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臨沂大學(xué)廉政勤政責任追究實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步增強各部門(mén)、各單位和全體教職員工的廉政勤政責任意識，規范工作行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，維護風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境，制訂本實(shí)施細則。
第二條 學(xué)校各部門(mén)、各單位及全體教職員工，違反有關(guān)規定，均實(shí)行責任追究。
第三條 責任追究堅持實(shí)事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。
第二章 責任追究?jì)热?/strong>
第四條 工作中有下列情形之一的，應當追究部門(mén)、單位主要領(lǐng)導人或分管領(lǐng)導人的責任：
(一)領(lǐng)導作風(fēng)方面
1.對上級黨委、政府和學(xué)校黨委、行政的決定、命令、指示及重大改革政策措施落實(shí)不力，甚至消極對待，執行不力，影響政令暢通或整體工作推進(jìn)的;
2.對權利范圍內的工作、對學(xué)校確定的年度重要工作或下達的重點(diǎn)工作事項，措施不到位，甚至敷衍塞責、推諉不辦、效率低下，導致工作目標不能按時(shí)按要求完成的;
3.對學(xué)校的各項規章制度執行軟弱無(wú)力或搞變通執行的;
4.缺乏大局意識，“上有政策、下有對策”，搞部門(mén)保護主義;缺乏協(xié)作精神，不積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，事不關(guān)己、高高掛起，對工作推諉扯皮、推卸責任的;
5.因工作失誤，致使單位內部發(fā)生重大責任事故、重大案件或在短時(shí)間內連續出現事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的;
6.對直接分管單位內發(fā)生突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報，對發(fā)生的各類(lèi)嚴重事故沒(méi)有及時(shí)采取措施進(jìn)行補救和處理，導致事態(tài)擴大造成不良后果和惡劣影響的;
7.缺乏群眾觀(guān)念，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對待群眾態(tài)度生硬，不認真接待和處理信訪(fǎng)問(wèn)題，解釋和解決不到位，或無(wú)動(dòng)于衷、敷衍塞責，甚至對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或領(lǐng)導批辦、監察部門(mén)移交的投訴事項不認真查辦、久拖不辦或阻撓、干擾查辦，授意、指使責任范圍內人員弄虛作假、掩蓋事實(shí)，導致矛盾激化，引發(fā)群眾事件，影響學(xué)校工作和教學(xué)秩序，造成嚴重后果的;
8.領(lǐng)導班子不團結，班子成員之間缺乏溝通，工作配合不協(xié)調，影響工作開(kāi)展，在干部群眾中造成不良影響的;
9.單位內部管理不善，責任意識淡薄，不認真履行職責;單位內部紀律渙散、風(fēng)氣不正、秩序混亂，群眾反映強烈，嚴重影響工作開(kāi)展的;
(二)貫徹民主集中制和執行“三重一大”制度方面
10.違反民主集中制原則，作決策、辦事情不民主、不公開(kāi)、不征求意見(jiàn)，造成決策失誤，致使學(xué)校、單位和師生利益受損的;
11.不執行“三重一大”事項集體決策制度，違反重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用等工作的議事規則和決策程序，個(gè)人盲目決策、擅自決定，出現嚴重失誤或給學(xué)校造成重大損失的;導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的;
12.應集體決策事項，個(gè)人擅自決定且事后不通報的;
13.領(lǐng)導班子成員個(gè)人有意向領(lǐng)導班子隱瞞真實(shí)情況，造成集體決策失誤的;
14.不執行或擅自改變集體決定的;
15.執行決策后發(fā)現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的;
16.領(lǐng)導干部違規干預招投標活動(dòng)的;
17.領(lǐng)導班子成員參與集體決策“三重一大”事項，遇到與本人有直接利益關(guān)系或涉及本人親屬的情況，應回避而不回避，造成惡劣影響的;
