事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度（精選12篇）
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度必須要遵循公共性、綜合性、真實(shí)性以及績(jì)效性的原則!下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度，歡迎大家閱讀!
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇1
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步建立健全xxx的預算編制和執行機制，促進(jìn)預算管理的制度化、規范化、科學(xué)化建設，有效提高預算運行質(zhì)量，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規和規定，制定本辦法。
第二條 預算是各部門(mén)依據有關(guān)政策規定及其行使職能的需要，由各部門(mén)編制、經(jīng)財務(wù)部門(mén)審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門(mén)各項收支的綜合計劃。
第三條 本xxx所屬各部門(mén)均適用本辦法。
第四條 預算管理必須遵循以下原則：
(一)公共性原則。預算要充分體現公共財政要求，不斷優(yōu)化支出結構，確保財政性資金向滿(mǎn)足社會(huì )公共需要方面轉移。
(二)綜合性原則。預算是覆蓋部門(mén)所有資源的完整預算，囊括各部門(mén)的全部收入和支出。財務(wù)部門(mén)要堅持財政預算內外財力綜合平衡，統籌安排預算內、外各項收支計劃。
(三)真實(shí)性原則。預算應根據各部門(mén)履行的職責、xxx發(fā)展目標和現有資源的配臵情況進(jìn)行編制，各項收支要符合客觀(guān)實(shí)際，要有真實(shí)可靠的預算依據，不得隱瞞與虛列收支內容。
(四)績(jì)效性原則。部門(mén)預算的編制以xxx中心工作為目標，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性?xún)r(jià)比，各項支出的安排要堅持科學(xué)、合理、必需原則，著(zhù)力提高資金使用的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
第五條 編制和執行預算的責任主體是xxx屬各部門(mén)，其職責是保證部門(mén)預算編制的完整性和合理性。xxx財務(wù)處是主管部門(mén)預算編制的職能部門(mén)，其職責是預算審核、定額確定、財力平衡以及組織預算執行。
第二章 預算編制
第六條 預算編制的內容。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構成，包括：一般收入預算、一般支出預算、政府采購預算。
(一)一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入專(zhuān)款和其他
收入。
(二)一般支出預算。包括基本支出和項目支出�；局С鲋饕父鞑块T(mén)發(fā)生的工資福利支出(xxx統一由人事處編制)、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補助支出。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務(wù)支出，以及基本建設支出和其他資本性支出。
(三)政府采購預算。預算部門(mén)根據《政府采購目錄和采購限額標準》，在一般支出預算和其它單列預算基礎上，將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類(lèi)采購項目按照政府采購預算編制要求進(jìn)行細化。政府采購預算在時(shí)間上與其它支出預算同步編制。
第七條 預算編制的方法。預算依托財政業(yè)務(wù)處理系統，按照收支分類(lèi)科目，自下而上編制，其中支出的功能分類(lèi)列至項級科目，經(jīng)濟分類(lèi)列至款級科目。
(一)收入預算的編制應以上年收入實(shí)績(jì)和當年實(shí)際收入情況為依據，在此基礎上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預算年度的收入計劃。
(二)支出預算根據xxx發(fā)展規劃、本部門(mén)年度工作目標和重點(diǎn)，以及上年預算安排執行情況編制。支出預算的編制方法是“零基預算”。
(1)基本支出預算
預算應優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機構正常運轉�；局С鲱A算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，人員經(jīng)費有人事處按規定管理，公用經(jīng)費支出實(shí)行分類(lèi)分檔辦法。財務(wù)部門(mén)根據各部門(mén)日常工作任務(wù)的需要，結合社會(huì )物價(jià)水平和財力可能，對各項基本支出項目制定相應的指標額度。
定額標準的`執行期限與預算年度一致，在年度預算執行中不作調整，當年影響預算執行的因素，原則上在確定下一預算年度定額標準時(shí)再作調整。
基本支出預算在規定時(shí)間內由財務(wù)部門(mén)統一編制。
(2)項目支出預算
項目支出是各部門(mén)在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。項目支出預算必須將支出內容分解細化到每一個(gè)最具體的可執行項目，明確具體用途，凡單項預算達到一定規模的項目，應編制項目明細說(shuō)明書(shū)。
項目支出預算實(shí)行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進(jìn)行規范化、程序化管理的數據庫系統，部門(mén)預算確定的項目應從項目庫中篩選，并按照項目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序，堅持量力而行，有保有壓的原則。
對于列入績(jì)效評價(jià)范圍的財政性資金項目，用款部門(mén)還需編制項目績(jì)效預算，進(jìn)行前期論證，其內容包括：涉及項目立項的有關(guān)政策依據、項目具體內容、實(shí)施方式、項目概算、資金使用計劃，以及項目實(shí)施的目標效果。項目績(jì)效預算是項目實(shí)施和評價(jià)的依據。
第八條 部門(mén)預算編制的程序。為體現預算編制過(guò)程的公開(kāi)透明，保證預算信息在單位內部、部門(mén)之間的充分溝通，預算實(shí)行“二上二下”的預算編制程序。
(一)“一上”：各部門(mén)根據預算編制要求，編制和提出本部門(mén)的年度收支預算建議計劃。
(1)xxx財務(wù)部門(mén)應提早部署下年度預算編制工作，使各部門(mén)明確預算編制的指導思想、原則和具體要求;
(2)各部門(mén)完成預算信息和數據的采錄、編制、匯總和審核工作，提交xxx有關(guān)部門(mén)審核;
(3)有關(guān)部門(mén)在規定時(shí)間內完成初審和論證。
(二)“一下”：xxx財務(wù)部門(mén)根據預算審核和財力平衡情況，下達預算控制數。
(1) 財務(wù)部門(mén)完成預算年度財力的測算工作;
(2)財務(wù)部門(mén)確定預算年度支出績(jì)效評價(jià)項目，并組織前期論證;
(3)根據xxx確定的投入方向和重點(diǎn)，結合預算年度財力狀況，完成對各部門(mén)“一上”建議數的審核平衡工作，并將預算控制數下達至各部門(mén)。
(三)“二上”：各部門(mén)根據下達的預算控制指標，修正預算并上報財務(wù)部門(mén)。
(1)各部門(mén)對xxx財務(wù)部門(mén)下達的部門(mén)預算控制數進(jìn)行確認，或對項目支出內容進(jìn)行適當修正;
(2)報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，在規定時(shí)間內向xxx財務(wù)部門(mén)提出調整申請，同時(shí)報送本部門(mén)的部門(mén)預算編制說(shuō)明;
(3)預算修正原則上不得突破“一下”控制數。
(四)“二下”：財務(wù)部門(mén)將依照xxx長(cháng)辦公會(huì )議批準的年度預算批復到部門(mén)。
(1)xxx財務(wù)部門(mén)完成對預算部門(mén)“二上”收支計劃的核準和綜合平衡工作;
(2)xxx財務(wù)部門(mén)按程序將預算草案分別報送xxx黨委會(huì )、xxx長(cháng)辦公會(huì )議審議討論，審查決定。
(3)xxx財務(wù)部門(mén)在xxx黨委會(huì )和xxx長(cháng)辦公會(huì )議批準預算之日起一周內，將預算(包括政府采購預算)批復到各部門(mén)。
第三章 預算執行
第九條 xxx財務(wù)部門(mén)根據xxx批準的預算和部門(mén)用款計劃，必須認真予以落實(shí)。對于部門(mén)項目支出，以及政府特定資金的支出，則依據年度預算和項目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度付款。
第十條 財政資金的支付方式包括直接支付和授權支付。嚴格限制各部門(mén)的授權支付范圍和金額，凡政府采購項目、以及限額以上的其他各類(lèi)項目支出和往來(lái)款項，均按市財政規定實(shí)行財政直接支付方式，同時(shí)，逐步推行公務(wù)卡現代消費制度，通過(guò)公務(wù)卡消費方式實(shí)現部門(mén)定額公用經(jīng)費的直接支付。
第十一條 凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務(wù)項目，必須納入政府采購程序，由xxx財務(wù)部門(mén)(或采購職能部門(mén))依據年度政府采購預算和政府采購有關(guān)規定，確定采購方式，落實(shí)采購計劃，各部門(mén)不得擅自購買(mǎi)或簽訂合同。
第十二條 對于年度預算安排的重大支出項目，應實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度�？�(jì)效評價(jià)的管理辦法由xxx財務(wù)部門(mén)負責制定，考評工作由
xxx財務(wù)部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和項目專(zhuān)家，或委托具有相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構，通過(guò)定量和定性相結合的方式開(kāi)展實(shí)施。
第十三條 預算一經(jīng)xxx有關(guān)會(huì )議通過(guò)，即具有制度約束效力，各部門(mén)應嚴格按照批準的年度預算指標執行，加強預算執行的嚴肅性，不得隨意調整支出用途和改變用款方向。
(一)在年度預算執行過(guò)程中，因項目發(fā)生變更、撤銷(xiāo)、終止，或國家政策調整等特殊因素引起預算調整，應按照有關(guān)規定，重新申請立項或由財務(wù)部門(mén)調減支出預算。
(二)非因特殊情況，各部門(mén)在預算執行期間，原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外：
(1)涉及xxx重大活動(dòng)或項目;
(2)市專(zhuān)項補貼要求配套;
(3)其他不可預計的突發(fā)因素。
(三)xxx財務(wù)部門(mén)在辦理追加支出的審批中，必須嚴格審批程序，對于預算金額達到一定規模、有較大影響，或專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強，以及預算追加數額不易確定的項目，應當組織實(shí)施預算追加聽(tīng)證，吸納各方意見(jiàn)，為xxx決策提供依據。
(四)各部門(mén)申請預算外支出項目追加，審批的條件、程序與預算內相同。
(五)年度支出預算追加批準后，對屬于政府采購的項目，有關(guān)職能部門(mén)應依據追加通知書(shū)、及時(shí)調整政府采購預算，并納入政府采購管理程序。
第四章 預算結余
第十四條 經(jīng)常性結余。各部門(mén)當年經(jīng)常性經(jīng)費結余不結轉下年度繼續使用。
第十五條 專(zhuān)項結余。各部門(mén)的專(zhuān)項經(jīng)費結余原則上應由財務(wù)部門(mén)收回，特殊情況經(jīng)財務(wù)部門(mén)核準并辦理預算調整手續的，可用于預算部門(mén)其他支出項目。凡納入政府采購集中采購的項目，其節減資金在項目完成后相應調減預算。
第十六條 對于批準列入年度預算的項目支出，各部門(mén)應按照項目實(shí)施計劃抓緊落實(shí)，年內沒(méi)有啟動(dòng)或進(jìn)度完成滯后的項目，年度終了之前，財務(wù)部門(mén)核減其相應預算指標;需要跨年度繼續完成的項目
下年度重新申請預算經(jīng)費，并應說(shuō)明當年沒(méi)有完成的原因。
第五章 部門(mén)決算
第十七條 各部門(mén)在預算年度終了后，應及時(shí)編報部門(mén)決算(預算執行情況報表和說(shuō)明書(shū)兩部分)。
第十八條 各部門(mén)在正式編制決算草案以前，應做好以下準備工作：
(一)對照年度預算，檢查各項預算指標完成情況;
(二)清理各項收支，檢查資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧;
(三)與財務(wù)部門(mén)、以及相關(guān)部門(mén)對賬，確保無(wú)誤;
(四)審查各項開(kāi)支標準，考核預算執行情況。
第十九條 部門(mén)決算要按編報的本部門(mén)預算的口徑，統一審核、匯總。
第二十條 部門(mén)應按財務(wù)部門(mén)規定的格式要求編寫(xiě)決算說(shuō)明書(shū)，決算說(shuō)明應準確、清晰，其基本內容如下：
(一)部門(mén)基本概況。包括本部門(mén)的工作職能、范圍。
(二)預算收支完成情況。包括對收入完成情況和支出執行情況的分析，要與年度預算和上年實(shí)績(jì)進(jìn)行對比，具體分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素。同時(shí)，要分析支出的動(dòng)態(tài)變化情況，特別是要加強對專(zhuān)項經(jīng)費使用情況的績(jì)效分析。對未完成項目和變動(dòng)較大數據要有合理說(shuō)明。
(三)對本部門(mén)的預算執行結果和自評，針對預算執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出加強管理的措施和建議。
第二十一條 各部門(mén)應加強對決算報告的審核，審核的內容主要是：
(一)決算編制范圍是否存在漏報、重報現象。
(二)決算編制內容是否正確、完整，相關(guān)數據是否與統計報表數據一致。
(三)決算編制方法是否符合有關(guān)制度的規定，預算執行是否符合預算管理的要求。
(四)決算的編制是否連續、一致，是否存在前后年度數據不銜
接、相關(guān)數據與財務(wù)部門(mén)年終對賬數據不符的情況。
(五)決算說(shuō)明是否準確、清晰，對當年未完成項目是否作出合理說(shuō)明，對變動(dòng)較大的數據是否講清原因。
第二十二條 各部門(mén)應對本部門(mén)決算草案的真實(shí)性負責。 第二十三條 xxx財務(wù)部門(mén)負責編制全xxx的年度決算。
