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2025鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度（通用17篇）
在學(xué)習、工作、生活中，大家逐漸認識到制度的重要性，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，下面是小編為大家整理的2025鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度（通用17篇），希望能夠幫助到大家。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 1
為進(jìn)一步加強鄉敬老院財務(wù)管理，規范財務(wù)收支行為，確保資金安全，確保敬老院正常運行，經(jīng)鄉政府研究，制定《XX鄉敬老院財務(wù)管理制度》，具體內容如下:
一、敬老院財務(wù)管理納入鄉政府“三資”代理服務(wù)中心代理，各項收支實(shí)行統管，專(zhuān)賬核算，敬老院設報賬員1名。
二、敬老院財務(wù)收支實(shí)行事業(yè)單位會(huì )計制度核算;實(shí)物收支敬老院建立實(shí)物臺帳，臺賬登記與實(shí)物保管分開(kāi)，專(zhuān)人負責臺賬登記，專(zhuān)人保管實(shí)物。
三、敬老院的各項收入全部納入三資中心專(zhuān)帳，存入專(zhuān)戶(hù)，統一核算，統一管理。敬老院收入包括：財政補助收入，捐贈收入，副業(yè)收入(養豬種菜等)，其他收入(利息收入等)。
四、敬老院建立支出“備用金”制度，“備用金”額度由民政辦和三資代理中心按照敬老院一個(gè)月生活費數額核定。
五、敬老院支出包括：生活費支出、管理費用支出，生產(chǎn)支出、專(zhuān)項支出、設備購置支出、修繕和其他支出等。各項支出依照真實(shí)、合法的原則進(jìn)行，嚴格執行規定的開(kāi)支范圍及標準，不得擅自擴大和提高。
六、敬老院生活費用支出范圍、標準及手續
1、日常生活費，實(shí)行定點(diǎn)采購，每天填制采購支出明細單，經(jīng)辦人、證明人、院長(cháng)簽字。
2、節假日加餐、院民發(fā)放物品，先報計劃、預算，民政辦審核，分管領(lǐng)導同意后實(shí)行。
3、院民零花錢(qián)每人每月30元，按月發(fā)放。
七、敬老院管理經(jīng)費支出范圍、標準及手續
1、辦公用品：主要指筆墨紙張茶葉等，由民政辦統一購置、配發(fā)。
2、水電費：按照厲行節約的原則，據實(shí)報銷(xiāo)。
3、差旅費：鄉內出行不予報銷(xiāo)差旅費，因公到六安城區辦事，每次定額報銷(xiāo)10元差旅費，特殊情況外出確需租車(chē)的，憑差旅發(fā)票據實(shí)報銷(xiāo)。
4、通訊費：敬老院寬帶、電話(huà)、院長(cháng)捆綁手機費每月固定129元，憑電話(huà)費繳費單報賬。
5、報刊費：由民政辦統一征訂。
6、物資采購費：500元以下敬老院行管人員集體研究，500元以上報請民政辦主任、分管領(lǐng)導同意后，安排采購。
7、小型維修費用：報民政辦審核、分管領(lǐng)導同意后安排。
8、固定資產(chǎn)添置：報民政辦審核、分管領(lǐng)導同意后購置。
八、 敬老院副業(yè)生產(chǎn)支出范圍、標準及手續
1、購買(mǎi)種子、肥料、農藥等，實(shí)行定點(diǎn)采購，專(zhuān)人經(jīng)手，專(zhuān)人保管，據實(shí)報賬。
2、院民生產(chǎn)補貼，鼓勵有勞動(dòng)能力的五保老人參與院內勞動(dòng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給于適當報酬。
3、養豬人員工資，每月敬老院補助200元，并按出欄生豬肉價(jià)的15%提成作為養豬人員工資，每窩小豬苗出產(chǎn)后補助養豬人員500元。
4、飼料采購，實(shí)行定點(diǎn)采購，每次采購須取得發(fā)票或填制采購支出明細單，經(jīng)辦人、證明人、院長(cháng)簽字。
九、專(zhuān)項款支出范圍、標準及手續。上級各單位拔入、社會(huì )各界和個(gè)人捐贈的指定用途的項目款和專(zhuān)項資金，按出資人要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
十、敬老院內博愛(ài)超市所有用品進(jìn)貨渠道在十五墩街道鑫葉超市，以批發(fā)價(jià)格讓利和方便老人。進(jìn)貨實(shí)行送貨上門(mén)或兩人一起進(jìn)貨的方式進(jìn)行，超市專(zhuān)款專(zhuān)帳。
十一、敬老院管理和服務(wù)人員工資標準及支出手續。
敬老院管理人員工資標準由鄉政府會(huì )議研究確定，按月報賬支付;敬老院廚師和護理人員工資標準由敬老院集體研究，報民政辦審定、分管領(lǐng)導同意，按月?lián)䦟?shí)報賬。未經(jīng)上級批準，敬老院不得以任何名義、項目列支獎金、福利和招待費支出。
十二、各項支出應取得合法、規范的票據，要有經(jīng)手人、證明人和院長(cháng)簽批后方可報銷(xiāo)。敬老院各項支出由經(jīng)辦人寫(xiě)明事由，民政辦主任審核，分管領(lǐng)導審批簽字后方可報支。報賬員報賬時(shí)應將手續完備的'原始。
十三、 敬老院財務(wù)收支實(shí)行按月報賬制度憑證按支出項目進(jìn)行分類(lèi)，填制報賬憑證和報賬明細表。報賬明細表經(jīng)鄉代理中心審核會(huì )計審核及中心主任簽字后一式兩份，作為敬老院報賬和公開(kāi)公示的依據。
十四、敬老院各項資產(chǎn)要確定專(zhuān)人管理，建立固定資產(chǎn)登記臺賬(登記簿)。管理人員變動(dòng)要有移交手續，嚴防資產(chǎn)流失。敬老院每年要對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，臺賬與實(shí)物進(jìn)行核對，清查盤(pán)點(diǎn)要有記錄，敬老院管理人員要簽字確認。
十五、敬老院要加強內部財務(wù)監督工作，實(shí)行錢(qián)與賬分管、賬與物分管、物與錢(qián)分管、審批與經(jīng)辦分管的內部控制制度。敬老院要成立由鄉民政辦主任為組長(cháng)，院長(cháng)、支部書(shū)記為副組長(cháng)，1-2名有文化的五保對象組成的財務(wù)監督小組，對財務(wù)收支情況實(shí)施有效監督。敬老院要每天逐項公布伙食支出情況，每月對院民公布一次財務(wù)狀況，提升敬老院財務(wù)管理的透明度。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 2
第一條：為加強鄉鎮敬老院財務(wù)管理，規范全縣鄉鎮敬老院財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮敬老院健康發(fā)展，根椐《中華人民共和國會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》、《湖南省鄉鎮財政管理條例》和民政部《農村敬老院管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條：本辦法所指鄉鎮敬老院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老院)是指由鄉鎮人民政府主辦的農村敬老院，屬農村集體福利事業(yè)單位。
第三條：敬老院財務(wù)由鄉鎮人民政府管理，按村帳鄉管形式納入鄉鎮財政所核算;在鄉鎮財政所設立專(zhuān)戶(hù)，由鄉鎮財政所干部任會(huì )計，敬老院設立報賬員的管理機制。
第四條：敬老院收入組成
(一)從各級財政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費收入;
(二)從各級民政部門(mén)取得的補助收入;
(三)鄉鎮自有資金投入收入。
(四)敬老院發(fā)展院內經(jīng)濟等活動(dòng)取得的收入。
(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。
第五條：敬老院支出內容
(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務(wù)費、設備購置費、基本建設和其他費用等支出。
(二)專(zhuān)項支出，包括食堂支出、院民生活費等支出。
(三)經(jīng)營(yíng)性支出，即敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
第六條：敬老院取得的專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，接受縣財政部門(mén)和縣民政部門(mén)的監督與檢查。
第七條：敬老院可以根據開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內部成本核算。