(三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制與“一崗雙責”方面
18.對本職范圍內的黨風(fēng)廉政建設責任制不重視、不能很好地履行“一崗雙責”有關(guān)規定，對主管或分管范圍內的工作人員違反相關(guān)規定的行為，濫用權利、貪腐、失職瀆職等違法違紀行為不教育、不制止、不查處，甚至包庇、袒護、縱容，給學(xué)校造成重大損失或惡劣影響的;
19.不認真履行黨員領(lǐng)導干部廉政準則和上級有關(guān)規定，對上級明令禁止的行為置若罔聞，貪腐，損公濟私，或利用權利和職務(wù)上的影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取不正當利益，甚至授意、指使下屬工作人員在干部推薦考核、崗位競聘、人事調配、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評聘、評先樹(shù)優(yōu)、財務(wù)資產(chǎn)管理、招標采購、學(xué)生服務(wù)、招生與考試等群眾十分關(guān)心關(guān)注的工作中違反原則和規定程序，搞暗箱操作、營(yíng)私舞弊，損害學(xué)校和師生利益，造成不良影響的;
20.在社會(huì )治安綜合治理、計劃生育和信訪(fǎng)穩定方面受到上級主管部門(mén)和學(xué)校一票否決的。
第五條 教職員工在工作中，有下列情形之一的，應當追究其相關(guān)責任：
(一)思想作風(fēng)和政治紀律方面
1.在執行學(xué)校黨委、行政的決議和決定時(shí)，不積極、不認真，甚至抵制或變相抵制的;
2.不按學(xué)校的規章制度執行或變通執行的;
3.對突發(fā)事件、重大事件不及時(shí)報告或隱瞞不報，致使事態(tài)擴大造成惡劣影響和后果的;
4.有令不行，有禁不止，弄虛作假，欺上瞞下，搞上有政策、下有對策的;對上好大喜功、夸夸其談，對下言而無(wú)信、言行不一的;
5.公開(kāi)發(fā)表、散布、傳播違背黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)或編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家言論的;
6.在學(xué)校重大政策出臺、人事制度改革、干部考核任免、對外交流等工作中傳播小道消息，有意制造混亂;或在互聯(lián)網(wǎng)上以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒為目的詆毀學(xué)校言論的;
7.參加邪教等非法組織及各種封建迷信、非法集會(huì )、集體上訪(fǎng)等非法非組織活動(dòng)的;
8.違反社會(huì )治安綜合治理和計劃生育法規，給學(xué)校造成嚴重不良影響的;
(二)黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟工作紀律方面
9.配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部權利和職務(wù)上的影響謀取不正當利益的;
10.用公款、公物操辦婚喪嫁娶之事或利用婚喪嫁娶之事大操大辦、收財斂財的;
11.違反國家規定經(jīng)商辦企業(yè)或未經(jīng)批準在社會(huì )經(jīng)營(yíng)性實(shí)體兼職取酬的;
12.違反出國(境)規定，私自改變出訪(fǎng)線(xiàn)路或延長(cháng)出訪(fǎng)時(shí)間的;私自提高交通和住宿標準增加出行費用的;出國(境)旅游或變相出國(境)旅游的;以開(kāi)會(huì )、考察等為名在國內變相旅游或用公款旅游的;
13.在干部考核、任用和人事調配、崗位競聘、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評聘等工作中，不堅持原則，不執行標準，不履行程序，違反工作紀律的;
14.違反上級和學(xué)校財務(wù)管理規定，亂收費,私設“小金庫”、“賬外賬”，公款私存、坐收坐支或開(kāi)假的發(fā)票、造假賬、虛報冒領(lǐng)、公款私用或用作非正常工作支出的;
15.不執行厲行節約有關(guān)規定，違反學(xué)校公務(wù)接待規定，鋪張浪費、超標準接待或用公款搞校內互相宴請、用公款進(jìn)入娛樂(lè )場(chǎng)所消費的;
16.違反招生政策規定，營(yíng)私舞弊、泄露招生秘密，接受考生、考生家長(cháng)及其親友錢(qián)物、各類(lèi)宴請的;參與中介機構或個(gè)人組織的非法招生活動(dòng)，或者打著(zhù)學(xué)校旗號從事招生詐騙活動(dòng)的;新生入學(xué)時(shí)因資格審查不嚴等原因導致假冒學(xué)生入學(xué)、擾亂正常招生秩序的;
