織預算資金的收入,嚴格控制預算資金的支付,調節資金收付平衡,控制支付風(fēng)險。對于預算內的資金撥付,按照授權審批程序執行。對于預算外的項目支出,應當按財務(wù)預算管理制度規范支付程序。對于無(wú)合同、無(wú)憑證、無(wú)手續的項目支出,不予支付。
第二十五條企業(yè)應當嚴格執行銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)和成本費用預算,努力完成利潤指標。一般情況下,沒(méi)有預算的,要堅決控制其發(fā)生。對費用預算實(shí)行不可突破法,節約獎勵,且預算項目之間原則上不得挪用。
第二十六條在日?刂浦,企業(yè)應當健全憑證記錄,完善各項管理規章制度,嚴格執行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月度計劃和成本費用的定額、定率標準,加強適時(shí)的監控。各預算管理職能部門(mén)都要相應建立財務(wù)預算管理簿,按預算的項目詳細記錄預算額、實(shí)際發(fā)生額、差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額。
第二十七條在管理過(guò)程中,對納入預算范圍的項目由預算執行部門(mén)負責人進(jìn)行控制,預算管理職能部門(mén)負責監督,并逐步借助計算機系統進(jìn)行管理。預算外的支出由企業(yè)財務(wù)預算管理委員會(huì )直接控制。
第二十八條企業(yè)必須建立財務(wù)預算報告制度,要求各預算執行部門(mén)定期報告財務(wù)預算的執行情況。對于財務(wù)預算執行中發(fā)生的新情況、新問(wèn)題及出現偏差較大的重大項目,財務(wù)預算管理委員會(huì )應當責成有關(guān)預算執行部門(mén)查找原因,提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。
預算差異分析報告應包括以下內容:
(一)本期預算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額;
(二)對差異額進(jìn)行的分析;
(三)產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。
第二十九條企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)應當利用財務(wù)報表監控財務(wù)預算的執行情況,及時(shí)向預算執行部門(mén)、企業(yè)財務(wù)預算委員會(huì )乃至董事會(huì )或經(jīng)理辦公會(huì )提供財務(wù)預算的執行進(jìn)度、執行差異及其對企業(yè)財務(wù)預算目標的影響等財務(wù)信息,促進(jìn)企業(yè)完成財務(wù)預算目標。
第六章財務(wù)預算的調整
第三十條下達執行的年度財務(wù)預算,一般不予調整。財務(wù)預算執行單位在執行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規等發(fā)生重大變化,致使財務(wù)預算的編制基礎不成立,或者將導致財務(wù)預算執行結果產(chǎn)生重大偏差的,可以調整財務(wù)預算。
第三十一條提出預算修正的前提。當某一項或幾項因素向著(zhù)劣勢方向變化,影響財務(wù)預算目標的實(shí)現時(shí),應首先挖掘與預算目標相關(guān)的其他因素的潛力,或采取其他措施來(lái)彌補,只有在無(wú)法彌補的情況下,才能提出財務(wù)預算修正申請。
第三十二條確需調整的財務(wù)預算,應當由預算執行部門(mén)逐級向企業(yè)財務(wù)預算委員會(huì )提出書(shū)面報告,闡述財務(wù)預算執行的具體情況、客觀(guān)因素變化情況及其對財務(wù)預算執行造成的影響程度,提出財務(wù)預算的'調整幅度。
企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)應對預算執行單位的財務(wù)預算調整報告進(jìn)行審核分析,集中編制企業(yè)年度財務(wù)預算調整方案,提交財務(wù)預算委員會(huì )審報公司總部確認后方可下達執行。
第七章財務(wù)預算的專(zhuān)評與激勵
第三十三條預算年度終了,財務(wù)預算委員會(huì )應當向董事會(huì )或者經(jīng)理辦公會(huì )報告財務(wù)預算執行情況,并依據財務(wù)預算完成情況和財務(wù)預算審計情況對預算執行部門(mén)進(jìn)行考核。
第三十四條財務(wù)預算的考評具有兩層含義:一是對整個(gè)企業(yè)財務(wù)預算管理系統進(jìn)行考核評價(jià),即對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià);二是對預算執行者的考核與評價(jià)。財務(wù)預算考評是發(fā)揮預算約束與激勵作用的必要措施,通過(guò)預算目標的細化分解與激勵措施的付諸實(shí)施,達到“人人肩上有指標,項項指標連收入”。
第三十五條預算考評是對預算執行效果的一個(gè)認可過(guò)程。要結合企本業(yè)濟經(jīng)責任制考評求要,制定考評細則?荚u應遵循以下原則:
(一)目標原則:以預算目標為基準,按預算完成情況評價(jià)預算執行者的業(yè)績(jì);
(二)激勵原則:預算目標是對預算執行者業(yè)績(jì)評價(jià)的主要依據,考評必須與激勵制度相配合;
(三)時(shí)效原則:預算考評是動(dòng)態(tài)考評,每期預算執行完畢應及時(shí)進(jìn)行;