第六章 預算監督
第二十四條 各部門(mén)要建立健全預算管理內部約束機制，切實(shí)加強預算收支管理活動(dòng)的監督，嚴格執行有關(guān)規章制度。部門(mén)主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人員對本部門(mén)預算相關(guān)事項執收行為的真實(shí)性、規范性、合法性承擔相關(guān)責任。
第二十五條 xxx財務(wù)部門(mén)要加強對部門(mén)預算編制執行的管理監督，建立健全預算編制審核制度，強化對項目資金使用效益的監督檢查，以財政信息化建設為抓手，強化預算監管技術(shù)手段，對項目論證不充分、管理不到位、績(jì)效不明顯的部門(mén)，在安排以后年度項目支出預算時(shí)，應從嚴、從緊掌握。
第二十六條 xxx審計部門(mén)對全xxx預算執行情況、部門(mén)預算的預算執行情況和決算，進(jìn)行審計監督。
第二十七條 提高依法理財能力，在完善制度體系，強化管理機制的同時(shí)，不斷加大預算信息披露力度，逐步把xxx有關(guān)會(huì )議審查批準的預算內容向全xxx公布，以增強預算透明度，實(shí)現預算公開(kāi)化，自覺(jué)接受全xxx職工的監督。
第二十八條 對違反本辦法有關(guān)規定的，依據國家《會(huì )計法》、《政府采購法》等有關(guān)法律法規予以處理。
第七章 附 則
第二十九條 xxx財務(wù)部門(mén)依據本辦法制定xxx預算管理相關(guān)實(shí)施細則。
第三十條 本辦法由xxx財務(wù)處負責解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇2
為了加強對學(xué)校經(jīng)費的使用和管理，加強理財，使有限的資金發(fā)揮更的效益，特制定本制度。
第一條、預算編制的指導思想:堅持依法理財，嚴格經(jīng)費管理，堅持理財，做到校內財務(wù)公開(kāi)。
第二條、預算編制的原則:統籌安排，量力而行，保證重點(diǎn)，略有節余。首先保證人員經(jīng)費和教育、教學(xué)、科研的需要，注意重點(diǎn)項目經(jīng)費的安排，嚴格控制公務(wù)費的開(kāi)支。
第三條、經(jīng)費預算方案的`制定程序:財會(huì )室每10月份對上年度預算執行情況進(jìn)行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務(wù)預算計劃草案，提出經(jīng)費安排的初步意見(jiàn)，提交主管財務(wù)校長(cháng)審閱和校務(wù)會(huì )議討論,校長(cháng)批準。其預算執行情況,由財會(huì )室定期向主管財務(wù)校長(cháng)匯報。
第四條、經(jīng)費管理辦法:量入為出，指標分解，分片使用，統一管理。
1、全校人員經(jīng)費(包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會(huì )保障費)，由分管校長(cháng)按國家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定，通知財會(huì )室執行。由財會(huì )室實(shí)行統一管理、一級核算。
2、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費，根據年度計劃由學(xué)校統籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內。
3、學(xué)校負責人作為經(jīng)濟責任人，要從嚴從緊把好經(jīng)費開(kāi)支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費辦更多的實(shí)事，產(chǎn)生更的辦學(xué)效益。
第五條、經(jīng)費使用規定及審批程序
1、在縣教育局下達會(huì )計年度預算經(jīng)費指標之前，學(xué)校只能作維持正常運轉的日常費用開(kāi)支。
2、每年11月底，由財會(huì )室提出《學(xué)校統籌經(jīng)費管理方案》和《部門(mén)經(jīng)費分配方案》，經(jīng)校務(wù)會(huì )議討論，校長(cháng)批準。財會(huì )室要根據年度預算計劃統籌管理公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費的有效使用。
3、縣財政局、縣教育局等上級部門(mén)下達的專(zhuān)項經(jīng)費，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、各項費用開(kāi)支均要嚴格遵守財經(jīng)紀律和規章制度，在規定的范圍內，本著(zhù)節約的原則掌握使用。如有違制度者，財會(huì )室有權拒絕支付相關(guān)費用。
5、不在預算經(jīng)費計劃安排內的開(kāi)支，由財務(wù)室(或相關(guān)人員)寫(xiě)出專(zhuān)項報告，報校長(cháng)特批。
6、基建費支出的審批程序:
(1)基建預付款由分管校長(cháng)審核、校長(cháng)審批。其《合同》分送財務(wù)室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時(shí)，必須經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)簽出對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計的意見(jiàn)，報校長(cháng)審簽后，由財會(huì )室執行支付。
(2)基建決算款須經(jīng)審計后，由校長(cháng)簽字認定才能支付，并將決算情況報校長(cháng)及校務(wù)會(huì )。
7、小型維修的修繕費。其經(jīng)費預決算先由財會(huì )室組織相關(guān)人員進(jìn)行預審(同一項目不得一人既管施工現場(chǎng)又搞預審)，然后由分管校長(cháng)審核，最后報校長(cháng)審簽。
8、學(xué)校食堂、小賣(mài)部實(shí)行承包，立核算，學(xué)校統一管理。[另定協(xié)議]
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇3
第一條部門(mén)預算的構成
行政事業(yè)單位的部門(mén)預算包括單位的收入預算和支出預算。我局財務(wù)實(shí)行的是部門(mén)預算管理，局機關(guān)屬行政單位部門(mén)預算，局下屬XX中心屬事業(yè)單位部門(mén)預算。
第二條部門(mén)預算的編制原則：
一、收支平衡的原則。根據實(shí)際需要，平衡預算;
二、統籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。根據各部門(mén)的職能和工作任務(wù)，合理確定支出范圍、支出規模，集中財力保證重點(diǎn)工作;
三、真實(shí)準確的原則�；A資料數據真實(shí)、準確、完整，符合實(shí)際情況。
第三條收入預算的編制
收入預算主要包括單位的財政補助收入、預算外收入、事業(yè)收入、其他收入等。在編制組織收入能力計劃時(shí)，應包含納入預算內管理的收入預算情況，列明收入科目、收入項目和具體金額。
在編制收入預算時(shí)，應根據上一預算年度收入完成情況、預算執行年度收入預計完成情況和下一預算年度收入增減變動(dòng)因素，測算各項收入來(lái)源。收入預算要按收入類(lèi)型分類(lèi)編制，切實(shí)反映單位的可支配收入。
第四條各項支出預算編制的程序和要求
本單位各項預算的編制，必須根據區財政局的規定和要求進(jìn)行。財務(wù)部門(mén)牽頭負責年度預算編制;各科室編制本部門(mén)的各項專(zhuān)項預算。支出預算由基本支出預算和項目支出預算組成。
一、基本支出預算的編制
基本支出預算內容包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費。
(一)基本支出預算的組成
基本支出預算是為保障機關(guān)正常運轉、完成日常工作任務(wù)而編制的年度支出計劃，其內容包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
1、人員經(jīng)費
人員經(jīng)費包括人員及對個(gè)人和家庭的補助支出，主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對象人員經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類(lèi)科目中"工資福利支出"下的基本工資、津貼補貼、獎金、社會(huì )保障繳費等;"對個(gè)人和家庭的補助"下的離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼等款級科目。
2、公用經(jīng)費
公用經(jīng)費主要主要指機關(guān)日常公用支出經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類(lèi)科目中"商品和服務(wù)支出"下的辦公費、水費、電費、電話(huà)通訊費、機關(guān)辦公取暖費、職工宿舍取暖費、交通費、差旅費、設備維修費、房屋維修費、會(huì )議費、培訓費、工會(huì )經(jīng)費、福利費、宣傳費和其他費用，以及"其他資本性支出"下的辦公設備購置費。
(二)基本支出預算的編制過(guò)程
根據單位人員及公用基礎信息、有關(guān)財政財務(wù)政策標準及預算定額標準，由部門(mén)預算編制系統自動(dòng)計算生成。編制過(guò)程如下：
1、根據區財政局《關(guān)于印發(fā)部門(mén)預算編制系統人事財務(wù)基礎信息數據庫工作規程(試行)的通知》的要求，及時(shí)做好基礎信息數據庫的更新維護工作，由主管部門(mén)審核。
2、按照區財政局編制年度部門(mén)預算的`要求，在規定時(shí)間內，組織核實(shí)本單位所屬部門(mén)申報基本支出預算的基礎數據和相關(guān)資料，并依據政策標準和定額標準組織編制機關(guān)及所屬單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預算，審核匯總后報送區財政局。
3、區財政局對報送的基本支出預算進(jìn)行審核、批復后，機關(guān)財務(wù)部門(mén)執行。
二、項目支出預算的編制
項目支出預算是為完成單位的特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，而編制的項目支出計劃。按編制內容可分為：經(jīng)常性專(zhuān)項、一次性專(zhuān)項;按資金審批管理流程分為：行政事業(yè)單位一般專(zhuān)項項目、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)管理的專(zhuān)項資金項目、其他項目;按預算申報時(shí)間分為：年初預算項目和追加項目。
(一)項目預算的申報條件
1、符合國家有關(guān)法律、法規、方針政策和財政資金供給的方向、范圍。
2、符合區委、區政府年度工作要求和本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的規劃。
3、有明確的項目目標、組織實(shí)施計劃及科學(xué)合理的資金使用計劃，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證。
(二)項目預算的申報要求
1、申報項目要有充分、合理的立項依據。
2、要按照項目庫的管理要求填報相應項目申報文本，并附相關(guān)材料。填報內容真實(shí)、準確、完整、規范、明晰。
3、實(shí)施政府采購的項目，要編制政府采購預算，并詳細編寫(xiě)項目采購需求，在項目申報書(shū)中予以明確。
(三)項目預算的申報方式
項目預算報送采取以集中報送為主，集中報送和隨時(shí)報送相結合的方式。編制年度預算時(shí)，由申報部門(mén)結合年度工作選擇報送需要安排到下年度預算中的專(zhuān)項項目預算。
(四)項目預算的管理職責
我局項目預算管理涉及：項目部門(mén)、財務(wù)部門(mén)。
項目部門(mén)是指直接負責項目申請并組織項目實(shí)施的部門(mén);財務(wù)部門(mén)是指專(zhuān)業(yè)負責財務(wù)管理的職能部門(mén)，也是指負責對某些專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行管理的部門(mén)。在對項目預算的管理中職責如下：
1、項目部門(mén)應根據上級要求對項目工作做出科學(xué)合理的規劃;建立單位項目庫，結合工作規劃申報編制項目預算，按照財政部門(mén)的要求和有關(guān)專(zhuān)項資金的管理規定擬寫(xiě)和上報項目預算申報材料;在規定的時(shí)間內將有關(guān)資料、數據上報財務(wù)部門(mén)，財務(wù)部門(mén)匯總后上報財務(wù)主管局長(cháng)審閱，經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )審批;
批復預算后，在批準的預算范圍內實(shí)施項目，按要求報送項目預算執行報告;對項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
2、財務(wù)部門(mén)根據工作要求，制訂專(zhuān)項資金管理、支出計劃，合理界定專(zhuān)項資金的使用范圍;匯集并審核屬專(zhuān)項資金使用范圍內的項目，提出審核意見(jiàn);按照財政部門(mén)的要求對專(zhuān)項資金整體使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，報送項目預算執行報告。
3、財務(wù)部門(mén)根據項目的輕重緩急和年度財力狀況提出項目預算安排意見(jiàn)，并依據資金審批權限有關(guān)規定報批;對涉及政府采購的項目，審核采購需求，確認采購方式;對項目申報、項目庫管理、項目績(jì)效評價(jià)、項目預算執行報告等提出規范性要求予以落實(shí)。接受財政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對審批確定的項目支出預算進(jìn)行規范性審查。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇4
第一章 總則
第一條為提高醫院的管理水平、工作效率和經(jīng)濟效益、增強各部門(mén)的計劃組織和預算管理水平、合理控制財務(wù)支出、加強內部控制、實(shí)現醫院的戰略目標、構筑醫院的核心競爭力、特制定本制度。
第二條預算管理制度是根據醫院的發(fā)展戰略，以現金流量為重點(diǎn)，逐層分解相關(guān)指標，對各部門(mén)下達目標，全程管理其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對其實(shí)現的業(yè)績(jì)進(jìn)行考核與評價(jià)的內部管理會(huì )計制度。
第三條預算管理的目的在于以預算、控制、協(xié)調、考核為手段，管理服務(wù)于醫院的發(fā)展和經(jīng)濟活動(dòng)的全過(guò)程的控制，最終實(shí)現醫院的戰略目標。
第四條本制度的主要內容包括：總則、預算的組織機構、預算管理體系、預算的編制、預算的執行、調整、預算的控制與分析、預算的評價(jià)、考核與獎懲和附則等。
第五條預算按預算的長(cháng)短分為年度預算和月度預算。
