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最嚴格的管理制度
在社會(huì )發(fā)展不斷提速的今天，越來(lái)越多地方需要用到制度，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱(chēng)。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的最嚴格的管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
最嚴格的管理制度1
一、深刻認識實(shí)行最嚴格水資源管理制度的重大意義
隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要瓶頸。這就要求我們下決心實(shí)行最嚴格水資源管理制度，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。
實(shí)行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是水資源短缺的國家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節水是根本性出路。
實(shí)行最嚴格水資源管理制度，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措。我國傳統經(jīng)濟發(fā)展方式付出的代價(jià)過(guò)高，部分流域水資源開(kāi)發(fā)利用已接近或超過(guò)水資源承載能力。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須轉變用水方式。
實(shí)行最嚴格水資源管理制度，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節。民以食為天，食以水為先。我國糧食連續多年增產(chǎn)增收之后，保障糧食安全的水利基礎亟待鞏固。我國人均耕地面積和耕地畝均水資源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地減水缺的矛盾十分突出，加之一些地方農業(yè)用水粗放，農業(yè)受制于水的狀況將長(cháng)期存在。只有建設節水高效的現代農業(yè)，才能有力保障國家糧食安全。
實(shí)行最嚴格水資源管理制度，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的迫切需要。長(cháng)期以來(lái)，由于一些地方片面追求經(jīng)濟增長(cháng)，對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護，導致水生態(tài)環(huán)境持續惡化。只有從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，才能推動(dòng)全社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、準確把握實(shí)行最嚴格水資源管理制度的總體要求
《意見(jiàn)》明確了實(shí)行最嚴格水資源管理制度的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和重大舉措，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期我國水資源工作的綱領(lǐng)性文件。
指導思想。
核心是圍繞水資源配置、節約和保護“三個(gè)環(huán)節”，通過(guò)健全制度、落實(shí)責任、提高能力、強化監管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三項控制”，加快節水型社會(huì )建設，促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。
基本原則。
一要堅持以人為本，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，這是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
二要堅持人水和諧，尊重自然和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜，這是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的核心理念；
三要堅持統籌兼顧，協(xié)調好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，這是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的內在要求；
四要堅持改革創(chuàng )新，完善水資源管理體制和機制，改進(jìn)管理方式和方法，這是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的根本保障；
五要堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導，注重制度實(shí)施的可行性和有效性，這是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的有效途徑。
主要目標。
在水資源開(kāi)發(fā)利用控制方面，按照保障合理用水需求、適度從緊控制的原則，在強化節水的前提下，提出到20xx年全國用水高峰時(shí)用水總量控制在7000億立方米以?xún)�；在用水效率控制方面，按照高效用水、�?jīng)濟合理、技術(shù)可行的原則，提出到20xx年用水效率達到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；在水功能區限制納污方面，到20xx年全國主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內，水功能區水質(zhì)達標率提高到95%以上。為實(shí)現上述目標，《意見(jiàn)》還進(jìn)一步明確了20xx年和20xx年水資源管理的階段性目標。這些目標既充分體現了約束性，又充分考慮了可行性，通過(guò)努力是完全可以實(shí)現的。
重大舉措。
一是加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴格規劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源可持續利用；
二是加強用水效率控制紅線(xiàn)管理，通過(guò)全面節水、定額管理、理順水價(jià)和節水技術(shù)改造，推進(jìn)節水型社會(huì )建設；
三是加強水功能區限制納污紅線(xiàn)管理，嚴格水功能區監督管理和飲用水水源保護，推進(jìn)水生態(tài)系統保護和修復，改善水環(huán)境質(zhì)量；
四是落實(shí)嚴格水資源管理的責任考核、計量監控、管理體制、投入機制、政策法規等保障措施，推動(dòng)最嚴格水資源管理制度落到實(shí)處。同時(shí)，為充分發(fā)揮紅線(xiàn)的約束作用，《意見(jiàn)》明確了取水許可和入河湖排污口限批、地下水禁采限采等一系列剛性要求和禁止性規定，極大地提高了最嚴格水資源管理制度的約束力、執行力和威懾力。
三、真抓實(shí)干推動(dòng)最嚴格水資源管理制度落到實(shí)處
制度的生命力在于實(shí)施。當前，實(shí)行最嚴格水資源管理制度的'當務(wù)之急是狠抓落實(shí)，在強化制度執行上下功夫、在嚴格紅線(xiàn)約束上動(dòng)真格、在促進(jìn)水資源可持續利用上見(jiàn)成效。
一要抓緊分解“三條紅線(xiàn)”控制指標。加快分解落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制指標，盡快建立覆蓋流域和省市縣三級行政區域的紅線(xiàn)控制指標體系。加快制定主要江河流域水量分配方案，力爭用5年時(shí)間基本完成全國主要跨省江河水量分配工作。加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國家標準，抓緊修訂完善區域用水定額標準，提高用水定額的先進(jìn)性、約束性和實(shí)用性。依據《全國重要江河湖泊水功能區劃》和各省區水功能區劃，抓緊對水功能區水域納污能力進(jìn)行復核，提出各流域區域水功能區限制排污總量意見(jiàn)。
二要著(zhù)力強化水資源統一調度。按照興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調的原則，制訂完善主要江河水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實(shí)施水資源統一調度。認真組織開(kāi)展河北山西向北京調水、引黃濟津濟冀濟淀等水量應急調度工作，確保重要城市、重點(diǎn)地區供水安全與生態(tài)安全。加強水利工程聯(lián)合調度特別是梯級水庫群聯(lián)合調度，合理確定不同水利工程蓄泄過(guò)程，最大程度發(fā)揮水利工程的綜合調配作用。