第八條：敬老院應根據國家有關(guān)財經(jīng)法規，制定相應的費用支出制度，并自覺(jué)遵守執行。
第九條：資產(chǎn)管理
(一)敬老院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
(二)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內變現或者耗用的資產(chǎn)，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
(三)固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上的`大批同類(lèi)物資，應作為固定資產(chǎn)管理。
(四)敬老院固定資產(chǎn)報廢，報鄉鎮人民政府并按相關(guān)程序批準后方可核銷(xiāo)。固定資產(chǎn)轉讓?zhuān)滟Y產(chǎn)處置方案經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準同意后方可執行。
(五)敬老院應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，各項資產(chǎn)要有專(zhuān)人管理，管理人員異動(dòng)要有移交手續，嚴防資產(chǎn)流失。
(六)敬老院進(jìn)行基本建設或購置1000元以上的設備，應實(shí)行報批制度。敬老院應先將報批計劃、工程預算、施工圖紙等報鄉鎮人民政府，按國家的有關(guān)政策辦理審批手續后方可施工和采購設備，建設工程完工后，應按國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收和工程結算。
第十條：債權債務(wù)管理
(一)債務(wù)是指敬老院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。
(二)加強敬老院債權債務(wù)管理，搞好債權清收，嚴格控制債務(wù)，各項債權債務(wù)必須制定清收償還計劃，限期清收償還。
第十一條：財務(wù)管理
(一)敬老院會(huì )計核算應嚴格遵照《中華人民共和國會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》、《會(huì )計基礎工作規范》和《湖南省鄉鎮財政管理條例》等財經(jīng)法規。
(二)敬老院應當建立、健全內部管理制度，各項資金收入嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理規定。按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》的規定用途使用現金，現金庫存不超限額。
(三)敬老院的基本支出和專(zhuān)項支出、經(jīng)營(yíng)支出實(shí)行分開(kāi)管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、鄉鎮財政所要設立敬老院專(zhuān)帳，實(shí)行專(zhuān)賬管理。
2、所有業(yè)務(wù)支出按照村帳鄉管的管理方式實(shí)行會(huì )審制度，不履行會(huì )審的一律不予報賬。用于購置財產(chǎn)物資的原始憑證還應有驗收人員簽字，有關(guān)重大經(jīng)濟收支活動(dòng)的合同(協(xié)議)、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。
(五)敬老院的專(zhuān)項支出管理
1、每月用于敬老院的五保供養專(zhuān)項經(jīng)費到達后，鄉鎮財政所應及時(shí)將款項全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用于院內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、建立膳食物資采購驗收制度，要從工作人員中指定專(zhuān)門(mén)的采購員，購買(mǎi)各種食品均由炊事人員和院民代表驗收入庫。
3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據為準，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結，伙食賬目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院長(cháng)“一支筆”審批，敬老院院長(cháng)不得兼任采購員和報賬員。
5、鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦對敬老院的專(zhuān)項支出有監管權。每月底，敬老院院長(cháng)必須將當月專(zhuān)項支出及結余情況報告鄉鎮財政所和鄉鎮民政辦。
(六)敬老院經(jīng)營(yíng)支出管理
1、敬老院要因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產(chǎn)和改善供養人員的生活條件。
2、敬老院鼓勵有勞動(dòng)能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當報酬。
3、敬老院應對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向院民公布。
4、院內生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應合理作價(jià)，收支入賬。
5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益除再生產(chǎn)投入外，主要用于改善院民生活。
6、嚴禁任何單位和個(gè)人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。
(七)鄉鎮財政所對敬老院應當按照國家統一會(huì )計制度的規定和會(huì )計業(yè)務(wù)的需要設置會(huì )計賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實(shí)相符。
(八)敬老院應當規范會(huì )計行為，確保會(huì )計資料真實(shí)和會(huì )計檔案的完整。
(九)鄉鎮財政所每半年應向縣財政局和縣民政局報送敬老院的財務(wù)報表。
第十二條：財務(wù)監督
(一)敬老院應加強內部財務(wù)監督工作，根據實(shí)際情況建立健全內部管理制度。各敬老院應每月向院民公布一次財務(wù)狀況，選定1—2名供養對象進(jìn)行財務(wù)監督，提升財務(wù)管理的透明度。
(二)每年度采取定期或不定期方式對敬老院財務(wù)工作進(jìn)行綜合檢查，敬老院應如實(shí)提供有關(guān)情況，自覺(jué)接受監督檢查，并根據檢查情況提出整改意見(jiàn)加以整改。
(三)各鄉鎮人民政府要切實(shí)加強敬老院的財務(wù)管理工作，嚴格規范各種財務(wù)管理制度;縣財政、民政、監察、審計等部門(mén)應加強對敬老院各種經(jīng)費支出使用的監督檢查。嚴禁擠占、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴禁以白條、結算單等形式套取資金進(jìn)行私分;嚴禁違反規定使用敬老院專(zhuān)項資金。對違反規定的相關(guān)負責人和直接責任人按國家的有關(guān)政策、法律和規定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十三條：本辦法由縣財政局、縣民政局負責解釋。
第十四條：本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 3
為進(jìn)一步規范敬老院財務(wù)管理，使之透明、公開(kāi)、合理，特制定如下規定：
一、下?lián)芫蠢显涸好裆钯M一律用于院民生活，不得用于生活外任何開(kāi)支。
二、建立嚴格的.敬老院收支公開(kāi)制度和報帳制度。各院每月底前召開(kāi)院民會(huì )議，公布當月收支各項內容，并張榜公布，次月3—5日將收支平衡表和各項往來(lái)票據報民政辦審核，對不合理開(kāi)支一律不予報支。
三、堅持生活品采購公開(kāi)、透明和驗收制度。敬老院所購糧、油、肉、菜等生活品，必須由院管理人員（工作人員）帶領(lǐng)購買(mǎi)，兩名院民代表參加集體采購，對采購糧、油、肉、禽類(lèi)等大宗食品必須要原始票據，由出據人簽章。臨時(shí)購蔬菜可由采購人員出具代辦條據，所購物品回院后交由食堂工作人員并由兩名院民參與驗收，并簽字。所開(kāi)的原始票據不得私自銷(xiāo)毀后再制購物憑證，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。
四、敬老院日常生活中節余的生活費只能用于改善院民生活或為改善生活而必須的生產(chǎn)成本和養殖成本，不得用于其他方面，更不允許私分到院民手中，如出現私分現象，將扣除院長(cháng)和工作人員當月工資30%。