1、本醫院的年度預算期限為當年1月1日至次年12月31日，它是以醫院的經(jīng)營(yíng)目標為依據，以醫療業(yè)務(wù)收支預算為起點(diǎn)，編制全年的醫療總收入、醫療總支出、資本性支出等預算，組成年度預算。年度預算總目標分解落實(shí)到每個(gè)月度，列出月度目標，便于月度檢查，季度調整、以確保年度目標的實(shí)現。年度預算是制定月度目標的重要依據。
2、月度預算的期限從當月1日至31日。根據年度預算和月度經(jīng)營(yíng)情況，編制月度資金預算，用于醫院的資金平衡和費用管理。
3、長(cháng)期預算以醫院未來(lái)3―5年的發(fā)展規劃性預算，長(cháng)期預算是制定短期預算的重要依據。
第二章 預算的組織結構
第六條醫院的預算管理組織機構包括醫院預算管理委員會(huì )的預算專(zhuān)項會(huì )議、財務(wù)部門(mén)的預算分析會(huì )。
第七條醫院預算管理委員會(huì )是醫院預算管理的最高機構，在預算組織機構中居于核心地位，以預算專(zhuān)項會(huì )議的形式審議或審查各項預算事項，聽(tīng)取預算實(shí)施結果的分析匯報。
會(huì )議由醫院院長(cháng)主持，各副院長(cháng)、職能部門(mén)負責人參加會(huì )議。
財務(wù)部門(mén)為預算管理組織的常設部門(mén)，由其負責預算相關(guān)事項的日常處理和預算的整理、匯總、編制。
第八條醫院預算管理委員會(huì )在預算管理中的主要職責：
1、組織醫院有關(guān)部門(mén)論證并決定年度經(jīng)營(yíng)目標
2、審定醫院預算編制的指導原則、編制方法和程序
3、組織召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì )，對財務(wù)部門(mén)提交的各部門(mén)預算草案和醫院整體預算草案提出質(zhì)詢(xún)，并就必要的修改與調整提出意見(jiàn)
4、根據醫院的經(jīng)營(yíng)目標，審批醫院年度預算
5、每季度末聽(tīng)取醫院預算執行情況的匯報，審議各部門(mén)提出的預算調整方案
6、定期檢查和分析預算執行情況，聽(tīng)取財務(wù)部門(mén)及其他部門(mén)的匯報，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促預算管理目標的實(shí)現
第九條財務(wù)部門(mén)在預算管理中的職責
1、根據醫院的年度經(jīng)營(yíng)計劃、制定、修改醫院的預算政策、預算管理的具體措施和辦法。
2、參加有關(guān)預算的醫院預算管理委員會(huì )，向其他部門(mén)傳達預算的編制方針、程序、具體指導各部門(mén)的預算編制。
3、根據預算的編制原則，平衡各部門(mén)的財務(wù)預算，制定醫院的預算草案。
4、召開(kāi)各部門(mén)預算規劃會(huì )議，討論平?預算，并報醫院預算管理委員會(huì )審批。
5、將最終確定的各部門(mén)預算，通知各部門(mén)執行，并且跟蹤實(shí)際執行情況。
6、預算執行完畢后，按要求及時(shí)形成預算執行反饋和差異分析報告，月度提交預算執行報告反饋給各部門(mén)，季度提交預算差異分析報告給醫院預算管理委員會(huì )。
7、初審各部門(mén)提出的預算調整方案。
8、協(xié)助醫院預算管理委員會(huì )協(xié)調，處理預算執行過(guò)程中出現的一些問(wèn)題。
第十條醫院的各醫療科室、人事部、文化發(fā)展部、院辦公室、信息管理部、設備管理部、基建科、總務(wù)部等職能部門(mén)具體負責本部門(mén)業(yè)務(wù)涉及的預算的編制、執行、分析、控制、監督等工作，并配合財務(wù)部門(mén)做好醫院總預算的綜合平?、協(xié)調、分析、控制等工作。其主要負責人參與醫院財務(wù)預算工作的全過(guò)程，并對本部門(mén)財務(wù)預算執行結果承擔責任。
第三章 預算管理體系
第十一條醫院的預算分類(lèi)為：
1、按預算周期分為年度預算、季度預算、月度預算
2、按預算內容分為資本預算、業(yè)務(wù)預算、財務(wù)預算
第十二體預算所包括的主要內容結構圖如下：
年、季、月度預算
醫院預算
部門(mén)預算
門(mén)診收入預算
住院收入預算
科教項目預算
科教費用預算
培訓預算
薪酬預算
福利支出預算
用人計劃
財務(wù)預算
業(yè)務(wù)預算
資本預算
損益
預算
資產(chǎn)負債
預算
現金流量
預算
財務(wù)費用
預算
應繳稅金
預算
醫療業(yè)務(wù)總收入
預算
醫療業(yè)務(wù)成本
預算
科研教學(xué)
預算
管理
預算
固定資產(chǎn)投資
預算
醫療成本預算
醫療業(yè)務(wù)收入預算
醫用材料采購預算
醫療藥品采購預算
醫療人員費用預算
醫療費用預算
設備大修
預算
醫療風(fēng)險預算
管理費用預算
辦公設備投資預算
醫療設備投資預算
技改項目投資預算
基建項目投資預算
資本性支出預算
醫療項目成本預算
現金預算
預計損益表
管理費用
財務(wù)費用預算
醫療人工預算
采購資金預算
醫用材料藥品預算
醫療費用預算
期末存貨預算
第四章預算的編制
第十四條預算的編制原則：
1、目標一致性原則。預算必須與醫院目標相一致，各級預算必須服從于醫院的戰略目標和經(jīng)營(yíng)目標。
2、全面性原則。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入預算管理，做到全員參與、全面覆蓋并進(jìn)行事前、事中、事后相結合的全過(guò)程監控。
3、適度性原則。遵循實(shí)事求是的原則，防止低估或高估預算目標，保證預算在執行過(guò)程中切實(shí)可行。
4、分級預算原則。各部門(mén)對各自歸口的業(yè)務(wù)做預算并對預算編制負責，醫院對各部門(mén)予以監控審批。
5、上下結合原則。自上而下分解目標，自下而上編制預算。
6、不調整原則。預算一旦確定，沒(méi)有審批，不予調整，以保證預算的嚴肅性與合法性。
第十五條預算的編制程序及流程
1、醫院預算的編制實(shí)行全員參與、上下結合、分別編制、分類(lèi)匯總、綜合平衡的方式編制。
�。�1）下達目標。醫院院長(cháng)辦公會(huì )議和醫院預算管理委員會(huì )根據醫院的發(fā)展戰略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測，在決策的基礎上，一般于每年10月底以前提出下一年度醫院的財務(wù)預算目標，包括醫療收入目標、醫療成本費用目標、結余目標和現金流量目標，并確定財務(wù)預算編制的政策，由財務(wù)部門(mén)下達各職能部門(mén)。
�。�2）編制上報。各職能部門(mén)按照醫院下達的財務(wù)預算目標和政策，結合實(shí)際情況及預測的.條件，提出詳細的部門(mén)財務(wù)預算方案，于11月底前上報財務(wù)部門(mén)。
�。�3）審查平衡。財務(wù)部門(mén)對職能部門(mén)上報的財務(wù)預算方案進(jìn)行審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過(guò)程中，由院長(cháng)辦公會(huì )進(jìn)行協(xié)調，對發(fā)現的問(wèn)題提出初步調整的意見(jiàn)，并反饋給有關(guān)職能部門(mén)予以修正。
�。�4）審議批準。財務(wù)部門(mén)在有關(guān)職能部門(mén)預算修正調整的基礎上，編織出醫院的財務(wù)預算方案，報院長(cháng)辦公會(huì )討論。對于不符合醫院發(fā)展戰略或者財務(wù)預算目標的事項，院長(cháng)辦公會(huì )責成有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上財務(wù)部門(mén)正式編制醫院的年度財務(wù)預算草案，提交院長(cháng)辦公會(huì )或預算管理委員會(huì )審議批準。
�。�5）下達執行。財務(wù)部門(mén)對院長(cháng)辦公會(huì )審議批準的年度總預算，分解指標體系，下達各部門(mén)執行。
2、預算編制流程如下：
各預算部門(mén)
財務(wù)負責人，財務(wù)部門(mén)
審批人
上報審批
編制預算
下達正式預算
第十六條預算編制的內容要求
1、業(yè)務(wù)預算是反映預算期內可能形成現金收付的醫療經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預算，包括醫療收入預算、醫療支出預算、醫療費用預算、醫療項目成本預算、物資采購預算、期間費用預算等。
�。�1）醫療收入預算是醫院在開(kāi)展醫療活動(dòng)過(guò)程中取得的醫療收入的預算，依據年度目標結余，預測的醫療市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或醫療服務(wù)需求編制。
�。�2）醫療支出預算是醫院在開(kāi)展醫療服務(wù)及其輔助活動(dòng)過(guò)程中預期所要發(fā)生支出的預算，是在醫療收入預算的基礎上，依據各業(yè)務(wù)科室的醫療服務(wù)能力、各項物資材料及人工的消耗定額及其物價(jià)水平狀況編制。包括直接人工預算和直接材料預算：
�。�3）醫療費用預算是醫院在預算期內為完成醫療服務(wù)活動(dòng)預算所需各種間接費用的預算，主要在醫療支出預算基礎上，按照費用項目及其上年預算執行情況，根據預算期降低成本、費用的要求編制。
�。�4）醫療項目成本預算是醫院在預算期內完成醫療服務(wù)活動(dòng)所需的醫療支出成本、住院床位成本和醫療費用的預算、主要依據醫療支出預算、醫療材料預算、醫療人員預算、醫療費用預算等匯總編制。
�。�5）采購預算是醫院在預算期內為保證醫療服務(wù)活動(dòng)的需要而從外部購買(mǎi)各類(lèi)藥品、各項材料、低值易耗品等存貨的預算，主要根據醫療收入預算、醫療支出預算、期初存貨情況和期末存貨經(jīng)濟存量編制。
�。�6）期間費用預算是醫院在預算期內組織醫療服務(wù)活動(dòng)必要的管理費用、財務(wù)費用、其他費用等預算，在區分變動(dòng)費用與固定費用、可控費用與不可控費用的基礎上，根據上年實(shí)際費用水平和預算內的變化因素，結合費用開(kāi)支標準和降低成本、費用的要求，分項目、分責任單位進(jìn)行編制。其中：科研開(kāi)發(fā)費用以及業(yè)務(wù)招待費、會(huì )議費、宣傳廣告費等重要項目，應當重點(diǎn)列式。
2、資本預算是醫院在預算期內進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預算，包括固定資產(chǎn)投資預算。
固定資產(chǎn)投資預算是醫院在預算期內購建、改建、擴建、更新各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行資本投資的預算，包括醫療設備購置預算、一般設備購置預算、基建工程預算、大型改造預算等，根據醫院有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計劃編制，處置固定資產(chǎn)所引起的現金流入，也列入資本預算。
第十七條各職能部門(mén)的預算編制分工及要求：
業(yè)務(wù)操作
具體預算類(lèi)別
操作部門(mén)
編制要求
資本預算
基建投資預算
基建項目部門(mén)
編制醫院的房屋建筑物等工程項目支出、維修預算
設備投資預算
設備部、總務(wù)部
編制醫院的醫療設備、一般購置、維修保養預算
IT系列投資預算
信息管理部門(mén)
編制醫院的IT系統投資、維修保養預算
辦公設施投資預算
辦公室、總務(wù)部
編制醫院的辦公設備、家具的購置、維修保養支出預算
業(yè)務(wù)預算
醫療費用預算
各醫療科室
1：編制醫療收入預算
各醫療科室
2：編制醫療費用預算
醫�？�
3：編制銷(xiāo)售貨款回收預算
醫療支出預算
各醫療科室
1：編制直接醫療成本預算
2：編制直接醫療人工費用預算
3：編制間接醫療費用預算
4：編制醫療項目成本預算
物資供應部門(mén)
編制物資材料采購預算
科研教學(xué)預算
科教科
編制科研教學(xué)費用支出預算
管理預算
人事部
1：編制用人計劃預算
2：編制員工薪酬預算
3：編制員工福利、各種基金支出預算
4：編制員工培訓及費用支出預算
辦公室
編制管理費用預算
預算平
財務(wù)部門(mén)
1：根據部門(mén)預算情況進(jìn)行綜合平衡
2：根據初步平衡結果報院長(cháng)審批
預算編制
財務(wù)部門(mén)
根據院長(cháng)的初步審批結果編制預算
審議批準
院長(cháng)
依章程規定及經(jīng)營(yíng)計劃批復預算
下達執行
各預算執行部門(mén)
財務(wù)部根據批復結果分解預算下達各部門(mén)
第十八條醫院年度預算編制質(zhì)詢(xún)會(huì )細則
1、會(huì )前準備：財務(wù)部門(mén)提前1周下達會(huì )議議程和材料要求，各部門(mén)提前準備好年度計劃、預算草案及相關(guān)材料。
2、參加人員：醫院院長(cháng)、副院長(cháng)、總會(huì )計師、各部門(mén)主任、財務(wù)部門(mén)相關(guān)成員、其他有關(guān)人員等。
3、主要內容：院長(cháng)介紹醫院的總體經(jīng)營(yíng)目標、財務(wù)目標以及各單位分解目標；各部門(mén)匯報各自的計劃，接受與會(huì )人員質(zhì)詢(xún)，明確修改方向；院長(cháng)明確各部門(mén)計劃修改方向。
4、會(huì )后事項：財務(wù)部門(mén)提出預算草案修改的要求和時(shí)間表；跟蹤預算的修改，并重新匯總，重新編制醫院預算草案，報院長(cháng)辦公會(huì )審核、醫院預算管理委員會(huì )批準。
第五章 預算的執行、調整
第十九條醫院預算一經(jīng)批準下達，各部門(mén)必須認真組織實(shí)施，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內部各部門(mén)、各環(huán)節和各崗位。
第二十條費用預算剩余可以可以跨月使用，但不能跨年度使用，成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時(shí)，必須由相關(guān)部門(mén)提出申請，說(shuō)明原因，經(jīng)院長(cháng)審批納入預算外支出。
第二十一條醫院正式下達執行的預算，一般不作調整。但當市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、國家法規政策等發(fā)生重大變化，或出現不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執行結果產(chǎn)生重大差異，需要調整預算的，按原編制程序報經(jīng)批準。
第二十二條醫院預算的調整應符合以下要求：
1、預算調整事項符合發(fā)展戰略和現實(shí)醫療服務(wù)活動(dòng)狀況；
2、預算調整重點(diǎn)放在預算執行中出現的重要的或非正常的關(guān)鍵性差異方面；
3、預算調整方案客觀(guān)、可行。
第二十三條須調整預算時(shí)，由職能部門(mén)書(shū)面報告，闡述預算執行的具體情況、客觀(guān)因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度、預算的調整幅度等，報分管副院長(cháng)審核提出意見(jiàn)并進(jìn)行修改。
財務(wù)部門(mén)對職能部門(mén)提交的預算調整報告進(jìn)行審核分析，集中編制醫院年度預算調整方案，提交醫院預算管理委員會(huì )審議批準?
