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公司投標獎勵制度
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公司投標獎勵制度 1
第一章總則
第一條
為加強民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物的招標投標工作的監督管理，規范招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)通知》（國辦發(fā)［20xx］34號文）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30號）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2號）、《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27號）等規定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、貨物的招標投標活動(dòng)及監督管理。機電產(chǎn)品國際招標投標的監督管理除外。
本辦法所稱(chēng)民航專(zhuān)業(yè)工程包括以下內容：
�。ㄒ唬╋w行區場(chǎng)道工程（含土方、基礎、道面、排水、橋梁）及巡場(chǎng)路、圍界工程；
�。ǘC場(chǎng)目視助航工程；
�。ㄈC場(chǎng)通信、導航、航管、氣象工程；
�。ㄋ模┖秸緲枪に嚵鞒�、民航專(zhuān)業(yè)弱電系統、機務(wù)維修設施、貨運系統等項目的專(zhuān)業(yè)和非標準設備；航站樓民航專(zhuān)業(yè)弱電系統包括：航班動(dòng)態(tài)顯示、旅客離港系統、閉路電視監控系統、廣播系統、地面信息管理系統、值機引導系統、行李處理系統、機位引導系統、登機門(mén)顯示系統、時(shí)鐘系統、旅客問(wèn)訊系統、安全保衛系統等工程及其他民航專(zhuān)有的弱電設施。
�。ㄎ澹┖娇招队驼�、儲油庫、輸油管線(xiàn)、站坪加油系統等供油工藝和設備。
本辦法所稱(chēng)貨物，是指與工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料等。
第三條
依法必須招標的民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物的范圍和規模標準，按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）執行，即：
�。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
�。ǘ┲匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
�。ㄈ┛辈�、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
�。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
�。ㄎ澹┟窈綄�(zhuān)業(yè)工程建設項目中所需的建筑材料可隨工程施工項目一同招標，也可由工程建設項目招標人單獨或與工程中標人共同組織招標；施工安裝類(lèi)工程中的主要設備應由工程建設項目招標人依法組織招標，次要設備及附屬材料可由工程建設項目招標人單獨或與工程中標人共同組織招標。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第四條
民航總局機場(chǎng)司和民航地區管理局及其派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航地區管理局”）對民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。
第五條
民航總局機場(chǎng)司監管職責包括：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)招標投標管理的法律、法規、規章和政策；依據國家有關(guān)招標投標法律、法規和政策，制定民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物招標投標的管理辦法；
�。ǘ┴撠熑珖窈綄�(zhuān)業(yè)工程及貨物招標投標活動(dòng)的監督管理工作；
�。ㄈ┴撠熋窈綄�(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫的管理；
�。ㄋ模┦芾碚袠送稑嘶顒�(dòng)的投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的重大違法違規行為；
�。ㄎ澹┢渌c招標投標活動(dòng)管理有關(guān)的事宜。
第六條
民航地區管理局監管職責包括：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊壹懊窈接嘘P(guān)招標投標管理的法律、法規、規章和規范性文件；
�。ǘ┴撠熅唧w實(shí)施對轄區內民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物的招標投標活動(dòng)的監督；
�。ㄈ┦芾聿浒笇徍苏袠巳颂峤坏恼袠朔桨�、資格預審文件和招標文件；
�。ㄋ模┦芾聿浒笇徍苏袠巳颂峤坏恼袠送稑饲闆r書(shū)面報告、公示和確定的中標人報告；
�。ㄎ澹┦芾磔爡^內有關(guān)招標投標活動(dòng)的投訴，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為。
第二章招標
第七條
工程建設項目招標人是項目法人或者由項目法人授權的項目建設實(shí)施機構。
本辦法第三條第五款工程建設項目招標人與工程中標人共同招標時(shí)，也為招標人。
第八條
依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進(jìn)行招標：
�。ㄒ唬┱袠巳艘呀�(jīng)依法成立；
