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中心學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度范本
現如今，很多地方都會(huì )使用到制度，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。這些規則蘊含著(zhù)社會(huì )的價(jià)值，其運行表彰著(zhù)一個(gè)社會(huì )的秩序。擬定制度需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的中心學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度范本，希望對大家有所幫助。
中心學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度1
為切實(shí)加強中小學(xué)(含幼兒園和直屬單位，下同)教育經(jīng)費預算管理，充分發(fā)揮預算的約束作用，強化預算的分配、監督職能，合理調度資金，保障和促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和上級有關(guān)文件要求，制定本辦法。
一、預算編制管理體制
1、中小學(xué)校預算編制管理體制堅持“以縣為主”的原則，在省、市(州)級教育行政部門(mén)的指導和縣級人民政府統一領(lǐng)導下，具體由縣級財政、教育行政部門(mén)共同組織實(shí)施。在不改變學(xué)校經(jīng)費使用權的前提下，實(shí)行“校財局管”的資金管理模式。
2、中小學(xué)校預算編制以獨立設置的學(xué)校為基本單位，非獨立設置教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬的學(xué)校統一編制。中心學(xué)校如果對獨立設置、獨立核算的中小學(xué)具有管理職能，所轄學(xué)校也應單獨編制預算，中心學(xué)校應協(xié)助、指導所轄學(xué)校編制預算并監督其加強資金管理，但不得對所轄學(xué)校的資金“統籌”。
3、所有獨立設置的中小學(xué)校均應單獨編制年度預算，并進(jìn)行獨立核算，建立獨立的賬務(wù)，編制獨立的報表。
二、預算編制的基本原則
1、真實(shí)性原則。中小學(xué)預算編制要做到穩妥可靠、量入為出、收支平衡。預算收支的預測必須以學(xué)校發(fā)展規模為依據，對每一收支項目的數字指標應認真測算，力求各項收支數據真實(shí)準確。
2、完整性原則。中小學(xué)的預算編制要體現完整性原則，即將學(xué)校的預算內外財政資金和其他依法取得的收入及相應的支出全部納入預算，統一管理，統籌安排，綜合編制預算。對各項收入、支出預算的編制做到不重不漏，不得在預算之外保留收支項目。
3、重點(diǎn)性原則。中小學(xué)預算要做到合理安排各項資金,尤其要合理安排各項支出。在兼顧一般的同時(shí),優(yōu)先保證重點(diǎn)項目。要先保證基本支出，后安排項目支出;先重點(diǎn)、急需項目，后一般項目。
4、科學(xué)性原則。中小學(xué)的預算編制要具有科學(xué)性，對每一收支項目的數字指標要運用科學(xué)合理的方法，依據充分確實(shí)的資料和收支規律進(jìn)行計算，力求各項數據的真實(shí)準確。
5、透明性原則。中小學(xué)預算的編制要體現公開(kāi)、透明的原則。學(xué)校的經(jīng)常性支出要建立科學(xué)的定員定額體系，從而實(shí)現預算分配的標準化。項目支出應通過(guò)填報項目文本、經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、優(yōu)先排序后確定必保項目和備選項目，結合當年財力和支出重點(diǎn)進(jìn)行安排，使預算分配更加規范、透明。
6、績(jì)效性原則。財政部門(mén)和教育行政部門(mén)要建立中小學(xué)預算項目支出績(jì)效考評制度，對預算執行過(guò)程和完成結果進(jìn)行全面追蹤問(wèn)效，提高資金的使用效益。
三、預算編制模式與流程