下達執行。
對于不符合上述要求的預算調整方案，醫院予以否決。
第二十四條預算調整流程如下：
各預算執行部門(mén)
財務(wù)負責人，財務(wù)部門(mén)
院長(cháng)、預算審批機構
下達修正后的正式預算
預算執行情況及差異分析
分析預算執行情況或預算修正申請，判斷是否需要修正預算
對醫院預算和相應的部門(mén)預算進(jìn)行修正
修正后的醫院預算和相應部門(mén)預算
會(huì )同有關(guān)方面研究提出解決問(wèn)題行動(dòng)方案
第六章 預算的控制與分析
第二十五條預算執行的控制
1、預算內資金的支出，由部門(mén)主任審核，分管副院長(cháng)審批后，根據不同的資金審批權限由財務(wù)負責人、院長(cháng)批準，財務(wù)部門(mén)辦理資金撥付手續。
2、預算外資金的支出由申請部門(mén)填寫(xiě)申請報告，詳細說(shuō)明超預算的理由、原因及資金的使用方式等內容。由部門(mén)主任審核、分管副院長(cháng)審批后，財務(wù)負責人核準，院長(cháng)在預算管理委員會(huì )批準，超授權部分預算管理委員會(huì )審批后，財務(wù)部門(mén)辦理資金撥付手續。
第二十六條預算內支出審批控制流程為：
經(jīng)辦人員根據預算填制用款申請
部門(mén)負責人審核
分管副院長(cháng)審批
院長(cháng)批準
財務(wù)負責人
批
財務(wù)部門(mén)核對預算并付款
第二十七條預算外支出審批控制流程為：
經(jīng)辦人員根據預算填制用款申請并說(shuō)明原因
部門(mén)負責人按權限審核
分管副院長(cháng)審批
財務(wù)負責人核準
院長(cháng)或預算管
會(huì )批準
財務(wù)部門(mén)審核手續并付款
第二十八條各職能部門(mén)應對照已確定的責任指標，定期或不定期地對部門(mén)及人員責任指標完成情況進(jìn)行檢查，實(shí)施考評。醫院對重大預算項目和內容，將密切跟蹤其實(shí)施進(jìn)度和完成情況，實(shí)行嚴格監控。
第二十九條對已納入醫院預算，但支付手續不健全，憑證不合格的貨幣資金支出項目，財務(wù)部門(mén)不給辦理支付。
第三十條財務(wù)部門(mén)應當運用財務(wù)報告和其他有關(guān)資料，采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監控預算執行情況，及時(shí)向院長(cháng)辦公會(huì )和各職能部門(mén)報告或反饋預算執行進(jìn)度，執行差異及其對醫院預算目標的影響，促進(jìn)醫院完成預算目標。并應當定期組織召開(kāi)預算執行分析會(huì )議，通報預算執行情況，研究、解決預算執行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
第三十一條各職能部門(mén)對預算的執行情況所形成的預算分析報告應于每月10日前上報財務(wù)部門(mén)、分管副院長(cháng)、院長(cháng)等。
財務(wù)部門(mén)根據相關(guān)記錄及各部門(mén)的預算分析報告進(jìn)行核對，分析差異產(chǎn)生的原因，落實(shí)責任部門(mén)，并提出不利差異的改進(jìn)措施以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施建議，于每月15日前，形成上月總的預算分析報告院領(lǐng)導。
月度例會(huì )上，對前一月各部門(mén)的預算目標完成情況進(jìn)行分析、評價(jià)、考核、形成正式的預算分析報告及預算考核意見(jiàn)交人力資源部和經(jīng)濟管理部以便考核使用。
第三十二條預算差異分析報告包括以下內容：
1、本期預算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額；
2、對差異額進(jìn)行的分析；
3、產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議等。
第七章 預算的評價(jià)、考核和獎懲
第三十三條醫院實(shí)行對預算執行情況的評價(jià)、考核制度，并與相應的激勵機制掛鉤，實(shí)施事后控制，增強預算管理過(guò)程的完整性和權威性。
第三十四條預算評價(jià)的主要內容包括：
1、是否按預算編制程序及日程進(jìn)度完成預算的編制；
2、是否嚴格執行經(jīng)批準的預算；
3、預算編制、執行的準確程度；
4、評價(jià)醫院的預算管理系統及預算的完成情況，分析醫院財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。
第三十五條對預算的考核包括預算完成的情況，預算編制準確性與及時(shí)性等指標；考核指標為：結余預算指標、收入預算指標、毛利預算指標、費用預算指標等。
第三十六條考核結果按醫院相關(guān)制度規定，對相關(guān)責任部門(mén)、責任人進(jìn)行獎懲。
第八章 附則第三十七條本制度經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )討論通過(guò)，院長(cháng)批準后實(shí)施。
第三十八條本制度由財務(wù)部門(mén)負責解釋權。
第三十九條本制度自年月日起執行
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇5
為了加強我校預算管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的總原則，保證各項工作順利開(kāi)展，按照《預算法》和《會(huì )計法》的總體要求，結合我校實(shí)際情況制定本辦法。
一、預算編制原則
預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設的需要，更要考慮到學(xué)校財力實(shí)現的可能。預算編制必須堅持“收支兩條線(xiàn)”原則。
編制支出預算，要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約的`原則，在確保人員工資和正常運行開(kāi)支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。
二、預算的編制和審批程序
1.學(xué)校各科室應于學(xué)期初向總務(wù)處報告本年度財務(wù)收支計劃及執行情況，并根據學(xué)�？傮w目標采用零基預算方法，提出下一年度所需各項費用開(kāi)支的性質(zhì)、用途和金額。
2.學(xué)校財務(wù)根據本年度預算執行情況，匯總各科室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費支出預算，綜合考慮增減變動(dòng)因素，提出下年度收支預算建議數。
三、預算編制方法。
學(xué)校經(jīng)費預算要根據財力實(shí)現的可能性，參照以前年度預算執行情況，并結合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要區別情況制定各項經(jīng)費的預算定額，使學(xué)校經(jīng)費預算有據可依，防止預算編制的隨意性，作到預算安排公正、合理、切合實(shí)際。支出必須全部納入學(xué)校財務(wù)預算，其收入納入學(xué)校收入預算。
四、預算的執行和調整。
1.預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個(gè)部分。在預算執行過(guò)程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時(shí)足額入帳，又要合理安排支出，實(shí)現年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執行負責人，各科室各項收入必須全部入帳，納入學(xué)校預算統一管理，絕對不允許私設“小金庫”。
2.預算的調整。為保證學(xué)校預算的良好執行，維護預算的嚴肅性，預算在執行過(guò)程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整，必須按以下程序和權限辦理：支出預算的調整無(wú)論數額小，必須由校長(cháng)或辦公會(huì )議批準后，在財力允許的情況下安排支出。
五、定項經(jīng)費預算管理
學(xué)校內聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務(wù)費用的支出，臨時(shí)工開(kāi)支、郵電通信費、水、電、液化氣支出、招生宣傳費、學(xué)生活動(dòng)及、交通費、離退休活動(dòng)費、學(xué)校日常維修費、校園綠化費、校園保衛消防支出、會(huì )議費、印刷費、生子女活動(dòng)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、臨時(shí)工支出、科室報紙雜志訂閱費等事業(yè)開(kāi)支由校務(wù)會(huì )管理編制預算。
六、其他事項
1.固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專(zhuān)人管理，貨比三家、綜合考察。
2.預算實(shí)行統一管理、統一核算。預算一經(jīng)批準，各部門(mén)必須嚴格執行，并接受有關(guān)部門(mén)的監督和檢查。
3.預算定額根據財力情況每年可適當調整。
3、鄉鎮預算管理制度
適應鄉鎮財政管理方式的需要，全面加強農村黨風(fēng)廉政建設，現就規范鄉鎮財政財務(wù)工作提出如下十項管理制度：
(一)加強收入管理，嚴格依法理財。鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位要嚴格依法組織各項收入。鄉鎮政府不得以稅收返還、獎勵等手段，從其他鄉鎮或地區“拉稅”、“引稅”或變相“買(mǎi)稅”;不得為完成收入任務(wù)虛列收支，搞收入“空轉”;農業(yè)稅征收嚴格實(shí)行戶(hù)繳戶(hù)結，不得稅費混征;嚴禁鄉鎮、行政村“墊交”農業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴格按規定組織收入，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。
(二)全面實(shí)行“鄉財縣管”。實(shí)行“預算共編、帳戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”為主要內容的預算管理方式。各鄉鎮要嚴格按照縣財政局審核批準的方案設立銀行帳戶(hù)。鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業(yè)單位銀行帳戶(hù)進(jìn)行全面清理的'基礎上，撤消各單位現有的銀行帳戶(hù)，確需保留或開(kāi)設的，必須報縣財政部門(mén)批準。鄉鎮各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結算專(zhuān)戶(hù)”，由縣財政局統一核算和管理。鄉鎮各單位支出實(shí)行報帳制管理，由單位設立一名報帳員，負責單位日常收支統計和財務(wù)報銷(xiāo)工作。支出業(yè)務(wù)量的單位，實(shí)行備用金制度，由鄉鎮財政所核定一定數額的備用金，單位報帳員定期與鄉鎮財政所辦理結算，任何單位或個(gè)人均不得自行設立帳戶(hù)或私設“小金庫”。
(三)強化預算管理，嚴格預算約束。各鄉鎮要進(jìn)一步增強依法理財、硬化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規定和“預算共編”的要求，在縣財政部門(mén)指導下，科學(xué)合理地編制鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預算。鄉鎮預算實(shí)行綜合財政預算編制方式，鄉鎮政府及各行政事業(yè)單位的'預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統籌安排使用。收入預算本著(zhù)按照各鄉鎮和單位上一年度收入實(shí)績(jì)和積極穩妥的原則編制;支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉鎮預算經(jīng)鄉鎮人民代表會(huì )審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執行。各項開(kāi)支要嚴格實(shí)行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。
(四)加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。各鄉鎮要進(jìn)一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開(kāi)支標準，嚴格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預算、開(kāi)支按標準、審批按程序”。各鄉鎮要結合本鄉鎮實(shí)際，明確“一支筆”審批權限，規范“一支筆”審批行為，對超過(guò)一定數額的支出，實(shí)行鄉鎮黨政領(lǐng)導集體研究審批制度。各項開(kāi)支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。鄉鎮財政所要認真履行職責，加強支出審核，對無(wú)預算以及不符合制度規范的開(kāi)支，不得辦理報銷(xiāo)。
(五)加強票據管理，規范票據使用，建立“以票管收”機制。鄉鎮各項行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收支必須使用財政部門(mén)統一印制的票據。鄉鎮財政所要建立健全各項票據的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度。各單位使用票據必須指定專(zhuān)人向鄉鎮財政所辦理登記領(lǐng)用手續，并按規定辦理繳銷(xiāo)，鄉鎮財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據進(jìn)行清理，嚴格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴禁單位坐收坐支。對自行購買(mǎi)、印制票據或白條收費、罰款的，一經(jīng)發(fā)現，要從嚴追究有關(guān)責任人的責任。
(六)加強債權債務(wù)管理，逐步化解現有債務(wù)。各鄉鎮要結合清財工作對本鄉鎮債權債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對鄉鎮債權，要組織力量，加清收力度，確保該回收的債權足額回收;對不屬于鄉鎮政府負債的，要明確主體，從鄉鎮債務(wù)中剔除;對屬于項目結算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結算和帳務(wù)處理，相應沖減債權債務(wù)數額;對確屬鄉鎮政府負債的，要核實(shí)數額，并分類(lèi)研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉鎮債權債務(wù)要全部納入鄉鎮帳務(wù)核算，嚴禁鄉鎮債務(wù)不清或帳外負債。要堅決控制鄉鎮新增不良債務(wù)。凡現有債務(wù)負擔超過(guò)鄉鎮預算內可用財力30%的鄉鎮，一律不得舉借新的債務(wù)。
