長(cháng)沙市蔬菜基地管理條例
第一條點(diǎn)為了加強蔬菜基地的管理，穩定和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障蔬菜的有效供給和食用安全，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內蔬菜基地的規劃、建設、使用、保護及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)蔬菜基地，是指市政府根據城鎮人口對蔬菜的需求而確定的常年用于商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、良種繁育的場(chǎng)地以及配套基礎設施用地。
第三條 市、區、縣(市)政府應當加強對蔬菜基地管理工作的領(lǐng)導，將蔬菜基地規劃、建設納入本行政區域的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制，健全蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險應對機制。
第四條 蔬菜行政主管部門(mén)負責蔬菜基地的統一管理。
土地、規劃、發(fā)展和改革、財政、物價(jià)、商務(wù)、水務(wù)、環(huán)保、食安辦等部門(mén)應當按照各自的職責，共同做好蔬菜基地的相關(guān)管理工作。
鄉(鎮)政府、街道辦事處應當做好蔬菜基地管理的有關(guān)具體工作。
第五條 蔬菜基地的管理應當遵循統一規劃、合理布局、規范建設、占補平衡、嚴格監管的原則。
第六條 市蔬菜行政主管部門(mén)按照城鎮人口人均面積0.033畝的標準測算全市蔬菜基地的面積，并制定各區、縣(市)面積指標分解方案，報市政府批準后實(shí)施。
第七條 蔬菜基地由市蔬菜、土地行政主管部門(mén)會(huì )同區、縣(市)政府，根據長(cháng)沙市土地利用總體規劃、長(cháng)沙市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和長(cháng)沙市蔬菜基地建設規范確定，報市政府批準后向社會(huì )公告。蔬菜基地由市蔬菜行政主管部門(mén)統一設立保護標志。
市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當會(huì )同土地行政主管部門(mén)對蔬菜基地登記造冊，建立檔案。
長(cháng)沙市蔬菜基地建設規范由市政府另行規定。
第八條 蔬菜行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好蔬菜后備基地的規劃工作。因城鎮人口增長(cháng)或者被征收、征用而造成蔬菜基地面積不足的，應當及時(shí)從蔬菜后備基地中補充。
第九條 蔬菜基地應當常年種植蔬菜。不得有下列行為：
(一)棄種拋荒;
(二)未經(jīng)市政府批準擅自改變蔬菜基地的性質(zhì)和用途;
(三)在蔬菜基地上取土、挖砂影響蔬菜種植;
(四)向蔬菜基地傾倒、排放有毒有害的污水和氣體以及其他有毒有害物質(zhì);
(五)在蔬菜基地周?chē)ㄔO污染環(huán)境、影響蔬菜生產(chǎn)的項目;
(六)其他損害蔬菜基地的行為。
第十條 蔬菜行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)保行政主管部門(mén)對蔬菜基地的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行定期監測。發(fā)現生產(chǎn)環(huán)境可能影響蔬菜基地正常生產(chǎn)的，應當及時(shí)采取相關(guān)保護措施。
第十一條 蔬菜基地一經(jīng)確定，必須嚴格保護。確需征收、征用蔬菜基地的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定辦理。
征收、征用蔬菜基地的，土地行政主管部門(mén)應當征求蔬菜行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
蔬菜基地被征收、征用的，市、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當按照占補平衡的原則，及時(shí)補充蔬菜基地。
第十二條 蔬菜基地被征收后，應當按照政府規定的標準繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金;新菜地開(kāi)發(fā)建設基金由財政設立專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于蔬菜基地的建設、改造以及本條例規定的其他扶持活動(dòng);任何單位和個(gè)人不得減收、緩收、免收新菜地開(kāi)發(fā)建設基金;具體辦法由市政府規定。
第十三條 新菜地開(kāi)發(fā)建設基金的收取應當接受同級蔬菜、財政等行政主管部門(mén)的監督。新菜地開(kāi)發(fā)建設基金的使用應當接受同級財政、審計等行政主管部門(mén)的監督。
縣(市)新菜地開(kāi)發(fā)建設基金的收取和使用，還應當接受市蔬菜行政主管部門(mén)的監督。
第十四條 根據蔬菜基地的建設發(fā)展需要，市、區、縣(市)政府應當安排蔬菜基地扶持資金。蔬菜基地扶持資金由財政專(zhuān)項資金、新菜地開(kāi)發(fā)建設基金和用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格調節基金等構成。
第十五條 市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定蔬菜基地扶持資金年度使用方案，報同級政府批準后實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用蔬菜基地扶持資金。
第十六條 有下列情形之一的，公民、法人和其他組織可以向市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)申請蔬菜基地扶持資金：
(一)新建蔬菜基地的;
(二)擴建和提質(zhì)改造現有蔬菜基地的';
(三)推廣科學(xué)種菜、育苗，進(jìn)行技術(shù)培訓、科研實(shí)驗、技術(shù)推廣的;
(四)因自然災害造成蔬菜基地重大損失的;
(五)其他政策性支持的項目。
享受本市蔬菜基地扶持資金的，應當優(yōu)先保障本市蔬菜供應。
第十七條 市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)每年應當向社會(huì )公告蔬菜基地扶持資金的使用方案。
申請蔬菜基地扶持資金的公民、法人和其他組織可以依照有關(guān)規定提交書(shū)面申請。