�。ǘ┕こ探ㄔO項目初步設計、施工圖設計已按照有關(guān)規定要求獲得批準；
�。ㄈ┯邢鄳Y金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
�。ㄋ模┠軌蛱岢稣袠思夹g(shù)要求。
第九條
依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規定，凡經(jīng)過(guò)項目審批部門(mén)審批的，招標人應將核準有招標范圍、招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內容的批復文件報送民航地區管理局備案。
第十條
民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物的招標一般應采用公開(kāi)招標的方式進(jìn)行；根據法律、行政法規的規定，不適宜公開(kāi)招標的，依法經(jīng)批準后方可采取邀請招標的方式或不進(jìn)行招標。
第十一條
招標人可自行招標或委托招標。招標人自行辦理招標事宜的，應當符合國家發(fā)改委《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第5號）要求，并經(jīng)批準后，按規定程序辦理。
招標人不具備自行辦理招標條件的，應委托有資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。
第十二條
具備條件的招標人應采取各種措施保證評標過(guò)程保密、封閉、公平、公正、有序地進(jìn)行，并接受各級監管部門(mén)的有效監督。
招標人應盡可能利用工程項目所在地政府招標投標有形市場(chǎng)（交易中心）進(jìn)行招標工作。
第十三條
依法必須招標的民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物，招標人必須在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)前將招標方案報民航地區管理局備案。
招標方案應包括：
�。ㄒ唬┱袠隧椖考皟热�；
�。ǘ┍巨k法第九條所述要求的文件；
�。ㄈ┱袠朔绞剑ü_(kāi)招標或邀請招標）；
�。ㄋ模┱袠私M織形式（自行招標或委托招標）；
�。ㄎ澹┦欠窭霉こ添椖克诘卣袠送稑擞行问袌�(chǎng)（交易中心）；
�。┱袠藭r(shí)間計劃安排；
�。ㄆ撸┱袠斯婊蛲稑搜垥�(shū)；
�。ò耍┱袠宋募蛸Y格預審文件；
�。ň牛┢渌斜匾虮O管部門(mén)說(shuō)明的事項。
招標公告、投標邀請、招標文件（含補遺書(shū)）及資格預審文件的`編寫(xiě)應符合本辦法第一條所述相關(guān)規定的要求，其中，招標文件中的廢標條件應予明確。
第十四條
民航地區管理局自收到招標方案后，應及時(shí)備案審核，如有異議，應在7個(gè)工作日內書(shū)面提出；如無(wú)異議，應在7個(gè)工作日內出具書(shū)面備案通知書(shū)。
第十五條
招標人在收到民航地區管理局出具的招標方案備案通知書(shū)后，方可發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)，并按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標文件或者資格預審文件。
發(fā)布招標公告應按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第4號）規定執行。
第十六條
民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目的投標人必須具備相應的資質(zhì)條件：
勘察和設計單位應按照《建設工程勘察和設計企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部第93號令）要求取得相應資質(zhì)；
建筑業(yè)企業(yè)應按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部第87號令）要求取得相應資質(zhì)；
工程監理企業(yè)應按照《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部第102號令）要求取得相應資質(zhì)。
第十七條
投標人組織投標聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標聯(lián)合體的資質(zhì)。
第十八條
屬于民用機場(chǎng)專(zhuān)用設備的貨物，應按照《民用機場(chǎng)專(zhuān)用設備使用管理規定》（民航總局令第150號）要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機場(chǎng)專(zhuān)用設備使用許可證》。
第十九條
招標人采取資格預審的，應在招標公告中包含資格預審文件。
招標人發(fā)布資格預審公告的，資格預審公告視同為招標公告，其發(fā)布要求、載明內容應與招標公告的相應要求一致。
第二十條
招標人應當在資格預審公告中載明資格預審后投標人的數量，一般不得少于7個(gè)投標人，且應采用專(zhuān)家評審的辦法，由專(zhuān)家綜合評分排序，按得分高低順序確定投標人。
資格預審合格的潛在投標人不足三個(gè)的，招標人應當重新進(jìn)行招標。
第三章投標
第二十一條
投標人應按照本辦法第一條所述相關(guān)規定的要求進(jìn)行投標。
投標人應具有法人資格。
為招標項目做前期準備工作的機構不得作為投標人。
法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標人，都不得在同一招標項目中同時(shí)投標。
具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標人在同一招標項目中不得超過(guò)兩個(gè)。
在單一貨物招標項目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標，否則應作廢標處理。
投標文件應內容完整、規范。