中小學(xué)校預算編制統一采用以學(xué)校為基本編制單位，采用“二上二下”的預算編報模式。在此模式下，中小學(xué)校作為縣級教育行政部門(mén)的二級預算單位編制預算，縣級教育行政部門(mén)對中小學(xué)校的預算進(jìn)行匯總，并上報縣級財政部門(mén)，由縣級教育行政部門(mén)對中小學(xué)下達預算并進(jìn)行監督管理。
“一上”：是指中小學(xué)編報預算建議數。在這一階段，中小學(xué)首先編制年度預算建議數，上報教育局。
預算建議數就是要全面反映單位本財政年度的經(jīng)費需求，以及發(fā)生這些需求的基本數據和政策依據，一定要注意全面性和完整性。要求學(xué)校必須廣泛地收集信息，編制的每一項建議數，都要有詳細、真實(shí)、可靠的依據。
“一下”：是指教育局下達預算控制數。教育局根據中小學(xué)編報預算建議數和上級有關(guān)文件精神進(jìn)行審定，下達預算控制數。預算控制數就是教育局的預算草案。教育局將按照輕重緩急、統籌兼顧的原則，予以下達預算控制數。
“二上”：是指中小學(xué)上報預算草案。根據教育局下達的預算控制數，中小學(xué)編制年度預算草案，經(jīng)教職工代表大會(huì )通過(guò)后，再報送教育局。預算草案簡(jiǎn)單地說(shuō)，基本上是單位本年度準備執行的財務(wù)收支計劃，要注意現實(shí)性和操作性。
“二下”：是指教育局批復預算。教育局審核各中小學(xué)預算草案并予以批復。
四、編制程序與方法
(一)編制前的準備工作
1、調查資源、摸清家底、收集資料
正式編制預算前，學(xué)校要對本校的資源進(jìn)行調查，摸清家底，對學(xué)�，F有的資產(chǎn)、收支狀況，在崗在編及離退休人員狀況，在校生規�；厩闆r進(jìn)行全面清查，為編制預算提供真實(shí)依據。
2、確定基本數據和基本依據
對學(xué)校的教職工人數、學(xué)生人數據實(shí)統計，并與上年度《教育事業(yè)統計報表》相核對，以上月末實(shí)際數作為編報預算依據。
3、總結上年度預算執行情況，分析預算年度新形勢
總結和分析上年度預算收支執行情況，掌握學(xué)校財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)的變化情況，找出影響本年度預算的各種因素(剔除上年度一次性或臨時(shí)性因素);分析本年度國家有關(guān)政策對預算的要求;認真領(lǐng)會(huì )教育行政部門(mén)和財政部門(mén)對預算編制的相關(guān)要求，做好年度預算編制準備工作。
(二)收入預算的編制
中小學(xué)校收入預算應以上年度預算執行情況為基礎(上年度沒(méi)有預算的以實(shí)際收入為基礎)，根據本年度維持學(xué)校正常運轉和發(fā)展的基本要求，考慮預算年度的'收入增減因素進(jìn)行測算，即收入預算采用“基數法”加“因素法”進(jìn)行編制。測算時(shí)可采用對比分析法，即通過(guò)在不同時(shí)期(或不同情況)的預算收支數據的對比，來(lái)編制預算收入數，如本期與上期對比。對比分析時(shí)，必須注意指標的可比性，如指標的計算口徑、計價(jià)基礎是否一致等。
中小學(xué)的收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。
1、財政補助收入：指學(xué)校直接從財政部門(mén)或通過(guò)主管部門(mén)從財政部門(mén)取得的各類(lèi)經(jīng)費，包括按規定標準計算的工資、津補貼、福利經(jīng)費、對個(gè)人和家庭的補助、社會(huì )保障與社會(huì )保險、教師專(zhuān)項津貼，以及按規定比例、由財政負擔的公用經(jīng)費和校舍維修改造資金等。
2、事業(yè)收入：指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入，包括從財政專(zhuān)戶(hù)核拔的預算外資金和部分經(jīng)批準不上繳財政專(zhuān)戶(hù)的預算外資金，如住宿費等。
3、勤工儉學(xué)收入：指學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)所取得的收入。
4、其他收入：指除以上各項收入以外的收入，具體包括捐贈收入、銀行利息收入等。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性(如捐贈收入)，因此在編制預算時(shí)應在上年度收入數基礎上剔除一次性收入后編制。