三要全面加強水資源開(kāi)發(fā)利用管理。嚴格規劃管理、建設項目水資源論證和取水許可審批，加快開(kāi)展國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、重大建設項目布局等水資源論證，嚴格控制水資源短缺地區、生態(tài)脆弱地區發(fā)展高耗水項目。嚴格實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制，盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍，編制實(shí)施南水北調東中線(xiàn)受水區、地面沉降區、海水入侵區地下水壓采方案，逐步實(shí)現地下水采補平衡。
四要全面加快節水防污型社會(huì )建設。實(shí)施全國“十二五”節水型社會(huì )建設規劃，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格落實(shí)節水“三同時(shí)”制度，制定實(shí)施節水強制性標準，大力推行清潔生產(chǎn)和節水技術(shù)改造，積極發(fā)展污水處理、中水回用、雨水、海水等非常規水源開(kāi)發(fā)利用。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價(jià)格杠桿等手段建立節水激勵機制。加快建立和完善國家水權制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵水權轉讓?zhuān)\用市場(chǎng)機制合理配置水資源。
五要加快江河湖庫水系連通工程建設。綜合采取調水引流、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，科學(xué)合理建設河湖水系連通工程，加快構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補、調控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系。加快大中型水庫和西南重點(diǎn)水源工程建設，積極推進(jìn)一批跨流域、跨區域調水工程，因地制宜建設城市應急備用水源。加快推進(jìn)南水北調東中線(xiàn)一期工程及配套工程建設，加快南水北調西線(xiàn)工程前期工作，抓緊研究健全后續管理體制機制，確保工程如期通水并持續發(fā)揮效益。
六要切實(shí)加強水資源保護和水生態(tài)修復。加強水功能區和入河湖排污口的監督管理，建立水功能區水質(zhì)達標評價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量的動(dòng)態(tài)監控，建立取水許可和排污口設置管理聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步強化水質(zhì)管理。加快完善飲用水水源地核準和安全評估制度，深入開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達標建設，強化飲用水水源地應急管理。加強重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區水生態(tài)修復，開(kāi)展水生態(tài)保護示范區建設，定期組織開(kāi)展全國重要河湖健康評估。
七要大力推進(jìn)水資源管理法制化進(jìn)程。進(jìn)一步完善水資源規劃體系，強化規劃的執行和監督檢查，加快節約用水、地下水管理、水資源論證等方面立法工作，為嚴格水資源管理提供規劃依據和法律保障。細化實(shí)化最嚴格水資源管理各項制度，確保水資源開(kāi)發(fā)利用和節約保護各項工作有章可循、有規可依。會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法、責任追究辦法，建立水資源領(lǐng)域重大違法違規問(wèn)題行政問(wèn)責制度。
八要強化水資源監控能力和科技支撐。以國家水資源監控能力項目建設為重點(diǎn)，加強省界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水質(zhì)水量監測能力建設，完善取水、排水、入河湖排污口計量監控設施，逐步建立中央、流域和地方水資源監控管理平臺，全面提高水資源監控、預警和管理能力。深入開(kāi)展水資源領(lǐng)域重大問(wèn)題研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，全面提高水資源管理的科技水平。
九要不斷創(chuàng )新水資源管理體制和機制。繼續深化水務(wù)管理體制改革，實(shí)現城鄉涉水事務(wù)一體化管理。健全流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，明確流域與區域管理事權劃分，積極搭建流域水事協(xié)商與協(xié)調平臺，進(jìn)一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調機制。加快推進(jìn)水價(jià)改革，完善水價(jià)形成機制，合理制定征費標準，促進(jìn)水資源節約與保護。
十要廣泛凝聚水資源管理工作合力。實(shí)行最嚴格水資源管理制度，需要全社會(huì )共同努力。各級水利部門(mén)要切實(shí)增強責任感和使命感，認真履職，敢抓嚴管；主動(dòng)當好黨委政府參謀，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合；廣泛深入開(kāi)展基本水情宣傳教育，為制度實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。
最嚴格的管理制度2
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情和水情。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要瓶頸。為貫徹落實(shí)好中央水利工作會(huì )議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔20xx〕1號）的要求，現就實(shí)行最嚴格水資源管理制度提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以水資源配置、節約和保護為重點(diǎn)，強化用水需求和用水過(guò)程管理，通過(guò)健全制度、落實(shí)責任、提高能力、強化監管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節水型社會(huì )建設，促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調，保障經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期平穩較快發(fā)展。
�。ǘ┗驹瓌t。
堅持以人為本，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協(xié)調好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅持改革創(chuàng )新，完善水資源管理體制和機制，改進(jìn)管理方式和方法；堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
�。ㄈ┲饕繕�。
確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，到20xx年全國用水總量控制在7000億立方米以?xún)�；確立用水效率控制紅線(xiàn)，到20xx年用水效率達到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（以20xx年不變價(jià)計，下同）降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；確立水功能區限制納污紅線(xiàn)，到20xx年主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內，水功能區水質(zhì)達標率提高到95%以上。
為實(shí)現上述目標，到20xx年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以?xún)�；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比20xx年下降xx%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率提高到60%以上。到20xx年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以?xún)�；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率提高到80%以上，城鎮供水水源地水質(zhì)全面達標。
二、加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴格實(shí)行用水總量控制
�。ㄋ模﹪栏褚巹澒芾砗退Y源論證。