17.在物資設備配置建設過(guò)程中，申購立項、論證、招標采購、驗收等環(huán)節責任不到位或工作失誤，或違反相關(guān)法律法規和工作程序，貪腐、損公濟私、暗箱操作，存有吃拿卡要報行為，損害學(xué)校利益、嚴重影響正常教學(xué)和工作的;
18.違反學(xué)校資產(chǎn)管理規定，或因責任不到位、使用不當或管理不善，造成學(xué)校資產(chǎn)損壞或造成資產(chǎn)流失的;將公有資產(chǎn)長(cháng)期占為私有或擅自出租出借送人情、為好人、謀取私利的;違反學(xué)校公車(chē)管理或交通費管理規定，公車(chē)私用或利用公用交通費辦私事的;
19.在基本建設、維修改造工程中，違反招、投標規定和工作程序，在資格預審、工程決算、材料考察、工程變更、施工過(guò)程、質(zhì)量驗收等工作中把關(guān)不嚴，損害學(xué)校利益或造成惡劣影響的;或存在營(yíng)私舞弊、賄賂、吃拿卡要報等行為的;
20.在學(xué)生教育與管理過(guò)程中，違反原則和工作程序，利用權利在學(xué)生入黨、班干部選聘、獎學(xué)金評定與發(fā)放、評先樹(shù)優(yōu)、考試考核、就業(yè)等方面拉關(guān)系、講情面或提供方便的;
(三)工作作風(fēng)與組織紀律、群眾工作紀律方面
21.組織紀律觀(guān)念淡薄，無(wú)故遲到、早退、曠工，工作時(shí)間擅離職守、辦私事或睡覺(jué)、下棋、打撲克、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、炒股等與本職工作無(wú)關(guān)事情的;未經(jīng)批準私自到校外兼職或外出參加各種會(huì )議和出訪(fǎng)、考察活動(dòng)的;
22.違反學(xué)校禁酒規定，在工作時(shí)間或工作日中午飲酒的;或酒后進(jìn)入教室、學(xué)生公寓、學(xué)校公共場(chǎng)合的;因酗酒影響正常工作或造成不良影響的;
23.履行崗位職責不認真，辦事效率低下，對屬于職責范圍內的事項推諉扯皮、拖延不辦的;工作漂浮、敷衍了事、做表面文章的;未完成年度工作目標、任務(wù)和完不成領(lǐng)導交辦事項的;
24.群眾觀(guān)念淡漠，服務(wù)意識差，工作態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫粗暴或服務(wù)不到位影響師生正常工作和學(xué)習，造成不良影響的;
25.對來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問(wèn)題不重視、不認真對待，不采取積極措施進(jìn)行處理，激化矛盾，引發(fā)群眾事件或不良后果，影響工作、學(xué)習和生活秩序的;
26.管理服務(wù)人員對教學(xué)一線(xiàn)教師、學(xué)生反映的問(wèn)題能解決的不解決;或一時(shí)解決不了的問(wèn)題，既不向反映人作出解釋說(shuō)明，又不向分管領(lǐng)導匯報，不管不問(wèn)、影響正常教學(xué)的;
27.不認真履行崗位職責，玩忽職守、濫用權利、失職瀆職，給學(xué)校和師生生命財產(chǎn)安全造成危害、損失或者引發(fā)嚴重事故的;
(四)師德師風(fēng)方面
28.穿戴不文雅，言行舉止不文明，不能做到為人師表，在師生中和社會(huì )上造成不良影響的;
29.擅自停課、調課或找人代課，上課時(shí)遲到、早退、接聽(tīng)撥打電話(huà)的;
30.備課不認真、授課質(zhì)量差、學(xué)生反映強烈的;
31.利用課堂向學(xué)生散布反動(dòng)言論或發(fā)泄個(gè)人不滿(mǎn)情緒，或向學(xué)生傳授不健康知識的;
32.利用權利包庇、隱瞞學(xué)生違規行為并為違紀、補考、留級學(xué)生說(shuō)情、許愿或送“人情分”的;
33.貶低、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生的;
34.違反規定向學(xué)生推銷(xiāo)學(xué)習資料、物品以及有償介紹各類(lèi)輔導班、培訓班的;
35.接受學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)禮品、財物和宴請的;
36.剽竊、抄襲、篡改數據，偽造、非法獲取學(xué)術(shù)榮譽(yù)、謊報成果等違背社會(huì )公德和學(xué)術(shù)規范的。
第三章 責任劃分與承擔
第六條 責任分為直接責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
第七條 由于自身原因違反廉政勤政有關(guān)規定的，當事人負直接責任。在處理行政事務(wù)中，承辦人弄虛作假、貪腐致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責或承辦人不依照審核、批準事項辦理，造成責任后果的，承辦人負直接責任。