投標文件的送達應形式規范，符合要求。
第二十二條
提交投標文件的投標人少于三個(gè)的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個(gè)的，屬于經(jīng)審批必須公開(kāi)招標的工程建設項目，報經(jīng)原審批部門(mén)批準后可以不再進(jìn)行招標；對于貨物招標項目，報經(jīng)民航地區管理局備案后可以不再進(jìn)行招標，或者對兩家合格投標人進(jìn)行開(kāi)標和評標。
第二十三條
投標人相互之間、投標人與招標人之間不得串通投標；
投標人不得組織或參與圍標；
投標人不得以他人名義投標。
第四章開(kāi)標、評標和定標
第二十四條
開(kāi)標應程序規范，符合相關(guān)規定要求。
第二十五條
評標應由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。招標人的法人代表及領(lǐng)導班子成員不應直接參加評標委員會(huì )的工作。
評標委員會(huì )人數應為五人及以上單數，其中從民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫中抽取的專(zhuān)家人數不得少于評標委員會(huì )人員總數的三分之二。
當招標項目需要民航以外專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參與評審時(shí)，經(jīng)批準，可采取在其他專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家庫抽取的方式選擇部分專(zhuān)家共同組成評標委員會(huì )。
第二十六條
招標人擬申請在民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家時(shí)，應提前3個(gè)工作日向民航總局機場(chǎng)司或其授權的機構提出申請。申請文件包括：
�。ㄒ唬┟窈降貐^管理局為招標人出具的招標文件（或資格預審文件）備案通知書(shū)；
�。ǘ┨顚�(xiě)《民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物評標專(zhuān)家申請表》（見(jiàn)附表）。
第二十七條
民航總局機場(chǎng)司或其授權的機構收到招標人提交的評標專(zhuān)家申請文件后，應對其符合相關(guān)規定的情況進(jìn)行審查，有異議的，應及時(shí)告知招標人修改、補充后，重新申請；無(wú)異議的，則在民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫中按如下原則提供預選專(zhuān)家名單：
�。ㄒ唬╊A選專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)符合項目工程性質(zhì)；
�。ǘ╊A選專(zhuān)家應隨機抽取產(chǎn)生；
�。ㄈ╊A選專(zhuān)家名單人員數量一般應為所需專(zhuān)家人數的2倍以上；
�。ㄋ模╊A選專(zhuān)家不得與招標人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系；
�。ㄎ澹╊A選專(zhuān)家不得與投標人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系。
第二十八條
評標預選專(zhuān)家名單產(chǎn)生后，以及送交招標人過(guò)程中，應嚴格保密。
預選專(zhuān)家名單應在評標前2日內以封口信函或傳真的方式提供給招標人。
招標人開(kāi)啟信函或接收傳真時(shí)應有招標項目法人的相關(guān)監督部門(mén)人員在場(chǎng)監督。
第二十九條
招標人獲取預選專(zhuān)家名單后，應將預選專(zhuān)家名單以抽簽或搖號等方式進(jìn)行隨機性的重新排序，然后按隨機排序序號通知專(zhuān)家本人，直至選取到所需專(zhuān)家數量為止。
按以上方法選取的專(zhuān)家不夠所需數量時(shí)，可由招標人向民航總局機場(chǎng)司或其授權的機構申請補充預選專(zhuān)家名單。補充的預選專(zhuān)家產(chǎn)生原則和抽取方式與前述要求一致。
以上抽取過(guò)程應有招標項目法人的相關(guān)監督部門(mén)人員在場(chǎng)監督，并做詳細記錄，由抽取當事人簽字備查。
第三十條
對于技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任時(shí)，可以經(jīng)民航總局監管部門(mén)特別批準后由招標人在民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫中直接選擇確定。
第三十一條
按照《民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫管理辦法》（MD—CA—20xx—1—R1），經(jīng)各單位同意推薦申報并經(jīng)民航總局審批進(jìn)入民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，有義務(wù)積極參加民航專(zhuān)業(yè)工程項目的評標工作。
各有關(guān)單位應支持專(zhuān)家參加民航專(zhuān)業(yè)工程項目及貨物的評標工作。
第三十二條
評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任，并接受監督。
評標委員會(huì )成員不得同任何與投標人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標人、中間人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
第三十三條
招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。