開(kāi)發(fā)利用水資源，應當符合主體功能區的要求，按照流域和區域統一制定規劃，充分發(fā)揮水資源的多種功能和綜合效益。建設水工程，必須符合流域綜合規劃和防洪規劃，由有關(guān)水行政主管部門(mén)或流域管理機構按照管理權限進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。加強相關(guān)規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執行建設項目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設項目，審批機關(guān)不予批準，建設單位不得擅自開(kāi)工建設和投產(chǎn)使用，對違反規定的，一律責令停止。
�。ㄎ澹﹪栏窨刂屏饔蚝蛥^域取用水總量。
加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系，實(shí)施流域和區域取用水總量控制。各省、自治區、直轄市要按照江河流域水量分配方案或取用水總量控制指標，制定年度用水計
劃，依法對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量管理。建立健全水權制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵開(kāi)展水權交易，運用市場(chǎng)機制合理配置水資源。
�。﹪栏駥�(shí)施取水許可。
嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類(lèi)的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要卻通過(guò)自備取水設施取用地下水的，以及地下水已嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，審批機關(guān)不予批準。
�。ㄆ撸﹪栏袼Y源有償使用。
合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格水資源費征收、使用和管理。各省、自治區、直轄市要抓緊完善水資源費征收、使用和管理的規章制度，嚴格按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。水資源費主要用于水資源節約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
�。ò耍﹪栏竦叵滤芾砗捅Ｗo。
加強地下水動(dòng)態(tài)監測，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。各省、自治區、直轄市人民政府要盡快核定并公布地下水禁采和限采范圍。在地下水超采區，禁止農業(yè)、工業(yè)建設項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，實(shí)現地下水采補平衡。深層承壓地下水原則上只能作為應急和戰略?xún)渌�。依法規范機井建設審批管理，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井。抓緊編制并實(shí)施全國地下水利用與保護規劃以及南水北調東中線(xiàn)受水區、地面沉降區、海水入侵區地下水壓采方案，逐步削減開(kāi)采量。
�。ň牛⿵娀Y源統一調度。
流域管理機構和縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)要依法制訂和完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，對水資源實(shí)行統一調度。區域水資源調度應當服從流域水資源統一調度，水力發(fā)電、供水、航運等調度應當服從流
域水資源統一調度。水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃一經(jīng)批準，有關(guān)地方人民政府和部門(mén)等必須服從。
三、加強用水效率控制紅線(xiàn)管理，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設
�。ㄊ┤婕訌姽澕s用水管理。
各級人民政府要切實(shí)履行推進(jìn)節水型社會(huì )建設的責任，把節約用水貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，建立健全有利于節約用水的體制和機制。穩步推進(jìn)水價(jià)改革。各項引水、調水、取水、供用水工程建設必須首先考慮節水要求。水資源短缺、生態(tài)脆弱地區要嚴格控制城市規模過(guò)度擴張，限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水。
�。ㄊ唬⿵娀盟~管理。
加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國家標準。各省、自治區、直轄市人民政府要根據用水效率控制紅線(xiàn)確定的目標，及時(shí)組織修訂本行政區域內各行業(yè)用水定額。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監控名錄，強化用水監控管理。新建、擴建和改建建設項目應制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)（即“三同時(shí)”制度），對違反“三同時(shí)”制度的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)或流域管理機構責令停止取用水并限期整改。
�。ㄊ┘涌焱七M(jìn)節水技術(shù)改造。
制定節水強制性標準，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標識管理，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節水強制性標準的產(chǎn)品。加大農業(yè)節水力度，完善和落實(shí)節水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財政補貼等政策措施，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。加大工業(yè)節水技術(shù)改造，建設工業(yè)節水示范工程。充分考慮不同工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的`用水狀況和節水潛力，合理確定節水目標。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定并公布落后的、耗水量高的用水工藝、設備和產(chǎn)品淘汰名錄。加大城市生活節水工作力度，開(kāi)展節水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合節水標準的用水設備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節水器具，著(zhù)力降低供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開(kāi)發(fā)利用、海水淡化和直接利用等非常規水源開(kāi)發(fā)利用。加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設，逐步提高城市污水處理回用比例。非常規水源開(kāi)發(fā)利用納入水資源統一配置。
四、加強水功能區限制納污紅線(xiàn)管理，嚴格控制入河湖排污總量
�。ㄊ﹪栏袼δ軈^監督管理。
完善水功能區監督管理制度，建立水功能區水質(zhì)達標評價(jià)體系，加強水功能區動(dòng)態(tài)監測和科學(xué)管理。水功能區布局要服從和服務(wù)于所在區域的主體功能定位，符合主體功能區的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)原則。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。各級人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。切實(shí)加強水污染防控，加強工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，防治江河湖庫富營(yíng)養化。流域管理機構要加強重要江河湖泊的省界水質(zhì)水量監測。嚴格入河湖排污口監督管理，對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口。
�。ㄊ模┘訌婏嬘盟幢Ｗo。
各省、自治區、直轄市人民政府要依法劃定飲用水水源保護區，開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達標建設。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，對已設置的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除�？h級以上地方人民政府要完善飲用水水源地核準和安全評估制度，公布重要飲用水水源地名錄。加快實(shí)施全國城市飲用水水源地安全保障規劃和農村飲水安全工程規劃。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養林。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，建立備用水源。
