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四議兩公開(kāi)工作制度
一、黨內情況通報制度
(一)“四議兩公開(kāi)”工作法要決策的事項要首先向黨員通報，切實(shí)做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大決定黨內先討論，重大決策的實(shí)施黨內先發(fā)動(dòng)，增強黨員的榮譽(yù)感和責任感。
(二)廣大黨員收集、整理的意見(jiàn)及建議要及時(shí)準確地向黨組織反映。
(三)對事關(guān)全局和群眾切身利益的重要問(wèn)題，黨支部要認真迅速地處理。
二、黨內情況反映制度
(一)加強對黨員的責任意識教育，提高黨員對推進(jìn)黨內民主，加強黨內監督重要性的認識，引導黨員正確行使權利和履行義務(wù)，調動(dòng)黨員向黨支部認真負責反映情況、參與決策的積極性和主動(dòng)性。
(二)反映的內容主要包括黨員個(gè)人向黨支部匯報思想，黨內思想傾向的反映，各項工作落實(shí)情況的反映，黨內工作作風(fēng)的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨支部的意見(jiàn)建議和要求方面的情況反映，社情民意的反映以及“四議兩公開(kāi)”工作法決策事項的反映等。
(三)接受反映的黨員要及時(shí)把群眾反映的問(wèn)題向黨支部報告，不得截留和報喜不報憂(yōu)。對事關(guān)大局、事關(guān)人民群眾利益的重大問(wèn)題要在第一時(shí)間及時(shí)上報。
(四)通過(guò)匯報、會(huì )議、信訪(fǎng)、談心、征求意見(jiàn)等形式，建立社情民意的搜集機制，保證情況反映渠道的暢通。
(五)規范黨內情況反映程序，堅持逐級反映的原則，重大事項可以多級或越級反映。
三、黨內重大決策征求意見(jiàn)制度
(一)征求意見(jiàn)的內容包括貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織決定的事項，事關(guān)本村全局性、政策性的問(wèn)題，“四議兩公開(kāi)”工作法需要決策的事項，以及涉及群眾切身利益的問(wèn)題等事項。
(二)在方法步驟上，實(shí)行預告制和決策內容通報制，把需要征求意見(jiàn)的決策進(jìn)行預告，把需要決策的內容根據征求意見(jiàn)的范圍提前告知給征求意見(jiàn)對象，給征求意見(jiàn)和參與決策的黨員群眾充分的思考時(shí)間。
(三)對沒(méi)有特殊規定的事項，征求意見(jiàn)的對象不要局限于黨內，要擴大征求意見(jiàn)的范圍，解決征求意見(jiàn)面偏窄、人數偏少的問(wèn)題，開(kāi)拓新的渠道，采取多種形式，面向更多的對象征求意見(jiàn)。
(四)對和群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實(shí)行社會(huì )公示制度和社會(huì )聽(tīng)證制度，更加廣泛地征求和傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，使群眾更好地了解和參與與切身利益密切相關(guān)的重大事項的決策。
四、黨員聯(lián)系戶(hù)制度
(一)村支部每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數量的農戶(hù)作為黨員聯(lián)系戶(hù);村內所有農戶(hù)都要有黨員聯(lián)系。
(二)村支部要根據本村實(shí)際采取黨員自報與組織分配相結合的方式，合理確定黨員聯(lián)系的農戶(hù)并對黨員聯(lián)系戶(hù)進(jìn)行登記造表。
(三)對黨員聯(lián)系戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可每年更換一次。
(四)黨員要對聯(lián)系戶(hù)進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，在聯(lián)系戶(hù)中起到模范帶頭作用。
(五)黨員要加強與聯(lián)系戶(hù)交流，充分掌握聯(lián)系戶(hù)的思想動(dòng)態(tài)以及對村黨支部、村級事務(wù)的意見(jiàn)、建議。
五、黨員活動(dòng)日制度
(一)每月10日為全鎮農村黨員活動(dòng)日。
(二)活動(dòng)日的主要內容為：一是根據村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序決定的事項，進(jìn)行認真的審議。二是“五學(xué)、四議、三幫”。“五學(xué)”即學(xué)政治理論、學(xué)黨的知識、學(xué)農村政策、學(xué)法律法規、學(xué)實(shí)用技術(shù)。“四議”即議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富。“三幫”即幫支部、幫黨員、幫貧困戶(hù)。
(三)活動(dòng)形式可采取集體學(xué)習、研究討論“四議兩公開(kāi)”工作法的決策事項、外出學(xué)習參觀(guān)和結合農時(shí)季節開(kāi)展幫扶等活動(dòng)。
(四)根據全鎮工作安排，結合本村實(shí)際，確定活動(dòng)的內容和形式。將活動(dòng)地點(diǎn)和形式提前一天通知每名黨員，村黨組織要認真組織活動(dòng)并填寫(xiě)《“四議兩公開(kāi)”工作法記錄簿》。
(五)農村黨員無(wú)特殊情況，必須按時(shí)參加活動(dòng)。對長(cháng)期在外，不能參加黨員活動(dòng)日的黨員，黨支部要加強同他們的聯(lián)系，要求他們每半年向黨支部匯報一次思想和工作情況。黨員在年度內三次無(wú)故不參加黨員活動(dòng)日的，年終評議定格為不合格黨員。
六、村民代表推選制度
(一)農戶(hù)每戶(hù)要確定一名戶(hù)代表，5—15名戶(hù)代表推選一名組代表。