五、其他相關(guān)規定
1、購置院內生活用品外的用品一律由鎮民政辦公室統一采購，否則，不予報銷(xiāo)。
2、個(gè)別院民因特殊原因不能自理，院出納會(huì )計將個(gè)人零用錢(qián)分人存到銀行，一人一卡，并在民政辦備案，用于本人看病，買(mǎi)衣服或其它必要開(kāi)支。不得挪作占用。否則，查到給予嚴肅處理。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 4
第一章 總 則
第一條：為鎮敬老院財務(wù)管理，規范敬老院財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障民政事業(yè)健康發(fā)展，根椐《中華人民共和國會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》等相關(guān)法律、法規要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本辦法。
第二條：敬老院財務(wù)管理的基本原則：按照國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度，堅持勤儉辦事的方針，正確處理民政事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第三條：敬老院財務(wù)由鄉鎮人民政府管理。敬老院財務(wù)納入鄉鎮會(huì )計中心集中核算，開(kāi)設專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由鎮核算中心人員任敬老院會(huì )計，敬老院實(shí)行事業(yè)單位會(huì )計制度。
第四條敬老院財務(wù)管理的主要任務(wù)：及時(shí)、準確的反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務(wù)制度，加強核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行財務(wù)控制。
第二章 收入管理
第五條：收入是指敬老院為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第六條：敬老院收入包括：
�。ㄒ唬┴斦a助收入，即敬老院從財政所取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費；
�。ǘ┥霞壯a助收入，即從縣民政局取得補助收入和鄉鎮敬老院從該鄉鎮民政辦取得補助收入；
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)收入，即鄉鎮敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入；
�。ㄋ模┢渌杖�，即上述規定范圍以外的各項收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。
第三章 支出管理
第七條：支出是指鄉鎮民政辦和敬老院開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金。
第八條：敬老院支出包括：
�。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即敬老院開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出：
�、倩局С�，包括工資、職工福利、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設備購置費、修繕費和其他費用等支出；
�、陧椖恐С�，敬老院項目支出包括食堂支出、院民生活費、院民零花錢(qián)等專(zhuān)項資金支出。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)支出，即敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
第九條：敬老院取得的專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照要求定期向鄉鎮政府和縣民政局報送專(zhuān)項資金使用情況及相關(guān)報表，接受縣財政局和縣民政局的檢查與指導。
第十條鄉鎮敬老院在開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項費用；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤；經(jīng)營(yíng)支出應當與經(jīng)營(yíng)收入配比。
第十一條鄉鎮敬老院可以根據開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內部成本核算。
第十二條：敬老院的支出應當嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規章制度，制定費用的審批報銷(xiāo)制度，在規定的標準和范圍中列支。
第四章 資產(chǎn)管理
第十三條：資產(chǎn)是指敬老院占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第十四條：敬老院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 第十五條：流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內變現或者耗用的資產(chǎn)，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
敬老院應當建立、健全現金及各種存款的內部管理制度。各項資金收入嚴格按規定存入單位賬戶(hù)，杜絕公款私存。按照國家《現金管理暫行條例》的規定用途使用現金，現金庫存不超限額。
第十六條：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第十七條：敬老院固定資產(chǎn)報廢，報鄉鎮人民政府批準后核銷(xiāo)，固定資產(chǎn)轉讓按照上級文件要求執行。
第十八條：敬老院應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。各項資產(chǎn)要有專(zhuān)人管理，管理人員異動(dòng)要有移交手續，嚴防資產(chǎn)流失。
第五章 債權債務(wù)管理
第十九條：債務(wù)是指敬老院所承擔的'能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。
第二十條：加強敬老院債權債務(wù)管理，搞好債權清收，嚴格控制債務(wù)，各項債權債務(wù)必須制定清收償還計劃，限期清收償還。 第六章 會(huì )計核算管理
第二十一條：敬老院會(huì )計核算應嚴格遵照《會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》、《會(huì )計基礎工作規范》執行。
第二十二條：鄉鎮對敬老院應當按照國家統一會(huì )計制度的規定和會(huì )計業(yè)務(wù)的需要設置會(huì )計賬簿。
�。ㄒ唬┈F金日記賬和銀行存款日記賬必須按每日發(fā)生的原始憑證記賬。月末余額要與鄉鎮財政所會(huì )計總賬余額一致。庫存現金余額如有不符，要查找原因核對正確。銀行存款余額要與銀行對賬單余額相符，如不一致或有未達帳項業(yè)務(wù)要查找原因，要編制“銀行存款余額調節表”，并核對無(wú)誤。
�。ǘ┟裾Y金發(fā)放要登記造冊，健全各類(lèi)臺賬，做到民政對象個(gè)人信息齊全，數據準確完整，臺賬、卡片有據可查，與領(lǐng)款人員名冊相一致，人員的增減變化要及時(shí)上報，防止民政資金被挪用和改變用途。
第二十三條：會(huì )計憑證必須符合《中華人民共和國會(huì )計法》的要求，使用合法票據入賬，支出票據必須三章齊全。
第二十四條：支付的原始憑證應由經(jīng)辦人、證明人簽字后報審批人批準報賬；用于購置財產(chǎn)物資的原始憑證還應有驗收人員簽字；有關(guān)重大經(jīng)濟收支活動(dòng)的合同（協(xié)議）、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。鄉鎮敬老院的日常和經(jīng)營(yíng)管理的開(kāi)支由敬老院院長(cháng)“一支筆”審批，基建款項要報民政辦主任審批，民政辦對敬老院財務(wù)有監管權。
第七章 財務(wù)報告和財務(wù)分析
第二十五條：財務(wù)報告是敬老院反映一定時(shí)期財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結性書(shū)面文件。
