廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步規范廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理和監督，提高資金使用效益，保障廣播電視事業(yè)單位健康發(fā)展，根據《事業(yè)單位財務(wù)規則》和國家有關(guān)法律制度，結合廣播電視事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于各級各類(lèi)廣播電視事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣播電視事業(yè)單位)的財務(wù)活動(dòng)。

　　第三條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整準確編制單位決算，真實(shí)反映單位財務(wù)狀況;依法組織收入，合理安排支出;建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，建立科學(xué)的財務(wù)核算和指標體系，實(shí)施績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽訂經(jīng)濟合同等事項，加強對單位經(jīng)濟活動(dòng)的財務(wù)控制和監督，建立健全內部控制制度，防范財務(wù)風(fēng)險。

　　第五條 廣播電視事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定設置財務(wù)會(huì )計機構，配備具備從業(yè)資格的財務(wù)會(huì )計人員。

　　省級以上(含副省級)廣播電視事業(yè)單位應當設置總會(huì )計師;規模較大的廣播電視事業(yè)單位根據需要可以設置總會(huì )計師�？倳�(huì )計師按照《總會(huì )計師條例》規定的任職資格設置并履行職責。

　　第六條 廣播電視事業(yè)單位的全部財務(wù)活動(dòng)在單位負責人領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門(mén)統一管理。

　　第二章 單位預算管理

　　第七條 單位預算是指廣播電視事業(yè)單位根據廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和年度計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

　　廣播電視事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

　　第八條 國家對廣播電視事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。

　　定額或者定項補助標準根據國家有關(guān)政策和財力可能，結合廣播電視事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、單位收支及資產(chǎn)狀況確定。定額或者定項補助可以為零。

　　少數非財政補助收入大于支出較多的廣播電視事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。

　　第九條 預算編制原則：

　　(一)堅持合法合規的原則。根據國家有關(guān)方針政策、法律法規以及廣播電視事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制單位預算。

　　(二)堅持完整性和統一性原則。廣播電視事業(yè)單位應當將全部財務(wù)收支在預算中予以反映，并按照國家預算表格和統一的口徑、程序及計算依據編制單位預算。

　　(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應當自求平衡，不得編制赤字預算。

　　(四)堅持統籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點(diǎn)，兼顧一般。

　　(五)堅持厲行節約、注重績(jì)效的原則。挖掘內部潛力，努力增收節支，加強績(jì)效管理，推進(jìn)績(jì)效評價(jià)與預算編制的有機結合，提高資金使用效益。

　　第十條 廣播電視事業(yè)單位應當按照財政部門(mén)和主管部門(mén)預算編制的有關(guān)要求，根據預算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及預算年度收支增減因素、以前年度資金結轉結余、人員和資產(chǎn)等狀況，參考以前年度預算執行情況，編制單位預算。

　　第十一條 廣播電視事業(yè)單位根據年度廣播電視事業(yè)發(fā)展目標、計劃和預算編制的規定，提出預算建議數，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)(一級預算單位按照規定程序報財政部門(mén)，下同)。廣播電視事業(yè)單位根據財政部門(mén)下達的預算控制數編制預算，由主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)，經(jīng)法定程序審核批復后執行。

　　第十二條 廣播電視事業(yè)單位應當嚴格執行批準的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金的預算一般不予調整。

　　上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時(shí)，廣播電視事業(yè)單位應當報主管部門(mén)審核后報財政部門(mén)調整預算;財政補助收入和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金以外部分的預算需要調增調減的，由單位自行調整并報主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。

　　收入預算調整后相應調增或者調減支出預算。

　　第十三條 廣播電視事業(yè)單位應當全面加強預算管理，建立健全預算編制、審批、執行、調整和績(jì)效考評等管理制度。

　　第十四條 廣播電視事業(yè)單位決算是指廣播電視事業(yè)單位根據預算執行結果編制的年度報告。

　　第十五條 廣播電視事業(yè)單位應當按照規定及時(shí)編制年度決算，由主管部門(mén)審核匯總后報財政部門(mén)審批。

　　對財政部門(mén)批復調整的事項，廣播電視事業(yè)單位應當及時(shí)進(jìn)行調整。

　　第十六條 廣播電視事業(yè)單位應當加強決算的填報、審核和分析，保證決算數據的真實(shí)、完整、準確，規范決算管理工作。

　　第三章 收入管理

　　第十七條 收入是指廣播電視事業(yè)單位為開(kāi)展廣播電視業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