�。ㄊ澹┩七M(jìn)水生態(tài)系統保護與修復。
開(kāi)發(fā)利用水資源應維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護河湖健康生態(tài)。編制全國水生態(tài)系統保護與修復規劃，加強重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護，開(kāi)展內源污染整治，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區水生態(tài)修復。研究建立生態(tài)用水及河流生
最嚴格的管理制度3
第一條 為貫徹落實(shí)最嚴格水資源管理制度，確保完成水資源開(kāi)發(fā)利用和節約保護目標任務(wù)，促進(jìn)水生態(tài)文明建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕2號)、《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔20xx〕36號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕100號)精神，結合崇左實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作應當遵循客觀(guān)公平、科學(xué)合理、統一標準、實(shí)事求是的原則。
第三條 市人民政府對各縣(市、區)人民政府落實(shí)最嚴格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，市水利局會(huì )同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監察局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉建設委、交通運輸局、農業(yè)局、審計局、統計局等部門(mén)組成考核工作組，負責考核工作的組織實(shí)施。
各縣(市、區)人民政府是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的責任主體，政府主要負責人對本轄區水資源管理和保護工作負總責。
第四條 考核內容為各縣(市、區)最嚴格水資源管理制度目標完成、制度建設和措施落實(shí)情況。
主要目標包括用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數、主要江河水庫水功能區水質(zhì)達標率和河流交界斷面水質(zhì)水量達標率共5項。各縣(市、區)主要目標分解見(jiàn)附表。
制度建設和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設及相應措施落實(shí)情況，主要內容為各縣(市、區)實(shí)行最嚴格水資源管理“三條紅線(xiàn)”(即水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區限制納污紅線(xiàn))制度建設情況、水資源法規制度貫徹實(shí)施和違法行為查處情況、水資源管理責任和考核制度建設及執行情況、水資源節約管理保護相應管理和保障措施落實(shí)情況等。
第五條 考核評定采用綜合評分法，滿(mǎn)分為100分�？己私Y果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級�？己说梅�90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格(以上包括本數，以下不包括本數)。
第六條 考核工作與各縣(市、區)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展五年規劃相對應，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核和期末考核相結合的方式進(jìn)行。在每年2月底前開(kāi)展上年度考核，在每5年考核期結束后的次年2月底前開(kāi)展期末考核。
第七條 各縣(市、區)人民政府要按照本行政區水資源管理控制目標，合理確定年度目標和工作計劃，在每年2月底前報送市水利局備案，同時(shí)抄送考核工作組其他成員單位。如對年度目標和工作計劃有調整的，應及時(shí)將調整情況報送備案。
年度目標的確定，應當綜合考慮本行政區域經(jīng)濟發(fā)展需求和水資源條件，要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)水生態(tài)文明建設。
第八條 各縣(市、區)人民政府要在每年1月底前對本行政區上一年度或上一考核期實(shí)行最嚴格水資源管理制度實(shí)施情況進(jìn)行自查，提出自查報告上報崇左市人民政府，同時(shí)抄送考核工作組成員單位。
第九條 市水利局會(huì )同考核工作組其他成員單位對自查報告進(jìn)行核查，對各縣(市、區)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現場(chǎng)檢查，劃定考核等級，形成年度或期末考核報告。
第十條 市水利局在每年2月底前將各縣(市、區)年度或期末考核報告上報市人民政府審定。經(jīng)審定的年度或期末考核結果向各縣(市、區)人民政府通報。
第十一條 經(jīng)市人民政府審定的年度和期末考核結果，交由干部主管部門(mén)，作為對各縣(市、區)人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。
第十二條 對期末考核結果為優(yōu)秀的`縣(市、區)人民政府，市人民政府予以通報表?yè)P，有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以安排。對在水資源節約、保護和管理中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定給予表彰獎勵。
第十三條 年度或期末考核結果為不合格的縣(市、區)人民政府，要在通報考核結果后一個(gè)月內，向市人民政府作出書(shū)面報告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送市考核工作組成員單位。
整改期間，暫停該縣(市、區)建設項目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區新增主要水污染物排放建設項目環(huán)評審批，不予受理相關(guān)建設項目的審批、核準和備案。對整改不到位的，由監察機關(guān)依法依紀追究有關(guān)責任人員的責任。
第十四條 對在考核工作中瞞報、謊報和弄虛作假的，予以通報批評，對有關(guān)責任人員依法依紀追究責任。
第十五條 市水利局會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)組織制定考核工作實(shí)施細則。
第十六條 各級人民政府應當將實(shí)行最嚴格水資源管理制度工作經(jīng)費納入本級財政預算并予以安排，確保最嚴格水資源管理制度落實(shí)到位。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
最嚴格的管理制度4
按照《xxx市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（x政辦〔20xx〕5號）、《xxx市實(shí)行最嚴格資源管理制度年度考核工作方案》（x水政〔20xx〕1號）、《xxx市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核評分辦法》的要求，認真落實(shí)xxx市最嚴格水資源管理制度，對照《考評辦法》組織開(kāi)展自查�，F將自查情況報告如下：
一、目標完成情況
1.用水總量指標：20xx年度，市水利局下達我區取用水計劃5502萬(wàn)m3,根據計劃安排及時(shí)向各鎮、各自備水源取水戶(hù)下達了年度取水計劃和完成控制目標任務(wù)。根據年末各項數據統計,20xx年度xxx區用水總量5474萬(wàn)m3，比下達計劃減少用水量28萬(wàn)m3，完成用水總量目標任務(wù)。
2.萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低指標：20xx年度，我區萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量計劃降低到15.19 m3。據區統計局初步核算，20xx年，全區工業(yè)增加值27.728億元，工業(yè)用水量345.42萬(wàn)m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量實(shí)為12.44 m3/萬(wàn)元。完成市水利局下達萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低指標。