(四)例外原則:對一些影響預算執行的重大因素,如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場(chǎng)的變化、重大意外災害等,考評時(shí)應作為特殊情況處理;
(五)分級考評原則:企業(yè)預算考評要根據組織結構層次或預算目標的分解層次進(jìn)行。
第三十六條為調動(dòng)預算執行者的積極性,企業(yè)可以制定激勵政策,設立經(jīng)營(yíng)者獎、效益獎、節約獎、改善提案獎等獎項。
第三十七條財務(wù)預算委員會(huì )應當定期組織財務(wù)預算審計,糾正議批準,重大的調整應提交企業(yè)董事會(huì )或經(jīng)理辦公會(huì )審議批準,并財務(wù)預算執行中存在的問(wèn)題,充分發(fā)揮內部審計的監督作用,維護財務(wù)預算管理的嚴肅性。
財務(wù)預算審計可以全面審計或者抽樣審計,在特殊情況下,也可組織不定期的專(zhuān)項審計。
審計工作結束后,審計管理部門(mén)應當形成審計報告,直接提交財務(wù)預算委員會(huì )乃至董事會(huì )或者經(jīng)理辦公會(huì ),作為財務(wù)預算調整、改進(jìn)內部經(jīng)營(yíng)管理和財務(wù)考評的一項重要參考。
第八章附則
第三十八條本制度自xx年xx月xx日起執行。以前制度與本制度相抵觸的,以本制度為準。
第三十九條企業(yè)可以根據本制度及本企業(yè)管理需要擬訂相應的實(shí)施細則,并組織實(shí)施。
第四十條本制度未盡事宜,按公司有關(guān)制度執行。
第四十一條本制度由公司財務(wù)部負責解釋和修改。
預算管理制度 5
1、根據國家對醫院實(shí)行金額管理,差額補助超支不補,結余留用"的預算管理原則,醫院各項收支都納入預算管理范圍內。
2、在編制預算時(shí)應根據國家方針政策和上級部門(mén)下達的任務(wù)結合本院情況,本著(zhù)開(kāi)源節流增收節支、略有結余的原則進(jìn)行編制。不得編制赤字預算。
3、收入預算應根據上年度實(shí)際收入水平,結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進(jìn)行編制。
4、支出預算應根據上年度實(shí)際支出水平,以及本年度工作計劃、收入預算、物價(jià)變動(dòng)情況等進(jìn)行編制,既要保證醫療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,又要量入為出,處理好需要與可能兩者間關(guān)系。
5、差額預算補助、專(zhuān)項補助、科研經(jīng)費、大型維修、大型設備購置以及清欠基金等其他專(zhuān)項補助,按照上級部門(mén)下達的`預算指標編制,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
6、使用分配的各項資金收支預算,應根據收支結余和有關(guān)規定提取金額編制。
7、各項預算報表經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )審定后嚴格管理。
預算管理制度 6
第一章總則
第一條為了建立健全企業(yè)預算管理體制,強化預算的分配和監督職能,維護預算的嚴肅性,保證資金的合理使用和正常運行,促進(jìn)我企業(yè)的穩定發(fā)展,根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)會(huì )計準則》、《企業(yè)會(huì )計制度》等有關(guān)規定,結合我企業(yè)實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起,至12月31日止,預算的收支以人民幣為計算單位。
第二章預算管理模式
第三條公司根據集團公司下達的指標,編制本公司年度預算,定期向集團公司匯報預算執行情況,接受集團公司考評。
第四條公司各部門(mén)、各項目部根據所管轄的業(yè)務(wù),結合預算項目制定本部門(mén)、本項目預算,對預算執行進(jìn)行分析,接受公司考核。
第三章組織與職能
第五條公司成立預算管理委員會(huì ),負責在公司全面推行預算管理。
公司預算管理委員會(huì )人員構成表
主要職能:
(一)貫徹落實(shí)集團公司的預算管理政策、制度與方案;
(二)擬定本公司的年度工作目標及計劃;
(三)組織編制本公司的全面預算;
(四)審核本公司全面預算調整方案并上報;
(五)監督與分析本公司預算的執行情況;
(六)評價(jià)與考核本公司預算的完成情況。
第四章預算編審程序
第六條每年的十月上旬,公司預算委員會(huì )根據集團公司總體發(fā)展戰略,制定下一年度的總體工作目標,擬定經(jīng)營(yíng)管理總目標,確定并下達預算目標及編制方案。
第七條十月下旬,公司各部門(mén)、各項目部組織編制本部門(mén)、本項目部下年度預算。
第八條十一月中旬,公司各部門(mén)、各項目部向公司預算管理委員會(huì )上報本公司預算,公司預算管理委員會(huì )審核后,提交集團公司。
企業(yè)預算管理編審流程圖
第五章預算的編制方法
第九條收入預算編制。
。ㄒ唬┲鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入。比如物業(yè)管理費、增值服務(wù)收入等。
。ǘ┢渌麡I(yè)務(wù)收入。和物業(yè)本身管理內容相關(guān)性不是很大也給項目帶來(lái)收益的服務(wù),如房租等。
第十條支出預算編制
。ㄒ唬┬姓M用。如辦公用品、快遞以及其他跟行政管理相關(guān)的費用。
。ǘ┤肆Τ杀。除了員工薪資以外,還需要去考慮公司因為給員工購買(mǎi)保險所支出的費用。