(七)加強財產(chǎn)物資管理。各鄉鎮要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤(pán)點(diǎn)和維修等制度，鄉鎮固定資產(chǎn)要納入鄉鎮帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉鎮人員工作變動(dòng)，應及時(shí)辦理公有財產(chǎn)移交手續，不得將公有財產(chǎn)帶走。鄉鎮新購(建)財產(chǎn)、物資應實(shí)行政府采購制度。
(八)進(jìn)一步加強鄉鎮會(huì )計基礎工作管理。各鄉鎮要進(jìn)一步加強對財會(huì )工作和財會(huì )人員的管理，完善內部財務(wù)管理和控制制度。要按要求配備財務(wù)報帳員，并按規定程序和要求及時(shí)報帳;鄉鎮財政所要嚴格按照錢(qián)帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責，并按會(huì )計制度規定設置會(huì )計帳簿，及時(shí)辦理會(huì )計核算。
(九)全面實(shí)行鄉鎮財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度。各鄉鎮要全面實(shí)行財務(wù)“兩公開(kāi)一監督”制度(即財務(wù)管理制度公開(kāi)和財務(wù)執行結果公開(kāi)，實(shí)行監督)，定期公布鄉鎮財務(wù)管理制度和財務(wù)收支情況，并接受群眾監督。財務(wù)公開(kāi)內容包括：預算安排，各項收入、支出、財產(chǎn)、債權債務(wù)以及廣職工要求公開(kāi)的其他財務(wù)事項。對于重財務(wù)事項，如鄉鎮企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，重工程項目和額開(kāi)支等必須提交鄉鎮干部職工代表會(huì )討論通過(guò)。
(十)加強監督。各鄉鎮都要成立由鄉鎮人、紀檢監察、財務(wù)、工會(huì )等部門(mén)人員參加的理財監督小組，定期對本鄉鎮的財務(wù)情況進(jìn)行監督，負責審核、分析、評價(jià)財務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內容，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施。理財小組有權參與本鄉鎮的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂，有權檢查、審核財務(wù)收支帳目，有權否決不合理開(kāi)支，有權監督財政收支和各項財務(wù)制度的執行情況。
4、鄉鎮預算管理制度
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇6
第一章總則
第一條為確保全省鄉鎮財政預算管理方式全面推進(jìn)，根據《云南省人民政府關(guān)于深化鄉鎮財政預算管理方式的意見(jiàn)》(云政發(fā)(2008)69號)，特制定本細則。
第二條實(shí)行鄉鎮財政預算管理方式，堅持鄉鎮資金所有權、使用權和財務(wù)審批權不變，債權債務(wù)主體不變，立核算責任主體不變的原則。
第三條本實(shí)施細則適用于全省129個(gè)縣(市、區)(下同)所轄鄉(鎮)所屬的行政、事業(yè)單位。鄉鎮站所已上劃縣級管理，其工作經(jīng)費原托鄉鎮財政所代管的，維持原管理方式不變。
第四條鄉鎮財政預算管理方式實(shí)行“預算縣編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的預算管理方式，在資金所有權和使用權不變的前提下，由縣財政局直接管理鄉鎮財政收支。
第二章崗位職責
第五條鄉鎮財政所作為縣財政局的派出機構，代行縣財政的相關(guān)職能。主要職能：
(一)承擔鄉鎮財務(wù)收支計劃、決算編制和預算執行、預算調整、預算內外資金收支管理的具體工作;
(二)負責鄉鎮所屬預算單位財務(wù)核算和監督;
(三)負責鄉鎮財政票據的申購、領(lǐng)發(fā)、繳銷(xiāo)以及資金的解繳;
(四)負責財政支農資金的監管，各項農民補貼的核定兌付;
(五)負責農村社會(huì )保障資金的管理;
(六)負責村級資金的專(zhuān)戶(hù)存儲、核撥和監督管理;
(七)負責鄉鎮國有資產(chǎn)管理;
(八)負責鄉鎮政府性債權債務(wù)的管理;
(九)負責財經(jīng)法律法規及相關(guān)政策的執行。
第六條縣財政局預算股和國庫股的主要職責：
(一)預算股的主要職責：1.負責指導鄉鎮編制年度財務(wù)綜合收支計劃，審核鄉鎮財務(wù)收支計劃，統編縣鄉財政收支預算;2.管理鄉鎮項目支出預算項目庫;3.制定鄉鎮人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、會(huì )議費、業(yè)務(wù)費等支出的標準和定額;4.審查和批復鄉鎮部門(mén)預算及政府采購預算;5.提出鄉鎮發(fā)展經(jīng)濟、節約支出和化解債務(wù)的政策措施和建議;6.統一辦理鄉鎮預算調整事宜;7.審核鄉鎮用款計劃(含政府采購)及工資統發(fā)數據;8.監督檢查鄉鎮財務(wù)收支執行情況。
(二)國庫股的主要職責：1.負責根據審核后的用款計劃及時(shí)撥付資金;2.指導鄉鎮財政所會(huì )計業(yè)務(wù);3.統一管理鄉鎮各類(lèi)資金的銀行賬戶(hù);4.負責鄉鎮組織的應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收繳入庫管理，以及未納入預算管理的行政事業(yè)性收費、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等收繳預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)的管理;5.按月分析鄉鎮財務(wù)收支計劃執行情況，會(huì )同有關(guān)股室對鄉鎮預算內外資金財務(wù)收支執行情況的檢查、監督;6.會(huì )同票據監督管理機構監督管理鄉鎮財政票據的使用;7.負責組織鄉鎮部門(mén)決算的編制和審核。
第七條鄉鎮財政所設統管會(huì )計、專(zhuān)戶(hù)會(huì )計和資金會(huì )計。
(一)統管會(huì )計職責：1.負責鄉鎮基本賬戶(hù)、收入匯繳專(zhuān)戶(hù)和村級資金專(zhuān)戶(hù)的會(huì )計核算，按月編制財務(wù)收支月報、會(huì )計報表及財務(wù)執行情況分析;2.負責鄉鎮財務(wù)綜合收支計劃編制和預算調整工作;3.負責鄉鎮財務(wù)預算指標管理，辦理與縣財政的會(huì )計結算事項;4.編制鄉鎮分月用款計劃，辦理經(jīng)費的請撥事項; 5.組織辦理年度鄉鎮政府部門(mén)決算編審、匯總和上報工作;6.其他應由統管會(huì )計辦理的各項工作。
(二)專(zhuān)戶(hù)會(huì )計職責：1.負責鄉鎮專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)的會(huì )計核算，按專(zhuān)項資金性質(zhì)分類(lèi)按月編制會(huì )計報表;2.負責預撥報賬制資金管理及報賬工作;3.負責財政票據的申購、領(lǐng)發(fā)、繳銷(xiāo)和使用管理;4.辦理已開(kāi)票據的錄入工作，負責清算和解繳鄉鎮財政預算內外收入及其他收入;5.其他應由專(zhuān)戶(hù)會(huì )計辦理的各項工作。
(三)資金會(huì )計職責：1.負責鄉鎮財政資金的現金收付、繳存和日常報賬工作，及時(shí)登記銀行存款日記賬和現金日記賬;2.及時(shí)將所經(jīng)手的收付款原始憑證分類(lèi)整理匯總后，定期移送統管會(huì )計或專(zhuān)戶(hù)會(huì )計;3.辦理工資統發(fā)的相關(guān)業(yè)務(wù);4.負責銀行賬戶(hù)的對賬工作;5.其他應由資金會(huì )計辦理的各項工作。
第八條鄉鎮財政所按照行政事業(yè)單位會(huì )計制度的有關(guān)要求進(jìn)行會(huì )計核算。
第三章預算編制
第九條鄉鎮財務(wù)收支計劃實(shí)行綜合預算，鄉鎮的各項收入統一納入縣級預算管理，鄉鎮的各項支出統一由縣級預算統籌安排。
第十條縣財政局按照鄉鎮財政預算管理方式的有關(guān)規定制定鄉(鎮)預算單位基礎信息管理、鄉(鎮)基本支出預算管理和鄉(鎮)項目支出預算管理等管理辦法，明確鄉鎮財務(wù)收支綜合預算編制的標準和辦法。
第十一條鄉鎮財務(wù)收支綜合預算由收入預算和支出預算兩部分構成。
(一)收入預算包括：1.財政撥款(補助)收入;2.預算外收入;3.政府性基金收入;4.使用財政結余資金;5.事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入;6.其他自有資金。
(二)支出預算包括：1.基本支出。包括人員經(jīng)費支出、機構運轉支出、維護社會(huì )穩定支出和村組支出等;2.項目支出。包括鄉鎮財源建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、涉農基礎設施建設、小城鎮建設等方面的支出;3.其他支出。
第十二條基本支出由鄉鎮按照預算定額標準和基本支出預算管理辦法編制鄉鎮基本支出計劃。
第十三條項目支出由鄉鎮根據事業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)可行性論證后上報縣財政局，縣財政局對鄉鎮的項目實(shí)行滾動(dòng)管理�？h財政局在保證鄉鎮工資發(fā)放和機構正常運轉的'前提下，根據事業(yè)發(fā)展需要和財力可能統籌安排，納入鄉鎮的年初預算。
第十四條鄉鎮財務(wù)收支計劃編制完畢后，鄉鎮人民政府應在5日內召集鄉鎮有關(guān)負責人會(huì )議，通報財務(wù)收支計劃編制的依據和有關(guān)測算情況，并征求有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，對確需調整的財務(wù)收支計劃進(jìn)行相應調整后，經(jīng)鄉鎮長(cháng)審查簽章后上報縣財政局�？h財政局對鄉鎮上報的財務(wù)收支計劃進(jìn)行審核后，統編縣鄉財政收支預算，報縣人民政府審核，縣人民代表會(huì )審查批準后，由縣財政局批復各鄉鎮執行。年度執行中需調整的預算，由鄉鎮提出申請，縣財政局提出意見(jiàn)，報縣人民政府審核，縣人常會(huì )審查批準。
第四章賬戶(hù)設置與管理
第十五條鄉鎮及所屬各部門(mén)在各金融機構的所有銀行賬戶(hù)一律撤銷(xiāo)，由縣財政局國庫股統一規范賬戶(hù)的開(kāi)設。實(shí)行國庫集中收付試點(diǎn)的鄉鎮，由縣財政局國庫股在各鄉鎮具有開(kāi)戶(hù)資質(zhì)的金融機構為各鄉鎮統一開(kāi)設“零余額賬戶(hù)”;未實(shí)行國庫集中收付試點(diǎn)的鄉鎮，由縣財政局國庫股為各鄉鎮統一開(kāi)設“基本賬戶(hù)”，以及“專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)”、“村級資金專(zhuān)戶(hù)”和“收入匯繳專(zhuān)戶(hù)”。
第十六條“零余額賬戶(hù)”或“基本賬戶(hù)”用于記錄、核算和映鄉鎮的基本支出和項目支出資金收支活動(dòng)。必須建立健全基本支出明細賬和項目支出明細賬，項目支出與鄉鎮單位日常預算經(jīng)費須分離，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十七條“專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)”專(zhuān)門(mén)用于核算國債資金、以工代賑資金、扶貧資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金以及縣級各職能部門(mén)向鄉鎮撥付的其他各類(lèi)專(zhuān)項資金等。
第十八條“村級資金專(zhuān)戶(hù)”專(zhuān)門(mén)用于核算和映鄉鎮代管的村級資金。村會(huì )及村組干部的補助通過(guò)銀行卡直接撥到個(gè)人賬戶(hù);村會(huì )公用經(jīng)費由財政所按照有關(guān)規定撥入“村級資金專(zhuān)戶(hù)”;在各村會(huì )和村民小組實(shí)施的財政性項目資金，一律通過(guò)“基本賬戶(hù)(零余額賬戶(hù))”或“專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)”核算和映，不得撥入“村級資金專(zhuān)戶(hù)”。
第十九條“收入匯繳專(zhuān)戶(hù)”用于核算鄉鎮組織的應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入，以及未納入預算管理的行政事業(yè)性收費、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等。該賬戶(hù)存款除向縣財政國庫或預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)繳款外，只收不支。繳款時(shí)使用《云南省財政收入繳款書(shū)》和《云南省預算外資金繳款書(shū)》，嚴禁使用支票支取現金或向其他賬戶(hù)轉款。
第五章收入管理
第二十條鄉鎮預算單位必須按照國家法律、法規的規定，積極組織財政預算內外收入。所有收入應及時(shí)結賬，并在取得收入的2日內解繳縣財政國庫或預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)，其中應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入，由鄉鎮通過(guò)“收入匯繳專(zhuān)戶(hù)”集中匯繳縣級國庫;未納入預算管理的行政事業(yè)性收費、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等，由鄉鎮通過(guò)“收入匯繳專(zhuān)戶(hù)”集中繳入縣預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)。嚴禁任何單位和個(gè)人隱瞞、截留、坐支、挪用財政收入，嚴禁將應繳預算收入轉為預算外收入。
第二十一條鄉鎮預算單位從上級撥入或領(lǐng)回的專(zhuān)項資金以及收取的押金等往來(lái)款項的核算。實(shí)行國庫集中收付的鄉鎮，納入鄉鎮專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)管理，建立往來(lái)款項明細賬;未實(shí)行國庫集中收付的鄉鎮，除應納入專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)管理的資金外，其他資金納入鄉鎮基本賬戶(hù)管理，建立往來(lái)款項明細賬。