3.萬(wàn)元GDP用水量指標：20xx年度，我區萬(wàn)元GDP用水量計劃降低到43.84 m3的目標值。經(jīng)區統計局初步核算，xxx區20xx年全區國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值（20xx年不變價(jià)）為131.8028億元，用水量5474萬(wàn)m3，萬(wàn)元GDP用水量為41.53 m3。
4.水功能區水質(zhì)達標率指標：列入考核的水功能區為3個(gè)，年均水功能區水質(zhì)達標率為96%，超過(guò)年度控制92%的目標值。
5.農田灌溉水有效利用系數：該項指標到20xx年度指標為54%，根據我區20xx年度農田水利八小工程改造與末級渠道改造及大力發(fā)展節水型農業(yè)項目，我區各鎮控制目標達58%以上。
6.主要污染物總量減排量指標：xxx區無(wú)環(huán)境保護主管部門(mén)，主要污染物總量減排量指標由市環(huán)保部門(mén)提供。另xxx市中心城區污水處理廠(chǎng)為市住建部門(mén)下屬企業(yè)，我區住建委已與市環(huán)保部門(mén)對接，市環(huán)保部門(mén)回復：我區無(wú)此項指標。
二、制度建設和措施落實(shí)情況
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1.落實(shí)水資源規劃制度。編寫(xiě)了《xxx區“十三五”節水型社會(huì )建設規劃》、《xxx區“十三五”水利發(fā)展和水資源保護利用規劃》以及《xxx市xxx區河道采砂規劃》等規劃水資源論證相關(guān)工作。
2.落實(shí)水資源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)措施。聯(lián)合區發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)了“雙控”工作方案，積極配合“雙控”督查工作。
3.嚴格落實(shí)計劃用水制度。根據市水利局下達我區取用水計劃，對各鎮下達了20xx年度取水計劃、完成控制目標任務(wù)，年度用水計劃按用水行業(yè)落實(shí)到了鎮級行政區。同時(shí)，下達了自備水源取水戶(hù)20xx年度取水計劃，并嚴格督查，落實(shí)超計劃用水處罰行為。
4.落實(shí)取水許可制度。嚴格規范執行項目審批程序，取水許可的辦證率達到了100%。對8戶(hù)取水許可到期取水戶(hù)進(jìn)行審核，審查延續取用水評估，按程序辦理發(fā)放取水許可證，取水許可臺賬錄入率達到了100%，符合水利部、省水利廳辦證系統的要求。
5.落實(shí)水資源有償使用制度。按照皖價(jià)商〔20xx〕66號文件水資源費征收標準，20xx年度對8家自備水源取水戶(hù)共征收水資源費20.232萬(wàn)元，征收到位率達到了100%。
6.加強地下水管理和保護。嚴格落實(shí)地下水取水水資源論證和取水許可制度，嚴控開(kāi)采深層承壓地下水、規范地下水取水井鑿井管理程序，對三戶(hù)停用地下水自備水源單位，注銷(xiāo)行政取水許可，并要求其做好取水井的封存及取水設施拆除工作。加強了xxx區地熱水、礦泉水管理工作。及時(shí)統計20xx年度地下水開(kāi)采量上報市水利局，未發(fā)現未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井。
7.強化水資源配置管理和統一調度。對xxx區水資源統籌配置工作進(jìn)行了優(yōu)化配置，編制相關(guān)的抗旱應急預案，完全服從抗旱應急水量調度工作。
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8.穩定推進(jìn)水價(jià)改革。落實(shí)了超計劃超定額取水累計征收水資源費加價(jià)制度和公共供水非居民用水超計劃超定額累計加價(jià)制度，其中，華山徽宴酒店文化有限公司超出計劃取水量18.84萬(wàn)m3，按照超額累計加價(jià)制度，額外征收水資源費8.478萬(wàn)元。
按照市物價(jià)局市財政局市水利局市農委市國土資源局轉發(fā)《省物價(jià)局省財政廳省水利廳省國土資源廳轉發(fā)國家發(fā)改委等五部委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（黃價(jià)字〔20xx〕85號）的要求，農業(yè)水價(jià)綜合改革主要針對農業(yè)水利灌溉面積1萬(wàn)畝以上的水利工程，目前我區無(wú)灌溉面積1萬(wàn)畝以上水利工程，無(wú)精準補貼和節水獎勵機制。
9.開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設。啟動(dòng)了區域節水型社會(huì )達標建設方案，全力推進(jìn)公共機構節水型單位建設工作，健全節水型體制機制，進(jìn)入機關(guān)、校園、企業(yè)、社區進(jìn)行節水宣傳等活動(dòng)。
10.開(kāi)展工業(yè)節水。我區工業(yè)企業(yè)以低碳、低能耗、環(huán)保型為主，在企業(yè)開(kāi)展節水活動(dòng)中，xxx金竹竹業(yè)有限公司采用建造一座2400立方米大型蓄水池，收集雨水約1.5萬(wàn)噸，集蓄雨水冷卻循環(huán)重復利用方式，重復利用率達97%以上，每年可節約取水量50余萬(wàn)噸，創(chuàng )下“零排放”的佳績(jì)。xxx市龍潭消防水帶有限公司、xxx工程塑料廠(chǎng)、xxx鼎奇鏈傳動(dòng)有限公司利用循環(huán)節水設備，大大降低水能耗。
11.開(kāi)展城鎮節水。區住建委與市住建委水務(wù)辦對接，xxx區屬于中心城區，供水職能部門(mén)為市自來(lái)水有限公司，屬市級部門(mén)管轄，中心城區公共管網(wǎng)漏損率不單對xxx區進(jìn)行考核。
12.開(kāi)展農業(yè)節水。我區無(wú)規模以上灌區，無(wú)灌區配套節水改造任務(wù)。我區開(kāi)展了高效節水建設，發(fā)展水肥一體化，大幅度提高水肥利用效率，突破水肥資源約束，促進(jìn)農業(yè)由資源消耗型向資源高效型轉變。
13.嚴格用水定額管理。我區取水許可審批、用水計劃下達、取水許可延續、用水效率評估等均符合最新行業(yè)用水定額要求。工業(yè)園區、學(xué)校、企事業(yè)單位等節水式潔具、節水載體均達到了國家先進(jìn)用水定額標準。
14.規范用水戶(hù)監管。對全區自備水源取水戶(hù)全部完成了“一戶(hù)一檔”規范建檔工作。電子檔錄入xxx省取水許可管理系統。
15.加大非常規水源利用。xxx市金竹竹業(yè)有限公司創(chuàng )建了雨水收集設施、冷凝水回收、水循環(huán)利用等設施，年收集雨水約1.2萬(wàn)噸以上，非常規水源利用規模比上年度有所提高。
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16.水功能區監督管理。完成了市安排重要江河湖泊水功能區標識管理，落實(shí)了水功能區監督管理制度，嚴格將水功能區劃作為水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護的依據。對于水功能區出現測次不達標的問(wèn)題，我區第一時(shí)間抓好落實(shí)整改。
17.入河排污口監督管理。我區積極配合入河排污口問(wèn)題整改專(zhuān)項整治工作。及時(shí)報送xxx區排污口及雨污口整改方案，對xxx市自來(lái)水有限公司中心城市污水處理廠(chǎng)、九龍工業(yè)園區（帥鑫工業(yè)園）排污口進(jìn)行監管，及時(shí)完善了相關(guān)審批手續，按標準規范排污。結合老舊小區改造，實(shí)施城區雨污管網(wǎng)建設8.25公里，有效解決雨污混排，從源頭治理城區較差水體問(wèn)題。
18.水污染控制工作。區住建委已與市住建委水務(wù)辦對接，市住建委水務(wù)辦回復：xxx區屬于中心城區，城市污水處理企業(yè)為市級單位，污水處理率率不對xxx區進(jìn)行考核。
19.開(kāi)展水源地達標建設。開(kāi)展了xxx市率水xxx飲用水源地安全保障達標建設，并編制了相應的`評估報告。集中式飲用水水源地突發(fā)事件應急預案也較為完備，且建立了監測和預警機制。
20.建設應急備用水源地。已與市住建委水務(wù)辦對接，xxx區屬于中心城區，備用水源建設由市住建委負責，不對xxx區進(jìn)行考核。