(二)村民代表從組代表中產(chǎn)生，每村代表總數不能少于30名。
(三)村民代表的推選工作在村支部的指導下由村民選舉委員會(huì )組織實(shí)施，任何組織或個(gè)人不得干涉。
(四)村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)調查審核，要取消村民代表資格，
由群眾重新選舉。
(五)選出的村民代表必須身體健康、熱心村級事務(wù)、確實(shí)能代表部分群眾利益。
(六)村民代表任期三年，可連選連任，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生。
(七)對不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補選。
七、外來(lái)人員權利保障制度
(一)在所轄行政村居住一年以上、年滿(mǎn)18周歲、戶(hù)口不在本村的外來(lái)人員，有參與村級事務(wù)決策的建議權;在涉及外來(lái)人員利益的公益事業(yè)建設事項的決策中享有表決權。
(二)外來(lái)流動(dòng)黨員，雖然戶(hù)口不在本村，但組織關(guān)系已經(jīng)轉入的，享受本村黨員同等權利，在“四議兩公開(kāi)”工作法運行中可參與黨員大會(huì )審議。
(三)外來(lái)人員不享受本村對于村集體財產(chǎn)處理、宅基地分配等內部事務(wù)決策的表決權。
(四)通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法決策的涉及公益事業(yè)方面的事項，外來(lái)人員要嚴格執行。
(五)外來(lái)人員要學(xué)習有關(guān)法律、法規、政策，了解“四議兩公開(kāi)”工作法的內容、程序及原則，遵守村民自治章程及村規民約。
八、 村民代表聯(lián)系戶(hù)制度
(一)村民代表要根據就近和具有代表性的原則聯(lián)系所代表的農戶(hù)。
(二)村民代表要加強與所聯(lián)系戶(hù)的溝通，并定期組織座談、征集聯(lián)系戶(hù)對村級事務(wù)決策的意見(jiàn)、建議。
(三)要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極響應參與村級事務(wù)。
(四)要向所聯(lián)系戶(hù)宣傳有關(guān)法律、法規及有關(guān)政策，帶頭學(xué)習，提高自身素質(zhì)。
九、村務(wù)公開(kāi)民主管理監督小組推選制度
(一)監督小組由5-7人組成，應從村民代表中選舉產(chǎn)生。
(二)監督小組由村民代表自愿申請報名或經(jīng)支部、村委確定被選對象，經(jīng)全體代表直接選舉產(chǎn)生。
(三)監督小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。
(四)村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不能參加村務(wù)公開(kāi)民主管理監督小組的選舉。
十、民主理財小組推選制度
(一)理財小組由3-5人組成，應從村務(wù)公開(kāi)民主管理監督小組中選出。
(二)理財小組成員由村務(wù)公開(kāi)民主管理監督小組成員自愿申請報名或經(jīng)支部、村委確定被選對象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。
(三)理財小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。
十一、意見(jiàn)的收集、處理與反饋制度
(一)村支部、村委會(huì )形成的決策事項，村民有異議時(shí)可按照程序逐級反映。
(二)村支部、村委會(huì )要通過(guò)廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)、建議。
(三)村支部、村委會(huì )要對收集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復。
(四)對解釋、答復不滿(mǎn)意或不能解決的問(wèn)題，可向全體黨員通報并提交村民代表大會(huì )討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。
(五)對村級最終處理結果仍不滿(mǎn)意的，可持村委會(huì )開(kāi)具的介紹信向鎮)有關(guān)部門(mén)反映，或持鎮開(kāi)具的介紹信向縣直有關(guān)部門(mén)反映。
十二、檔案管理制度
(一)各村必須建立“四議兩公開(kāi)”工作法檔案，實(shí)行集中統一專(zhuān)人管理。要將運用“四議兩公開(kāi)”工作法決策事項的內容、時(shí)間、決策結果、執行情況、對執行中問(wèn)題的處理情況等及時(shí)整理，分類(lèi)歸檔，保存備查�？h直單位在安排落實(shí)涉及村級工作的過(guò)程中，也要建立與“四議兩公開(kāi)”工作法相對接的有關(guān)檔案。
(二)村級組織必須建立黨支部提議形成過(guò)程情況檔案，村支兩委商議工作檔案，黨員會(huì )議、村民代表或村民大會(huì )召開(kāi)及表決情況記錄檔案和公開(kāi)內容記錄檔案，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找。
(三)決策過(guò)程中的每一道會(huì )議都必須有詳細的會(huì )議記錄、與會(huì )人員發(fā)言記錄。
(四)決策、決議的記錄，必須有與會(huì )人員簽字、村務(wù)公開(kāi)民主管理監督小組蓋章后存檔。
(五)檔案要內容詳實(shí)，字跡清晰，手續齊全，按時(shí)歸檔。
(六)村級“四議兩公開(kāi)”工作法有關(guān)文書(shū)的起草、檔案的管理由專(zhuān)職人員具體負責。
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