　　第十八條 廣播電視事業(yè)單位的收入包括：

　　(一)財政補助收入，即廣播電視事業(yè)單位從同級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政撥款。

　　(二)事業(yè)收入，即廣播電視事業(yè)單位開(kāi)展廣播電視節目的制作、播出、傳輸、接收、監測等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規定應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計入事業(yè)收入;從財政專(zhuān)戶(hù)核撥給廣播電視事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，計入事業(yè)收入。國家另有規定的除外。

　　(三)上級補助收入，即廣播電視事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級單位取得的非財政補助收入。

　　(四)附屬單位上繳收入，即廣播電視事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規定上繳的收入。

　　(五)經(jīng)營(yíng)收入，即廣播電視事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

　　(六)其他收入，即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第十九條 事業(yè)收入包括：

　　(一)廣告收入，即廣播電視事業(yè)單位因播出、刊登廣告收取的收入。

　　(二)收視費收入，即廣播電視事業(yè)單位收取的電視節目收視費收入。

　　(三)節目銷(xiāo)售收入，即廣播電視事業(yè)單位銷(xiāo)售節目取得的收入。

　　(四)合作合拍收入，即廣播電視事業(yè)單位與國內外單位和機構合作廣播電視節目或合拍影視節目取得的收入。

　　(五)節目制作和播放收入，即廣播電視事業(yè)單位為其他單位制作和播放廣播電視節目取得的收入。

　　(六)節目傳輸收入，即廣播電視事業(yè)單位為用戶(hù)傳送廣播電視節目取得的收入。

　　(七)技術(shù)服務(wù)收入，即廣播電視事業(yè)單位對外提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、翻譯服務(wù)、信息服務(wù)、計量檢測、設備技術(shù)安裝和維修等取得的收入。

　　(八)其他事業(yè)收入，即廣播電視事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)取得的除上述各項收入以外的收入，包括培訓收入、門(mén)票收入等。

　　第二十條 經(jīng)營(yíng)收入包括：

　　(一)銷(xiāo)售收入，即廣播電視事業(yè)單位非獨立核算部門(mén)銷(xiāo)售商品取得的收入。

　　(二)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即廣播電視事業(yè)單位非獨立核算部門(mén)對外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)取得的收入。

　　(三)租賃收入，即廣播電視事業(yè)單位出租房屋、場(chǎng)地和設備等取得的收入。

　　(四)其他經(jīng)營(yíng)收入，即廣播電視事業(yè)單位在廣播電視節目制作、播出、傳輸、接收、監測等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上述各項收入以外的收入。

　　第二十一條 收入管理的要求：

　　(一)廣播電視事業(yè)單位應當在國家政策允許的范圍內，依法組織收入，堅持把社會(huì )效益放在首位，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一。

　　(二)廣播電視事業(yè)單位應當使用財政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)統一印制的票據，并建立健全各種專(zhuān)用收款收據、銷(xiāo)售發(fā)票等票據的管理制度。

　　(三)廣播電視事業(yè)單位各項收入應當及時(shí)入賬，不得由下屬單位或其他單位違規代存代管資金，防止流失。

　　(四)廣播電視事業(yè)單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

　　第二十二條 廣播電視事業(yè)單位對按照規定上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金，應當按照國庫集中收繳的有關(guān)規定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　第四章 支出管理

　　第二十三條 支出是廣播電視事業(yè)單位開(kāi)展廣播電視節目的制作、播出、傳輸、接收、監測等業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費和損失。

　　第二十四條 廣播電視事業(yè)單位支出包括：

　　(一)事業(yè)支出，即廣播電視事業(yè)單位開(kāi)展廣播電視節目的制作、播出、傳輸、接收、監測等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項目支出�；�本支出是指廣播電視事業(yè)單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指廣播電視事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

　　(二)經(jīng)營(yíng)支出，即廣播電視事業(yè)單位在廣播電視節目的制作、播出、傳輸、接收、監測等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

　　(三)對附屬單位補助支出，即廣播電視事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　　(四)上繳上級支出，即實(shí)行收入上繳辦法的廣播電視事業(yè)單位按照規定的定額或比例上繳上級單位的支出。

　　(五)其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十五條 廣播電視事業(yè)單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。各項支出應當在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門(mén)按照經(jīng)法定程序批復的預算，堅持量入為出，統一安排使用。單位業(yè)務(wù)部門(mén)按照財務(wù)部門(mén)核定的預算和規定的程序使用資金。