。ㄈ┕ぞ呒昂牟。保安管理的對講機、手電筒,保潔跟工程管理涉及的相關(guān)耗材和操作設備費用。
。ㄋ模┰O備維護及年檢的費用。設施設備的維護以及特殊場(chǎng)地及特殊設備的`年檢費用,比如電梯、消防設施設備、機械車(chē)位等。
。ㄎ澹┩獍M用。保潔和安全管理的整塊業(yè)務(wù)外包或者綠化外包、水箱清洗、垃圾的清運等等。
。┍kU的費用。主要是公眾責任險和雇主責任險。
。ㄆ撸┒愘M。主要包括增值稅以及附加稅,如城建和教育附加等等。如果實(shí)際運作過(guò)程中有殘疾人雇傭的,殘保金也是實(shí)際發(fā)生的費用,也應該列入預算成本。
第六章預算執行
第十一條公司根據本年度經(jīng)營(yíng)管理目標及收支預算實(shí)施各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。
第十二條公司須設置相關(guān)賬簿,準確、及時(shí)反映預算執行情況并進(jìn)行控制。
第十三條公司財務(wù)部隨時(shí)對預算執行情況進(jìn)行過(guò)程監控,對異常情況及時(shí)進(jìn)行質(zhì)詢(xún),并將質(zhì)詢(xún)結果上報預算管理委員會(huì )。
第七章預算分析
第十四條公司每月應召開(kāi)會(huì )議,對預算執行情況進(jìn)行分析,研究存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,并督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決。
第十五條公司財務(wù)部負責將本公司預算執行情況與分析說(shuō)明(包括改進(jìn)措施),每月由財務(wù)部向公司預算委員會(huì )主要領(lǐng)導進(jìn)行匯報。
第十六條公司預算委員會(huì )每季至少召開(kāi)一次預算執行情況分析會(huì ),評審公司的預算完成情況,遇有特殊情況預算委員會(huì )成員可提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議。
第八章預算調整
第十七條公司半年終了時(shí),可在年度盈虧預算指標額度內對各項收支預算進(jìn)行調整,并上報集團公司備案。
第十八條如經(jīng)營(yíng)管理條件發(fā)生重大變動(dòng)需調整年度盈虧預算指標,由公司及時(shí)向集團公司提出申請,經(jīng)審核批準后,下達預算調整通知書(shū);未經(jīng)批準,不得調整年度盈虧預算指標。
第九章預算評價(jià)
第十九條每年7月和次年1月份,由公司預算委員會(huì )組織相關(guān)人員對公司預算執行情況進(jìn)行評價(jià),結合目標責任書(shū)中的管理指標考核情況形成評價(jià)報告,作為對各部門(mén)績(jì)效考核的主要依據。
第十章附則
第二十條本辦法由財務(wù)部負責解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起執行。
預算管理制度 7
為了加強對學(xué)校經(jīng)費的使用和管理,加強民主理財,使有限的資金發(fā)揮更大的效益,特制定本制度。
第一條、預算編制的指導思想:堅持依法理財,嚴格經(jīng)費管理,堅持民主理財,做到校內財務(wù)公開(kāi)。
第二條、預算編制的原則:統籌安排,量力而行,保證重點(diǎn),略有節余。首先保證人員經(jīng)費和教育、教學(xué)、科研的需要,注意重點(diǎn)項目經(jīng)費的安排,嚴格控制公務(wù)費的開(kāi)支。
第三條、經(jīng)費預算方案的制定程序:總務(wù)主任每年10月份對上年度預算執行情況進(jìn)行匯總核算,對下年度收支情況認真匡算,制定綜合財務(wù)預算計劃草案,提出經(jīng)費安排的'初步意見(jiàn),提交校長(cháng)審閱和校務(wù)會(huì )議討論,校長(cháng)批準。其預算執行情況,由總務(wù)主任定期向校長(cháng)匯報。
第四條、經(jīng)費管理辦法:量入為出,指標分解,分片使用,統一管理。
1、全校人員經(jīng)費(包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會(huì )保障費),由校長(cháng)按國家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定,由總務(wù)主任實(shí)行統一管理、一級核算。
2、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費,根據年度計劃由學(xué)校統籌管理,并加強督促,嚴格控制支出在限額范圍之內。
3、學(xué)校負責人作為經(jīng)濟責任人,要從嚴從緊把好經(jīng)費開(kāi)支關(guān)口,力求用有限的經(jīng)費辦更多的實(shí)事,產(chǎn)生更大的辦學(xué)效益。
第五條、經(jīng)費使用規定及審批程序
1、在區教育局下達年度預算經(jīng)費指標之前,學(xué)校只能作維持正常運轉的日常費用開(kāi)支。
2、每年11月底,由總務(wù)主任提出《學(xué)校統籌經(jīng)費管理方案》,經(jīng)校務(wù)會(huì )議討論,校長(cháng)批準?倓(wù)主任要根據年度預算計劃統籌管理公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費的有效使用。