第二十六條：敬老院的財務(wù)報表應當根據統一會(huì )計制度規定的格式和要求編制，按會(huì )計年度做賬且做到數字真實(shí)、計算準確、內容完整。敬老院應當按季向縣民政局及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。
第二十七條：敬老院報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。
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1、財會(huì )人員要忠于職守，嚴格執行財政法規和各項財經(jīng)制度，正確履行《會(huì )計法》賦予的`權利和義務(wù)，為院理好財，當好家。
2、實(shí)行院長(cháng)一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報院長(cháng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì )集體討論，并報上級批準。
3、敬老院的各項收入均應入帳，不準設立帳外帳。
4、支出票據（除老人生活費開(kāi)支外）必須符合國家規定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導簽批，財會(huì )人員方可報帳。生活費用開(kāi)支應由兩人或兩人以上人員經(jīng)手，領(lǐng)導簽批，方可入帳。
5、嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。公事確需借款，應經(jīng)領(lǐng)導人簽批，方可借出。
6、院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊，其它財產(chǎn)要有財產(chǎn)清查表并列入移交。
7、財會(huì )人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現金管理條例，單位庫存現金原則不能超過(guò)500元，由出納保管，錢(qián)款丟失自負。資金做到日清月結，帳款分開(kāi)。
8、財務(wù)收支，要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎金、補貼和實(shí)物。
9、院工作人員不得利用職權和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄、受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈。
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一 嚴格按照有關(guān)財務(wù)規定建立健全會(huì )計賬簿，配有兼職會(huì )計（由鎮會(huì )計代理）�？h財政負擔的供養經(jīng)費和自費人員寄養經(jīng)費、個(gè)人或集體捐贈和資助的款物、自產(chǎn)農副業(yè)產(chǎn)品收入及使用等一切經(jīng)費收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。
二 嚴格執行審批制度，各項經(jīng)費開(kāi)支必須事先經(jīng)鎮分管領(lǐng)導（院長(cháng)）同意，重大開(kāi)支要向鎮社會(huì )事務(wù)辦請示。經(jīng)費報銷(xiāo)要有原始憑證，采購貨物要有專(zhuān)人驗收，報銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人、驗收人、院長(cháng)簽字后方可入賬，不符合手續的憑證不得入賬。
三 堅持財務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院內供養老人和有關(guān)部門(mén)的檢查監督，做到收支賬目每季公布一次，食堂帳目每月公布一次。
四 及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費，保證供養經(jīng)費按時(shí)、足額到位。
五 嚴肅遵守財經(jīng)紀律，敬老院任何經(jīng)費嚴禁私人借用，不得以任何理由挪用。
六 建立健全固定資產(chǎn)賬目，購置和制作的各類(lèi)生活設施，要如實(shí)登記入賬。堅持一年一次的'固定資產(chǎn)清查，填表造冊存檔，并上報縣民政局，確保敬老院的財產(chǎn)完整。
七 集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，防止流失。
八 按實(shí)際需要有計劃地購置日常生活用品，確保入院入住老人生活。
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1，嚴格按照有關(guān)財務(wù)規定建立健全會(huì )計賬簿，最好配有兼職會(huì )計�？h財政負擔的供養經(jīng)費和自費人員寄養經(jīng)費、個(gè)人或集體捐贈和資助的款物及使用等一切經(jīng)費收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。
2，經(jīng)費報銷(xiāo)要有原始憑證，采購貨物要有專(zhuān)人驗收，報銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人、驗收人、院長(cháng)簽字后方可入賬，不符合手續的憑證不得入賬。
3，堅持財務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院內供養老人和有關(guān)部門(mén)的`檢查監督，做到收支賬目每季公布一次，食堂帳目每月公布一次。
4，及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費，保證供養經(jīng)費按時(shí)、足額到位。
5，嚴肅遵守財經(jīng)紀律，敬老院任何經(jīng)費嚴禁私人借用，不得以任何理由挪用。
6，建立健全固定資產(chǎn)賬目，購置和制作的各類(lèi)生活設施，要如實(shí)登記入賬。堅持一年一次的固定資產(chǎn)清查，填表造冊存檔，并上報縣民政局，確保敬老院的財產(chǎn)完整。
7，集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，防止流失。
8，按實(shí)際需要有計劃地購置日常生活用品，確保入院入住老人生活。
確山縣盤(pán)龍享樂(lè )園養老中心
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為進(jìn)一步規范敬老院財務(wù)管理行為，提高資金使用效益，確保敬老院資金管理透明、公開(kāi)、合理，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》等相關(guān)文件精神，認真落實(shí)高安市民政局、高安市財政局《關(guān)于印發(fā)<高安市農村敬老院財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（高民字〔2023〕5號）文件要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本細則。
一、財務(wù)管理操作流程
1、嚴格執行財務(wù)審批制度。各項經(jīng)費開(kāi)支須事先經(jīng)會(huì )議集體研究決定，重大經(jīng)費開(kāi)支須向鄉分管領(lǐng)導請示，必要時(shí)，應當向主要領(lǐng)導請示。經(jīng)費報銷(xiāo)應當有原始憑證和相關(guān)附件憑證，食堂日常采購物資應當有專(zhuān)人驗收確認簽字。除暫行辦法中允許可用一般收據入賬外，嚴禁白條入賬，嚴禁發(fā)票未經(jīng)審批的入賬，嚴禁虛開(kāi)發(fā)票套取資金，具體操作流程按暫行辦法執行，今后凡發(fā)現虛開(kāi)發(fā)票套取資金情況將從重追究相關(guān)人員責任。
2、嚴格執行報賬制度。敬老院在鄉村代理中心開(kāi)設“上湖鄉敬老院”賬戶(hù)，實(shí)行報賬制管理。賬目統一由鄉代理中心付款，會(huì )計每月底負責將票據按支出事項分類(lèi)匯總，并填寫(xiě)報賬清單，報賬清單由會(huì )計、院長(cháng)在票據相應處簽字，鄉財政所審核無(wú)誤后，報分管領(lǐng)導簽字審核；經(jīng)鄉相關(guān)領(lǐng)導簽字審批，再到鄉代理中心付款，會(huì )計要嚴格按暫行辦法建立健全會(huì )計賬簿，并及時(shí)分類(lèi)做賬，統計各類(lèi)報表。
3、規范收款收據入賬。敬老院收入款項采用高安市村級組織收款收據入賬。各項收入應當及時(shí)入賬，包括上級民政部門(mén)、政府撥款、敬老院種植養殖收入、庭院收入、出租收入、利息收入、捐款收入等款項，捐款物資要估價(jià)入賬，嚴禁設賬外賬。今后凡發(fā)現收入不入賬，資金賬外存放行為，將從重追究相關(guān)人員責任。
