農業(yè)投入品安全使用制度

　　在充滿(mǎn)活力，日益開(kāi)放的今天，各種制度頻頻出現，制度具有合理性和合法性分配功能。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的農業(yè)投入品安全使用制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農業(yè)投入品安全使用制度1

　　為了加強全鎮農業(yè)投入品的監督管理，規范經(jīng)營(yíng)，倡導合理使用農業(yè)投入品，促進(jìn)農產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。特制定本制度。

　　一、本制度所稱(chēng)農業(yè)投入品是指生產(chǎn)農產(chǎn)品所必需的種子、苗木、肥料、飼料、農藥、獸藥及添加劑等。

　　二、由鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心、畜牧站實(shí)施監督管理。

　　三、畜牧業(yè)投入品監管由鎮畜牧站負責。

　　四、監管范圍：全鎮轄區內所有農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)、門(mén)店、流動(dòng)攤點(diǎn)及所有種養殖戶(hù)。

　　五、監管對象：是否經(jīng)營(yíng)使用國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥及添加劑；是否經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、包裝不符合規范的農業(yè)投入品；有效期即將到期或過(guò)期投入品是否分柜放置，并有醒目文字說(shuō)明；經(jīng)營(yíng)證照是否齊全；種養殖戶(hù)是否濫用投入品，是否使用國家限制使用的農業(yè)投入品。

　　六、每年組織大規模監督檢查6次。其中每季度一次，大小春春耕生產(chǎn)前各檢查1次

　　七、嚴禁經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的農業(yè)投入品；嚴禁蔬菜、畜牧經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)國家限制使用的農業(yè)投入品。

　　八、嚴禁農業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)使用國家嚴禁使用的農業(yè)投入品，不得使用國家限制使用的農藥；不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理的有機肥及污泥、生活垃圾、工業(yè)費渣；不得超量濫用農業(yè)投入品。

　　九、調進(jìn)種子、種苗必須檢驗檢疫合格，方可用于農業(yè)生產(chǎn)。

　　十、引進(jìn)新農藥、新肥料、新作物品種必經(jīng)試驗示范后方可銷(xiāo)售推廣應用。

　　十一、農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者必須建立完善進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳；使用者要做好投入品使用記錄。

　　十二、農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者要主動(dòng)給予購買(mǎi)者銷(xiāo)售憑證，并免費提供使用技術(shù)咨詢(xún)；購買(mǎi)者要主動(dòng)索要購買(mǎi)憑證，并妥善保管。

　　十三、經(jīng)營(yíng)者應具備合法經(jīng)營(yíng)手續，證照齊全，上崗人員必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織培訓，并取得上崗資格證后方可上崗從事經(jīng)營(yíng)。

　　十四、農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者、使用者必須配合執法檢查，并如實(shí)回答執法人員的`相關(guān)提問(wèn)，不得無(wú)故阻撓。

　　十五、執法人員進(jìn)行執法檢查時(shí)，要向執法對象出示有效證件。執法過(guò)程中不可通風(fēng)報信，不得徇私舞弊，要秉公辦事，公證執法。

　　十六、農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者、使用者違反本制度，由執法部門(mén)依照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理的特別規定》、《種子管理條例》、《農藥管理條例》等相關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

　　十七、農業(yè)投入品監督管理單位、個(gè)人不履行職責，造成嚴重后果的，由本單位或上級主管部門(mén)視情節給予處分。

　　農業(yè)投入品安全使用制度2

　　一、農業(yè)投入品市場(chǎng)監管存在的問(wèn)題

　　1.經(jīng)營(yíng)主體資格亟待規范

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)投入品需求量的逐年遞增，農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢。

　　上門(mén)推銷(xiāo)比較普遍。一些不法商販采取送貨上門(mén)、走村串戶(hù)等方式售假，多數為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性強導致監管難。