21.水生態(tài)文明建設。一是結合全域環(huán)境整治、全域旅游和爭創(chuàng )全國文明城市契機，不僅在城區大力實(shí)施文明創(chuàng )建，還全力在農村開(kāi)展了陳年垃圾集中清理，重點(diǎn)針對田間地頭、房前屋后等重點(diǎn)區域進(jìn)行清掃和治理，并于9月底通過(guò)省級驗收；二是全面完成廁所、污水、垃圾的各項基礎數據的摸底，有效掌握底數，通過(guò)統一匯總、討論、研究、聽(tīng)證后完成科學(xué)化設計，并在鳳霞、瑤干等村開(kāi)展試點(diǎn)穩步實(shí)施；三是各鎮強化宣傳和引導力度，重點(diǎn)在鎮域交通要道、村委會(huì )、居民點(diǎn)等醒目位置懸掛、張貼農村“三大革命”橫幅標語(yǔ)500余幅，制作展板、宣傳畫(huà)等400余個(gè)，發(fā)放《致村民的一封信》8000余份并通過(guò)宣傳車(chē)流動(dòng)播放，做到戶(hù)戶(hù)知曉，人人參與。截至目前，我區農村垃圾得到科學(xué)有效治理，科學(xué)收集和運營(yíng)，經(jīng)過(guò)長(cháng)期細致的調查和標準化測算，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到93.75%；規�；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）配套建設糞污處理設施比例達87.5%以上，農作物秸稈綜合利用率達到91.3%，農膜回收率達到70%；所有鎮政府駐地和美麗鄉村中心村的生活污水治理設施已全覆蓋，污水處理率均達70%；自然村常住農戶(hù)衛生廁所水沖式廁具使用率已達85%。完成了我區河湖水系連通項目年度工作任務(wù)和水土保持重點(diǎn)工程建設年度工作任務(wù)。
�。ㄋ模┢渌贫冉ㄔO及相應措施落實(shí)情況
22.嚴格落實(shí)考核制度。根據區鎮工作職能分工，將水資源管理考核納入河長(cháng)制工作考核，并將河長(cháng)制工作考核納入區政府對各鎮目標考核，分值提高到3分，將水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)文明等主要指標納入河長(cháng)制考核。按時(shí)限要求上報年度考核自評報告和復核技術(shù)資料，對20xx年度市級考核通報的問(wèn)題按時(shí)限進(jìn)行整改，落實(shí)整改措施方案。
23.河長(cháng)制推進(jìn)落實(shí)。全面推行河長(cháng)制，落實(shí)綠色發(fā)展理念，以區委書(shū)記、區長(cháng)為總河長(cháng)，區委常委、常務(wù)副區長(cháng)為副總河長(cháng)，六位副區長(cháng)為區級河長(cháng)，下設河長(cháng)制工作辦公室，由區水利局局長(cháng)兼任辦公室主任，區住建委、區水利局和區新保局分管同志擔任副主任，18個(gè)區級河長(cháng)會(huì )議成員單位聯(lián)絡(luò )員為區河長(cháng)辦成員。并將河長(cháng)制工作經(jīng)費納入財政預算，做到人員、編制、經(jīng)費三落實(shí)�？茖W(xué)建立區、鎮、村三級河長(cháng)網(wǎng)絡(luò )，設置河長(cháng)86人，其中區級河長(cháng)9名，鎮級河長(cháng)39名，村級河長(cháng)38名。設立河長(cháng)制公示牌76塊，明確河長(cháng)職責、任務(wù)，并聘請“兩代表一委員”擔任河長(cháng)制社會(huì )監督員，定期召開(kāi)河長(cháng)制工作新聞發(fā)布會(huì )，全方位接受社會(huì )監督。印發(fā)《xxx區全面推行河長(cháng)制工作方案》，制定出臺了《河長(cháng)制會(huì )議制度》、《河長(cháng)制工作督查制度》、《河長(cháng)制信息共享制度》及《河長(cháng)制20xx年度區考核獎勵辦法》等六項工作制度，全面建成河長(cháng)制工作體系。
24.水資源監控能力建設。利用水資源監控平臺為水資源費征收提供依據，水資源取用水監測站點(diǎn)故障率、系統數據上報率、數據完整率、數據及時(shí)率均符合規范要求，列入省、市級重點(diǎn)監控名錄的三家單位都納入了監控系統。
25.強化信息統計與發(fā)布工作。水資源年報、用水總量統計按市水利局要求及時(shí)完成統計上報。
26.健全水資源管理機制。落實(shí)了水資源管理責任，管理隊伍滿(mǎn)足水資源管理工作任務(wù)要求。另外，召開(kāi)了xxx區水資源管理表彰會(huì )議，xxx學(xué)院等五家單位被評為先進(jìn)節水單位。
27.建立水資源管理投入機制。區財政將水資源管理工作經(jīng)費納入預算，水資源管理投入資金基本滿(mǎn)足水資源管理要求，20xx年度，水資源管理投入費用8.4萬(wàn)元。
28.開(kāi)展水情宣傳教育。在世界水日、中國水周、xxx省水法宣傳月、全國節能節水宣傳周和全國低碳日、國家憲法日等期間制定宣傳活動(dòng)方案，在黎陽(yáng)街社區、荷花池社區等社區也開(kāi)展了水法律法規和節約用水的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展了中小學(xué)生節水教育社會(huì )實(shí)踐基地建設，公布了節水監管舉報電話(huà)：xxxxxxx。
下一步，xxx區將深入學(xué)習黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，緊密結合農村三大革命、農業(yè)面源污染、中小河流治理、水面執法監管等重點(diǎn)工程等中心工作，實(shí)行最嚴格水資源管理，以水資源高效、可持續利用為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)，不斷深化和全面推進(jìn)水資源管理工作。以全面推行河長(cháng)制為牽引，不斷加大水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)文明建設力度，推進(jìn)水域綜合執法監管，加大非法涉河事件力度，真正做到推行“河長(cháng)制”，實(shí)現“河長(cháng)治”，將xxx區打造成生態(tài)文明的樣板。
綜合以上內容，按照《xxx市20xx年度實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核評分方法》的要求，20xx年度xxx區實(shí)行最嚴格水資源管理制度自評等級為優(yōu)秀。
最嚴格的管理制度5
根據《最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》和《實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核細則（試行）》（市水[20xx]123號）的要求，現將我縣20xx年度實(shí)行最嚴格水資源管理制度自查情況匯報如下：
一、實(shí)行最嚴格水資源管理制度工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┏闪⒘祟I(lǐng)導小組。
我縣按照省市實(shí)行最嚴格水資源管理制度部署，成立了XX縣實(shí)行最嚴格水資源管理考核領(lǐng)導小組及辦公室，確保了工作的高位推動(dòng)。
�。ǘ┲贫恕叭龡l紅線(xiàn)”指標體系。
由縣水務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定了水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污紅線(xiàn)指標體系，并已報縣人民政府批準實(shí)行。
�。ㄈ⿵娀四繕丝己�。
我縣將最嚴格水資源管理制度建設納入了年度目標考核，并將“三條紅線(xiàn)”管理指標完成以及工作落實(shí)情況，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。同時(shí)，各鎮政府（場(chǎng)）作為實(shí)施最嚴格水資源管理制度的責任主體，已把水資源管理工作納入重要議事日程，逐級落實(shí)了責任，確保了最嚴格水資源管理制度建設目標的如期實(shí)現。
二、“三條紅線(xiàn)”達標情況
�。ㄒ唬┧Y源開(kāi)利用控制紅線(xiàn)達標情況
1.嚴格取水總量控制管理。嚴格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。
2.嚴格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時(shí)在水利普查與取水戶(hù)普查的基礎上，全面完善了我縣取水許可戶(hù)資料。 3.嚴格地下水保護和開(kāi)發(fā)利用管理。我縣在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設項目自備取水設施嚴禁取用地下水，切實(shí)嚴格控制了地下水的'開(kāi)采，防止了超采的發(fā)生。
由于加強用水總量控制，20xx年我縣用水總量為2.2億立方米，控制在2.25億立方米目標以?xún)�，其中地下�?.17億立方米，控制在0.22億立方米目標以?xún)�；工業(yè)和生活用水量為0.521億立方米，控制在0.97億立方米目標以?xún)取?/p>
�。ǘ┯盟士刂萍t線(xiàn)達標情況
1.制定水量分配方案。我縣根據市下達的用水總量控制指標，強化取用水大戶(hù)的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費。
