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行政事業(yè)單位預算業(yè)務(wù)管理制度2017最新版
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第一章
第一條 為了進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐朽，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和我市經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規則》、《事業(yè)單位財務(wù)規則》等有關(guān)法律、法規規定，并結合我市實(shí)際制定本規定。
第二條 行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度。行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內部監控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪腐、挪用。
第三條 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務(wù)監督和財務(wù)機構等項管理。
第四條 財政部門(mén)負責行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。審計、稅務(wù)、物價(jià)、監察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責做好行政事業(yè)單位財務(wù)監督工作。
第二章 預算管理
第五條 行政事業(yè)單位應當按照規定編制年度部門(mén)預算，報同級財政部門(mén)按法定程序審核、報批。部門(mén)預算由收入預算、支出預算組成。
第六條 行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒(méi)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預算，不得隱瞞或少列。
行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實(shí)物)，要據實(shí)及時(shí)入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶(hù)或私設“小金庫”。
按規定納入財政專(zhuān)戶(hù)或財政預算內管理的預算外資金或罰沒(méi)款，要按規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并及時(shí)繳入國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，不得滯留在單位坐支、挪用。
第七條 行政事業(yè)單位編制的支出預算，應當保證本部門(mén)履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專(zhuān)項支出應當嚴格控制。
支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個(gè)人和家庭的補助支出、專(zhuān)項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒(méi)有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著(zhù)節約、從儉的原則編報。對個(gè)人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專(zhuān)項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務(wù)、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著(zhù)實(shí)事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第八條 對財政下達的預算，單位應結合工作實(shí)際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經(jīng)確立和批復，原則上不予調整和追加。
第九條 行政事業(yè)單位應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實(shí)施、評審及驗收制度，保證項目的順利實(shí)施。專(zhuān).項資金應實(shí)行項目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專(zhuān)項資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應建立專(zhuān)項資金績(jì)效考核評價(jià)制度，提高資金使用效益。
第十條 行政事業(yè)單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個(gè)人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會(huì )議費等報銷(xiāo)標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章 采購管理
第十一條 行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應當按照規定實(shí)行政府采購。
第十二條 采購代理機構進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應當符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十三條 行政事業(yè)單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;
3、在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判;
4、中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：
5、與供應商惡意串通：
6、在采購過(guò)程中接納賄賂或者獲取其他不正當利益;
7、開(kāi)標前泄露標底：
8、隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;
9、其他違反政府采購規定的行為。
第四章 結算管理
第十四條 行政事業(yè)單位開(kāi)立銀行結算賬戶(hù)，應經(jīng)同級財政部門(mén)同意后，按照人民幣銀行結算賬戶(hù)管理規定到銀行辦理開(kāi)戶(hù)手續。
第十五條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶(hù)管理規定的行為：
1、擅自多頭開(kāi)設銀行結算賬戶(hù)：
2、將單位款項以個(gè)人名義在金融機構存儲;
3、出租、出借銀行賬戶(hù)。
第十六條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工程款、暫(預)付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》和《現金管理暫行條例》的規定，要求實(shí)行銀行轉賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現金支付。
第十七條 行政事業(yè)單位應加強銀行存款和現金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時(shí)入賬，并按規定及時(shí)轉存開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)，超過(guò)庫存限額的現金應及時(shí)存入銀行。銀行存款和現金應由單位專(zhuān)人負責登記“銀行存款日記賬”、“現金日記賬”，并定期與單位“總分類(lèi)賬”核對余額，確保資金完整�！般y行存款日記賬”、“現金日記賬，，與“總分類(lèi)賬”應分別由單位出納、會(huì )計管理和登記，不得由一人兼管。
