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水利工程合同管理制度
為加強水利工程合同管理工作，預防、減少和及時(shí)解決合同糾紛，維護合同雙方合法權益，提高經(jīng)濟效益，根據《中華人民共和國合同法》和有關(guān)規定，結合我市水利工程建設實(shí)際，制定本制度。
本制度適用于市水利局組建的項目法人或受項目法人委托與其他經(jīng)濟組織、自然人或相互之間簽訂的水利工程合同、協(xié)議等。
一、合同管理職責
1、項目法人的主要職責
1)、認真學(xué)習、貫徹執行《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規，依法保護本局的合法權益。
2)、制定、修訂本局合同管理制度、辦法，組織實(shí)施合同管理工作。
3)、依法簽訂、變更、解除有關(guān)工程合同。
4)、嚴格審查所簽訂的合同，重大合同應提交有關(guān)方面會(huì )審，防止不完善或不合法的合同出現。
5)、協(xié)助合同承辦人員依法簽訂合同，參與重大合同的談判與簽訂。
6)、做好合同統計、歸檔、保管工作。
7)、監督、檢查合同簽訂、履行情況。
8)、宣傳合同法和有關(guān)法規，培訓合同管理人員。
9)、依法處理合同糾紛。
10)、制止有關(guān)單位或個(gè)人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)。
2、財務(wù)部門(mén)的主要職責
1)、加強與項目法人及現場(chǎng)管理機構等的聯(lián)系，及時(shí)通報合同履行中的應收應付情況。
2)、做好與合同有關(guān)的應收應付款項的統計、分析，提出處理建議、妥善保管收、付憑證。
3)、配合項目法人做好合同管理工作。
二、合同審簽管理
1、本局對外簽訂合同，應由法定代表人或法定代表人授權的代理人進(jìn)行。未經(jīng)授權，任何人不得以本局名義對外簽訂合同。
2、嚴禁將合同業(yè)務(wù)介紹信轉借其他單位或個(gè)人使用。介紹信的存根應當保存五年，以備核查。
3、合同應當采用書(shū)面形式，合同文本應當采用國家規定的合同示范文本;合同相對方提供的合同文本必須送交局有關(guān)部門(mén)審核。
4、所有合同都應按順序由項目法人統一編號。
5、合同及其有關(guān)的書(shū)面材料，應當語(yǔ)言規范，字跡(符號)清晰，條款完整，內容具體，用語(yǔ)準確、無(wú)歧義。
6、訂立合同，必須完備合同條款。合同條款一般包括當事人的名稱(chēng)或者姓名和住所，標的，數量和質(zhì)量，價(jià)款和報酬，履行的期限、地點(diǎn)和方式，違約責任及解決爭議的方法等。
7、對于合同標的沒(méi)有國家標準又難以用書(shū)面確切描述的，應當封存樣品，由合同雙方共同取樣封存，并加蓋公章或合同章，分別交由指定責任人保管。
8、訂立依法可以設定擔�；蛘邔ο鄬Ψ降穆募s能力沒(méi)有把握的合同，應當要求相對方依法提供保證、抵押、留置、定金等相應形式的有效擔保。
對方當事人提供的保證人，必須是法律許可的具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者自然人。對相對方的保證人的主體資格和清償債務(wù)能力要參照本制度的規定進(jìn)行審查。
9、對外簽訂合同，要明確選擇糾紛審判管轄地，并優(yōu)先選擇由本局所在地人民法院管轄。
10、法定代表人或合同承辦人應當在合同文本上簽名或蓋章。
11、簽訂合同，應當加蓋單位的合同專(zhuān)用章。嚴禁在空白合同文本上加蓋合同專(zhuān)用章或公章。單份合同文本達二頁(yè)以上的須加蓋騎縫章。
三、合同審簽程序
1、簽訂合同前必須嚴格審查對方當事人的主體資格。 對法人必須審查營(yíng)業(yè)執照原件或者蓋有工商行政管理局復印專(zhuān)用章的法人營(yíng)業(yè)執照或營(yíng)業(yè)執照的副本復印件(必須有最近年檢章)。
對非法人經(jīng)濟組織，應當審查其是否按法律規定登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。對分支機構或是事業(yè)單位和社會(huì )團體設立的經(jīng)營(yíng)單位，除審查其經(jīng)營(yíng)范圍外，還應同時(shí)審查其所從屬的法人主體資格。
對外方當事人的資格審查，應調查清楚其地位和性質(zhì)、經(jīng)濟組織是否合法存在、法定名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名、國籍及注冊地。
2、簽訂合同前需要審查代理人的代理身份和代理資格。 代理人職務(wù)資格證明及個(gè)人身份證; 被代理人出具的授權委托書(shū);
代理行為是否超越了代理權限或代理權是否超出了代理期限。
3、簽訂合同，必須認真審查對方當事人的履約能力。
4、簽訂合同，應當仔細審查對方當事人提供的有關(guān)證明資料，必要時(shí)應到簽發(fā)部門(mén)進(jìn)行驗證或進(jìn)行實(shí)地考察，以防對方當事人偽造或變造證明材料。對方當事人提供的各種證明資料中所使用的當事人名稱(chēng)、印章等內容必須完全一致。
5、下列資料不能作為主體資格和履約能力的證明資料，但可歸入合同檔案保存，以備考查。
名片; 廠(chǎng)家介紹、產(chǎn)品介紹等資料; 各類(lèi)廣告、宣傳資料; 各類(lèi)電話(huà)機等通訊工具號碼;
對方當事人提供的未經(jīng)我方合同承辦人見(jiàn)證而復制的或未與原件核對無(wú)異的復印資料。