4、嚴格執行財務(wù)收支公開(kāi)制度。敬老院應當定期召開(kāi)院務(wù)委員會(huì )會(huì )議，對院內事務(wù)征求院務(wù)委員會(huì )成員意見(jiàn)，并在公開(kāi)欄中公布當月財務(wù)收支信息。
5、規范備用金管理。敬老院出納應當建立專(zhuān)用儲蓄卡儲存備用金，做到專(zhuān)卡專(zhuān)用�？紤]到敬老院用款的特殊性，核定備用資金10000.00元。特別要理順儲蓄卡捆定微信和支付寶相關(guān)支付軟件，每發(fā)生一筆費用，要及時(shí)核對現金余額。每月底及時(shí)與會(huì )計對賬，做到日清月結、賬款相符、賬目清楚。嚴禁公私不分行為，嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給他人。
6、敬老院院長(cháng)財務(wù)管理職責。敬老院院長(cháng)要加強財經(jīng)法規的學(xué)習，在財務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，特困救助資金只能用于院民生活，不得挪作他用，不得濫發(fā)獎金、補貼和實(shí)物。
7、敬老院會(huì )計財務(wù)管理職責。敬老院會(huì )計要忠于職守，嚴格執行財經(jīng)紀律和財政政策，堅持原則，廉潔奉公，正確履行《會(huì )計法》賦予的權利和義務(wù)，為院理好財，當好家。
8、敬老院工作人員財務(wù)管理職責。敬老院院長(cháng)和全體工作人員必須自覺(jué)做到廉潔自律，改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正不風(fēng)。工作人員不得利用職權和工作之便謀取私利，在業(yè)務(wù)往來(lái)中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈。
二、相關(guān)費用支出標準
1、對支付方式的規定
除下發(fā)院民零用錢(qián)、院民過(guò)節慰問(wèn)金、院內零星開(kāi)支等需現金支付外，一律采用轉賬支付。
2、對院民跨鄉住院治療的規定
�、僭好褚虿⌒杩玎l轉院治療的，由院民或其親屬自愿提出到市內哪家醫院治療，待他們確定醫院后，敬老院再與醫院對接，辦理相關(guān)住院出院手續。
�、谧≡浩陂g產(chǎn)生的伙食費（包括特困戶(hù)和低保戶(hù)），原則上按不超過(guò)25元/日/人的標準由敬老院報銷(xiāo)餐費。
�、鄣捅�(hù)住院及門(mén)診產(chǎn)生的自費醫療費用，敬老院應當及時(shí)申請臨時(shí)救助。
�、軐σ蛐栝L(cháng)期住院治療（含住院一個(gè)月以上）的院民，敬老院應當至少每?jì)蓚�(gè)月到醫院看望一次，特殊情況隨叫隨到，詢(xún)問(wèn)治療情況，看望物品標準原則上不少于200.00元/人。
�、輰o(wú)民事行為能力、無(wú)親屬、不能自理的`住院院民，敬老院應當安排護工進(jìn)行照顧，外請護工標準原則上不超過(guò)100.00元/日/人，費用在護理費中支付。
三、財務(wù)監督管理
1、鄉鎮紀委每年組織相關(guān)人員對敬老院財務(wù)收支進(jìn)行審查，確保敬老院資金平穩運轉。
2、敬老院要積極主動(dòng)接受上級審計、監察等部門(mén)和廣大群眾的監督、嚴禁擠占、挪用、貪污、虛列開(kāi)支套取資金和違規使用敬老院各項資金，嚴禁私設小金庫等賬外核算。對查處違反規定的相關(guān)責任人按國家有關(guān)政策、法律和規定給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
本細則如與暫行辦法有觸之處，以暫行辦法為準，本細則自發(fā)布之日起執行。
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一、學(xué)習和會(huì )議制度
1、每月15日和30日為院民集中學(xué)習日，學(xué)習內容為黨的政策和法規、敬老院各項規章制度，評比好人好事。
2、每周星期三為工作人員集中學(xué)習日，要求每季寫(xiě)出一篇學(xué)習心得體會(huì )。
3、每季季末召開(kāi)一次民主生活會(huì )，主要內容是：通報院辦經(jīng)濟收支情況，學(xué)習黨和國家有關(guān)政策和法規，開(kāi)展批評與自我批評，進(jìn)行工作自查，交流思想。
4、會(huì )議要求充分發(fā)揚民主，做到人人發(fā)言，暢所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。
二、財務(wù)管理制度
1、敬老院種、養、加工及所有經(jīng)營(yíng)收入，有關(guān)部門(mén)捐款捐物，上級民政部門(mén)，鄉政府的撥款、財產(chǎn)轉讓、出租收入、利息收入等應入賬。
2、實(shí)行一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報院長(cháng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì )集體討論，并報上級批準。
3、支出憑證（除老人生活費開(kāi)支發(fā)票處）必須符合國家規定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導簽字，財會(huì )人員方可報帳。
4、嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。
5、院里所有固定資產(chǎn)都要入帳，其它財產(chǎn)要有財產(chǎn)清查表并列入移交。
6、財會(huì )人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現金管理條例，單位庫存現金原則不能超過(guò)200元。出現公款被盜應出納賠償。
7、財會(huì )人員要忠于職守，嚴格執行財經(jīng)紀律和財政政策，正確履行《會(huì )計法》賦予的`權利和義務(wù)，為院理好財，當好家。
8、院長(cháng)在財務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)資金、補貼和實(shí)物。
9、院工作人員不得利用職權和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈。
10、院領(lǐng)導和工作人員必須自覺(jué)做到廉潔自律，改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正之風(fēng)。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 10
第一條為加強農村五保供養工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條敬老院是農村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人興辦和資助敬老院。
第三條敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。
第四條敬老院所需經(jīng)費實(shí)行鄉鎮統籌，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會(huì )捐贈逐步改善供養人員的生活條件。
村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。
第五條鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導，把敬老院事業(yè)列入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第六條民政部門(mén)是敬老院事業(yè)的主管部門(mén)，負責對敬老院工作的業(yè)務(wù)指導。
敬老院的創(chuàng )辦、撤銷(xiāo)須經(jīng)縣級民政部門(mén)批準。
第二章供養對象
第七條敬老院以供養五保對象為主。在沒(méi)有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會(huì )開(kāi)放，吸收社會(huì )老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。
第八條五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉鎮人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會(huì )）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。
符合規定條件的對象，入院自愿，出院自由。
第九條敬老院供養的各類(lèi)人員（以下統稱(chēng)供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛(ài)護公共財物，文明禮貌，團結互助。