第十八條 單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。
第十九條 行政事業(yè)單位應切實(shí)加強往來(lái)資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應及時(shí)核對、清理、清算、解交，避免跨年度結算或長(cháng)期掛帳，影響資金的合理流轉。預(暫)付、個(gè)人因公臨時(shí)借款等都應及時(shí)核對、清理，在規定的期限內報賬、銷(xiāo)賬、繳回余款，避免跨年度結算或長(cháng)期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現金長(cháng)期占用不報賬、銷(xiāo)賬、繳回余款，逃避監管。
第二十條 行政事業(yè)單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實(shí)行分檔審批?重大資金劃轉、結算(支付)事項，應通過(guò)領(lǐng)導集體研究決定，避免資金管理權限過(guò)于集中，單位的一切資金劃轉、結算(支付)事項由一個(gè)人說(shuō)了算的“家長(cháng)式”管理模式。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十一條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)(含：現金、各種存款、往來(lái)款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二十二條 行政事業(yè)單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。
第二十三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專(zhuān)用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等類(lèi)型。單位應按照固定資產(chǎn)的固定性、移動(dòng)性等特點(diǎn)，制定各類(lèi)固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。
第二十四條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無(wú)償交由與單位無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位使用。
第二十五條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調撥、捐贈、報廢、變賣(mài)、轉讓等，應當經(jīng)過(guò)中介機構評估或鑒定，報主管部門(mén)和財政部門(mén)批準。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應當轉入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十六條 行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資的，應當進(jìn)行申報和評估，并報經(jīng)主管部門(mén)審核后報財政部門(mén)批準。投資取得的各項收入全部納入單位預算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉作經(jīng)營(yíng)性使用。
第二十七條 行政事業(yè)單位應當定期或者不定期的對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應當進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。
第二十八條 行政事業(yè)單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉、撤銷(xiāo)或合并時(shí)，應當對單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應當在主管部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)的監督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 財務(wù)機構
第二十九條 行政事業(yè)單位按照規定設置財務(wù)會(huì )計機構、配備會(huì )計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行統一管理和核算。單位內部的其他非獨立工作部門(mén)或機構不得脫離單位統一監督另設會(huì )計、出納，不得另立賬戶(hù)從事會(huì )計核算。從事會(huì )計工作的人員，必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。
第三十條 單位會(huì )計機構中的會(huì )計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會(huì )計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現象。
第三十一條 行政事業(yè)單位按照規定設置會(huì )計賬簿，根據實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會(huì )計核算，填制會(huì )計憑證，登記會(huì )計賬簿，編制財務(wù)會(huì )計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務(wù)會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性依法負責。
第三十二條 會(huì )計委派制度和會(huì )計集中核算，是加強會(huì )計監督和財務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理腐朽的重要措施。會(huì )計集中核算機構應按照本規定進(jìn)一步完善核算制度，加強資金管理。納入會(huì )計集中核算機構管理的單位，要按照《市級行政事業(yè)單位會(huì )計集中核算實(shí)施辦法》，明確職責、履行義務(wù)，進(jìn)一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。
第三十三條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會(huì )計管理規定的行為：
1、授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和其他會(huì )計資料，提供虛假財務(wù)會(huì )計報告;向不同的會(huì )計資料使用者提供編制依據不一致的財務(wù)會(huì )計報告;
2、明知是虛假會(huì )計資料仍授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員報銷(xiāo)支出事項，提供虛假會(huì )計記錄和其他會(huì )計資料;
3、另立賬戶(hù)，私設會(huì )計賬簿，轉移資金;
4、未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定;
S、以未經(jīng)審核的會(huì )計憑證為依據登記會(huì )計賬簿或者登記會(huì )計賬簿不符合規定;
6、隨意變更會(huì )計處理方法;
7、未按照規定建立并實(shí)施單位內部會(huì )計監督制度;
8、拒絕依法實(shí)施的監督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì )計信息資料：
9、隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個(gè)人牟取利益：
11、其他違反會(huì )計管理規定的行為。