　　掛靠式經(jīng)營(yíng)造成經(jīng)營(yíng)資質(zhì)混亂。許多無(wú)經(jīng)營(yíng)權的個(gè)人以承包為名，向供銷(xiāo)社、郵政三農服務(wù)店或科技服務(wù)公司繳納“承包費”、“掛靠費”后，以分店、連鎖店的名義經(jīng)營(yíng)農業(yè)投入品，對正規公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成一定影響。

　　混搭式經(jīng)營(yíng)安全隱患大。部分業(yè)戶(hù)超范圍經(jīng)營(yíng)嚴重，在未取得農藥經(jīng)營(yíng)許可和有關(guān)證件情況下，從事農藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)，很容易引發(fā)安全事故。

　　2.商品監測工作存在缺陷

　　季節性監測多，檢測品種少。農業(yè)投入品涉及20余個(gè)大類(lèi)700余個(gè)品種，每年多在農資銷(xiāo)售旺季抽樣檢測，檢測次數少，造成抽樣檢測存在盲區。

　　監測渠道窄，檢測周期長(cháng)。目前工商部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農業(yè)投入品檢測機構，也缺乏快速檢測手段。委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測機構開(kāi)展抽樣檢測，從立項審批、采集樣品至反饋結果，整個(gè)過(guò)程需要一個(gè)月時(shí)間，而銷(xiāo)售旺季農業(yè)投入品流通快，工商部門(mén)收到檢驗報告時(shí)業(yè)戶(hù)庫存商品基本銷(xiāo)售完畢，檢測不合格的農業(yè)投入品一旦流向農戶(hù)手中，極易造成減產(chǎn)或絕收。

　　監測信息發(fā)布不及時(shí)。按照《山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的要求，監管部門(mén)應依法向社會(huì )公布監督抽查結果，但是監管部門(mén)往往考慮各種因素，擔心承擔責任，因而造成監管部門(mén)不敢、不愿發(fā)布質(zhì)量監測信息，致使監測信息不透明，影響了社會(huì )公眾科學(xué)購買(mǎi)農業(yè)投入品。

　　3.農業(yè)投入品質(zhì)量“內憂(yōu)外患”

　　從近年來(lái)的監測結果看，大型連鎖農資企業(yè)商品質(zhì)量合格率較高，個(gè)體農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)問(wèn)題較多。

　　內在質(zhì)量問(wèn)題增多。隨著(zhù)農業(yè)投入品原材料價(jià)格逐年上漲，有些企業(yè)偷減含量、摻雜使假，故意將總養分標高，以低價(jià)格吸引農民購買(mǎi)。

　　商品宣傳虛假。一些經(jīng)營(yíng)者虛假標注農業(yè)投入品的功效和禁用范圍，夸大化肥、農藥功效或者種子的成活率、抗病性能等，欺騙和誤導農民；部分經(jīng)銷(xiāo)商從游商或外地購進(jìn)價(jià)格相對低廉的“三無(wú)”農膜等，影響農作物生長(cháng)，存在明顯的虛假標注和欺詐行為。

　　4.農民消費者防范意識淡薄

　　許多農民使用相關(guān)農業(yè)投入品主要憑經(jīng)驗，缺乏專(zhuān)業(yè)知識和辨別真偽的能力；一些農民在購買(mǎi)農資商品時(shí)無(wú)索要發(fā)票的習慣，導致維權索賠難。

　　二、對策建議

　　1.堅持政府主導，齊抓共管，形成監管合力

　　理順監管體制。建議進(jìn)一步建立完善政府統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、互相支持、齊抓共管的農業(yè)投入品綜合監管工作體系，強化對重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域和特殊行業(yè)的統籌監管，相關(guān)職能部門(mén)采取聯(lián)合執法、聯(lián)合抽檢等方式，既分工負責又密切協(xié)作，消除監管真空。

　　完善質(zhì)量監測機制。建議整合監測資源，優(yōu)化監管隊伍結構，對省、市農資檢驗檢測機構進(jìn)行統一規劃，打破部門(mén)、行業(yè)界限，建立布局合理、功能完備、設施先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)檢測中心，規范監測流程，縮短抽樣檢測周期，及時(shí)、主動(dòng)公布監測信息，擴大監管執法的社會(huì )影響力。