編制收入預算時(shí)，要突出財政供給的主渠道地位，對事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入的預算建議數，要遵循穩健性原則，對沒(méi)有把握的收入不能列入預算，對預計發(fā)生的收入不能高估，防止收入不能實(shí)現時(shí)造成預算無(wú)法執行。
上年事業(yè)費收支有節余的，年末應轉入學(xué)校事業(yè)基金，在編制下年度預算時(shí)，動(dòng)用上年度事業(yè)基金彌補當年收入不足，要在當年收入預算中反映。上年專(zhuān)項資金(維修費、設備購置費等)節余應納入下年度預算，屬政府采購的，還應納入政府采購預算。
(三)支出預算的編制
中小學(xué)校的支出預算，分為基本支出和項目支出兩部分。學(xué)校應根據開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的需求，結合學(xué)校的實(shí)際情況和工作安排，合理安排各項資金。優(yōu)先保障學(xué)�；局С龅暮侠硇枰�，以維持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運轉，然后本著(zhù)“量入為出”的原則，安排各項事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。
中心學(xué)校預算業(yè)務(wù)管理制度2
教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育現代化的物質(zhì)保證。當前，教育經(jīng)費來(lái)之不易，管好用好有限的教育經(jīng)費，是學(xué)校負責人及財會(huì )人員的重要職責，也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內容。為認真執行《會(huì )計法》、《中小學(xué)財務(wù)制度》、《如皋市教育經(jīng)費管理暫行辦法》等法律法規和規章制度，現就進(jìn)一步完善教育經(jīng)費管理的若干規定重申如下：
一、規范預算外資金管理
1、學(xué)校的各項預算外收入必須全部納入本校財務(wù)部門(mén)實(shí)行統一核算，按規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，及時(shí)全額解繳財政專(zhuān)戶(hù)，不準設立收入過(guò)渡戶(hù)，不得公款私存或個(gè)人保管，不得將學(xué)校收入、往來(lái)款、代管款項轉移至其他單位或部門(mén)(如工會(huì )、食堂等)，不得隱瞞或截留學(xué)校收入，更不得私設“小金庫”或“賬外賬”。
2、學(xué)校各項支出必須嚴格執行上級有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，按規定的項目、范圍和標準核算支出;必須嚴格按經(jīng)費收支計劃和部門(mén)預算執行，堅決做到有預算不超支，無(wú)預算不列支。
3、學(xué)校經(jīng)費不得借給系統外個(gè)人、單位使用，不得對外投資或購買(mǎi)有價(jià)證券，不得為附屬單位和其他單位進(jìn)行經(jīng)濟擔保。。
二、加強收費管理
1、各學(xué)校主要負責人對本單位收費管理負有全部責任。學(xué)校要嚴格執行上級有關(guān)教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章制度，規范收費行為，實(shí)行票款分離，及時(shí)向學(xué)生或學(xué)生家長(cháng)出具規范的票據，堅決制止亂收費行為。
2、學(xué)校向學(xué)生收取服務(wù)性、代辦性收費項目時(shí)，必須以學(xué)校名義發(fā)放《告家長(cháng)書(shū)》，在堅持自愿的基礎上明確收費依據、收費項目和收費標準，并嚴格按照校務(wù)公開(kāi)的要求予以公示。