第六章票據管理
第二十二條鄉鎮財政收入票據的領(lǐng)購、使用和核銷(xiāo)，實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、存量控制、限量發(fā)放、規范填開(kāi)、及時(shí)錄入、對號核銷(xiāo)、票款同步”的管理辦法。鄉鎮財政所向縣財政局票據監管部門(mén)提出財政票據領(lǐng)購申請，縣財政局國庫股根據票據使用及繳款情況，對領(lǐng)購票據進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)，縣財政局票據監管部門(mén)通過(guò)票據管理系統將票據的起止號碼錄入計算機后，方能將財政收入票據領(lǐng)給鄉鎮財政所。
第二十三條鄉鎮財政所應加強對票據的管理，建立票據登記臺賬，責任明確，妥善保管票據。嚴禁私自印制、買(mǎi)賣(mài)、轉借、違規使用、串用、涂改、偽造財政票據。
第二十四條鄉鎮財政所應每月定期清理鄉鎮預算單位領(lǐng)用的票據，及時(shí)辦理收入結算，票據繳銷(xiāo)，并將已繳銷(xiāo)的.票據存根聯(lián)報縣財政局票據監管機構查驗，同時(shí)辦理新票購領(lǐng)審批手續。每年4月底前，對鄉鎮財政所上年度財政票據的領(lǐng)購、保管、使用、繳銷(xiāo)等情況進(jìn)行年度審驗。
第七章支出管理
第二十五條鄉鎮應根據鄉鎮財政預算管理方式工作的要求，建立健全財務(wù)管理制度。日常零星支出由鄉鎮財政所長(cháng)審核，報鄉鎮政府分管財政的領(lǐng)導審批;鄉鎮政府分管財政的領(lǐng)導審批宗支出時(shí)，須經(jīng)鄉鎮政府領(lǐng)導集體討論決定，嚴格執行財務(wù)集體會(huì )審制度。
第二十六條各種津貼、補貼嚴格按照規范津補貼的有關(guān)規定執行，嚴禁擅自提高開(kāi)支標準，擴開(kāi)支范圍;不得巧立名目，濫發(fā)獎金、實(shí)物、補助;或者以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金。
第二十七條筏資性支出業(yè)務(wù)發(fā)生30日內，支出憑證持有人必須辦理財務(wù)報賬審批手續，逾期不予受理;已審批的支出憑證90日內未報賬的，須重新報批;審批人因工作調動(dòng)等原因離崗的，從宣布離崗之日起，審批的所有支出無(wú)效;已審批未及時(shí)報賬的憑證，由新的分管財政領(lǐng)導重新審批。
第二十八條專(zhuān)項資金的管理，嚴格按有關(guān)專(zhuān)項資金的管理辦法執行。對實(shí)行縣級報賬制的專(zhuān)項資金，按規定程序審批后由縣級有關(guān)部門(mén)憑專(zhuān)項資金審批單將資金直達鄉鎮“專(zhuān)項資金專(zhuān)戶(hù)”，鄉鎮財政所建立明細賬分類(lèi)核算。對各項涉農補貼資金和農村公益基礎設施建設等項目資金，鄉鎮財政所要嚴格實(shí)行公告、公示制度。
第八章政府采購
第二十九條鄉鎮預算單位使用財政性資金采購集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，嚴格按政府采購程序實(shí)施統一采購。按月申報采購計劃，采購支出納入鄉鎮年度綜合預算。
第三十條實(shí)施采購時(shí)，由鄉鎮財政所填寫(xiě)《政府采購需求申報表》，經(jīng)鄉鎮分管財政的領(lǐng)導、縣財政局國庫股審核后，報縣政府采購辦審批。支付采購資金時(shí)，鄉鎮財政所需填報《財政直接支付申請書(shū)》，隨同申請支付的原始單據通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳送縣財政局國庫股審核后，通過(guò)縣財政國庫撥付或支付。
第三十一條5萬(wàn)元以上的基建工程項目必須先落實(shí)相應的資金來(lái)源，報縣人民政府批準后，在縣政府采購辦及有關(guān)部門(mén)的監管下，實(shí)行公開(kāi)招標。
第九章資金撥付
第三十二條資金支付程序：
(一)鄉鎮上報計劃。鄉鎮財政統管會(huì )計根據該鄉鎮年度綜合預算，于每月5日前編制《財政資金分月用款計劃表》經(jīng)鄉鎮財政所長(cháng)審核，鄉鎮政府分管財政的領(lǐng)導審批后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上報縣財政局預算股、國庫股審核。特殊性突發(fā)事項的用款，實(shí)行臨時(shí)用款計劃申報。
(二)縣財政局審批計劃�？h財政局預算股、國庫股根據預算指標，對鄉鎮上報的《財政資金分月用款計劃表》按照進(jìn)度進(jìn)行審批，資金使用超進(jìn)度的用款計劃，須報分管?chē)鴰斓念I(lǐng)導審批。
(三)資金支付�？h財政局國庫股按照先工資后其他的原則，結合國庫存款情況，根據審核后的用款計劃撥付資金。鄉鎮每月的工資性支出由縣財政局國庫股按工資統發(fā)的有關(guān)規定，直接撥付職工個(gè)人賬戶(hù)。
第十章債權債務(wù)管理
第三十三條加強鄉鎮債權管理，限期清收單位或個(gè)人借款，將債權視為鄉鎮化解債務(wù)的資金來(lái)源之一。鄉鎮應將所有債權項目于每年6月或12月全面清理，并書(shū)面催收一次，取得借款單位法人代表或借款人簽收的回執單，同時(shí)將清理結果在鄉鎮政務(wù)公開(kāi)欄中予以公示。
第三十四條認真清理核實(shí)鄉鎮單位債務(wù)，通過(guò)查合同、憑證等原始依據，對原有負債進(jìn)行重新認定。
第三十五條建立健全債權債務(wù)管理制度，完善債權債務(wù)會(huì )計核算制度，按債權人和債務(wù)人設置明細賬。并對鄉鎮清理后的債權債務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理與動(dòng)態(tài)監控，清收債權、償還債務(wù)必須在網(wǎng)絡(luò )上映。并制定還款計劃，逐年償還。
第三十六條鄉鎮政府一律不得以任何方式自行舉借債務(wù)。
第十一章監督檢查與法律責任
第三十七條縣財政局預算股、國庫股、監督檢查股等股室要嚴格按照國家法律和財規定期或不定期地對鄉鎮預算執行情況、賬戶(hù)資金和相關(guān)財務(wù)狀況進(jìn)行檢查，各業(yè)務(wù)股室應定期或不定期地對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正并處理。
第三十八條鄉鎮擅自變更預算，改變預算用款方向或性質(zhì)，造成財政性資金損失浪費的，要追究鄉鎮負責人和相關(guān)直接責任人的責任。情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十九條嚴禁以任何形式套取、騙取財政性資金。凡采用虛報、冒領(lǐng)、挪用、虛列、編造、多領(lǐng)等手段騙取財政性資金的單位或個(gè)人，按照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)責任人的責任;構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第四十條凡違實(shí)施細則有關(guān)預算管理、賬戶(hù)設置、收入管理、支出管理、票據管理等方面規定的單位和責任人，依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰處分。
第四十一條有關(guān)工作人員在管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成重損失的，由紀檢監察部門(mén)按干部管理權限給予黨紀政紀處分。構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第十二章附則
第四十二條本實(shí)施細則由省財政廳負責解釋。
第四十三條本實(shí)施細則自2008年7月1日起執行。
5、預算管理制度
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇7
教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育現代化的物質(zhì)保證。當前，教育經(jīng)費來(lái)之不易，管好用好有限的教育經(jīng)費，是學(xué)校負責人及財會(huì )人員的重要職責，也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內容。為認真執行《會(huì )計法》、《中小學(xué)財務(wù)制度》、《如皋市教育經(jīng)費管理暫行辦法》等法律法規和規章制度，現就進(jìn)一步完善教育經(jīng)費管理的若干規定重申如下：
一、規范預算外資金管理
1、學(xué)校的各項預算外收入必須全部納入本校財務(wù)部門(mén)實(shí)行統一核算，按規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，及時(shí)全額解繳財政專(zhuān)戶(hù)，不準設立收入過(guò)渡戶(hù)，不得公款私存或個(gè)人保管，不得將學(xué)校收入、往來(lái)款、代管款項轉移至其他單位或部門(mén)（如工會(huì )、食堂等），不得隱瞞或截留學(xué)校收入，更不得私設“小金庫”或“賬外賬”。
2、學(xué)校各項支出必須嚴格執行上級有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，按規定的項目、范圍和標準核算支出；必須嚴格按經(jīng)費收支計劃和部門(mén)預算執行，堅決做到有預算不超支，無(wú)預算不列支。
3、學(xué)校經(jīng)費不得借給系統外個(gè)人、單位使用，不得對外投資或購買(mǎi)有價(jià)證券，不得為附屬單位和其他單位進(jìn)行經(jīng)濟擔保。。
二、加強收費管理
1、各學(xué)校主要負責人對本單位收費管理負有全部責任。學(xué)校要嚴格執行上級有關(guān)教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的`規章制度，規范收費行為，實(shí)行票款分離，及時(shí)向學(xué)生或學(xué)生家長(cháng)出具規范的票據，堅決制止亂收費行為。
2、學(xué)校向學(xué)生收取服務(wù)性、代辦性收費項目時(shí)，必須以學(xué)校名義發(fā)放《告家長(cháng)書(shū)》，在堅持自愿的基礎上明確收費依據、收費項目和收費標準，并嚴格按照校務(wù)公開(kāi)的要求予以公示。
3、加強學(xué)生代辦費管理。各學(xué)校必須嚴格按規定的代辦費收費標準收費，按物價(jià)、財政、教育部門(mén)的規定嚴格控制代辦費的列支范圍和項目，學(xué)期結束前，必須按實(shí)結算，多退少補，并出具結算清單。在代辦過(guò)程中所取得的相關(guān)返還款、手續費、勞務(wù)費等，應及時(shí)沖減學(xué)生代辦費。
三、健全單位經(jīng)費管理制度
1、學(xué)校要建立健全經(jīng)費審批制度，明確經(jīng)費審批的職責和權限，嚴格經(jīng)費審批的手續，每張發(fā)票都要有經(jīng)手人、證明人、審批人。校長(cháng)、分管校長(cháng)、總務(wù)主任和總賬會(huì )計要各負其責，嚴格把關(guān)。
2、學(xué)校成立內部審核領(lǐng)導小組，建立重經(jīng)濟往來(lái)或經(jīng)費支出集體研究制度。學(xué)校宗采購支出或型業(yè)務(wù)活動(dòng)，由校長(cháng)辦公會(huì )集體研究決定，屬于政府采購的，必須通過(guò)政府采購辦理。學(xué)校研究重開(kāi)支的有關(guān)會(huì )議應邀請學(xué)�？傎~會(huì )計或報賬員列席，認真做好會(huì )議記錄，以備查考。
3、建立票據管理責任制，加強票據的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)的管理。嚴格按規定使用有關(guān)票據，嚴格審查外來(lái)票據，嚴禁用不合法的票據作為支付憑證入賬。
四、嚴格控制消費性支出
1、凡屬本市教育系統內部在基層單位工作或開(kāi)展各項活動(dòng)確需用餐的，要堅持在學(xué)校食堂用餐，中午一律不準飲酒。
2、嚴格控制招待費用。學(xué)校發(fā)生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴禁用公款吃喝、請客送禮和娛樂(lè )消費。
3、單位組織的各類(lèi)活動(dòng)，要根據各自的經(jīng)濟狀況，量入為出。各類(lèi)慶典活動(dòng)要儉樸，學(xué)校組織教師、學(xué)生出市參加各類(lèi)活動(dòng)，必須報教育局審批，同意后方可外出。
五、加強基建維修與設備采購支出管理
1、加強對全市各級各類(lèi)學(xué)校新增基建項目計劃的管理，按規定上報材料，規范審核程序，做好可行性研究及批準立項等方面工作。
2、未經(jīng)教育局批準，學(xué)校不得擅自增加基建或型維修項目，經(jīng)教育局批準的基建項目必須實(shí)行招投標制度。
3、學(xué)校的房屋維修和綠化工程，費用在1萬(wàn)元以上的，應報教育局審批后實(shí)施。學(xué)校應通過(guò)比價(jià)或詢(xún)價(jià)方式確定，支出以有權審核部門(mén)審定的決算為依據。
4、學(xué)校的教學(xué)設備儀器的購置，屬于政府采購范圍，必須經(jīng)市教育局同意立項后，根據規定權限，由市政府采購中心或市教育局教育技術(shù)裝備辦公室組織招投標。
5、加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，嚴格按《如皋市學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行辦法》管理學(xué)校資產(chǎn)，做到賬據、賬物、賬賬相符。布局調整對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，做到保值、不流失，所得資金全部用于教育自身的發(fā)展。
六、嚴格食堂財務(wù)管理
1、學(xué)校食堂作為為教師學(xué)生服務(wù)的非盈利性部門(mén)，要單設置食堂伙食賬目，劃清學(xué)校與食堂的經(jīng)濟往來(lái)，認真核算食堂收支，準確映盈虧，定期公布賬目。
2、要建立完善食堂物資管理制度，加強對物資的采購、驗收、領(lǐng)用、保管等環(huán)節的管理，堵塞漏洞，杜絕浪費和損失。
3、由個(gè)人或單位承包的學(xué)校食堂、商店等后勤服務(wù)部門(mén)，必須堅持公開(kāi)招投標，學(xué)校要與承包人簽訂書(shū)面協(xié)議，期限一般不超過(guò)三年，要向教職工公布承包合同和承包金額，將承包金額全部上繳學(xué)校財務(wù)部門(mén)，接受公眾監督。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇8
第一條、預算編制的指導思想：堅持依法理財，嚴格經(jīng)費管理，堅持理財，做到校內財務(wù)公開(kāi)。