評標委員會(huì )成員和與評標有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審、中標候選人的排序情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
第三十四條
為防止投標人串標、不合理報價(jià)、惡意抬高報價(jià)，招標人應事先研究設立對投標報價(jià)的最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超出批準的項目概算。投標人的投標報價(jià)超出最高限價(jià)的，其投標項目按廢標處理。
第三十五條
評標過(guò)程中，因廢標過(guò)多只剩一個(gè)合格投標人時(shí)，招標人應重新招標。
第三十六條
評標委員會(huì )成員評審計分工作實(shí)行實(shí)名制。采用綜合評分法時(shí)，應將所有評分在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值作為投標人的實(shí)際得分。
評委的評分情況應予記錄備查。對于打分超出算術(shù)平均分±30%的評委，招標人應在評標報告中特別說(shuō)明，并通知這部分評委，要求這部分評委就打分情況提供書(shū)面說(shuō)明。
第三十七條
如發(fā)現評標專(zhuān)家有明顯傾向、有失公平者，招標人應報告民航總局或民航地區管理局監管部門(mén)。
民航地區管理局應將掌握的評標專(zhuān)家違規情況及時(shí)報告民航總局機場(chǎng)司。
民航總局機場(chǎng)司將按照《民航專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)家庫管理辦法》，對多次出現偏差或被投訴的專(zhuān)家予以警告、暫停直至取消其專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格的處理。
第三十八條
評標委員會(huì )完成評標后，應向招標人提交書(shū)面評標報告。評標報告須由評標委員會(huì )全體成員分別簽署意見(jiàn)。簽署不同意意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員應書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。
評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，作為不同意處理。
評標結論以評標委員會(huì )全體成員四分之三以上人數簽署同意意見(jiàn)，方為有效。
第三十九條
評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在二至三人，并明確標明排列順序。
第四十條
招標結束后，評標委員會(huì )應當提交書(shū)面評標報告，如實(shí)記載以下內容：
�。ㄒ唬⿵U標情況說(shuō)明；
�。ǘ┙�(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；
�。ㄈ┙�(jīng)評審的投標人排序；
�。ㄋ模┩扑]的中標候選人名單。
第四十一條
招標人應以排序第一名確定中標候選人，招標人不得超越排列順序確定中標候選人。
第四十二條
招標人應當自確定中標候選人之日起3個(gè)工作日內，向民航地區管理局提交招標評標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告包括：
�。ㄒ唬┰u標基本情況和數據表；
�。ǘ┏槿≡u標專(zhuān)家過(guò)程記錄及評標委員會(huì )成員名單；
�。ㄈ┓弦蟮耐稑巳艘挥[表；
�。ㄋ模┰u標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
�。ㄎ澹┰u委打分記錄及評審意見(jiàn)記錄（含簽字及說(shuō)明記錄）；
�。┰u標結果及確定的中標候選人；
�。ㄆ撸┖炗喓贤耙幚淼氖马�；
�。ò耍┏吻�、說(shuō)明、補正事項紀要。
第四十三條
民航地區管理局在收到評標報告后應進(jìn)行備案審核，對符合規定要求的應在7個(gè)工作日內出具備案通知書(shū)；對不符合規定要求的，應在7個(gè)工作日內書(shū)面通知招標人責令其重新評標或重新招標。
第四十四條
招標人在獲得民航地區管理局對評標結果的備案通知書(shū)后方可公示評標結果。
第四十五條
招標人應在與招標公告相同的媒體上對評標結果的中標候選人情況進(jìn)行公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。
第四十六條
招標人應在公示期滿(mǎn)后公布招標結果，對公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或投訴處理后沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題的中標候選人確定為中標人，發(fā)布中標通知書(shū)，并以書(shū)面形式通知其他未中標的投標人；同時(shí)，向民航地區管理局提交公示和確定的中標人報告備案。
第四十七條
資格預審應采取專(zhuān)家評審的方式，其專(zhuān)家抽取過(guò)程及評審要求按本辦法第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三條規定執行。
第四十八條
民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目及貨物的招標公告、資格預審文件、招標文件、評標委員會(huì )報告、招標人書(shū)面報告、公示和確定的中標人報告等文件，應妥善保存到項目竣工驗收后的決算工作完成為止，以備核查。
第五章相關(guān)處理
第四十九條
民航總局及民航地區管理局對發(fā)現招標人、投標人在招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，應當立即責令改正，依法做出暫停開(kāi)標或評標的決定，對違法的評標、中標結果予以否決。
第五十條