2.加強節水監督管理。我縣堅決推進(jìn)建設項目節水設施“三同時(shí)”管理制度，對新建、改建、擴建項目進(jìn)行節水評估，并要求配套建設節水設施。同時(shí)，加快了節水技術(shù)和節水器具推廣，并建立了市場(chǎng)準入制度，推動(dòng)節水器具標準化建設和管理。由于采取強有力的措施，20xx年我縣工業(yè)和生活用水0.521億立方米，控制在0.97億立方米目標以?xún)�；全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量200m3/萬(wàn)元，在308m3/萬(wàn)元目標以?xún)取?/p>
�。ㄈ┧δ軈^限制納污紅線(xiàn)達標情況
我縣加快了推進(jìn)水功能區和入河排污口監測體系建設，加強了水量水質(zhì)監測能力建設，落實(shí)了水功能區限制納污指標，并加強了對重要取用水戶(hù)取、退水計量和入河排污口監控設施建設。20xx年我縣的跨縣（市、區）河流交接斷面水質(zhì)達標率為100％。
三、指標考核得分情況
20xx年考核指標是地下水開(kāi)采量、工業(yè)生活用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、跨縣（市、區）河流交接斷面水質(zhì)達標率和水功能區水質(zhì)達標率五項指標，我縣最嚴格水資源管理制度考核評分情況如下：
�。ㄒ唬┑叵滤_(kāi)采量得分情況：80+100×（0.22-0.17）÷0.22＝100分；
�。ǘ┕I(yè)生活用水量得分情況：80+100×（0.97-0.521）÷0.97＝100分；
�。ㄈ┤f(wàn)元工業(yè)增加值用水量得分情況：80+100×（308-200）÷308＝100分；
4、跨縣（市、區）河流交接斷面水質(zhì)達標率100%，得分100分；
5、水水功能區水質(zhì)達標率得分情況：80+200×（0.50-0.75）＝30分；考核指標總得分：100×0.08+100×0.22+100×0.3+100×0.2+30×0.2＝86分。
四、工作測評情況
�。ㄒ唬┯盟偭抗芾砜偡�25分，得分為22分。1.取水許可監管力度、水資源論證、規劃水資源論證開(kāi)展情況得滿(mǎn)分7分；2.取用水計量設備安裝情況中取水計量?jì)x表配備率未達到100%，扣2分，未建立取水計量管理制度，扣1分，得分3分；3.構建完成“三條紅線(xiàn)”指標的體系得滿(mǎn)分6分；4.地下水取水管理得滿(mǎn)分6分。
�。ǘ┯盟使芾頋M(mǎn)分25分，得分16分。1.用水定額管理滿(mǎn)分3分，未制定實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規定和文件，得2分；2.節水“三同時(shí)”管理實(shí)施力度得滿(mǎn)分4分；3.水價(jià)改革滿(mǎn)分2分，未建立階梯水價(jià)制度扣1分，得1分；4.節水型社會(huì )建設滿(mǎn)分5分，未制定節水型社會(huì )建設規劃和措施扣2分，未開(kāi)展節水型企業(yè)、灌區、社區、學(xué)校等示范區建設扣1分，得分2分；5.節水監督管理滿(mǎn)分6分，未設立節水管理機構扣2分，得4分；（6）非常規水資源開(kāi)發(fā)利用得滿(mǎn)分5分，得3分。
�。ㄈ┧Y源保護管理滿(mǎn)分25分，得分23分。1.水功能區管理得滿(mǎn)分3分；2.水源地管理滿(mǎn)分4分，未制定飲用水源地安全保障規劃和未制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案扣2分，得分2分；3.入河排污口監督管理得滿(mǎn)分3分；4.入河排污口整治得滿(mǎn)分2分；5.河涌整治與生態(tài)修復得滿(mǎn)分5分；6.河湖健康維護得滿(mǎn)分3分；7.入河排污總量控制得滿(mǎn)分5分。
�。ㄋ模┱叻ㄒ幖绑w制建設滿(mǎn)分15分，得分11分。1.水務(wù)一體化管理滿(mǎn)分3分，供用排水不是統一管理，扣2分，得分1分；2.水資源管理建章立制滿(mǎn)分2分，未制定水資源節約、保護和管理的地方性文件扣2分，得0分；（3）水資源管理投入得滿(mǎn)分4分；（4）水資源費征收使用管理得滿(mǎn)分4分。
�。ㄎ澹┬畔⒒叭瞬抨犖榻ㄔO滿(mǎn)分10分，得分10分。1.水資源在線(xiàn)、實(shí)時(shí)監測得滿(mǎn)分3分；2.水資源信息編發(fā)得滿(mǎn)分3分；3.人才隊伍培養及結構達標率得滿(mǎn)分4分。
工作測評總得分22+16+23+11+10＝82分。
五、考核總得分
考核總得分85分（不含公眾評價(jià)）：指標考核分86×60%+工作測評分82×30%＝76.2分
六、存在問(wèn)題及下一步工作計劃
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題
1.河道外取水多數沒(méi)有按規定安裝計量設備，裝有計量設備的也沒(méi)有明確的取水計量管理制度；
2.未制定實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規定和文件、飲用水源地安全保障規劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案及水資源的節約、保護和管理的地方規范性文件；
3.水價(jià)改革中未施行階梯水價(jià)制度，沒(méi)有制定節水型會(huì )建設規劃和措施，雖有明確節水管理人員，但沒(méi)有設立相應的節水管理機構；
4.水務(wù)一體化管理中供用排水沒(méi)有實(shí)行統一管理體制。 5.群眾對水資源管理制度意識不強。
�。ǘ┫乱徊焦ぷ饔媱濁槍υ趯�(shí)行最嚴格水資源管理制度方面存在的問(wèn)題，我縣下一步將從以下幾個(gè)方面加大工作力度：
1.加大財政投入督促用水戶(hù)安裝取水計量；
2.制定節水型建設規劃和措施、實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規定和文件、飲用水源地安全保障規劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案及水資源的節約、保護和管理的地方規范性文件等相關(guān)的規定和文件；
3.設立節水管理機構；
4.充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等各種宣傳方式開(kāi)展全方位、多層次的宣傳，加大水資源政策法規宣傳力度，提高全民節水意識和水資源保護意識。
我縣在實(shí)行最嚴格水資源管理制度方面做了大量工作，取得了一定成績(jì)，但與上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距。今后，我縣將繼續認真落實(shí)實(shí)行最嚴格水資源管理制度，切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理，全面節約和有效管理水資源，以水資源的可持續利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
最嚴格的管理制度6
一、概述
�。ㄒ唬┗厩闆r
**市位于河南省西北部，太行**麓，東鄰博愛(ài)以丹河為界，西鄰濟源，南接溫、孟兩縣市，北與山西**接壤。地處東經(jīng)112°46′—113°02′，北緯34°59′--35°18′，全市總面積623.5平方公里，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度為110米。全市轄13個(gè)鄉鎮（辦事處），458個(gè)自然村，327個(gè)行政村，共計10.4萬(wàn)戶(hù)，50.9萬(wàn)人，其中農村人口38.9萬(wàn)人。全市分山區、丘陵區和平原區，其中山區、丘陵區面積213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西萬(wàn)、山王莊、常平五個(gè)鄉鎮，平原區面積410.5平方公里，涉及柏香、**、王曲、王召、太行、懷慶、沁園、覃懷等八個(gè)鄉鎮（辦事處）。
**市屬暖溫大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。據氣象部門(mén)統計，歷年平均氣溫14.3度，實(shí)測最高氣溫43.4度，最低氣溫-17.6度，平均日照時(shí)數2496小時(shí)，無(wú)霜期208天，多年平均降雨量為618.8毫米，豐枯年份雨量相差3--4倍。且年內降雨量分配極不均勻，全年70%降雨量集中在七、八、九三個(gè)月，實(shí)測最大降雨量為1116.8毫米（1954年），最小降雨量為262.9毫米（1965年）。多年平均風(fēng)速2.1米/秒，最大風(fēng)速19.4米/秒，風(fēng)向多為西北風(fēng)，冬春季居多。
**市地貌單元主要有山（丘）區和平原區組成，地形為北高南低，北部為太行山區，屬山西地臺背斜東南緣斷裂帶，是由寒武--奧陶系石灰巖以及石炭二迭系砂頁(yè)巖構成的基巖，地形地貌復雜，地勢起伏較大，海拔高度在1000--180米，山地受強烈構造運動(dòng)和風(fēng)蝕、流水侵蝕切割，基巖裸露，具有山勢陡峭，深溝峽谷和土薄石厚的特點(diǎn)，水土流失現象較為嚴重。其它地方為沁河和太行山交互沖擊平原，地勢平坦，人口稠密，為沁河泛濫和山丘區洪水的承泄區。
�。ǘ�20xx年度考核工作中主要問(wèn)題整改情況
1、 對全市范圍內所有取用水的單位或企業(yè)，重點(diǎn)是取用地下水的企事業(yè)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區取水大戶(hù)加強水資源管理。