第二條、預算編制的原則:統籌安排，量力而行，保證重點(diǎn)，略有節余。首先保證人員經(jīng)費和教育、教學(xué)、科研的需要，注意重點(diǎn)項目經(jīng)費的安排，嚴格控制公務(wù)費的開(kāi)支。
第三條、經(jīng)費預算方案的制定程序：報賬員每10月份對上年度預算執行情況進(jìn)行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務(wù)預算計劃草案，提出經(jīng)費安排的初步意見(jiàn)，提交校長(cháng)審閱和校務(wù)會(huì )議討論,校長(cháng)批準。其預算執行情況,由報賬員定期向校長(cháng)匯報。
第四條、經(jīng)費管理辦法：量入為出，指標分解，分片使用，統一管理。
一、全校人員經(jīng)費(包括績(jì)效工資、其他補助)，由校長(cháng)按國家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定，通知報賬員執行。由報賬員實(shí)行統一管理、一級核算。
二、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費，根據年度計劃由學(xué)校統籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內。
三、學(xué)校負責人作為經(jīng)濟責任人，要從嚴從緊把好經(jīng)費開(kāi)支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費辦更多的實(shí)事，產(chǎn)生更的辦學(xué)效益
第五條、經(jīng)費使用規定及審批程序：
一、在縣教育局下達會(huì )計年度預算經(jīng)費指標之前，學(xué)校只能作維持正常運轉的日常費用開(kāi)支。
二、每年十一月底，由報賬員提出《學(xué)校統籌經(jīng)費管理方案》和《部門(mén)經(jīng)費分配方案》，經(jīng)校務(wù)會(huì )議討論，校長(cháng)批準。報賬員要根據年度預算計劃統籌管理公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、設備購置費、修繕費等經(jīng)費的.有效使用。
三、縣財政局、縣教育局等上級部門(mén)下達的專(zhuān)項經(jīng)費，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
四、各項費用開(kāi)支均要嚴格遵守財經(jīng)紀律和規章制度，在規定的范圍內，本著(zhù)節約的原則掌握使用。如有違制度者，報賬員有權拒絕支付相關(guān)費用。
五、不在預算經(jīng)費計劃安排內的開(kāi)支，由報賬員(或相關(guān)人員)寫(xiě)出專(zhuān)項報告，報校長(cháng)特批。
六、基建費支出的審批程序：
(一)、基建預付款由校長(cháng)審批。其《合同》送檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時(shí)，必須經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)簽出對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計的意見(jiàn)，報校長(cháng)審簽后，由報賬員執行支付。
(二)、基建決算款須經(jīng)審計后，由校長(cháng)簽字認定才能支付，并將決算情況報校長(cháng)及校務(wù)會(huì )。
七、小型維修的修繕費。其經(jīng)費預決算先由報賬員組織相關(guān)人員進(jìn)行預審(同一項目不得一人既管施工現場(chǎng)又搞預審)，然后報校長(cháng)審簽。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇9
根據《浙江省事業(yè)單位預決算管理制度》、《浙江省會(huì )計基礎工作規范化考核試行辦法及考核標準》，結合我院實(shí)際特制定本制度。
一、預算管理原則
根據國家對醫院實(shí)行"核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用"的預算管理原則，醫院所有收支應全部納入預算管理。
二、預算編制原則和方法
1、在編制預算時(shí)應根據國家方針政策和上級部門(mén)下達的任務(wù)，結合本院情況，本著(zhù)"統籌兼顧，保證重點(diǎn)，開(kāi)源節流，增收節支，略有結余"的原則進(jìn)行編制，不得編制赤字預算。
2、收入預算應堅持積極穩妥原則，根據上年度實(shí)際收入水平，結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進(jìn)行編制。
3、支出預算應根據上年度實(shí)際支出水平以及本年度工作計劃、收入預算、物價(jià)變動(dòng)情況等進(jìn)行編制，既要保證醫療業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，又要合理節約的精神，處理好需要與可能兩者間關(guān)系。
4、差額預算補助、專(zhuān)項補助、科研經(jīng)費、大型維修、大型設備購置以及清欠基金及其他專(zhuān)項補助，按照上級部門(mén)下達的預算指標編制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、預算編制一般采用的方法主要有：定額預算法、比例預算法、標準預算法、零基預算法、彈性預算法、概率預算法。上述的預算編制方法在實(shí)際工作中一般都是交叉或綜合運用的，預算編制人員按年度所有因素和事項的輕重緩急測算每一科目、款項支出的需求。
三、預算審批程序
1、各項預算報表應經(jīng)預算管理委員會(huì )討論并經(jīng)院務(wù)會(huì )及職代會(huì )審議通過(guò)后，應及時(shí)上報主管部門(mén)審批;凡未列入預算或超出預算的重大開(kāi)支應按規定審批程序報批后才可執行。
2、預算管理委員會(huì )根據醫院發(fā)展規劃，在對預算期經(jīng)濟形勢做出初步預測和決策的基礎上提出下一年度工作目標。
3、各職能科室根據醫院預算管理委員會(huì )提出的工作目標，要求所屬責任科室上報為完成工作目標需要的經(jīng)費及預算項目。
4、購置專(zhuān)業(yè)設備和電腦設備的預算需要提交醫院設備管理委員會(huì )審議。
5、財務(wù)科匯總職能科室的預算項目，上報預算管理委員會(huì )審批。
四、預算執行
院級預算按規定程序審核后由財務(wù)科嚴格遵照執行。凡已列入預算的，財務(wù)科應保證正常用款需要;凡未列入預算或超出預算的開(kāi)支，未經(jīng)規定程序追加或調整的任何人無(wú)權決定付款。
五、預算分析
醫院應至少每半年開(kāi)展預算執行情況分析、考核、評價(jià)收支預算進(jìn)行執行情況，分析完成與否的原因，發(fā)現薄弱環(huán)節和問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)，保證全年預算的順利完成并為編制下半年度預算提供依據。
六、預算調整
在預算執行過(guò)程中，當上級下達的事業(yè)計劃有較大調整或由于國家有關(guān)政策的變化對預算執行影響較大時(shí)，使原批準的預算數發(fā)生較大的變動(dòng)，應編制調整方案(調整的原因、項目、數額、措施及有關(guān)說(shuō)明)，并經(jīng)預算管理委員會(huì )討論通過(guò)，報經(jīng)主管部門(mén)調整預算;對預算執行影響較小時(shí)，由醫院自行調整，報上級主管部門(mén)備案。
七、醫院財會(huì )部門(mén)根據年度事業(yè)計劃提出預算建議數，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)核定。醫院根據主管部門(mén)下達的預算控制數編制預算
第八條醫院預算是指醫院根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。醫院預算由收入預算和支出預算組成。
第九條國家對醫院實(shí)行“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用”的`預算管理辦法。定額或定項補助的具體內容和標準，可根據各級各類(lèi)醫院的不同的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)收支狀況以及財力可能進(jìn)行確定。大中型醫院一般以定項補助為主，小型醫院一般以定額補助為主。
第十條醫院預算參考以前年度預算執行情況，根據預算年度收入的增減因素和措施，測算編制收入預算;根據事業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和財力可能，編制支出預算。編制收支預算必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧，保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預算。醫院要逐步采用零基預算方法編制預算。醫院所有收支應全部納入預算管理。
第十一條醫院財會(huì )部門(mén)根據年度事業(yè)計劃提出預算建議數，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)核定。醫院根據主管部門(mén)下達的預算控制數編制預算，報主管部門(mén)審核批復后執行。
第十二條在醫院預算執行過(guò)程中，當上級下達的事業(yè)計劃有較大調整或由于國家有關(guān)政策的變化對預算執行影響較大時(shí),醫院須報經(jīng)主管部門(mén)或財政部門(mén)調整預算;對預算執行影響較小時(shí),由醫院自行調整，報主管部門(mén)備案。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇10
一、預算編制
1、鄉鎮財政應按照全面推行綜合預算的要求編制年度財政預算。鄉鎮單位預算收入的編制:遵循所有經(jīng)常性收入納入預算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費收入、罰沒(méi)收入、其他預算收入、財政補助收入納入預算收入管理。
2、鄉鎮單位預算支出的編制:遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個(gè)人經(jīng)費、公用經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費的'順序安排支出預算，確保工資有保障。預算編制草案，報經(jīng)鄉鎮政府審核和鄉鎮人民代表會(huì )審議通過(guò)，然后以政府名義行文下達執行。
二、預算執行
1、收入征管部門(mén)必須依照法律、行的規定，及時(shí)、足額征收預算內外收入。任何部門(mén)都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應征收入。
2、嚴格按照預算計劃，按進(jìn)度、按程序撥款，不得辦理無(wú)預算、無(wú)用款計劃、超預算、超計劃的撥款。
3、對本級財政預算安排的專(zhuān)項資金和上級追加專(zhuān)項資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意更改用途，更改計劃。
三、預算調整
預算調整遵循合理、合法的原則。合理是指調整有依據，有調整項目，有調整金額;合法是指預算調整須經(jīng)鄉鎮政府審核，鄉鎮人通過(guò)。
四、決算
決算遵循按預算計劃或調整計劃的原則。決算要求:年度終了時(shí)，應及時(shí)清理全年收入、支出數字的往來(lái)款項，做好決算數字的對帳工作。決算各項數字必須真實(shí)、準確，不得以估計數字替代，不得弄虛作假。
五、預算監督
1、鄉鎮財政預算執行情況和決算向本級人民代表會(huì )報告并接受監督。
2、鄉鎮財政預算執行情況和決算接受縣政府有關(guān)職能部門(mén)的監督和審計。
3、鄉鎮財政總預算會(huì )計對不規范的口頭交辦，便條批復的撥款必須堅持原則，一律拒絕辦理，否則，將嚴肅查處并追究有關(guān)人員責任。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇11
1、目的
規范各經(jīng)營(yíng)單位的預算管理，增強計劃組織和預算管理水平，優(yōu)化資源配置、完善考核機制、加強內部控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，發(fā)揮預算的規劃、控制、激勵功能，實(shí)現公司經(jīng)營(yíng)目標和發(fā)展戰略協(xié)同。
2、適用范圍
本制度適用于XX公司所有中心部門(mén)及實(shí)質(zhì)控制的子公司。
3、管理職責
3.1預算管理員會(huì )：由董事長(cháng)或總經(jīng)理任組長(cháng)，財務(wù)總監任副組長(cháng)，副總經(jīng)理、主要職能部門(mén)負責人等人員組成。負責審議公司預算管理制度;根據年度經(jīng)營(yíng)目標，審批確定目標分解方案;負責組織召開(kāi)預算平衡審議會(huì )，提出修改與調整意見(jiàn);根據預算授權審批制度對預算執行過(guò)程中預算內、超預算和預算外事項進(jìn)行審批控制;組織召開(kāi)預算執行分析會(huì )議、協(xié)調各部門(mén)制定下一步工作計劃;根據預算授權審批制度對預算調整事項的決策和審核;預算考核意見(jiàn)的審核;其他相關(guān)事項。
3.2預算管理部：財務(wù)部執行預算管理部的職責，預算管理部主要職責包括：制定預算的編制方針、程序、具體指導子分公司、部門(mén)預算的編制;根據預算編制方針，對子分公司、部門(mén)編制預算草案進(jìn)行初步審查、協(xié)調和平衡、匯總后編制公司的預算案，并報預算管理員會(huì )審查。根據預算管理制度，制定預算調整方案，報預算管理員會(huì )審批;匯總和分析預算責任單位的預算執行情況，編制預算執行分析報告，報預算管理員會(huì )審批。
3.3預算執行機構：由預算責任中心執行，主要職責包括：根據下達的年度經(jīng)營(yíng)目標，編制業(yè)務(wù)計劃和年度預算，報相關(guān)部門(mén)審核;執行和控制預算員會(huì )下達的預算;定期分析、報告預算執行情況;根據預算制度，向預算管理員會(huì )提出預算調整申請;協(xié)調本單位或部門(mén)內部資源及單位或部門(mén)之間的預算關(guān)系。各運營(yíng)單位應設立專(zhuān)(兼)職人員進(jìn)行預算的編制、跟蹤及分析評價(jià)。
3.4預算監控機構：由審計部執行，其主要職責包括：對預算執行情況進(jìn)行監控和預警;定期或不定期進(jìn)行預算執行情況分析，編制分析報告，提交預算管理員會(huì )審核;對預算制度的執行情況進(jìn)行檢查和監督。
3.5預算考核機構：預算考核小組，由人力資源部和財務(wù)部相關(guān)人員組成。其主要職責包括：會(huì )同預算責任單位確定預算考核指標，報預算管理員會(huì )審批;根據各預算責任單位的預算執行情況，由各具體負責預算指標考核、評價(jià)部門(mén)，出具預算指標達成結果和意見(jiàn)，組織實(shí)施考核工作。