　　第二十六條 廣播電視事業(yè)單位應當嚴格執行國家規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準;沒(méi)有統一規定的，由廣播電視事業(yè)單位作出規定，報主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。

　　廣播電視事業(yè)單位的規定違反法律制度和國家政策的，主管部門(mén)和財政部門(mén)應當責令改正。

　　第二十七條 廣播電視事業(yè)單位在開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項費用;不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

　　經(jīng)營(yíng)支出應當與經(jīng)營(yíng)收入配比。

　　第二十八條 廣播電視事業(yè)單位從財政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專(zhuān)項資金，應當專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，并按照規定向財政部門(mén)和主管部門(mén)報送專(zhuān)項資金使用情況;項目完成后，應當報送專(zhuān)項資金支出決算和使用效果的書(shū)面報告，接受財政部門(mén)和主管部門(mén)的檢查和驗收。

　　第二十九條 廣播電視事業(yè)單位應當逐步建立健全支出定額標準體系，合理使用資金，控制支出規模。

　　第三十條 廣播電視事業(yè)單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規定。

　　第三十一條 廣播電視事業(yè)單位應當加強支出的績(jì)效管理，提高資金使用的有效性。

　　第三十二條 廣播電視事業(yè)單位應當依法加強票據管理，確保票據來(lái)源合法，內容真實(shí)，使用正確，不得使用虛假票據。

　　票據經(jīng)辦部門(mén)和人員應當對票據的真實(shí)性、合法性負責。財務(wù)部門(mén)應當加強票據的審核，拒絕報銷(xiāo)虛假票據。

　　第三十三條 廣播電視事業(yè)單位應當強化成本意識、加強經(jīng)濟核算，具備條件的廣播電視事業(yè)單位可以根據開(kāi)展廣播電視業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內部成本核算辦法。

　　第三十四條 廣播電視事業(yè)單位實(shí)行內部成本核算，應當按照核算對象將廣播電視業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種費用進(jìn)行歸集、分配和計算，其費用可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。

　　(一)直接費用是指直接從事廣播電視節目制作、播出、傳輸、接收、監測等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)和非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費用。

　　(二)間接費用是指廣播電視事業(yè)單位內部各業(yè)務(wù)部門(mén)為組織廣播電視節目制作、播出、傳輸、接收、監測等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)和非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費用。

　　(三)期間費用是指廣播電視事業(yè)單位內部行政后勤管理部門(mén)發(fā)生的各項費用。

　　第三十五條 廣播電視事業(yè)單位實(shí)行內部成本核算，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出等相應科目中。

　　第三十六條 廣播電視事業(yè)單位實(shí)行內部成本核算，其基本建設支出、對外投資、各種罰款、贊助和捐贈支出以及國家規定不得列入成本費用的其他支出，不得計入成本費用。

　　第三十七條 廣播電視事業(yè)單位實(shí)行內部成本核算，應當建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本核算分析報告制度。

　　第五章 結轉和結余管理

　　第三十八條 結轉和結余是指廣播電視事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

　　經(jīng)營(yíng)收支結轉和結余應當單獨反映。

　　第三十九條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門(mén)的規定執行。

　　第四十條 非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關(guān)規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額;國家另有規定的，從其規定。

　　第四十一條 廣播電視事業(yè)單位應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統籌安排，合理使用，支出不得超出基金規模。

　　第六章 專(zhuān)用基金管理

　　第四十二條 專(zhuān)用基金是指廣播電視事業(yè)單位按照規定提取或設置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

　　專(zhuān)用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規模。

　　第四十三條 專(zhuān)用基金包括：

　　(一)修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規定在相應的購置和修繕科目中列支(各列50%)，以及按照其他規定轉入，用于廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金。

　　(二)職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

　　(三)其他基金，即按照其他有關(guān)規定提取或者設置的專(zhuān)用資金。

　　第四十四條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行;沒(méi)有統一規定的，由主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)確定。

　　第七章　資產(chǎn)管理

　　第四十五條 資產(chǎn)是指廣播電視事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。

　　第四十六條 廣播電視事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四十七條 廣播電視事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四十八條 廣播電視事業(yè)單位應當按照科學(xué)規范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。根據單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，編制資產(chǎn)購置計劃，按照部門(mén)預算管理的有關(guān)要求列入年度部門(mén)預算，并履行相關(guān)政府采購規定。