3、區財政局、區教育局等上級部門(mén)下達的專(zhuān)項經(jīng)費,必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、各項費用開(kāi)支均要嚴格遵守財經(jīng)紀律和規章制度,在規定的范圍內,本著(zhù)節約的原則掌握使用。如有違反制度者,總務(wù)主任有權拒絕支付相關(guān)費用。
5、不在預算經(jīng)費計劃安排內的開(kāi)支,由會(huì )計(或相關(guān)人員)寫(xiě)出專(zhuān)項報告,報校長(cháng)特批。
6、基建費支出的審批程序:
(1)基建預付款由校長(cháng)審核、審批。其《合同》送檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時(shí),必須經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)簽出對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計的意見(jiàn),報校長(cháng)審簽后,由總務(wù)主任執行支付。
(2)基建決算款須經(jīng)審計后,由校長(cháng)簽字認定才能支付,并將決算情況報校長(cháng)及校務(wù)會(huì )。
7、大小型維修的修繕費。其經(jīng)費預決算先由總務(wù)主任組織相關(guān)人員進(jìn)行預審(同一項目不得一人既管施工現場(chǎng)又搞預審),然后由校長(cháng)審核,最后報校長(cháng)審簽。
預算管理制度 8
適應鄉鎮財政管理方式改革的需要,全面加強農村黨風(fēng)廉政建設,現就規范鄉鎮財政財務(wù)工作提出如下十項管理制度:
(一)加強收入管理,嚴格依法理財。鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位要嚴格依法組織各項收入。鄉鎮政府不得以稅收返還、獎勵等手段,從其他鄉鎮或地區“拉稅”、“引稅”或變相“買(mǎi)稅”;不得為完成收入任務(wù)虛列收支,搞收入“空轉”;農業(yè)稅征收嚴格實(shí)行戶(hù)繳戶(hù)結,不得稅費混征;嚴禁鄉鎮、行政村“墊交”農業(yè)稅收,貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴格按規定組織收入,嚴禁巧立名目,超標準或自定項目收費。
(二)全面實(shí)行“鄉財縣管”改革。實(shí)行“預算共編、帳戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”為主要內容的預算管理方式。各鄉鎮要嚴格按照縣財政局審核批準的方案設立銀行帳戶(hù)。鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業(yè)單位銀行帳戶(hù)進(jìn)行全面清理的基礎上,撤消各單位現有的銀行帳戶(hù),確需保留或開(kāi)設的,必須報縣財政部門(mén)批準。鄉鎮各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結算專(zhuān)戶(hù)”,由縣財政局統一核算和管理。鄉鎮各單位支出實(shí)行報帳制管理,由單位設立一名報帳員,負責單位日常收支統計和財務(wù)報銷(xiāo)工作。支出業(yè)務(wù)量大的單位,實(shí)行備用金制度,由鄉鎮財政所核定一定數額的備用金,單位報帳員定期與鄉鎮財政所辦理結算,任何單位或個(gè)人均不得自行設立帳戶(hù)或私設“小金庫”。
(三)強化預算管理,嚴格預算約束。各鄉鎮要進(jìn)一步增強依法理財、硬化預算約束的意識,嚴格按照《預算法》的規定和“預算共編”的要求,在縣財政部門(mén)指導下,科學(xué)合理地編制鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預算。鄉鎮預算實(shí)行綜合財政預算編制方式,鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理,統籌安排使用。收入預算本著(zhù)按照各鄉鎮和單位上一年度收入實(shí)績(jì)和積極穩妥的原則編制;支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排,特別是要將人員工資放在第一位,優(yōu)先安排,不得留有硬缺口。鄉鎮預算經(jīng)鄉鎮人民代表大會(huì )審議批準后,即具有法律效力,必須嚴格執行。各項開(kāi)支要嚴格實(shí)行先有預算,后有支出。未列入預算的,一律不得辦理支出。
(四)加強支出管理,嚴格支出審批程序和手續。各鄉鎮要進(jìn)一步健全和完善各項支出管理和審批制度,制定各項開(kāi)支標準,嚴格實(shí)行支出“一支筆”審批制度,做到“支出按預算、開(kāi)支按標準、審批按程序”。各鄉鎮要結合本鄉鎮實(shí)際,明確“一支筆”審批權限,規范“一支筆”審批行為,對超過(guò)一定數額的支出,實(shí)行鄉鎮黨政領(lǐng)導集體研究審批制度。各項開(kāi)支一律做到“四有”:即有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審批人簽字,不得以領(lǐng)代報,以撥代支。鄉鎮財政所要認真履行職責,加強支出審核,對無(wú)預算以及不符合制度規范的開(kāi)支,不得辦理報銷(xiāo)。