2、嚴格水功能區監督管理，對沁河、丹河等主要河道劃定了水功能區。加強飲用水水源地保護，劃定了**市集中式飲用水水源地保護區，將水源地達標建設工作作為一項持續性工作常抓不懈。
3、擴大計劃用水范圍，將納入取水許可的用水戶(hù)全部開(kāi)展了計劃用水，促進(jìn)我市節約用水工作。
�。ㄈ�20xx年水情和實(shí)行最嚴格水資源管理制度情況
1、全市多年平均降水量 mm，20xx年全市平均降水量 mm
2、嚴格取水總量控制管理。嚴格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。
3、嚴格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時(shí)在取水許可勘查的基礎上，全面完善了我市取水許可戶(hù)資料。
4、嚴格地下水保護和開(kāi)發(fā)利用管理。我市在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設項目自備取水設施嚴禁取用地下水，并下發(fā)了**市境內自備井封閉工作實(shí)施方案。
二、目標完成情況
�。ㄒ唬┧Y源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)達標情況
一是嚴格取水總量控制管理。嚴格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水問(wèn)題得到有效控制，20xx年用水總量為18508.5萬(wàn)立方米，有效控制在目標用水總量24000 萬(wàn)立方米之內；二是嚴格地下水保護和開(kāi)發(fā)利用管理。在城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，嚴禁新增自備水源，并封閉違法違法建設的自備井；同時(shí)對建設項目自備取水嚴禁取用地下水，切實(shí)嚴格控制地下水的開(kāi)采，防止超采的`發(fā)生。
�。�2） 用水效率控制紅線(xiàn)達標情況
一是制定用水量分配方案。根據**市下達的用水總量控制指標，強化用水大戶(hù)的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費。二是加強節水監督管理。**市積極推進(jìn)建設項目節水設施“三同時(shí)”管理制度，對新建、改建、擴建項目進(jìn)行節水評估，并要求配套建設節水設施。通過(guò)以上措施，20xx年**市工業(yè)用水為73500000萬(wàn)立方米，工業(yè)增加值為2450000萬(wàn)元，20xx年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為30立方米/萬(wàn)元�？刂圃�**下達的目標30.7立方米/萬(wàn)元之內。
�。�3） 農田灌溉水有效利用系數
全面推進(jìn)農業(yè)節水工作，提高農業(yè)節水灌溉水平。搶抓小型農田水利重點(diǎn)縣建設機遇，積極推進(jìn)農業(yè)節水技術(shù)改造，建設高標準農田，遏制農業(yè)粗放用水。農田灌溉水有效利用系數0.615。
�。�4） 目標完成自評分情況
**市水資源管理目標按照《**市實(shí)行最嚴格水資源管理制度20xx年度考核工作方案》，自評分為：100分。
最嚴格的管理制度7
摘要：最嚴格水資源管理制度是我國近幾年提出和實(shí)施的水資源管理制度，在一定程度上遏制了我國水資源短缺、浪費和污染的問(wèn)題。但由于最嚴格水資源管理制度提出時(shí)間較短，在很多方面還存在一定問(wèn)題，需要不斷的完善。本文概述了最嚴格水資源管理制度的提出背景及內涵，分別從人水和諧、生態(tài)文明建設和深化水利改革的角度對最嚴格水資源管理制度進(jìn)行了思考，并提出了相應的完善對策。
關(guān)鍵詞：水資源；管理制度；問(wèn)題；對策
�。弊顕栏袼Y源管理制度提出的背景及內涵
水資源的污染和浪費問(wèn)題，阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。一方面，隨著(zhù)大量廢棄物的排放，我國很多地區的水資源都受到了嚴重影響，部分嚴重地區出現了飲水困難的問(wèn)題。另一方面，我國是一個(gè)水資源大國，同時(shí)也是一個(gè)水資源分布不均的國家，有的地方水資源嚴重匱乏，人們的基本生活用水得不到保障。在造成我國水資源緊缺的原因中，水資源的浪費問(wèn)題占有的比重較大，人們節約用水的意識相對比較薄弱，在生產(chǎn)和生活中水資源浪費現象特別普遍。同時(shí)，水資源是人們進(jìn)行正常生產(chǎn)和生活必不可少的自然資源�；谖覈Y源緊缺的問(wèn)題，近幾年提出并實(shí)施了最嚴格水資源管理制度，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施水資源緊缺的問(wèn)題得到一定程度的緩解。最嚴格水資源管理制度的主要內容包括與“3條紅線(xiàn)”（水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區限制納污控制紅線(xiàn)）相對應的“3項制度”及水資源管理責任和考核制度組成的“4項制度”。
�。矊ψ顕栏袼Y源管理制度的思考
2.1從人水和諧的角度進(jìn)行思考
人水和諧是我國治水的主要思想和指導原則，在構建和諧社會(huì )的背景下對水資源的管理具有重要的指導意義。在最嚴格水資源管理制度的實(shí)施過(guò)程中一定要將人水和諧的治水思想貫徹其中，從而使人水和諧的治水思想能夠為最嚴格水資源管理工作提供思想指導，促進(jìn)最嚴格水資源管理制度的有效落實(shí)。另外人水和諧的`治水思想是最嚴格水資源管理制度“3條紅線(xiàn)”提出的重要思想基礎。同時(shí)，最嚴格水資源管理制度的實(shí)行也是將人水和諧的治水思想作為最終目標，人水和諧的治水思想是指導思想，而最嚴格水資源管理制度是具體的實(shí)施措施。
2.2從生態(tài)文明建設的角度進(jìn)行思考
生態(tài)文明建設是我國對經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護關(guān)系的反思，為最嚴格水資源管理制度的實(shí)行提供了重要保障和動(dòng)力。一方面，最嚴格水資源管理制度能夠促進(jìn)水資源的科學(xué)管理，實(shí)現人水和諧發(fā)展，從而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設的發(fā)展。另一方面，生態(tài)文明建設是最嚴格水資源管理制度的最終目標，生態(tài)文明建設對我國生態(tài)環(huán)境的各方面都提出了很高的要求，在水資源管理方面，最嚴格水資源管理制度對于水資源管理的指導符合生態(tài)文明建設的要求。
2.3從深化水利改革的角度進(jìn)行思考
深化水利改革是我國水資源管理體制的一次重大改革，對我國水資源管理具有重要意義。最嚴格水資源管理制度的內容是水利改革內容的一部分，針對水資源存在的諸多問(wèn)題提出的最嚴格水資源管理制度與水利改革的內容不謀而合。所以，最嚴格水資源管理制度是水利改革的具體和細化。同時(shí)，深化水利改革又能為最嚴格水資源管理制度的實(shí)行在大的方向上提供保障、出具體的規劃和部署，使最嚴格水資源管理制度能夠更好的落實(shí)。
�。匙顕栏袼Y源管理制度的完善對策
3.1建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規
要建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規，并使其與公共法律法規相結合，為我國的水資源管理提供法律保障。
3.2實(shí)行水資源的規范化管理
實(shí)行水資源的規范化管理是最嚴格水資源管理制度的前提和基礎，能夠為最嚴格水資源管理制度的實(shí)行提供動(dòng)力。所以，要結合我國水資源的實(shí)際情況和已經(jīng)出臺的相關(guān)規定，建立完善的水資源規范化管理體系，對水資源管理的各標準進(jìn)行嚴格的規定，使水資源規范化管理能夠為最嚴格水資源管理制度的落實(shí)制定更加嚴格的標準。
3.3加大對水資源管理的科技投入
經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng )新和發(fā)展，我國的水資源管理技術(shù)已經(jīng)具有較先進(jìn)的水平。將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應用到水資源管理中，可為水資源管理工作提供更加便利的條件，從而提高水資源管理的科學(xué)性。
�。唇Y束語(yǔ)
最嚴格水資源管理制度經(jīng)過(guò)一定的發(fā)展和完善，對我國的水資源管理發(fā)揮著(zhù)重要作用。當前，采取有效措施對最嚴格水資源管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，對實(shí)現水資源管理的規范化、科學(xué)化具有重要意義。
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