4、定義
4.1全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標。是企業(yè)全過(guò)程，全方位及全員參與的預算管理。
4.2預算責任中心是根據各運營(yíng)單位和管理部門(mén)在預算總目標實(shí)現過(guò)程中的作用和職責劃分的，承擔一定責任并享有相應權力和利益的企業(yè)內部單位，是預算的責任主體。
5、內容
5.1全面預算的'管理原則
5.1.1統一規劃原則。預算目標由公司總部統一規劃，并與公司總體的經(jīng)營(yíng)目標一致，各級預算單位必須服從于公司的總體戰略目標和經(jīng)營(yíng)目標。
5.1.2分級管理原則。預算目標經(jīng)過(guò)逐級分解后實(shí)行分級管理，下達的預算指標由各級運營(yíng)及管理單位負責落實(shí)，各單位對各自歸口的業(yè)務(wù)編制預算，并對預算執行負責，公司統一對各單位預算執行情況分析考核。
5.2全面預算的期限與效力
5.2.1預算期間為公歷年度的1月1日12月31日，按月份編制執行。
5.2.2預算編制期，指預算實(shí)際編制的時(shí)間。預算編制期為每年10月-12月。
5.2.3預算方案一經(jīng)批準，在公司內部具有效力，一般情況下不得隨意更改和調整，以確保預算的權威性。
5.3預算編制的內容
5.3.1預算編制的原則：堅持效益優(yōu)先原則，實(shí)行總量平衡，進(jìn)行全面預算管理;堅持積極穩健原則，確保以收定支，加強財務(wù)風(fēng)險控制;堅持權責對等原則，確保切實(shí)可行，圍繞經(jīng)營(yíng)戰略實(shí)施。
5.3.2預算的類(lèi)別
預算分為業(yè)務(wù)預算和財務(wù)預算兩類(lèi)
1)業(yè)務(wù)預算包括：銷(xiāo)售預算、生產(chǎn)預算、材料采購預算、人工預算、制造費用預算、單位成本預算、銷(xiāo)售費用和管理費用預算等;
2)財務(wù)預算主要是指資金籌措和使用的預算，包括現金預算、長(cháng)期資本支出預算、長(cháng)短期借款預算、預算會(huì )計報表等。
5.3.3預算編制的主要內容，詳見(jiàn)附件一XX公司年度預算編制的內容
5.3.4預算編制的程序
采取“上下結合、分級編制、逐級匯總”，并復修訂、平衡、調整的方法。預算編制的流程詳見(jiàn)附件二XX公司年度預算編制的流程。
1)準備階段：在編制下一預算年度預算之前，預算管理員會(huì )組織各預算單位做好各項準備工作，包括信息收集、本預算年度經(jīng)營(yíng)計劃及預算的執行情況資料的整理，分析下一預算年度的發(fā)展趨勢，預測下一預算年度預算的總體情況，測算并調整制定預算的有關(guān)指標數據。
2)目標下達：董事會(huì )根據戰略規劃確定預算年度的經(jīng)營(yíng)目標，將預算目標具體分解到各預算單位，包括銷(xiāo)售目標、成本費用目標、利潤目標和現金流量目標等，并確定財務(wù)預算編制的政策，由預算管理部下達各部門(mén)。
3)編制上報：各預算單位在下達的預算指標范圍內，按下發(fā)各業(yè)務(wù)系統預算編制指引和編制計劃要求，編報本單位的財務(wù)預算方案;
4)審查平衡：財務(wù)部將各部門(mén)上報的財務(wù)預算方案進(jìn)行審查、匯總，提出綜合平衡的`建議。提交預算管理員會(huì )審查，在審查、平衡過(guò)程中，預算管理層應當進(jìn)行充分協(xié)調，對發(fā)現的問(wèn)題提出初步調整的意見(jiàn)，并饋給各有關(guān)部門(mén)予以修正，最終形成財務(wù)預算定稿上報審批;
5)審議批準：經(jīng)審查平衡的財務(wù)預算由預算管理員會(huì )核準，最后報董事會(huì )批準后執行;
6)下達執行：經(jīng)批準后的財務(wù)預算方案由預算管理部發(fā)布，各有關(guān)責任單位和責任人嚴格遵照執行。
5.4預算的執行、控制與分析
5.4.1執行部門(mén)：各預算責任單位是預算的執行機構;各預算責任單位的第一負責人是預算執行的直接責任人，具體業(yè)務(wù)負責人對預算執行負主要責任。
5.4.2預算控制主要體現在預算審批方面，具體詳見(jiàn)附件三XX公司年度預算控制的流程。
5.4.3執行控制原則：“先算后花，先算后干”的原則，一般情況下不得突破預算指標(包括預算項目、金額和數量);如果客觀(guān)環(huán)境、內部條件以及公司經(jīng)營(yíng)計劃發(fā)生重變化需要突破預算的執行預算外審批程序;預算結余可以跨月份使用，但不能跨年度使用。
5.4.4預算分析：月末各責任中心應編制月度報表，列明預算執行情況;財務(wù)部進(jìn)行匯總分析，編制預算分析報告，為各級領(lǐng)導提供決策信息。預算分析報告應包括：進(jìn)度分析(累計計算并匯總各月完成預算情況，以收入預算完成進(jìn)度為起點(diǎn)分析成本和費用進(jìn)度，為調整計劃和控制提供指導)，業(yè)績(jì)分析(根據各部門(mén)預算完成情況，通過(guò)差異分析的方法，評價(jià)部門(mén)業(yè)績(jì)，為考核提供依據)，改進(jìn)措施(各級預算管理機構根據預算分析報告，組織相關(guān)責任部門(mén)落實(shí)各項不利差異的改進(jìn)措施，以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施)
5.5預算的調整
5.5.1預算調整的原則
1)不隨意調整原則：預算方案一經(jīng)批準，在公司內部具有效力，一般情況下不得隨意更改和調整，以確保預算的權威性;
2)內部挖潛原則：當不利于預算執行的重因素出現后，應首先通過(guò)內部挖潛或采取其他措施彌補，只有在無(wú)法彌補的情況下，才能提出預算調整申請。
3)積極調整原則：當外部環(huán)境和內部條件發(fā)生重變化，應積極主動(dòng)提出預算調整申請，以保證預算方案符合客觀(guān)實(shí)際情況。
5.5.2預算調整的條件
1)董事會(huì )調整公司發(fā)展戰略，重新制定公司經(jīng)營(yíng)計劃;
2)客觀(guān)環(huán)境發(fā)生重變化(如市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展、競爭對手和國家政策等方面)，需要調整有關(guān)預算指標;
3)公司內部條件發(fā)生重變化;
4)發(fā)生不可抗力;
5)董事會(huì )或預算管理員會(huì )認為必須調整的其他事項。
5.5.3預算調整的方式
1)定期調整：每季度20日后，由總經(jīng)理負責組織有關(guān)責任中心負責人參加的預算分析協(xié)調會(huì )，討論預算調整事宜。
2)不定期調整：公司外部環(huán)境、內部條件等方面發(fā)生重變化，可以根據情況隨時(shí)提出預算調整申請。
5.5.4預算調整的類(lèi)別
1)自上而下：當外部環(huán)境與內部條件等客觀(guān)因素導致公司全局性重變化，經(jīng)董事會(huì )協(xié)商一致后，提出預算調整申請。其審批程序：由董事會(huì )提出預算調整意向，審計預算部編制預算調整申請表，提交預算執行情況分析報告，說(shuō)明調整內容和原因，上報預算管理員會(huì )審議批準。對于重預算調整(調整金額超過(guò)預算10%的屬于重調整)，應提交董事會(huì )審批。董事會(huì )或預算管理員會(huì )批準的預算調整申請，交由預算管理部下達(編寫(xiě)預算調整通知書(shū))。
2)自下而上：當外部環(huán)境與內部條件等客觀(guān)因素導致公司局部重變化，而且符合預算調整條件的，可以由各責任中心提出預算調整申請。其審批程序：由預算調整申請部門(mén)填寫(xiě)預算調整申請表，提交預算執行情況分析報告，說(shuō)明調整內容和原因，交主管領(lǐng)導審批后，報預算管理部審核;預算管理部審核后，提出調整建議，上報預算管理員會(huì )審議批準。對于重預算調整(調整金額超過(guò)預算10%的屬于重調整)，應提交董事會(huì )審批。董事會(huì )或預算管理員會(huì )批準的預算調整申請，交由預算管理部下達(編寫(xiě)預算調整通知書(shū))。
5.6預算的考核評價(jià)
5.6.1預算執行按月份進(jìn)行評價(jià)，考核獎懲按具體考核制度周期執行。
5.6.2財務(wù)、審計部監控預算執行情況，組織進(jìn)行預算差異分析，找原因，落實(shí)責任歸屬，提出對相關(guān)責任單位預算執行的考核意見(jiàn)。
5.6.3各責任單位的預算數據指標完成評價(jià)結果由財務(wù)部門(mén)出具，報預算管理員會(huì )審核，預算管理員會(huì )依據預算執行結果及相關(guān)意見(jiàn)審批后轉人力資源部執行考核。
5.6.4人力資源部接收審批后的預算執行結果及意見(jiàn)，依據《XX公司管控體系制度匯編之業(yè)績(jì)考核管理制度》及相關(guān)制度規定，對相關(guān)責任單位、責任人進(jìn)行獎懲。
6、其他與本制度相關(guān)的說(shuō)明與要求
6.1本制度由公司財務(wù)管理中心負責解釋。
6.4本制度經(jīng)公司董事會(huì )批準后發(fā)布執行，財務(wù)管理中心負責本制度的修訂、修改和解釋;此前有關(guān)公司對預算管理的相關(guān)規定及與本制度有抵觸的，均依照本制度執行。
事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度 篇12
第一章總則
第一條為了建立健全企業(yè)預算管理體制，強化預算的分配和監督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進(jìn)我企業(yè)的穩定發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)會(huì )計準則》、《企業(yè)會(huì )計制度》等有關(guān)規定，結合我企業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。
第二章預算管理模式
第三條公司根據集團公司下達的指標，編制本公司年度預算，定期向集團公司匯報預算執行情況，接受集團公司考評。
第四條公司各部門(mén)、各項目部根據所管轄的業(yè)務(wù)，結合預算項目制定本部門(mén)、本項目預算，對預算執行進(jìn)行分析，接受公司考核。
第三章組織與職能
第五條公司成立預算管理委員會(huì )，負責在公司全面推行預算管理。
公司預算管理委員會(huì )人員構成表
主要職能：
(一)貫徹落實(shí)集團公司的'預算管理政策、制度與方案；
(二)擬定本公司的年度工作目標及計劃；
(三)組織編制本公司的全面預算；
(四)審核本公司全面預算調整方案并上報；
(五)監督與分析本公司預算的執行情況；
(六)評價(jià)與考核本公司預算的完成情況。
第四章預算編審程序
第六條每年的十月上旬，公司預算委員會(huì )根據集團公司總體發(fā)展戰略，制定下一年度的總體工作目標，擬定經(jīng)營(yíng)管理總目標，確定并下達預算目標及編制方案。
第七條十月下旬，公司各部門(mén)、各項目部組織編制本部門(mén)、本項目部下年度預算。
第八條十一月中旬，公司各部門(mén)、各項目部向公司預算管理委員會(huì )上報本公司預算，公司預算管理委員會(huì )審核后，提交集團公司。
企業(yè)預算管理編審流程圖
第五章預算的編制方法
第九條收入預算編制。
�。ㄒ唬┲鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入。比如物業(yè)管理費、增值服務(wù)收入等。
�。ǘ┢渌麡I(yè)務(wù)收入。和物業(yè)本身管理內容相關(guān)性不是很大也給項目帶來(lái)收益的服務(wù)，如房租等。
第十條支出預算編制
�。ㄒ唬┬姓M用。如辦公用品、快遞以及其他跟行政管理相關(guān)的費用。
�。ǘ┤肆Τ杀�。除了員工薪資以外，還需要去考慮公司因為給員工購買(mǎi)保險所支出的費用。
�。ㄈ┕ぞ呒昂牟�。保安管理的對講機、手電筒，保潔跟工程管理涉及的相關(guān)耗材和操作設備費用。
�。ㄋ模┰O備維護及年檢的費用。設施設備的維護以及特殊場(chǎng)地及特殊設備的年檢費用，比如電梯、消防設施設備、機械車(chē)位等。
�。ㄎ澹┩獍M用。保潔和安全管理的整塊業(yè)務(wù)外包或者綠化外包、水箱清洗、垃圾的清運等等。
�。┍ｋU的費用。主要是公眾責任險和雇主責任險。
�。ㄆ撸┒愘M。主要包括增值稅以及附加稅，如城建和教育附加等等。如果實(shí)際運作過(guò)程中有殘疾人雇傭的，殘保金也是實(shí)際發(fā)生的費用，也應該列入預算成本。
第六章預算執行
第十一條公司根據本年度經(jīng)營(yíng)管理目標及收支預算實(shí)施各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。
第十二條公司須設置相關(guān)賬簿，準確、及時(shí)反映預算執行情況并進(jìn)行控制。
第十三條公司財務(wù)部隨時(shí)對預算執行情況進(jìn)行過(guò)程監控，對異常情況及時(shí)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并將質(zhì)詢(xún)結果上報預算管理委員會(huì )。
第七章預算分析
第十四條公司每月應召開(kāi)會(huì )議，對預算執行情況進(jìn)行分析，研究存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決。
第十五條公司財務(wù)部負責將本公司預算執行情況與分析說(shuō)明(包括改進(jìn)措施)，每月由財務(wù)部向公司預算委員會(huì )主要領(lǐng)導進(jìn)行匯報。
第十六條公司預算委員會(huì )每季至少召開(kāi)一次預算執行情況分析會(huì )，評審公司的預算完成情況，遇有特殊情況預算委員會(huì )成員可提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議。
第八章預算調整
第十七條公司半年終了時(shí)，可在年度盈虧預算指標額度內對各項收支預算進(jìn)行調整，并上報集團公司備案。
第十八條如經(jīng)營(yíng)管理條件發(fā)生重大變動(dòng)需調整年度盈虧預算指標，由公司及時(shí)向集團公司提出申請，經(jīng)審核批準后，下達預算調整通知書(shū);未經(jīng)批準，不得調整年度盈虧預算指標。
第九章預算評價(jià)
第十九條每年7月和次年1月份，由公司預算委員會(huì )組織相關(guān)人員對公司預算執行情況進(jìn)行評價(jià)，結合目標責任書(shū)中的管理指標考核情況形成評價(jià)報告，作為對各部門(mén)績(jì)效考核的主要依據。
第十章附則
第二十條本辦法由財務(wù)部負責解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起執行。
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