(五)加強票據管理,規范票據使用,建立“以票管收”機制。鄉鎮各項行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收支必須使用財政部門(mén)統一印制的票據。鄉鎮財政所要建立健全各項票據的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度。各單位使用票據必須指定專(zhuān)人向鄉鎮財政所辦理登記領(lǐng)用手續,并按規定辦理繳銷(xiāo),鄉鎮財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據進(jìn)行清理,嚴格實(shí)行“以票管收,票款同行”,嚴禁單位坐收坐支。對自行購買(mǎi)、印制票據或白條收費、罰款的,一經(jīng)發(fā)現,要從嚴追究有關(guān)責任人的責任。
(六)加強債權債務(wù)管理,逐步化解現有債務(wù)。各鄉鎮要結合清財工作對本鄉鎮債權債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理,查明債權債務(wù)性質(zhì)、原因和主體,對鄉鎮債權,要組織力量,加大清收力度,確保該回收的債權足額回收;對不屬于鄉鎮政府負債的,要明確主體,從鄉鎮債務(wù)中剔除;對屬于項目結算或帳務(wù)處理不及時(shí)的,要及時(shí)進(jìn)行結算和帳務(wù)處理,相應沖減債權債務(wù)數額;對確屬鄉鎮政府負債的,要核實(shí)數額,并分類(lèi)研究制定切實(shí)可行的.措施,逐年消化。鄉鎮債權債務(wù)要全部納入鄉鎮帳務(wù)核算,嚴禁鄉鎮債務(wù)不清或帳外負債。要堅決控制鄉鎮新增不良債務(wù)。凡現有債務(wù)負擔超過(guò)鄉鎮預算內可用財力30%的鄉鎮,一律不得舉借新的債務(wù)。
(七)加強財產(chǎn)物資管理。各鄉鎮要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤(pán)點(diǎn)和維修等制度,鄉鎮固定資產(chǎn)要納入鄉鎮帳務(wù)核算,并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),做到帳帳相符,帳實(shí)相符,嚴禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉鎮人員工作變動(dòng),應及時(shí)辦理公有財產(chǎn)移交手續,不得將公有財產(chǎn)帶走。鄉鎮新購(建)財產(chǎn)、物資應實(shí)行政府采購制度。
(八)進(jìn)一步加強鄉鎮會(huì )計基礎工作管理。各鄉鎮要進(jìn)一步加強對財會(huì )工作和財會(huì )人員的管理,完善內部財務(wù)管理和控制制度。要按要求配備財務(wù)報帳員,并按規定程序和要求及時(shí)報帳;鄉鎮財政所要嚴格按照錢(qián)帳分管的原則,明確人員崗位分工和職責,并按會(huì )計制度規定設置會(huì )計帳簿,及時(shí)辦理會(huì )計核算。
(九)全面實(shí)行鄉鎮財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度。各鄉鎮要全面實(shí)行財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度(即財務(wù)管理制度公開(kāi)和財務(wù)執行結果公開(kāi),實(shí)行民主監督),定期公布鄉鎮財務(wù)管理制度和財務(wù)收支情況,并接受群眾監督。財務(wù)公開(kāi)內容包括:預算安排,各項收入、支出、財產(chǎn)、債權債務(wù)以及廣大職工要求公開(kāi)的其他財務(wù)事項。對于重大財務(wù)事項,如鄉鎮企業(yè)改制、承包,集體資產(chǎn)的處理,重大工程項目和大額開(kāi)支等必須提交鄉鎮干部職工代表大會(huì )討論通過(guò)。
(十)加強民主監督。各鄉鎮都要成立由鄉鎮人大、紀檢監察、財務(wù)、工會(huì )等部門(mén)人員參加的民主理財監督小組,定期對本鄉鎮的財務(wù)情況進(jìn)行監督,負責審核、分析、評價(jià)財務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內容,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),提出改進(jìn)措施。民主理財小組有權參與本鄉鎮的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂,有權檢查、審核財務(wù)收支帳目,有權否決不合理開(kāi)支,有權監督財政收支和各項財務(wù)制度的執行情況。
預算管理制度 9
第一章 總則
第一條 為了建立健全財政基本建設支出預算管理體系,強化財政基本建設支出預算的管理與監督職能,加強宏觀(guān)調控,提高財政基本建設資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預算法》)、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)及有關(guān)法律法規,特制定本辦法。
第二條 財政基本建設支出預算是各級政府預算的重要組成部分。對其管理的職權、收支范圍、預算編制程序、預算的審查和批準、預算的執行、預算的調整、決算、監督及法律責任,必須依照《預算法》及《實(shí)施條例》的規定執行。
第三條 中央財政基本建設支出預算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央預算)由中央各部門(mén)(含直屬單位,下同)的基本建設支出預算組成。中央預算包括中央對地方補助的基本建設投資。
第四條 地方各級財政基本建設支出預算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本級預算)由本級各部門(mén)(含直屬單位)的基本建設支出預算組成。地方各級財政基本建設支出預算包括上級政府對下級政府補助的基本建設投資。