第三章院務(wù)管理
第十條敬老院實(shí)行院長(cháng)負責制，院長(cháng)負責全面工作。其主要職責是：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；
�。ǘ┙M織制定院內的各項規章制度和敬老院發(fā)展規劃；
�。ㄈ┙M織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；
�。ㄋ模┒酱俟ぷ魅藛T履行職責，建立崗位責任制，實(shí)行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。
第十一條敬老院設立院務(wù)管理委員會(huì )。其職責是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長(cháng)和工作人員的工作。
管理委員會(huì )成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì )成員中供養人員所占比例不得少于二分之一。
第十二條敬老院的生活區和生產(chǎn)區要分設。搞好環(huán)境綠化，保持美觀(guān)清潔的院容院貌。
第十三條供養人員的飲食應當講究營(yíng)養、衛生，每周有食譜。
第十四條供養人員生病，院方應及時(shí)負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務(wù)室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世后院方要負責從簡(jiǎn)料理后事。
第十五條適當組織供養人員進(jìn)行學(xué)習，因地制宜開(kāi)展適合供養人員特點(diǎn)的文體和康復活動(dòng)。
第四章財產(chǎn)管理
第十六條敬老院的土地、房屋、設備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。
第十七條建立健全財務(wù)管理制度。經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目要定期公布，接受供養人員和社會(huì )有關(guān)方面的'監督。財會(huì )人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。
第十八條五保對象入院，其財產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。
第五章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十九條敬老院可采取多種形式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦經(jīng)濟實(shí)體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產(chǎn)和改善供養人員的生活條件，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第二十條鼓勵供養人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當報酬。
第二十一條地方人民政府和有關(guān)部門(mén)對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按有關(guān)規定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
第六章工作人員
第二十二條敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì )）根據敬老院需要和規模進(jìn)行配備。
第二十三條敬老院院長(cháng)由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì )）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實(shí)行公開(kāi)招聘。其基本條件是：熱愛(ài)敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會(huì )、醫療等專(zhuān)業(yè)工作的人員應當具備一定的專(zhuān)業(yè)技能。
第二十四條敬老院院長(cháng)和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。
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為了切實(shí)加強敬老院財務(wù)管理，規范財務(wù)核算，防止資產(chǎn)流失，確保敬老院正常運轉所需資金，結合本鎮實(shí)際情況，特制訂我鎮敬老院財務(wù)管理制度。
一、鎮敬老院財務(wù)由敬老院長(cháng)證明，鎮民政事務(wù)所長(cháng)初核，鎮政府分管負責同志審核，鎮財政分局財務(wù)審核，報鎮長(cháng)審批。由鎮財政分局做帳。原則上實(shí)行次月20日前報上月帳。
二、鎮敬老院通過(guò)院民推薦產(chǎn)生由院民組成的民主理財小組，負責監督日常用品采購及每日菜買(mǎi)工作。
三、鎮敬老院在鎮村級資金賬戶(hù)開(kāi)設“梅街鎮敬老院”賬戶(hù)，實(shí)行報賬制管理，核定備用資金30000元。
四、收支管理：收入款項采用村合作經(jīng)濟組織專(zhuān)用收據處理。支出發(fā)票由經(jīng)辦人簽字后，需經(jīng)鎮敬老院民主理財小組成員簽字后方可報銷(xiāo)。對日常菜買(mǎi)等費用，確實(shí)無(wú)法取得稅務(wù)發(fā)票，需填制“梅街鎮敬老院支出報銷(xiāo)單”方可報銷(xiāo)，嚴禁白條入賬。
五、報賬員工作職責：應參照《會(huì )記法》的相關(guān)規定，建立備查賬和財產(chǎn)物資登記簿，及時(shí)報賬，并按月做好財務(wù)收支明細表，報鎮政府主要領(lǐng)導。
六、財務(wù)人員要堅持原則、廉潔奉公，遵守財經(jīng)紀律，按時(shí)處理賬務(wù)，定期核對現金盤(pán)點(diǎn)物資，做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表相符。
七、紀委組織相關(guān)人員于每年6月份和12月份對敬老院財務(wù)收支進(jìn)行審查，確保敬老院資金平穩運轉。
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�。ㄒ唬┴攧�(wù)管理制度
1、敬老院種、養、加工及所有經(jīng)營(yíng)收入，有關(guān)部門(mén)捐款捐物，上級民政部門(mén)、政府的撥款、財產(chǎn)轉讓、出租收入、利息收入等均應入賬。
2、實(shí)行一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報鄉級審批。
3、支出憑證必須符合國家規定，并由經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導簽字，財會(huì )人員方可報賬。
4、嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。
5、院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊，其他財產(chǎn)要有財產(chǎn)清查表并列入移交。
6、財會(huì )人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現金管理條例，出現公款被盜應由出納賠償。
7、財會(huì )人員要忠于職守，嚴格執行財經(jīng)紀律和財政政策，正確履行《會(huì )計法》賦予的`權利和義務(wù)，為院理好財，當好家。
8、鄉級在財務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎金、補貼和實(shí)物。
9、院工作人員不得利用職權和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈。
10、管理人員和工作人員必須自覺(jué)做到廉潔自律，改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正之風(fēng)。
�。ǘ┴攧�(wù)管理制度
1、嚴格按照有關(guān)財務(wù)規定建立健全會(huì )計賬簿，配有兼職會(huì )計。鎮、村負擔的供養經(jīng)費和自費人員寄養經(jīng)費、個(gè)人或集體捐贈和資助的款物、自產(chǎn)農副業(yè)產(chǎn)品收入及使用等一切經(jīng)費收支都必須入賬，做到日清月結、賬款相符、賬目清楚。