3、加強學(xué)生代辦費管理。各學(xué)校必須嚴格按規定的代辦費收費標準收費，按物價(jià)、財政、教育部門(mén)的'規定嚴格控制代辦費的列支范圍和項目，學(xué)期結束前，必須按實(shí)結算，多退少補，并出具結算清單。在代辦過(guò)程中所取得的相關(guān)返還款、手續費、勞務(wù)費等，應及時(shí)沖減學(xué)生代辦費。
三、健全單位經(jīng)費制度
1、學(xué)校要建立健全經(jīng)費審批制度，明確經(jīng)費審批的職責和權限，嚴格經(jīng)費審批的手續，每張發(fā)票都要有經(jīng)手人、證明人、審批人。校長(cháng)、分管校長(cháng)、總務(wù)主任和總賬會(huì )計要各負其責，嚴格把關(guān)。
2、學(xué)校成立內部審核領(lǐng)導小組，建立重大經(jīng)濟往來(lái)或經(jīng)費支出集體研究制度。學(xué)校大宗采購支出或大型業(yè)務(wù)活動(dòng)，由校長(cháng)辦公會(huì )集體研究決定，屬于政府采購的，必須通過(guò)政府采購辦理。學(xué)校研究重大開(kāi)支的有關(guān)會(huì )議應邀請學(xué)�？傎~會(huì )計或報賬員列席，認真做好會(huì )議記錄，以備查考。
3、建立票據管理責任制，加強票據的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)的管理。嚴格按規定使用有關(guān)票據，嚴格審查外來(lái)票據，嚴禁用不合法的票據作為支付憑證入賬。
四、嚴格控制消費性支出
1、凡屬本市教育系統內部在基層單位工作或開(kāi)展各項活動(dòng)確需用餐的，要堅持在學(xué)校食堂用餐，中午一律不準飲酒。
2、嚴格控制招待費用。學(xué)校發(fā)生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮和娛樂(lè )消費。
3、單位組織的各類(lèi)活動(dòng)，要根據各自的經(jīng)濟狀況，量入為出。各類(lèi)慶典活動(dòng)要儉樸，學(xué)校組織教師、學(xué)生出市參加各類(lèi)活動(dòng)，必須報教育局審批，同意后方可外出。
五、加強基建維修與設備采購支出管理
1、加強對全市各級各類(lèi)學(xué)校新增基建項目計劃的管理，按規定上報材料，規范審核程序，做好可行性研究及批準立項等方面工作。
2、未經(jīng)教育局批準，學(xué)校不得擅自增加基建或大型維修項目，經(jīng)教育局批準的基建項目必須實(shí)行招投標制度。
3、學(xué)校的房屋維修和綠化工程，費用在1萬(wàn)元以上的，應報教育局審批后實(shí)施。學(xué)校應通過(guò)比價(jià)或詢(xún)價(jià)方式確定，支出以有權審核部門(mén)審定的決算為依據。
4、學(xué)校的教學(xué)設備儀器的購置，屬于政府采購范圍，必須經(jīng)市教育局同意立項后，根據規定權限，由市政府采購中心或市教育局教育技術(shù)裝備辦公室組織招投標。
5、加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，嚴格按《如皋市學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行辦法》管理學(xué)校資產(chǎn)，做到賬據、賬物、賬賬相符。布局調整對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，做到保值、不流失，所得資金全部用于教育自身的發(fā)展。
六、嚴格食堂財務(wù)管理
1、學(xué)校食堂作為為教師學(xué)生服務(wù)的非盈利性部門(mén)，要單獨設置食堂伙食賬目，劃清學(xué)校與食堂的經(jīng)濟往來(lái)，認真核算食堂收支，準確反映盈虧，定期公布賬目。
2、要建立完善食堂物資管理制度，加強對物資的采購、驗收、領(lǐng)用、保管等環(huán)節的管理，堵塞漏洞，杜絕浪費和損失。
3、由個(gè)人或單位承包的學(xué)校食堂、商店等后勤服務(wù)部門(mén)，必須堅持公開(kāi)招投標，學(xué)校要與承包人簽訂書(shū)面協(xié)議，期限一般不超過(guò)三年，要向教職工公布承包合同和承包金額，將承包金額全部上繳學(xué)校財務(wù)部門(mén)，接受公眾監督。
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