第五條 各部門(mén)基本建設支出預算原則上要按照本部門(mén)所屬基本建設項目建設單位編列。
第六條 各級財政用于基本建設投資的支出,都要納入基本建設支出預算管理。
第七條 各級財政部門(mén)依據財政基本建設支出預算撥付基本建設資金。
第二章 基本建設支出預算編制及范圍
第八條 基本建設支出預算資金來(lái)源包括:本級財政根據當年可用財力安排的財政預算內基本建設投資(含財政專(zhuān)項基本建設投資);年度預算執行中動(dòng)用機動(dòng)財力追加的基本建設投資;上年結轉本年繼續使用的基本建設投資;上級財政專(zhuān)項補助的.基本建設投資以及納入財政預算管理用于安排基本建設的各項專(zhuān)項建設基金等。
第九條 財政基本建設預算支出范圍包括:
(一)農業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、通訊、電力、市政設施建設投資支出;
(二)國防、教育、科學(xué)、文化、衛生、政法等社會(huì )公益設施建設投資支出;
(三)經(jīng)法定程序確定的其他建設投資支出。
第十條 財政基本建設支出,采取按一般預算撥款、核撥資本金、基本建設銀行貸款財政貼息和基本建設事業(yè)費形式分類(lèi)撥款的辦法等。
第十一條 各級財政部門(mén)都要依照本年度財政可用財力及社會(huì )綜合財力的預測情況,并結合基本建設單位項目完成進(jìn)度及上年預算執行情況,編制本年度基本建設支出預算。
第十二條 各基本建設項日單位或項目單位的主管部門(mén),要在每年的6月末根據國家產(chǎn)業(yè)結構和行業(yè)發(fā)展規劃,由主管部門(mén)匯總后,向同級財政部門(mén)報送下一年度本單位或本部門(mén)的基本建設支出預算。各級財政部門(mén)每年要根據財力的可能確定本級基本建設支出預算的控制數。
各主管部門(mén)向財政部門(mén)報送的本部門(mén)基本建設支出預算,要按基本建設項目編列;窘ㄔO項目投資的資金來(lái)源中有其它投資來(lái)源的,要列明其它投資來(lái)源。下一級財政向上一級財政申請補助的基本建設支出預算,也要按基本建設項目編報和申請。
第三章 基本建設支出預算的執行
第十三條 各級政府負責本級財政基本建設支出預算的安排與執行,具體組織工作由本級財政部門(mén)負責。
第十四條 各級財政部門(mén)必須依照國家法律法規及有關(guān)財政預算管理規定,嚴格按程序撥付基本建設資金,加強財政對基本建設支出預算的管理和監督。
第十五條 凡由財政部門(mén)撥付的基本建設資金,必須相應成立基本建設支出預算,必須按照財政基本建設支出預算確定的建設內容和項目及項日建設的工程進(jìn)度撥款。建設項目有其它資金來(lái)源的,財政部門(mén)要督促其它資金來(lái)源按相同的比例撥付到位。對不按規定用途使用或挪用基本建設資金的部門(mén)和單位,財政部門(mén)有權停止撥付財政資金。
有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)報送基建預算執行報表,以便財政部門(mén)合理掌握資金撥款進(jìn)度,避免大量資金在基建部門(mén)和單位積壓、沉淀。
第十六條 為保證財政基本建設支出預算所確定的基本建設項目的資金需要,防止由于建設項目施工高峰季節和大型設備集中采購等情況造成項目建設資金供給不足,影響項目建設正常進(jìn)行,各級財政要按當年基建預算投資的5%設置基建設備儲備資金;▋滟Y金的使用和管理辦法另行制定。
第十七條 各部門(mén)、各建設單位的基本建設支出必須嚴格按照財政部門(mén)核定的支出預算和規定的用途執行,嚴禁虛報冒領(lǐng),高估冒算,變相挪用國家基本建設預算資金。
第十八條 各級財政部門(mén)的基建管理機構設立了專(zhuān)門(mén)基本建設資金賬戶(hù)的,要對其進(jìn)行嚴格的管理和核算監督。對由財政部門(mén)管理的基建資金實(shí)行統一調度和撥付。建設單位要根據財政部門(mén)的要求設置基本建設專(zhuān)戶(hù),按規定向財政部門(mén)請領(lǐng)資金并進(jìn)行財務(wù)核算。
第十九條 基本建設預算資金的開(kāi)戶(hù)銀行必須嚴格執行國家有關(guān)規定,及時(shí)、準確地辦理基建資金的收納和資金的撥付。未經(jīng)財政部門(mén)許可,任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權動(dòng)用或者以其他任何方式支配基本建設資金。
第二十條 各建設單位都要按照基本建設財務(wù)管理與會(huì )計核算的規定,及時(shí)、準確地編審建設單位年度基建財務(wù)報表;各級財政部門(mén)要負責匯總審批財政基本建設支出年度決算。
第四章 基本建設支出預算的調整
第二十一條 基本建設支出預算的調整,是指經(jīng)同級權力機構批準的當年基建支出預算在年度執行中,因特殊情況需要增加或減少時(shí),而對原批準的基建支出預算所作的變更。
第二十二條 在年度預算執行中,如需要動(dòng)用可用財力或上級部門(mén)需要追加基建支出預算時(shí),本級財政要相應調整基建支出預算,并要及時(shí)追加地區、部門(mén)或單位的基建支出預算。
第二十三條 基本建設支出預算確定后,由于建設項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化,引起預算級次和關(guān)系變化的,應當在改變財務(wù)關(guān)系的同時(shí),相應辦理基建支出預算劃撥。