第三十四條 財務(wù)會(huì )計人員工作調動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動(dòng)或離職。財務(wù)會(huì )計機構負責人和財會(huì )主管人員辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時(shí)上級單位可派人會(huì )同監交。一般財務(wù)會(huì )計人員辦理交接手續，可由財務(wù)會(huì )計機構負責人監交。財務(wù)會(huì )計人員短期離職，應由單位負責人指定專(zhuān)人臨時(shí)接替。
第七章 財務(wù)監督
第三十五條 行政事業(yè)單位應依據《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》等法規建立健全財務(wù)、會(huì )計監督體系，。單位負責人對財務(wù)、會(huì )計監督工作負領(lǐng)導責任。會(huì )計機構、會(huì )計人員對本單位的經(jīng)濟活動(dòng)依法進(jìn)行財務(wù)監督。
第三十六條 行政事業(yè)單位財務(wù)監督是指單位根據國家有關(guān)、雄律、法規和財務(wù)規章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執行、收入和支出的范圍及標準、專(zhuān)用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實(shí)、往來(lái)款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會(huì )計報告真實(shí)性、準確性、完整性等。
第三十七條 預算編制和執行的監督。行政事業(yè)單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實(shí)可靠，各項收入是否全部納入預算，有無(wú)漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無(wú)隨意調整預算或變更項目等行為事項進(jìn)行監督。
第三十八條 單位收入的監督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應加強監督，其監督的主要內容是：
1、單位的收入是否全部納入單位預算，統一核算、統一管理。
2、是否依法積極組織收入;各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應收盡收，有無(wú)超收亂收的情況�！� 3、對于按規定應上繳國家的收入和納入財政專(zhuān)戶(hù)管理的資金，是否及時(shí)、足額上繳，有無(wú)拖欠、挪用、截留坐支等情況。
4、單位預算外收入與經(jīng)營(yíng)收入是否劃清，對經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入是否按規定依法納稅。
第三十九條 單位支出的監督。支出是指行政事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監督的重點(diǎn)。其監督的主要內容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節約、講求經(jīng)濟、實(shí)效、有無(wú)進(jìn)一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規定的用途、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標準使用;支出結構是否合理，有無(wú)互相攀比、違反規定超額、超標準開(kāi)會(huì )、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無(wú)基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無(wú)列入基建或項目支出的現象。應由個(gè)人負擔的支出，有無(wú)由單位經(jīng)費負擔的現象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營(yíng)支出的界限，有無(wú)將應由經(jīng)費列
支的項目列入經(jīng)營(yíng)支出或將經(jīng)營(yíng)支出項目列入單位經(jīng)費支出的現象。
4、事業(yè)單位專(zhuān)用基金的提取，是否依據國家統一規定或財政部門(mén)規定執行;各項專(zhuān)用基金是否按照規定的用途和范圍使用。
第四十條 資產(chǎn)監督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規定的現金使用范圍使用現金;庫存現金是否超過(guò)限額，有無(wú)隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現象;有無(wú)違反現金管理規定，坐支現金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時(shí)清理、結算;有無(wú)本單位資金被其他單位長(cháng)期大量占用的現象。
3、對各項負債是否及時(shí)組織清理，按時(shí)進(jìn)行結算，有無(wú)本單位無(wú)故拖欠外單位資金的現象，應繳款項是否按國家規定及時(shí)、足額地上繳，有無(wú)故意拖欠、截留和坐支的現象。
4、各項存貨是否完整無(wú)缺，各種材料有無(wú)超定額儲備、積壓浪費的現象;存貨和固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續是否齊全，制度是否健全，有無(wú)管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。
5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符;是否存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題;固定資產(chǎn)有無(wú)長(cháng)期閑置形成浪費問(wèn)題;有無(wú)未按規定報廢、轉讓單位資產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生。
6、對外投資是否符合國家有關(guān)政策;有無(wú)對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計劃的現象：以實(shí)物無(wú)形資產(chǎn)對外投資時(shí)，評估的價(jià)值是否正確。
第四十一條 行政事業(yè)單位應建立健全內部監控、財務(wù)公示等制度，應確定專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)(兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進(jìn)行事前、事中、事后監督、審查。單位的財務(wù)執行情況，應在一定的范圍、時(shí)期內公示，接受群眾監督。
第四十二條 行政事業(yè)單位應自覺(jué)接受審計、財政部門(mén)的檢查和監督。
第四十三條 行政事業(yè)單位領(lǐng)導工作調動(dòng)或者離職，必須經(jīng)同級審計部門(mén)進(jìn)行任期離任審計。
第八章 附則
第四十四條 本坪定適用于市級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設投資的財務(wù)管理，除國家另有規定外應當參照本規定辦理。
第四十五條 本規定由市財政局負責解釋。
第四十六條 本規定自發(fā)文之日起施行。
行政事業(yè)單位預算管理制度范本二：
為切實(shí)加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構正常運轉和各項社會(huì )事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財政資金管理機制創(chuàng )新和完善非稅收入管理，20xx年財政部門(mén)在進(jìn)一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預算收支管理體制的基礎上，結合各項財政改革，繼續對縣級行政事業(yè)單位實(shí)行預算收支及經(jīng)費實(shí)行包干管理。其具體管理辦法如下:
一、經(jīng)費包干原則
結合當前財政改革和各預算單位的實(shí)際情況，對各項經(jīng)費和非稅收入在預算收支管理中堅持以下原則：
1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結合，嚴格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進(jìn)行人員工資的財政統發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。
2、堅持預算內與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”管理的原則。
3、按照突出重點(diǎn)，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發(fā)放、保機構運轉、保社會(huì )穩定、保重點(diǎn)支出的原則。
4、堅持對事業(yè)單位實(shí)行定額(項)補助或差額管理，并按機構改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步推向市場(chǎng)的原則。
5、堅持包干經(jīng)費按月和按進(jìn)度撥付，超支自補，節余留用的原則。
二、預算內經(jīng)費核撥內容
預算內經(jīng)費由工資福利支出(原人員經(jīng)費支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出)、對個(gè)人和家庭的補助、專(zhuān)項經(jīng)費支出等組成,具體分項核撥內容如下：
(一) 工資福利支出的核撥內容包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會(huì )保障繳費(基本養老、基本醫療、工傷、生育等社會(huì )保險費、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。
(二)商品和服務(wù)支出的核撥內容包括：辦公費、印刷費、咨詢(xún)費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會(huì )議費、培訓費、招待費、專(zhuān)用材料費、裝備購置費、工程建設費、作戰費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專(zhuān)用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會(huì )經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。
(三)對個(gè)人和家庭的補助核算內容包括：離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個(gè)人和家庭的補助支出。
(四)專(zhuān)項經(jīng)費支出的核撥內容包括：年初經(jīng)政府批轉，人代會(huì )批準通過(guò)列入年初預算的各部門(mén)專(zhuān)項經(jīng)費(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì )保障和就業(yè)、社會(huì )保險基金支出、醫療衛生、環(huán)境保護、城鄉社區事務(wù)、農林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專(zhuān)項等);共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )、人代會(huì )、政協(xié)會(huì )和經(jīng)縣委、政府批準召開(kāi)的大型會(huì )議等會(huì )議費(按批準的會(huì )議規模及開(kāi)支標準經(jīng)財政局審核后撥付)。
專(zhuān)項資金的撥付和使用，用款單位要嚴格按照專(zhuān)項資金管理規定，專(zhuān)款專(zhuān)用。撥付專(zhuān)項資金必須填寫(xiě)項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導簽批后，財政方可撥付。
(五)其他相關(guān)規定：編制外機構、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預算內經(jīng)費包干以1月份編制內實(shí)有人數為準。
三、預算內經(jīng)費包干辦法
(一)工資福利支出經(jīng)費包干辦法
1、全額撥款單位，編制內實(shí)有人員工資，按人事局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統發(fā)數列支;
2、實(shí)行差額預算管理的單位，編制內實(shí)有人員工資財政按差額比例補助，其余經(jīng)費自理(包括合同工養老金等)。具體分為四類(lèi)：第一類(lèi)，對律師事務(wù)所按照編制內實(shí)有人數，財政只負擔70%的工資;第二類(lèi)，對工人俱樂(lè )部按照編制內實(shí)有人數，財政只負擔50%的工資;第三類(lèi)，對各鄉鎮衛生院，按照編制內實(shí)有人數，財政只負擔82%-95%的工資(具體差額比例為：虎跳峽衛生院負擔82%，金江、上江衛生院負擔85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛生院負擔90%，東旺衛生院負擔95%);第四類(lèi)，對縣公證處實(shí)行自收自支管理。
2、離退休人員工資包干辦法：原離退休人員工資按有關(guān)政策規定的實(shí)際數核撥，資金先撥入社會(huì )保障財政專(zhuān)戶(hù)，再轉撥社保局，由社保局統一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實(shí)效性強的離退休人員管理辦法，想方設法杜絕“活人吃死人工資”的現象;當年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按組織和人事部門(mén)發(fā)文的退休工資標準和發(fā)放時(shí)間轉至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉鎮機關(guān)中的，根據縣鄉財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉鎮財政發(fā)放至年底，次年1月再轉入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養老金專(zhuān)戶(hù)中支付，財政不再單獨安排經(jīng)費。
3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據有關(guān)文件規定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現。
4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養老保險金單位承擔部分，教育系統、環(huán)衛站財政全額解決，其他單位財政承擔50%，其余50%各單位自行解決。
5、當年編制內新增人員(包括分配和調入人員)，全額撥款單位，按人事局規定的工資發(fā)放執行時(shí)間和標準(新調入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標準，跨年度不予補發(fā))，造入當月工資花名冊發(fā)放(當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內);差額撥款單位，按差額比例補助，并應出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。
6、當年新增資(政策性全縣范圍內增資外)，按人事局規定的時(shí)間和標準造入當月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現補發(fā)，由人事局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統發(fā)，跨年度一律不予補發(fā)。