對民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物招標投標活動(dòng)中出現的違法違規行為，將按照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)行政法規、規章進(jìn)行處罰。
第五十一條
對于民航專(zhuān)業(yè)工程及貨物招標投標活動(dòng)的投訴，按照《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第11號）辦理。
第六章附則
第五十二條
不屬于民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目但屬于固定資產(chǎn)投資并使用民航政府資金的貨物招標投標活動(dòng)，參照本辦法執行；屬于政府采購范圍的貨物招標投標活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定執行。
民航建設項目中不屬于民航專(zhuān)業(yè)工程的項目，執行國家及項目所在地省級政府建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定。
第五十三條
本辦法與相關(guān)管理規定的條件或要求不一致時(shí)，按照從嚴的原則執行。
第五十四條
本辦法由民航總局機場(chǎng)司負責解釋。
公司投標獎勵制度 2
一、目的
為規范公司工程建設招投標活動(dòng)，加強對招投標活動(dòng)的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標或比選事宜。
三、招標組成人員及職責
1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部具體實(shí)施，公司內部參加人員為合同部造價(jià)代表及負責人、工程部負責人及現場(chǎng)代表、財務(wù)部業(yè)務(wù)人員。
2、職責：負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動(dòng)。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。
3、簡(jiǎn)單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構完成。
四、招標管理
1、由公司投資建設的工程項目，應嚴格按照國家、省、市有關(guān)規定開(kāi)展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實(shí)施工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì )研究實(shí)施具體辦法，并根據實(shí)際情況報請政府職能部門(mén)審批。
2、對于公司采用BT代建的項目，由公司招標管理主要人員對BT業(yè)主招投標過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監督管理工作，確保程序規范、有序。
五、招標范圍
1、招標：工程項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，根據《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設項目招標投標管理若干規定》(川府發(fā)[2001]9號 )、《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》(成府發(fā)〔2001〕134號)等有關(guān)規定進(jìn)行。
2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規定要求的，均從其規定，對于個(gè)別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì )研究確定比選方式。
六、招標代理機構的選定
根據公司項目實(shí)際，參考龍泉驛區基建項目代理機構庫方式，建立單獨的代理機構信息庫，代理機構在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會(huì )研究確定。
七、招標文件的編制
1、公司招標一律實(shí)行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標準施工招標文件執行。
2、工程公開(kāi)(按197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件執行;工程公開(kāi)(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件及公司內部修編的通用范本執行。邀請比選得可以參照上述文件執行。
八、招投標管理分工
1、計劃合同部具體實(shí)施招投標的全過(guò)程管理，提出招標方案、條件、預算控制價(jià)、初擬合同。擬訂或審查招標文件商務(wù)標的條款和內容。具體編寫(xiě)或審查計價(jià)依據和計價(jià)辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調整的條件和方法、工程變更的'確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書(shū)格式、資信情況等財務(wù)方面的內容。明確甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價(jià)、質(zhì)量等級等內容
2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規范等。并為預算控制價(jià)的編制提供技術(shù)支持。
3、財務(wù)部負責審核付款條件等其它相關(guān)財務(wù)工作條款。
4、辦公室負責綜合協(xié)調配合工作。
九、開(kāi)標、評標和中標
1、開(kāi)標。本公司的各類(lèi)項目招標的開(kāi)標，由公司授權的招標人代表參加，代理機構代表主持。開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