第二十四條 各部門(mén)、各建設單位必須嚴格按照政府確定的預算收支科目執行基本建設支出預算。對不同基本建設支出預算科目間的調劑使用,須報經(jīng)同級財政部門(mén)審核同意后方可調整。未經(jīng)財政部門(mén)批準,任何地區、部門(mén)、單位或個(gè)人均不得自行調整基本建設支出預算。
第五章 基本建設支出預算的監督
第二十五條 各級財政部門(mén)要加強對本級財政基本建設支出預算的監督。對本級基本建設支出預算執行中出現的問(wèn)題,要根據國家有關(guān)法律、法規及時(shí)采取處理措施。
第二十六條 各部門(mén)、各建設單位在預算執行中都要自覺(jué)接受本級財政部門(mén)的監督檢查,要按照財政部門(mén)的要求,如實(shí)提供有關(guān)資料,真實(shí)反映實(shí)際情況,防止和糾正預算管理中存在的問(wèn)題。
第二十七條 各級審計機關(guān)應當依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規的規定,對本級政府、本級各部門(mén)和下級政府基本建設支出預算的執行情況和決算進(jìn)行審計監督。
第六章 附則
第二十八條 各級財政部門(mén)可根據本辦法制定補充規定,并報送上級財政部門(mén)備案。
第二十九條 本辦法由財政部負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執行。過(guò)去與之相抵觸的一律按本辦法執行。
預算管理制度 10
為加強學(xué)校財務(wù)管理,本著(zhù)量入為出,事前控制的原則,有計劃的調配使用教育資金,合理配置辦學(xué)資源,安排好費用支出,保障和促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作,結合學(xué)校實(shí)際,特制定本制度。
1.學(xué)校預算實(shí)行“統一領(lǐng)導,分級管理,權責結合”的管理體制。學(xué)校預算編制要遵循“量入為出,收支平衡”的總原則,根據學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃和預算年度全?赡芙M織的收入情況,統籌合理安排支出項目,不搞赤字預算。
2.財務(wù)預算是根據學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)設備購置計劃、資金使用計劃、根據學(xué)校的發(fā)展需要和財力結合單位工作任務(wù)安排所需資金,是學(xué);I集、分配、運用、控制資金的依據。
3.做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執行情況,通過(guò)實(shí)際情況與預算的對比,摸索收支規律,為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業(yè)發(fā)展計劃及其資金供需情況,以便安排支出預算時(shí)做到保證重點(diǎn),兼顧一般。
4.學(xué);A信息是做好財務(wù)預算的根本保障,各教師有義務(wù)向后勤處提供其職責范圍內的數據資料,并對所提供的基礎信息負責,對于重大數據差錯,要追究其責任。
5.預算的編制要堅持穩健的原則,盡可能排除收入的不確定因素,不將上年非經(jīng)常性的收入作為預算年度的收入依據。收入預算的.編制按來(lái)源測算:在編制財政補助收入時(shí)應根據有關(guān)政策法規、人員工資標準及撫順市公用經(jīng)費定額標準編列;在編制預算外資金收入(事業(yè)收入)時(shí),應根據具體的收費項目確定,凡明確有收費標準的項目,要根據有關(guān)基數和收費標準計算編列;在編制其他收入時(shí),應根據實(shí)際情況和結合上年情況編列。
6.預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的原則,各教師應根據自己的年度工作計劃,參照上年度本部門(mén)各項實(shí)際開(kāi)支,考慮可能出現的變化因素,先自行作出本人費用預算。后勤處匯總后編制學(xué)校年度預算草案。
7.支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分,支出預算首先要保證基本支出。
8.編制基本支出時(shí),應分為人員支出、日常公用支出和對個(gè)人及家庭補助支出三個(gè)兩部分:人員支出應按國家有關(guān)政策、標準和編制人數等計算編列;公用支出有支出定額的,要按定額計算編列,無(wú)支出定額的,要根據實(shí)際情況測算編列。
9.項目支出的預算要與學(xué)校發(fā)展規劃相結合,其安排要做到“量力而行”,對于不能短期完成的項目要制定項目規劃,分步實(shí)施。在編制項目支出預算時(shí),應分為“基本建設項目支出”、“行政事業(yè)性項目支出”和“其他項目支出”,在對申報項目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上,按照輕重緩急進(jìn)行排序,并及時(shí)上報教委計劃財務(wù)科。項目支出實(shí)行項目管理,要有執行項目完成情況報告、招投標制度、重大項目審核制度和績(jì)效考評制度。
10.學(xué)校財務(wù)預算一經(jīng)批準實(shí)施,必須確保預算的嚴肅性和權威性。各教師應嚴格按預算進(jìn)度執行,嚴格控制超過(guò)預算及無(wú)預算開(kāi)支情況,非經(jīng)規定程序,不得隨意更改和突破。
11.凡是未報預算或未經(jīng)批準執行的預算項目,所需支出必須寫(xiě)出書(shū)面報告,經(jīng)學(xué)校校長(cháng)批準后方可執行。
預算管理制度 11