7、由財政負擔的縣級行政事業(yè)單位基本醫療保險費按年初預算數先撥入社會(huì )保障財政專(zhuān)戶(hù)，再轉撥給醫保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。
8、離休人員的醫療費由原資金渠道列支，不參加醫療保險，資金先撥入社會(huì )保障財政專(zhuān)戶(hù)，再轉撥醫保中心，由醫保中心按文件規定實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，對少報銷(xiāo)者實(shí)行獎勵。
9、縣級各單位應繳縣總工會(huì )工會(huì )經(jīng)費的40%部分按一月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統一由縣財政局代繳給總工會(huì )。單位承擔的工會(huì )經(jīng)費60%部分，從單位包干經(jīng)費中解決。
(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費包干辦法
1、行政單位分三類(lèi)管理：第一類(lèi)為五大機關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2500元;第二類(lèi)為行政單位總人數在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2100元;第三類(lèi)為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1900元。
2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內實(shí)有人數，按照上級規定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為14080元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為4000元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為3500元)。
3、縣級事業(yè)單位根據單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類(lèi)管理:第一類(lèi)為享受人員在10人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2000元;第二類(lèi)為享受人員在10人以上的，年人均公用經(jīng)費為1900元;第三類(lèi)，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1250元，城區紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為850元，東旺校區教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費800元，其余十個(gè)鄉(鎮)校區教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費;第四類(lèi)，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。
4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內實(shí)有人數，對行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費2000元;對事業(yè)編制人員,財政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。
5、年初包干時(shí)有公用經(jīng)費的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費。
四、非稅收入管理
非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關(guān)規定納入“綜合財政預算”統一管理。結合我縣當前各項非稅收入仍按執收單位先繳入財政專(zhuān)戶(hù)，再由財政專(zhuān)戶(hù)統一上繳國庫的管理實(shí)際，在收入方面，執收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線(xiàn)”的管理要求，全額繳入財政專(zhuān)戶(hù)，不準截留、不準私設小金庫，如有違反 “收支兩條線(xiàn)”管理行為的將按有關(guān)規定嚴格處理。在沒(méi)有全面推行部門(mén)預算之前，非稅收入仍然按照《云南省預算外資金征收使用管理暫行規定》進(jìn)行管理，并按財政部有關(guān)規定納入預算統一管理。在支出安排方面，教育系統上繳的非稅收入按規定應返還部分，由用款單位向政府書(shū)面請示，寫(xiě)明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見(jiàn)后，報政府批準方可按規定從財政預算統籌安排或財政專(zhuān)戶(hù)返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規定需返還單位使用的部分，仍然由執收單位提出書(shū)面申請，經(jīng)財政部門(mén)審核并報縣政府審批同意后再從財政預算統籌安排或財政專(zhuān)戶(hù)返還。各單位經(jīng)批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務(wù)統一核算、統一管理。
同時(shí)，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔20xx〕26號及云財綜〔20xx〕84號文件規定執行，不進(jìn)行統籌;計生委所征收的社會(huì )撫養費嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”管理(包括鄉鎮征收的)，支出由財政安排，專(zhuān)項用于解決農業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。
年度中若出臺新的非稅收入管理規定等，按新規定執行。
五、罰沒(méi)收入管理
罰款和沒(méi)收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒(méi)收入是各級財政收入的一個(gè)組成部分。加強和改進(jìn)罰沒(méi)財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進(jìn)執法機關(guān)廉政建設都具有十分重要的意義。近年來(lái)，我縣對罰沒(méi)收入所執行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執法單位執法不力，執法積極性不高等現象仍然不同程度的存在，罰沒(méi)收入返還情況較為頻繁。為充分調動(dòng)執法部門(mén)的執法積極性，規范罰沒(méi)收入的管理，對罰沒(méi)收入在繼續執行“罰繳分離”的基礎上，采取對部分單位“核定收入入庫基數，超基數比例返還”的管理辦法。具體規定為：核定單位罰沒(méi)收入上繳國庫基數(縣公安局30萬(wàn)元，縣森林公安分局70萬(wàn)元)，基數內不予返還，超過(guò)基數部分，財政按照超基數部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費的方式在年終結算后安排給執法單位。對交警二中隊的罰沒(méi)收入，全額上繳財政后，再通過(guò)預算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關(guān)費用。其余執收單位所上繳的罰沒(méi)收入一律不予返還或經(jīng)政府批準后從預算支出適當安排。
年度中若出臺新的罰沒(méi)收入管理規定等，按新規定執行。
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