第八條 承辦人提出方案或意見(jiàn)有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現而沒(méi)有發(fā)現，或者發(fā)現后未予糾正，造成責任后果的，承辦人負直接責任，審核人負主要領(lǐng)導責任，批準人負重要領(lǐng)導責任。
第九條 審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準人批準造成責任后果的，審核人負直接責任，批準人負主要領(lǐng)導責任。
審核人不報請批準人自行作出決定，造成責任后果的，審核人負直接責任。
第十條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，造成責任后果的，批準人負直接責任。
未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，造成責任后果的，批準人負直接責任。
第十一條 集體研究、認定造成責任后果的，決策人負主要領(lǐng)導責任，持錯誤意見(jiàn)的人負重要領(lǐng)導責任，持正確意見(jiàn)的人不承擔責任。
第十二條 兩人以上故意或者過(guò)失，導致不良后果發(fā)生的，按個(gè)人分別所起的作用確定責任。
第四章 責任追究的方式
第十三條 責任追究采取以下方式：
(一)批評教育。包括責令寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報批評、誡勉談話(huà)等;
(二)組織處理。包括對領(lǐng)導班子進(jìn)行整頓調整，對領(lǐng)導干部予以調離工作崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、責令辭職、降職、免職等，對教職工個(gè)人予以調離工作崗位，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的根據有關(guān)規定予以降職或免職;
(三)黨紀政紀處分。黨紀處分包括：警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨觀(guān)察、開(kāi)除黨籍;政紀處分包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除;
(四)追究經(jīng)濟責任。對給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的單位和個(gè)人追究經(jīng)濟賠償責任，對受到責任追究的單位和個(gè)人涉及到的工資、津貼、獎金、職稱(chēng)職務(wù)晉升等問(wèn)題，按照國家有關(guān)文件和學(xué)校有關(guān)規定執行。
以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第十四條 構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五條 有下列行為之一的，應當從嚴處理：
(一)一年內出現兩次以上應予追究責任的;
(二)干擾、阻礙對其責任進(jìn)行調查處理的;
(三)對投訴人、檢舉人、調查人刁難、打擊、報復、陷害的;
(四)在履行職責過(guò)程中有貪腐行為及收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂(lè )活動(dòng)的;
(五)對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題掩蓋、袒護、不查不究，造成重大事故，嚴重損害學(xué)校和師生利益，給學(xué)校造成嚴重后果的。
第十六條 責任人主動(dòng)發(fā)現并及時(shí)糾正錯誤、主動(dòng)查處、挽回損失、認真整改，未造成重大損失或不良后果的，可從輕、減輕或免予追究其責任。
第五章 監督辦法
第十七條 學(xué)校把廉政勤政情況列入對各部門(mén)、各單位和全校各級領(lǐng)導干部、教職員工進(jìn)行考核、評議、監督的重要內容。
第十八條 學(xué)校成立由學(xué)校辦公室、紀委、組織部、學(xué)工部(處)、工會(huì )、監察處、人事處、教務(wù)處、審計處等部門(mén)組成的工作巡查組，負責全校廉政勤政工作的督導督查工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
第十九條 充分發(fā)揮各級紀檢監察干部和兼職監察員、審計員的作用，構建自上而下、自下而上的監督工作格局。
第二十條 加強群眾監督、新聞輿論監督和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理工作。學(xué)校分別在紀委、監察處和學(xué)校辦公室設立接訪(fǎng)中心和監督電話(huà)、監督電子信箱,負責接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，受理各類(lèi)有關(guān)問(wèn)題舉報、投訴事項。