　　第四十九條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)茸儸F或者耗用的資產(chǎn)，包括現金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應收及預付款項和存貨等。

　　第五十條 廣播電視事業(yè)單位應當建立健全貨幣資金的內部管理制度，構建資金安全管理風(fēng)險防控機制。 廣播電視事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)立、使用和管理銀行賬戶(hù)。

　　第五十一條 廣播電視事業(yè)單位對應收款項和預付款項應當按時(shí)清理結算，加強管理。

　　第五十二條 存貨是指廣播電視事業(yè)單位在開(kāi)展廣播電視業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括廣播影視節目、材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

　　(一)廣播電視事業(yè)單位應當建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門(mén)應當指定專(zhuān)人負責，嚴格收發(fā)手續，完善存貨驗收、入庫、保管和出庫制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。

　　(二)廣播電視事業(yè)單位應當加強自制節目、外購節目和合作合拍節目等管理，建立健全廣播影視節目的制作、購置、驗收入庫、播出等制度，確保廣播影視節目安全、規范、有效管理。

　　(三)廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)應當建立材料明細賬，定期與財務(wù)部門(mén)的材料總賬進(jìn)行核對，做到賬賬相符。

　　(四)廣播電視事業(yè)單位應當建立健全存貨定額管理制度，科學(xué)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額，保持合理的存貨庫存量。

　　(五)廣播電視事業(yè)單位應當對存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。存貨盤(pán)盈、盤(pán)虧應當按照規定處理。

　　第五十三條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專(zhuān)用設備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。 　　固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構筑物;專(zhuān)用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書(shū)、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

　　廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)院廣播電視主管部門(mén)制定，報國務(wù)院財政部門(mén)備案。

　　第五十四條 廣播電視事業(yè)單位應當加強固定資產(chǎn)管理：

　　(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度。加強固定資產(chǎn)維護和保養，制定操作規程，建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

　　(二)購建和調入的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門(mén)負責驗收，單位財務(wù)部門(mén)參與驗收。購進(jìn)專(zhuān)用設備和新建的房屋及構筑物竣工時(shí)，應當有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)應當及時(shí)入賬并交付使用。

　　(三)廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉讓?zhuān)�按照規定程序辦理。

　　(四)廣播電視事業(yè)單位應當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應當進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。對于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應當及時(shí)按照規定處理。

　　(五)廣播電視事業(yè)單位應當對單位固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高信息化水平，并按照主管部門(mén)和財政部門(mén)的規定定期報送固定資產(chǎn)購置、使用和處置等情況。

　　第五十五條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。

　　廣播電視事業(yè)單位應當加強在建工程管理，在建工程達到預定使用狀態(tài)時(shí)，應當按照規定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

　　第五十六條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權利。

　　廣播電視事業(yè)單位應當加強本單位無(wú)形資產(chǎn)的評估確認、開(kāi)發(fā)、保護、使用和轉讓管理。

　　廣播電視事業(yè)單位轉讓無(wú)形資產(chǎn)應當按照有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規定處理。廣播電視事業(yè)單位取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出應當計入事業(yè)支出。

　　第五十七條 對外投資是廣播電視事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 　　廣播電視事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規定可以對外投資的，應當履行相關(guān)審批程序。廣播電視事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規定的除外。

　　廣播電視事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

　　廣播電視事業(yè)單位應當加強對投資企業(yè)和投資項目的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

　　第五十八條 廣播電視事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

　　廣播電視事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報同級財政部門(mén)審批。

　　第五十九條 廣播電視事業(yè)單位應當提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規定實(shí)行大型儀器、設施設備等資產(chǎn)的共享、共用。

　　第八章 負債管理

　　第六十條 負債是廣播電視事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第六十一條 廣播電視事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

　　應繳款項包括廣播電視事業(yè)單位收取的應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的資金、應繳稅費以及其他按照國家有關(guān)規定應當上繳的款項。

　　第六十二條 廣播電視事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

　　第六十三條 廣播電視事業(yè)單位應當建立財務(wù)風(fēng)險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務(wù)和提供擔保。

　　第九章 事業(yè)單位清算

　　第六十四條 廣播電視事業(yè)單位發(fā)生劃轉、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應當進(jìn)行清算。

　　第六十五條 廣播電視事業(yè)單位清算應當在主管部門(mén)和財政部門(mén)的監督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問(wèn)題。