1、在進(jìn)行施工計劃、預算定額管理的同時(shí),必須把施工安全放在首位,負責安排有關(guān)施工安全工作。
2、在編制年度施工計劃時(shí),應組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時(shí)下達,同等考核。應確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開(kāi)支,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí),應根據工程施工和季節性施工特點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施平衡配套工作。
4、在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí),施工任務(wù)單無(wú)安全措施或未經(jīng)安全監察部門(mén)審查簽字,不得簽發(fā),項目完工未經(jīng)安全監察部門(mén)審核,不得結算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時(shí),必須有安全施工、文明施工的'明確要求和獎罰規定,并經(jīng)安全監察部門(mén)審核同意后,方可簽約。
6、在招用分包單位時(shí),必須會(huì )同安全監察部門(mén)審查其安全資質(zhì)。不合格者,嚴禁錄用。
7、對于錄用的分包單位,必須預留其施工管理費的百分之三十,作為安全施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監察部門(mén)審核后予以結算。
8、在檢查、總結施工計劃完成情況時(shí),同時(shí)檢查、總結安全施工情況。
預算管理制度 12
根據《浙江省事業(yè)單位預決算管理制度》、《浙江省會(huì )計基礎工作規范化考核試行辦法及考核標準》,結合我院實(shí)際特制定本制度。
一、預算管理原則
根據國家對醫院實(shí)行"核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用"的預算管理原則,醫院所有收支應全部納入預算管理。
二、預算編制原則和方法
1、在編制預算時(shí)應根據國家方針政策和上級部門(mén)下達的任務(wù),結合本院情況,本著(zhù)"統籌兼顧,保證重點(diǎn),開(kāi)源節流,增收節支,略有結余"的原則進(jìn)行編制,不得編制赤字預算。
2、收入預算應堅持積極穩妥原則,根據上年度實(shí)際收入水平,結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進(jìn)行編制。
3、支出預算應根據上年度實(shí)際支出水平以及本年度工作計劃、收入預算、物價(jià)變動(dòng)情況等進(jìn)行編制,既要保證醫療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,又要合理節約的精神,處理好需要與可能兩者間關(guān)系。
4、差額預算補助、專(zhuān)項補助、科研經(jīng)費、大型維修、大型設備購置以及清欠基金及其他專(zhuān)項補助,按照上級部門(mén)下達的預算指標編制,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、預算編制一般采用的方法主要有:定額預算法、比例預算法、標準預算法、零基預算法、彈性預算法、概率預算法。上述的預算編制方法在實(shí)際工作中一般都是交叉或綜合運用的,預算編制人員按年度所有因素和事項的輕重緩急測算每一科目、款項支出的需求。
三、預算審批程序
1、各項預算報表應經(jīng)預算管理委員會(huì )討論并經(jīng)院務(wù)會(huì )及職代會(huì )審議通過(guò)后,應及時(shí)上報主管部門(mén)審批;凡未列入預算或超出預算的重大開(kāi)支應按規定審批程序報批后才可執行。
2、預算管理委員會(huì )根據醫院發(fā)展規劃,在對預算期經(jīng)濟形勢做出初步預測和決策的基礎上提出下一年度工作目標。
3、各職能科室根據醫院預算管理委員會(huì )提出的工作目標,要求所屬責任科室上報為完成工作目標需要的經(jīng)費及預算項目。
4、購置專(zhuān)業(yè)設備和電腦設備的預算需要提交醫院設備管理委員會(huì )審議。
5、財務(wù)科匯總職能科室的預算項目,上報預算管理委員會(huì )審批。
四、預算執行
院級預算按規定程序審核后由財務(wù)科嚴格遵照執行。凡已列入預算的.,財務(wù)科應保證正常用款需要;凡未列入預算或超出預算的開(kāi)支,未經(jīng)規定程序追加或調整的任何人無(wú)權決定付款。
五、預算分析
醫院應至少每半年開(kāi)展預算執行情況分析、考核、評價(jià)收支預算進(jìn)行執行情況,分析完成與否的原因,發(fā)現薄弱環(huán)節和問(wèn)題,提出改進(jìn)措施和意見(jiàn),保證全年預算的順利完成并為編制下半年度預算提供依據。
六、預算調整
在預算執行過(guò)程中,當上級下達的事業(yè)計劃有較大調整或由于國家有關(guān)政策的變化對預算執行影響較大時(shí),使原批準的預算數發(fā)生較大的變動(dòng),應編制調整方案(調整的原因、項目、數額、措施及有關(guān)說(shuō)明),并經(jīng)預算管理委員會(huì )討論通過(guò),報經(jīng)主管部門(mén)調整預算;對預算執行影響較小時(shí),由醫院自行調整,報上級主管部門(mén)備案。
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