2、開(kāi)標(開(kāi)選)
(1)采用公開(kāi)招標的工程，評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員的確定，應當遵照招投標管理部門(mén)及有關(guān)法規的規定;
(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會(huì )由公司組建或從評標專(zhuān)家庫中抽選技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上的單數。根據招標文件對合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。
3、投標文件評審
(1) 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì )信譽(yù)及以往業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。
(2) 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)(預算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
4、定標
(1)評標委員會(huì )(評標小組)以書(shū)面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標人。根據評標委員會(huì )推薦的1—3個(gè)排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標通知書(shū)。第一名放棄中標的，依據有關(guān)規定依次順排。
(2)以公開(kāi)方式進(jìn)行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，計劃合同部負責協(xié)調代理機構向政府招投標監督管理部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告。
十、授予合同
中標人確定后，由計劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門(mén)配合按照中標通知書(shū)規定的日期以中標價(jià)與中標人簽訂相關(guān)建設工程合同，合同評審見(jiàn)《工程合同管理制度》。
十一、 招投標工作紀律
1、招標人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
2、合同計劃合同部編制或審核的工程標底及預算控制價(jià)應當保密，不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
3、招標領(lǐng)導小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
本制度歸成都現代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。
公司投標獎勵制度 3
第一章總則
第一條為了規范招標投標活動(dòng)，保護集團利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本規定。
第二條招投標工作原則：
1、透明公正原則：招標過(guò)程必須有充分的透明度，各部門(mén)積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作。
2、充分競爭、擇優(yōu)中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。
3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關(guān)的員工都應保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)。
4、維護信譽(yù)原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時(shí)應客觀(guān)公正，樹(shù)立并維護公司良好的招標信譽(yù)和形象。
5、保密原則：各單位的投標文件、評標過(guò)程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾。
第三條由預算部負責地產(chǎn)公司所有招標活動(dòng)的組織工作，采購部、規劃設計部、工程部、總工辦、財務(wù)部、銷(xiāo)售策劃部等根據實(shí)際需要參與招標管理活動(dòng)。
第二章招標系統組織職能
第四條職能：
1、董事會(huì )：公司招標工作的最高決策機構，擁有對公司內一切招標事項的終決權，指導及監督招標工作系統內各執行單位的工作。
2、集團領(lǐng)導：包括：財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監、集團企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導。負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結果的審核，參與開(kāi)標、評標、議標、定標會(huì )議并擁有審查決策權。
3、集團審計部：公司招標工作的監督機構，確保公司內所有招標活動(dòng)在公開(kāi)、公平、公正的前提下展開(kāi)。
4、預算部：作為招標工作組織部門(mén)，負責編制招標計劃、發(fā)標、接標及資料歸集整理等日常事務(wù)工作。具體負責公司各項招標工作的開(kāi)展和落實(shí)，通過(guò)發(fā)標、截標、開(kāi)標、評標、議標、定標等系列工作，選定價(jià)低質(zhì)優(yōu)的中標單位。統籌、協(xié)調、督促各技術(shù)部門(mén)進(jìn)行招標前的.方案確定和招標中的技術(shù)考查、技術(shù)標經(jīng)濟標評定等工作。
5、總工、設備總工：技術(shù)總協(xié)調，負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問(wèn)題。