　　第六十六條 廣播電視事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門(mén)審核并報財政部門(mén)批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　　(一)因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉的廣播電視事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應劃轉經(jīng)費指標。

　　(二)轉為企業(yè)管理的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉作國家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　(三)撤銷(xiāo)的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和財政部門(mén)核準處理。

　　(四)合并的廣播電視事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后閑置的資產(chǎn)，由主管部門(mén)和財政部門(mén)核準后處理。

　　(五)分立的廣播電視事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規定移交分立后的事業(yè)單位，并相應劃轉經(jīng)費指標。

　　第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　第六十七條 財務(wù)報告是反映廣播電視事業(yè)單位一定時(shí)期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結性書(shū)面文件。

　　廣播電視事業(yè)單位應當定期向主管部門(mén)和財政部門(mén)以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

　　第六十八條 廣播電視事業(yè)單位在編制年度財務(wù)報告前，應當對財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，并編制盤(pán)存表，對盤(pán)盈、盤(pán)虧、報廢、毀損等按照規定程序辦理。

　　第六十九條 廣播電視事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。

　　第七十條 財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)發(fā)展情況、事業(yè)單位收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動(dòng)、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jì)效考評、社會(huì )效益各項指標完成情況，對本期或者下期財務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說(shuō)明的其他事項。

　　第七十一條 廣播電視事業(yè)單位應當定期開(kāi)展財務(wù)分析，財務(wù)分析的內容包括預算編制與執行、資產(chǎn)使用、負債情況、收入支出狀況、定員定額情況等。

　　第七十二條 財務(wù)分析指標分為財務(wù)指標和業(yè)務(wù)指標兩類(lèi)。

　　(一)財務(wù)指標包括：預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率、總資產(chǎn)增長(cháng)率、固定資產(chǎn)利用率、事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入分別占總收入的比率、事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入增長(cháng)率、頻率(頻道)收入成本比率、每分鐘節目(欄目)制作成本等。

　　(二)業(yè)務(wù)指標包括：廣播電視節目播出時(shí)間(小時(shí)/年)、廣播電視節目自辦率、廣播電視節目首播率、發(fā)射機千瓦小時(shí)費用、發(fā)射機千瓦小時(shí)電費、發(fā)射機停播率等。

　　除上述指標外，廣播電視事業(yè)單位可以根據本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財務(wù)分析指標。

　　第十一章　財務(wù)監督

　　第七十三條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)監督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監督。

　　第七十四條 廣播電視事業(yè)單位財務(wù)監督應當實(shí)行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項監督相結合。

　　第七十五條 廣播電視事業(yè)單位應當建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監督制度。

　　第七十六條 廣播電視事業(yè)單位應當依法接受主管部門(mén)和財政、審計部門(mén)的監督。

　　第十二章 附 則

　　第七十七條 廣播電視事業(yè)單位基本建設投資的財務(wù)管理，應當執行本規則，但國家基本建設投資財務(wù)管理制度另有規定的，從其規定。

　　第七十八條 參照公務(wù)員法管理的廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財政部門(mén)另行規定。

　　第七十九條 接受?chē)�家�?jīng)常性資助的社會(huì )力量舉辦的廣播電視公益服務(wù)性組織和社會(huì )團體，依照本制度執行;其他社會(huì )力量舉辦的廣播電視公益服務(wù)性組織和社會(huì )團體可以參照本制度執行。

　　第八十條 下列廣播電視事業(yè)單位或者廣播電視事業(yè)單位的特定項目，不執行本制度：

　　(一)納入企業(yè)財務(wù)管理體系的廣播電視事業(yè)單位和廣播電視事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

　　(二)廣播電視事業(yè)單位接受外單位要求投資回報的經(jīng)營(yíng)項目;

　　(三)經(jīng)主管部門(mén)和財政部門(mén)批準的具備條件的其他廣播電視事業(yè)單位。

　　第八十一條 廣播電影電視科學(xué)研究單位和學(xué)校執行同行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度。

　　第八十二條 省、自治區、直轄市的財政部門(mén)和廣播電視主管部門(mén)，可以根據本制度，結合本地區實(shí)際情況，制定補充規定，報財政部、國家廣播電影電視總局備案。

　　廣播電視事業(yè)單位應當按照本制度，根據單位實(shí)際情況，制定內部財務(wù)管理辦法，并報主管部門(mén)備案。

　　第八十三條 本制度自2013年1月1日起施行。

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