6、合同承辦人應將合同的副本一份及時(shí)送交本單位財務(wù)部門(mén)備案，作為財務(wù)部門(mén)收付款物的依據。
四、合同履行、變更和解除
1、合同履約管理
1)、法定代表人或指定的委托人全面負責合同的履行。合同承辦單位、部門(mén)和人員具體負責其訂立合同的履行。
2)、在履行合同過(guò)程中，根據情況的變化，應當對相對方的履行能力進(jìn)行跟蹤調查。如發(fā)現問(wèn)題，合同承辦人要及時(shí)處理，必要時(shí)經(jīng)單位負責人同意，可實(shí)地調查合同標的情況和對方當事人的履約能力。
3)、接收標的必須經(jīng)過(guò)嚴格的驗收或商檢程序。對不符合制度規定和合同約定的標的應在法定期限內及時(shí)提出書(shū)面異議。
4)、合同結算必須通過(guò)本單位財務(wù)部門(mén)進(jìn)行。對合法有效的合同，財務(wù)部門(mén)必須在合同約定的期限內結算。對未經(jīng)合法授權或超權限簽訂的合同，財務(wù)部門(mén)有權拒絕結算。
5)、凡與合同有關(guān)的來(lái)往文書(shū)、電傳、信函、電話(huà)記錄都應作為履約證據留存。
對我方當事人的履約情況，除妥善保存有關(guān)收付憑證外，還要做好履約記錄。
我方當事人收到對方當事人通過(guò)郵遞方式傳送的與合同有關(guān)的法律文書(shū)時(shí)，應當連同信封一并收存。通過(guò)郵遞方式傳送與合同有關(guān)的法律文書(shū)時(shí)，必須使用掛號信函，并保存郵局收據、回執備案。
2、合同的變更和解除
1)、對方當事人作為款物接收人而要求變更接收人時(shí)，必須有書(shū)面變更協(xié)議。嚴禁未取得對方當事人的書(shū)面材料而憑口頭約定向已變更的接收人發(fā)貨或付款。
2)、我方當事人遇有不可抗力或者其他客觀(guān)原因無(wú)法履行合同時(shí)，應當及時(shí)收集有關(guān)證據，并立即以書(shū)面形式通知對方當事人，同時(shí)積極采取補救措施，減少損失。
3)、發(fā)現對方當事人不履行或不完全履行合同時(shí)，合同承辦人應當催促對方當事人采取有效補救措施，收集、保存對方當事人不履行合同的有關(guān)證據，及時(shí)向法定代表人報告。
4)、我方當事人因不便掌握，應明確變更或解除合同，應當及時(shí)以書(shū)面形式通知對方當事人，說(shuō)明變更或解除合同的原因和請求對方書(shū)面答復的期限，盡快與對方當事人達成變更或解除合同的協(xié)議。
五、合同糾紛處理
1、合同糾紛管理
1)、為解決合同糾紛所采取的各項措施，必須在法定的訴訟時(shí)效和期間內進(jìn)行。
2)、發(fā)現對方當事人利用合同進(jìn)行詐騙等犯罪活動(dòng)時(shí)，應當立即向單位負責人報告并向公安機關(guān)報案。
3)、合同承辦部門(mén)、人員應配合好參加仲裁或訴訟。
4)、合同糾紛發(fā)生后，可以通過(guò)協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等方式解決。
5)、合同發(fā)生糾紛后，需要委托代理人參加仲裁或訴訟活動(dòng)的，應當及時(shí)委托有資格的代理人參與處理糾紛。
6)、解決合同糾紛的申請書(shū)、起訴狀、證據、答辯狀、協(xié)議書(shū)、調解書(shū)、仲裁書(shū)、裁定書(shū)、判決書(shū)等，在結案后十日內，由承辦人送交備案。
2、合同糾紛處理程序
1)、發(fā)生合同糾紛，合同承辦部門(mén)、人員應立即報告分管領(lǐng)導和本局領(lǐng)導，合同承辦部門(mén)、財務(wù)部門(mén)應當及時(shí)提供解決糾紛所需的相關(guān)材料。
2)、在處理合同糾紛過(guò)程中，對于可能因對方當事人的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的案件，應當及時(shí)向法院申請財產(chǎn)保全。
3)、合同糾紛發(fā)生后，應當依法采取一切措施，積極收集、整理有關(guān)證據。在證據可能滅失或者難以取得的情況下，應當向法院申請保全證據。
4)、向法院提供原始證據時(shí)，必須先行復制，并請求法院的承辦人員出具證據收執。
六、合同資料管理
1、檔案資料內容
下列資料可以作為合同檔案：
談判記錄、可行性研究報告和報審及批準文件;
對方當事人的法人營(yíng)業(yè)執照、營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)法人執照的副本復印件;
對方當事人履約能力證明資料復印件;
對方當事人的法定代表人或合同承辦人的職務(wù)資格證明、個(gè)人身份證明、介紹信、授權委托書(shū)的原件或復印件;
我方當事人的法定代表人的授權委托書(shū)的原件和復印件; 對方當事人的擔保人的擔保能力和主體資格證明資料的復印件; 雙方簽訂或履行合同的往來(lái)電報、電傳、信函、電話(huà)記錄等書(shū)面材料和視聽(tīng)材料;
登記、見(jiàn)證、鑒證、公證等文書(shū)資料; 合同正本、副本及變更、解除合同的書(shū)面協(xié)議; 標的驗收記錄;
交接、收付標的、款項的原始憑證復印件。
2、合同資料歸檔、統計與管理
1)、本局所有合同都必須統一編號，由辦公室妥善保管。
2)、合同承辦人辦理完畢簽訂、變更、履行及解除合同的各項手續后十日內，應將合同檔案資料移交辦公室。
本制度自公布之日起執行，本制度解釋權歸本局辦公室所有。
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