　　2.創(chuàng )新監管方式，提升農業(yè)投入品監管效能

　　嚴格市場(chǎng)準入。依據相關(guān)規定，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，相關(guān)部門(mén)各司其職，嚴格審查農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)，按照職責分工依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅決杜絕不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人從事農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從源頭上治理和規范經(jīng)營(yíng)行為。

　　實(shí)施信息化監管。借助信息化監管手段，發(fā)揮農資市場(chǎng)監管信息系統優(yōu)勢，拓展移動(dòng)執法、現場(chǎng)采集農資信息、GPS監管定位等信息化手段的應用，實(shí)現農業(yè)投入品源頭和市場(chǎng)準入的有效控制。

　　推行錯時(shí)巡查制。在農資銷(xiāo)售旺季，建立市場(chǎng)巡查隊輪流值班制，在早、中、晚時(shí)間段采取流動(dòng)巡查、跟蹤追查、明察暗訪(fǎng)、在交通要道蹲點(diǎn)、到田間地頭抽樣倒查等方式，強化對農業(yè)投入品市場(chǎng)的全天候、無(wú)縫隙監管。

　　3.開(kāi)展專(zhuān)項整治，確保農業(yè)投入品質(zhì)量安全

　　大力開(kāi)展季節性打假行動(dòng)。以“紅盾護農”行動(dòng)為主線(xiàn)，深入開(kāi)展“打假保春耕、打假保夏種、打假保秋播”行動(dòng)，把種子、肥料、農藥、農機及配件等農業(yè)生產(chǎn)必需的'農資商品作為檢查重點(diǎn)，嚴厲查處銷(xiāo)售假劣農資坑農害農違法行為，確保農民買(mǎi)到放心農資。

　　建立和完善經(jīng)營(yíng)管理制度。要指導經(jīng)營(yíng)者建立和完善農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)行“一戶(hù)一檔”，督促經(jīng)營(yíng)者建立和完善進(jìn)貨查驗、索證索票、入庫自檢、質(zhì)量承諾等制度，并要求提供相關(guān)發(fā)票，防止不合格農業(yè)投入品流入市場(chǎng)。

　　加強質(zhì)量監測。擴大抽樣檢測品種、地域覆蓋面，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農產(chǎn)品污染源頭治理，督促無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農業(yè)標準化示范區、科技示范園區等種植養殖企業(yè)建立健全農業(yè)投入品采購和使用記錄制度，大力推廣使用高效低殘農藥、獸藥，嚴厲打擊使用或添加違禁藥物的違法行為。

　　4.加大宣傳教育力度，加強誠信自律體系建設

　　深入開(kāi)展放心農資下鄉進(jìn)村活動(dòng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，支持設立農資放心店，探索建立貨源規范、連鎖配送、誠信守法、覆蓋面廣的農資市場(chǎng)長(cháng)效監管機制；加大宣教力度，增強農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者的誠信自律意識。

　　5.健全社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )，提升農民消費維權能力

　　要依托各級消保委和12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò )，將監管觸角深入到各村居、農戶(hù)和田間地頭，讓農民清楚知曉購買(mǎi)農資的注意事項、監督舉報和投訴渠道，提高對假劣農業(yè)投入品的鑒別能力，從而提高維權成功率。

　　要利用農村大集、電視廣播等載體，采取送法到農村、送法到地頭等形式，向農民普及農業(yè)投入品消費知識，不斷增強其自我保護意識、科學(xué)消費意識。

　　要積極借鑒打擊傳銷(xiāo)的方法，建立農業(yè)投入品違法經(jīng)營(yíng)有獎舉報制度、舉報人信息保密制度，全方位公開(kāi)各級工商機關(guān)設立的投訴舉報電話(huà)，增強監管執法的針對性和實(shí)效性，維護農民的合法權益。

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