第二十一條 加強審計監督。加強對財務(wù)預決算、財務(wù)收支、基建后勤建設項目的審計工作;對各中層單位主要負責人進(jìn)行任期屆滿(mǎn)經(jīng)濟責任審計，在其調任、轉任、免職、辭職時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟責任審計。
第六章 責任追究辦理程序
第二十二條 責任追究的實(shí)施原則上按照干部職工管理權限和職能部門(mén)職責進(jìn)行。黨紀處分由紀委、組織部依據有關(guān)規定和程序負責落實(shí)，政紀處分由監察處、人事處按有關(guān)程序辦理。
需追究領(lǐng)導班子責任的，由紀委、監察處會(huì )同組織部提出追究意見(jiàn)，報校黨委會(huì )研究決定后，由組織部負責實(shí)施。
需追究個(gè)人責任的，按下列程序對有關(guān)人員實(shí)施責任追究：
(一)對科級干部及以下人員進(jìn)行誡勉談話(huà)、書(shū)面檢查的，由基層黨委(黨總支)決定并實(shí)施后報紀委、監察處;
(二)對科級干部及以下人員給予通報批評、組織處理的，由基層黨委(黨總支)提出追究意見(jiàn)，報校組織人事部門(mén)，由組織人事部門(mén)會(huì )同紀委、監察處進(jìn)行審核，提交學(xué)校研究決定后實(shí)施;
(三)對處級干部給予批評教育、組織處理的，由紀委、監察處會(huì )同組織部提出追究意見(jiàn)，報校黨委會(huì )研究決定后，批評教育由紀委、監察處負責實(shí)施，組織處理由組織部負責實(shí)施。
第二十三條 對群眾投訴、檢舉、控告或來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的責任事項或責任行為，經(jīng)審查有事實(shí)根據的，由受理單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)和建議，按程序辦理。經(jīng)審查無(wú)事實(shí)依據的，不予受理;有明確投訴人、檢舉人或控告人的，應當告知不受理理由。
第二十四條 實(shí)施責任追究應分清集體責任與個(gè)人責任、直接責任與主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任，不得以集體責任代替個(gè)人責任。
第二十五條 對責任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人或控告人的，應當告知投訴人、檢舉人或控告人。
第二十六條 責任人有陳述權和申辯權，對責任追究處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內向作出處理決定的部門(mén)提出申訴。相關(guān)部門(mén)應在接到申訴后15日內作出申訴處理決定。
第二十七條 對責任人作出的處理決定，可在適當范圍內公開(kāi)，并依照干部人事管理權限和規定予以備案。
第二十八條 責任追究部門(mén)及其工作人員在督查和調查處理過(guò)程中，故意隱瞞、包庇、拖延，或違背原則、貪腐，故意加重、減輕責任人責任情節，對責任人應當追究而不予追究處理或不及時(shí)追究處理的，追究相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的責任。
第七章 附則
第二十九條 教職員工受到通報批評或誡勉談話(huà)等以上責任追究一次的，當年度考核不能被評為優(yōu)秀等次;兩次的，當年度考核不能評為稱(chēng)職以上等次，停職離崗培訓;三次及以上的，當年度考核定為不稱(chēng)職等次，調離工作崗位。
第三十條 受到一次通報批評以上責任追究的單位，或單位內職工受到一次通報批評以上責任追究的，單位及單位主要領(lǐng)導責任人和重要領(lǐng)導責任人當年度考核不能被評為優(yōu)秀等次;兩次的，單位及單位主要領(lǐng)導責任人和重要領(lǐng)導責任人當年度內不能被評為稱(chēng)職以上等次;三次的，單位及單位領(lǐng)導班子當年度內考核定為不稱(chēng)職等次，根據工作需要和實(shí)際情況，調離有關(guān)領(lǐng)導干部的領(lǐng)導崗位。
第三十一條 本實(shí)施細則所稱(chēng)批準人，一般指各部門(mén)、各單位主要負責人及其副職人員;審核人，一般指各部門(mén)、各單位內設部門(mén)負責人及其副職人員;承辦人，一般指一般職工和具體工作人員。
第三十二條 本實(shí)施細則自公布之日起施行，由紀委、監察處負責解釋。
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