6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：具體負責招標立項報批、設計和審核招標設計方案、投標隊伍技術(shù)考查和技術(shù)標、經(jīng)濟標評定等工作。
第五條定標抉擇權：
對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據公司招標、評標、定標原則，將初步定標結果報總經(jīng)理審核，并逐級報集團領(lǐng)導、董事長(cháng)審批。
第三章招標系統工作范圍及工作職責
第一節工作目標
第六條招標系統的工作目標是，以“少花錢(qián)，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟效益，降低成本，實(shí)現公司的成本控制管理目標，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設備供應商。
第七條招標系統工作人員應本著(zhù)實(shí)事求是、客觀(guān)公正、嚴謹保密的工作態(tài)度，做到招標工作標準化、規范化，不斷提高招投標工作效率。
第八條加大力度，做好市場(chǎng)調研，掌握市場(chǎng)信息，廣泛利用社會(huì )資源，提高投標價(jià)格競爭力。
第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本。招標立項時(shí)，盡量采用集中招標，能集中招標的項目（工程），決不允許分項招標。
第十條堅決杜絕惡意低價(jià)競標事件的發(fā)生，維護良好的招投標工作秩序。
第二節各技術(shù)職能部門(mén)工作職責
第十一條工程部工作職責：
1、負責在上一年的12月10日前向公司預算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中生產(chǎn)進(jìn)度計劃，材料、設備采購使用計劃。
2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)進(jìn)度計劃及材料、設備采購使用計劃修正表。修正表必須是合理的，要滿(mǎn)足招標方案編制時(shí)間、招標工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間。
3、根據現場(chǎng)的實(shí)際施工進(jìn)度，及時(shí)提出施工隊伍及材料設備的最遲進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。
4、在招標過(guò)程中，積極協(xié)助對投標單位考查和技術(shù)標評定工作。
5、執行合同的過(guò)程中，已中標的單位因質(zhì)量問(wèn)題不能滿(mǎn)足項目的要求，工程部應立即申報預算部、財務(wù)部、主管副總經(jīng)理。
第十二條總工辦工作職責：
1、負責審定專(zhuān)業(yè)項目的招標設計方案或施工圖。
2、負責招標文件中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、設備技術(shù)參數、配件品牌等技術(shù)條款的編制。
3、在招標過(guò)程中，參與投標單位資質(zhì)審查和招標文件會(huì )簽。負責委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)負責人進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預算部對投標單位進(jìn)行現場(chǎng)答疑及現場(chǎng)勘察工作，并根據答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單。
4、負責在招標文件（合同）會(huì )簽過(guò)程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、合同附件設備技術(shù)參數、配件品牌等。
5、負責邀請有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、高水平人員參與公司高難度招標工作。
第十三條規劃設計部工作職責：
1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據生產(chǎn)進(jìn)度計劃編制年度設計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計劃，編制設計修正計劃。計劃中要注明設計方案或施工圖設計完成時(shí)間、會(huì )審確認時(shí)間及責任部門(mén)、責任人等。并將計劃及時(shí)提供給預算部和設計單位。
2、負責園建、綠化、雕塑、園林設施、兒童游戲設施等項目的招標設計方案或設計施工圖的設計或委托設計工作，負責組織設計施工圖會(huì )審和優(yōu)化審定工作。
3、負責計劃外招標項目的招標設計方案或施工圖的設計或委托設計工作，并將招標設計方案或施工圖報總工辦審批。
4、必須在招標計劃要求的招標工作開(kāi)始7天前，向預算部提供本部門(mén)負責項目的已會(huì )審優(yōu)化蓋章的設計方案或設計施工圖。所提供的招標設計方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿(mǎn)足投標報價(jià)的需要，兩個(gè)以上方案必須是有可比性的。
5、在招標過(guò)程中，負責委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預算部組織投標單位進(jìn)行現場(chǎng)答疑及現場(chǎng)勘察工作，負責根據答疑出具招標方案或設計變更通知單。
6、參與設計招標過(guò)程中投標單位考查和技術(shù)標開(kāi)標評標工作。
第十四條預算部工作職責：
1、預算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據工程部提供各項目的生產(chǎn)進(jìn)度計劃編制年度招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據工程部提供各項目