2、嚴格執行審批制度，各項經(jīng)費開(kāi)支必須事先經(jīng)院長(cháng)同意，重大開(kāi)支要向鎮民政辦請示。經(jīng)費報銷(xiāo)要有原始憑證，采購貨物要有專(zhuān)人驗收，報銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人、驗收入、院長(cháng)簽字后方可入賬，不符合手續的憑證不得入賬。
3、堅持財務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院民和有關(guān)部門(mén)的檢查監督，做到收支賬目每季度公布一次，食堂賬目每月公布一次。
4、及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費，保證供養經(jīng)費按時(shí)、足額到位。
5、嚴肅遵守財經(jīng)紀律，敬老院任何經(jīng)費嚴禁私人借用，不得以任何理由挪用。
6、建立健全固定資產(chǎn)賬，購置和制作的各類(lèi)生活設施，要如實(shí)登記入賬，堅持一年一次的固定資產(chǎn)清查，并填表造冊存檔，確保敬老院的財產(chǎn)完整。
7、集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，防止流失。
8、按實(shí)際需要有計劃地購置日常生活用品，確保入院入住人員生活需要。
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一、實(shí)施機構分帳管理
特困人員供養經(jīng)費、機構工作人員工資福利、日常辦公經(jīng)費、設施設備購置維護、水電氣支出、機構運營(yíng)補貼、社會(huì )捐贈等各類(lèi)資金應分類(lèi)歸賬、分項核算。收住社會(huì )老人和特困供養人員的養老機構應將社會(huì )老人收支與財政撥付特困供養經(jīng)費收支分開(kāi)管理；收住社會(huì )老人的醫養結合養老機構應將病人收支與養老機構入住院民收支分開(kāi)管理，不得混淆使用。
二、落實(shí)院務(wù)管理委員會(huì )制度
公建公營(yíng)養老機構必須設立院務(wù)管理委員會(huì )，由5至7人組成，成員經(jīng)全體人員民主選舉產(chǎn)生，其中集中供養對象比例不得少于二分之一。機構招標采購物資、院內果蔬肉類(lèi)食材供應、每月零花錢(qián)發(fā)放等財務(wù)收支和管理情況均需院務(wù)管理委員會(huì )監督執行。收住集中供養人員的公建民營(yíng)養老機構應切實(shí)履行養老機構公益屬性，依據《關(guān)于規范公建民營(yíng)養老機構運營(yíng)工作的通知》要求保障集中供養人員養老服務(wù)需求。
三、規范大額物資招標采購
實(shí)行鄉鎮統一招標物資供應商模式。對公建公營(yíng)機構大宗商品采購，各養老機構逐院逐人按需求摸底，擬定采購計劃，報經(jīng)鄉鎮政府審核同意，由各鄉鎮民政部門(mén)按程序采購。各鄉鎮民政、財政等部門(mén)要嚴把采購物資的種類(lèi)、需求、質(zhì)量、數量等核心關(guān)口，確保操作程序合法、出入庫管理規范、價(jià)格公平公正、質(zhì)量監管達標。
四、加強財務(wù)公開(kāi)制度
養老機構需建立獨立、規范的財務(wù)管理制度，接受民政、財政等部門(mén)的監督；屬于國家資助或者社會(huì )捐贈資產(chǎn)，應接受審計機關(guān)的監督；收住特困供養人員的機構每月收支需填報并公示《青陽(yáng)縣養老機構月收入支出表》（見(jiàn)附件），并報送縣民政局備案。接受社會(huì )監督，做到管理規范、收支有據、賬目清楚。
五、規范院內財務(wù)支出
院內支出嚴禁出現公務(wù)接待，非機構工作人員工資不得從機構經(jīng)費中列支。特困供養經(jīng)費應全部用于保障特困人員基本生活、照料護理、醫療救治和喪葬事宜等，其中伙食費標準，不低于特困人員基本生活標準的50%。特困供養經(jīng)費不得用于人員工資福利（含保險）、辦公經(jīng)費、設備購置、維修改造等機構運轉支出和資本性支出。對擠占、挪用、截留特困供養經(jīng)費的情況依法依規嚴肅處理，追回相關(guān)經(jīng)費，情節嚴重的移交紀檢監察和司法機關(guān)處理。
六、嚴格住院醫療流程
按照就近就便原則，合理安排集中供養特困人員就醫。需住院治療的.，機構應及時(shí)送醫，并視病情落實(shí)人員照料陪護，相關(guān)用藥按醫囑執行，住院護理險賠付資金專(zhuān)款專(zhuān)用，需轉診治療或長(cháng)期住院的報屬地鄉鎮民政部門(mén)審核同意后施行。機構在發(fā)現疑似精神障礙患者時(shí)，需遵循精神衛生相關(guān)法律處理，對確診為老年精神病人的，應及時(shí)送往合適的醫療機構進(jìn)行治療康復。
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1、嚴格按照財務(wù)規定建立健全會(huì )計賬簿，配有會(huì )計和出納員。
2、縣級民政部門(mén)下?lián)艿墓B經(jīng)費、鄉村補助的.供養經(jīng)費、自費人員寄養經(jīng)費、社會(huì )個(gè)人或集體捐贈和資助的款物、自產(chǎn)農副產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等收入和支出都必須分別設立相應帳目，日清月結，做到賬款、賬物、賬目清楚相符。
3、嚴格財務(wù)審批手續，各項經(jīng)費開(kāi)支必須事先經(jīng)院長(cháng)同意，重大開(kāi)支要向鄉鎮及上級業(yè)務(wù)部門(mén)請示。經(jīng)費報銷(xiāo)要有原始憑證，采購貨物要有專(zhuān)人驗收，報銷(xiāo)憑證由2名經(jīng)辦人、驗收人、院長(cháng)簽字后方可入賬，不符合手續的憑證不得入賬。
4、堅持財務(wù)公開(kāi)，做到收支賬目每半年公布一次，生活開(kāi)支帳目每月公布一次。
5、嚴肅財經(jīng)紀律，任何單位、組織和個(gè)人，不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留、私分敬老院任何經(jīng)費，不得以任何理由在敬老院報銷(xiāo)經(jīng)費。
6、建立固定資產(chǎn)登記制度，購置和制作各類(lèi)生活設施，要如實(shí)登記入帳。一年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，登記造冊存檔。
7、敬老院財務(wù)人員工作變動(dòng)時(shí)，賬據必須列入移交。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 15
(1)明確院內財務(wù)狀況。全面摸清敬老院基本情況，核實(shí)財務(wù)及資產(chǎn)情況，針對前期財務(wù)管理不規范的`問(wèn)題，重新建立財務(wù)管理體系。對敬老院實(shí)行統支統管，資金歸集到統一賬戶(hù)，各敬老院獨立核算統一支付，實(shí)現局歸口管理部門(mén)實(shí)時(shí)掌握各敬老院資產(chǎn)和財務(wù)狀況。
(2)健全內部控制制度。明確支出事項的歸口管理部門(mén)、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標準、涉及單據，各敬老院設置采購員、報賬員、庫管員等崗位，進(jìn)一步規范申請、審核、審批及報銷(xiāo)等流程；通過(guò)建立審批制度明確院務(wù)負責人、院長(cháng)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)及分管領(lǐng)導的審核責任和審批權限。
(3)完善資產(chǎn)管理制度。清查敬老院資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管理基礎數據庫，實(shí)施資產(chǎn)配置、使用、處置動(dòng)態(tài)管理，明確敬老院資產(chǎn)配置、使用、處置的程序和審核審批權限，建立資產(chǎn)購置、調劑、報廢管理流程，在各敬老院設置庫管員管理各敬老院資產(chǎn)，引進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統和RFID標簽管理，實(shí)現資產(chǎn)的購置、調配、維修、報廢信息化和資產(chǎn)無(wú)接觸式盤(pán)點(diǎn)，極大提高資產(chǎn)管理效率。
(4)集成物資管理系統。建立物資管理信息系統，開(kāi)發(fā)民政資產(chǎn)管理APP，實(shí)現物資采購及出入庫等管理信息化，著(zhù)力解決敬老院資產(chǎn)物資管理困難和采購計劃審批效率不高等問(wèn)題。目前，黃洋中心敬老院已完成試點(diǎn)，在全縣敬老院實(shí)施運行。
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第一章 總則