的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計劃，編制招標修正計劃報總經(jīng)理及集團領(lǐng)導審批。計劃中要注明招標設計方案或施工圖編制完成時(shí)間、會(huì )簽審批時(shí)間、招標時(shí)間、合理工期及責任部門(mén)、責任人等。并將計劃及時(shí)提供給集團和公司有關(guān)責任部門(mén)。每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿(mǎn)足招標方案編制時(shí)間、招標工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間等。
2、收集整理國家對于招投標工作的有關(guān)法規及建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定。
3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務(wù)條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導審核會(huì )簽。
4、對于需要編制標底的招標項目負責編制標底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導審核。
5、在招標過(guò)程中負責組織進(jìn)行對投標單位考查并編寫(xiě)考察報告。
6、負責組織技術(shù)標、經(jīng)濟標的開(kāi)標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書(shū)面報告。
7、負責草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導審核、審批。
8、參與所有集中招標項目合同會(huì )簽、商談及修改。
第十五條采購部工作職責：
1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據工程部提供的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計劃編制材料、設備采購計劃，并將計劃及時(shí)提供給預算部。
2、廣泛接觸市場(chǎng)，負責收集有關(guān)材料、設備市場(chǎng)價(jià)格及供求信息，供預算部參考。
3、參與材料、設備招標文件的會(huì )簽，并提出修改意見(jiàn)及建議。
4、在招標過(guò)程中負責委派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)招標的投標單位考查和技術(shù)標開(kāi)標評標工作。
5、參加技術(shù)標、經(jīng)濟標的開(kāi)標、評標、議標、定標工作。
第十六條財務(wù)部工作職責：
1、對招標工作全過(guò)程提供財務(wù)服務(wù)。
2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開(kāi)出收據。
3、負責在招標合同會(huì )簽過(guò)程中審核合同中有關(guān)工程造價(jià)、付款方式等。
4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開(kāi)出的收據。
5、全程參與招標、開(kāi)標、議標、定標過(guò)程，并提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
第四章招標類(lèi)別和合理工期
第一節招標類(lèi)別的劃分
第十七條集中招標：
1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；
2、各類(lèi)設備采購安裝：如外電設備、空調設備、電梯、游泳池設備、消防設備、冷卻塔設備、康體設施、兒童游戲設施、智能化設備、水處理設備等；
3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線(xiàn)工程等；
4、單項招標：園林建筑、雕塑、會(huì )所裝修、會(huì )所家具制安、會(huì )所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；
5、設計招標
第二節招標各項目合理工作日要求
第十八條建筑材料采購
1、通用標準材料：15—30天。
2、特定材料：30天—60天。
第十九條大型設備采購、安裝
1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3。5個(gè)月，安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6。5個(gè)月，安裝周期60天。
2、冷水機組、冷卻塔：30—60天。
第二十條園林配套設施制安
1、雕塑工程：根據雕塑大小30天—120天。
2、小區兒童游樂(lè )設施制安：70天。
3、園林燈具：20—30天。
4、小區指示牌制作：15—20天。
5、園林建筑工程：工程總價(jià)1000萬(wàn)元以上4個(gè)月，1000萬(wàn)元以?xún)?—3個(gè)月。
6、道路車(chē)庫交通劃線(xiàn)工程：施工工期30天，完工驗收45天。
7、康體設施：羽毛球場(chǎng)40天、網(wǎng)球場(chǎng)50天、運動(dòng)場(chǎng)跑道50天、籃球場(chǎng)15天、乒乓球場(chǎng)10天。
第二十一條其他工程項目：視工程量及各專(zhuān)業(yè)要求而定。
第二十二條特急項目
1、特急招標項目程序：由預算部在項目審批表上寫(xiě)明原因，報公司總經(jīng)理審批�？偨�(jīng)理應在審批表上注明“特急”和簽名確認。特急項目，必須由總經(jīng)理審批后報集團領(lǐng)導及董事長(cháng)審批。
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