第一條 為加強全縣鄉鎮農村敬老院財務(wù)管理，規范鄉鎮敬老院財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮敬老院財務(wù)工作健康發(fā)展，根據《會(huì )計法》、《五保供養條例》、《云南省農村五保供養實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規要求，結合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 該辦法適用于全縣鄉鎮敬老院。
第三條除鎮安敬老院由縣中心敬老院實(shí)行報賬制管理外，其余鄉鎮敬老院財務(wù)由鄉鎮人民政府管理。鄉鎮敬老院各項收支均納入財政所指定賬戶(hù)管理，財務(wù)核算由財政所和社會(huì )事務(wù)辦實(shí)行代理核算，原則上由社會(huì )事務(wù)辦相關(guān)人員任會(huì )計、鄉鎮財政所兼出納。各鄉鎮敬老院設財務(wù)報賬員1名，實(shí)行備用金制度，敬老院報賬員向鄉鎮社會(huì )事務(wù)辦報賬。
第四條 敬老院財務(wù)管理的主要任務(wù)：及時(shí)、準確的反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務(wù)制度，加強核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行財務(wù)控制。
第二章 收支管理
第五條鄉鎮敬老院收入包括：
�。ㄒ唬┴斦a助收入，即財政撥入的各項資金；
�。ǘ┥霞壯a助收入，即上級主管部門(mén)補助的各項資金；
�。ㄈ┳誀I(yíng)收入，即敬老院種植、養殖、加工等取得的收入；
�。ㄋ模┢渌杖�，即上述規定范圍以外的各項收入，包括慰問(wèn)收入、利息收入、捐贈收入（實(shí)物折價(jià)入賬）等。
第六條 收入資金管理：
�。ㄒ唬└鶕对颇鲜∥灞９B實(shí)施辦法》第十三條規定，納入敬老院集中供養的五保戶(hù)，供養資金由財政部門(mén)直接撥付到五保供養機構。我縣實(shí)行由民政部門(mén)打入五保戶(hù)銀行卡后集中管理用于支付五保老人生活費的辦法。
�。ǘ┘泄B的五保戶(hù)的五保金、低保金等，銀行卡由鄉鎮人民政府社會(huì )事務(wù)辦指定專(zhuān)人負責保管，在每月收到縣民政局撥付資金的2日內取出銀行卡內的款項存入財政所指定的銀行帳戶(hù)。各鄉鎮必須保證該筆資金專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項核算。各敬老院要選五保戶(hù)代表參與監督，及時(shí)公示款項存入指定賬戶(hù)的情況。
�。ㄈ┚蠢显浩渌惺杖胭Y金直接轉到（或存入）財政所指定賬戶(hù)，記入敬老院。
第七條 農村敬老院經(jīng)費支出包括：五保人員供養支出、專(zhuān)項支出、其他支出等。五保人員供養經(jīng)費只能用于五保人員的各項生活費用，不得擠占和挪用。敬老院管理經(jīng)費，如管理人員工資、辦公費、水電費、維修費、報刊征訂費等，按原渠道報賬。
�。ㄒ唬┪灞Ｈ藛T供養經(jīng)費支出主要內容：伙食費、衣被購置費、洗浴理發(fā)費、小額藥費、按規定標準發(fā)放的零花錢(qián)等；
�。ǘ⿲�(zhuān)項經(jīng)費支出主要內容：按專(zhuān)項資金規定的用途和社會(huì )各界和個(gè)人捐贈的指定用途支出。
�。ㄈ┢渌С�。以上兩項以外的其他支出。
第八條 各項收支要及時(shí)入賬，做到日清月結。
第九條 鄉鎮財政所承擔鄉鎮敬老院收入、支出的出納核算工作，會(huì )計核算工作由各鄉鎮社會(huì )事務(wù)辦相關(guān)人員承擔。確因特殊原因（無(wú)專(zhuān)職人員或人員素質(zhì)等）社會(huì )事務(wù)辦無(wú)法承擔會(huì )計核算工作的，暫由財政所代為履職。嚴格執行收支兩條線(xiàn)，敬老院所有收入必須交由財政所管理，取現、轉賬由財政所出具支票辦理。各財政所根據敬老院日常支出情況核定備用金，并及時(shí)對賬，督促社會(huì )事務(wù)辦開(kāi)支資金后及時(shí)做賬。
第十條 支出票據須有經(jīng)手人、證明人簽字后交鄉鎮社會(huì )事務(wù)辦負責敬老院財務(wù)工作的人員審核，鄉鎮分管領(lǐng)導審批。除從農村集市購買(mǎi)和收購院內自己生產(chǎn)的蔬菜和農副產(chǎn)品可用統一格式的食堂采購驗收單據入賬外（但必須附有明細清單和說(shuō)明事由，有經(jīng)手人、證明人簽字），其它各項支出的`原始憑證要求為合法票據，嚴禁白條及未經(jīng)審批的發(fā)票入賬。
第三章 資產(chǎn)管理
第十一條 鄉鎮人民政府要做好鄉鎮敬老院固定資產(chǎn)登記，建立固定資產(chǎn)專(zhuān)賬，并定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。
第十二條 鄉鎮敬老院各類(lèi)資產(chǎn)歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。涉及房屋等不動(dòng)產(chǎn)的處置，須經(jīng)鄉鎮政府和縣民政部門(mén)批準，報縣財政局辦理相關(guān)手續。其他資產(chǎn)的報廢和轉讓?zhuān)毥?jīng)鄉鎮政府批準后由鄉鎮財政所報縣財政局核銷(xiāo)。各類(lèi)固定資產(chǎn)的轉讓處置收入按規定繳各級財政。
第四章 財務(wù)監督
第十三條 各鄉鎮應對敬老院財務(wù)建立內部監管機制。一要做到錢(qián)、賬、物管理相分離，經(jīng)辦與審核、審批相分離。二是各敬老院要選五保戶(hù)代表參與財務(wù)收支監督。三要注意重大支出由院務(wù)管理委員會(huì )討論決定，并做好記錄。四要定期公示收支情況。每周公布一次伙食支出情況，每月公布一次上月財務(wù)狀況。
第十四條 敬老院管理人員應明確崗位職責。財務(wù)開(kāi)支審批要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，不得濫發(fā)獎金、補貼和實(shí)物。各鄉鎮政府應每季度對敬老院財務(wù)工作進(jìn)行檢查至少一次，對發(fā)現的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)并督促整改到位。
第十五條 縣民政、財政部門(mén)應加強對鄉鎮敬老院財務(wù)管理的指導，每年組織對敬老院財務(wù)收支情況檢查一至二次。確保收入不漏，支出合理，管理規范。
第十六條 鄉鎮敬老院要自覺(jué)接受縣監察、審計等部門(mén)和廣大群眾的監督，嚴禁擠占、挪用、貪污和違規使用敬老院各項資金。對違反規定的相關(guān)負責人和直接負責人按國家的有關(guān)政策、法律和規定給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法由縣民政局、財政局負責共同解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
鄉鎮敬老院財務(wù)管理制度 17
�。ㄒ唬┼l鎮中心敬老院賬務(wù)由鄉鎮三資辦公室負責管理。鄉鎮中心敬老院財務(wù)實(shí)行收支兩條線(xiàn)、專(zhuān)人管理、一支筆審批的原則，具體由鄉鎮民政辦負責管理生活費賬號，供養機構負責具體經(jīng)費開(kāi)支；
�。ǘ┥钯M實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格執行生活費標準。不得挪用克扣，未經(jīng)批準不得擅自提高或降低生活標準。特困人員伙食費用每人每月不得低于500元，零花錢(qián)每人每月不得少于50元，不得高于100元；
�。ㄈ┪镔Y采購。除采購主副食品外，購買(mǎi)物資金額在500元（含）以上的須向鄉鎮分管領(lǐng)導匯報，鄉鎮民政辦負責人監督管理，采購公開(kāi)、透明并做好公示，附貨物清單。大項物資的采購按照政策規定，執行招標程序；
�。ㄋ模┟吭略鲁踉卩l鎮中心敬老院宣傳欄公示上月賬目明細；
�。ㄎ澹┙�(jīng)費收支。鄉鎮人民政府對本區域鄉鎮中心敬老院加強財務(wù)監督。任何人不得侵占供養人的經(jīng)濟利益，不得虛報冒領(lǐng)經(jīng)費物資，不得拖欠、克扣、挪用生活費，不得擴大伙食費開(kāi)支范圍，不得設賬外賬和“小金庫”，不得私分公款公物，不得私借公款和公款私存，不得報銷(xiāo)應當由個(gè)人支付的.費用，個(gè)人醫療費用不得擠占敬老院管護經(jīng)費和特困人員基本生活費；
�。┪繂�(wèn)、捐款、贊助錢(qián)物管理。鄉鎮中心敬老院積極歡迎社會(huì )各界前往慰問(wèn)、捐款和贊助。對慰問(wèn)、捐贈、贊助的資金要開(kāi)具收據給慰問(wèn)贊助單位和個(gè)人，物資要做好出入庫手續，并公開(kāi)公布，用于供養人員生活補助，嚴禁私人挪用占用；
�。ㄆ撸┼l鎮中心敬老院差旅費、辦公經(jīng)費等費用按機構所在鄉鎮相關(guān)財務(wù)規定執行。
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