市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)對申請進(jìn)行審查，并在當地主要媒體上公示給予扶持的蔬菜基地及扶持金額。公示無(wú)異議的，應當按計劃撥付資金。
財政、審計和其他專(zhuān)項資金行政主管部門(mén)對蔬菜基地扶持資金的使用實(shí)施監督。
第十八條 蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格遵守農業(yè)投入品使用管理規定，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機蔬菜的生產(chǎn)，配備蔬菜質(zhì)量檢測設施，對生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行檢測，確保蔬菜質(zhì)量安全。
市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當推進(jìn)標準化蔬菜生產(chǎn)，建立健全蔬菜檢驗檢測、質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全風(fēng)險預警體系，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。
蔬菜基地所在地的鄉(鎮)、街道農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構應當對蔬菜基地的蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行監測。蔬菜基地扶持資金中應當安排一定的費用，用于農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構的蔬菜質(zhì)量安全監測。
第十九條 堅持多渠道增加對蔬菜基地建設的投入。市、區、縣(市)政府應當在涉及農業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金中扶持蔬菜基地建設，引導、鼓勵蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加對蔬菜基地的投入。
第二十條 市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當根據市場(chǎng)需求，為蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售等信息服務(wù);建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的信息監測、預警和發(fā)布制度，對種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監測，引導蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);及時(shí)向社會(huì )公布蔬菜基地的蔬菜質(zhì)量監測結果。
第二十一條 市蔬菜行政主管部門(mén)應當根據蔬菜市場(chǎng)監測結果和預測分析，及時(shí)制定本市應急蔬菜種植方案。對根據本市應急蔬菜種植方案進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，可以按照在本市的蔬菜上市量給予一定補貼。
第二十二條 市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)應當推廣和應用新技術(shù)，采取多種形式對基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)指導和技術(shù)培訓，提高蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識和科學(xué)種菜水平。
第二十三條 市蔬菜行政主管部門(mén)應當扶持繁育、引進(jìn)適合本地的優(yōu)良蔬菜品種，滿(mǎn)足全市蔬菜基地的用種、用苗需要。
第二十四條 市、區、縣(市)政府應當加強蔬菜市場(chǎng)建設和蔬菜市場(chǎng)應急供應的調控，扶持建設多元化的蔬菜流通服務(wù)體系，引導蔬菜基地與蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、大型連鎖超市等實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。
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市公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當制定相關(guān)工作方案，開(kāi)辟蔬菜基地蔬菜運輸的綠色通道。
第二十五條 蔬菜、土地、環(huán)保、財政等行政主管部門(mén)以及蔬菜基地所在地的鄉(鎮)、街道農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構的工作人員違反本條例規定，玩忽職守、逾越職權、徇私的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本條例第十二條規定，減收、緩收、免收新菜地開(kāi)發(fā)建設基金的，由市、縣(市)政府責令限期繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金;對批準減收、緩收、免收新菜地開(kāi)發(fā)建設基金的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十七條 違反本條例第十五條規定，截留或者挪用蔬菜基地扶持資金的，由市、區、縣(市)政府責令退回，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例第九條規定，蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在蔬菜基地內棄種拋荒的或者擅自改變蔬菜基地的性質(zhì)和用途的，由市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，由市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)追回其已取得的蔬菜基地扶持資金，不再享受蔬菜基地的相關(guān)扶持政策。
第二十九條 違反本條例第十八條規定，蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未配備蔬菜質(zhì)量檢測設施或者沒(méi)有對蔬菜質(zhì)量進(jìn)行檢測的，由市、區、縣(市)蔬菜行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，向社會(huì )公示，不再享受蔬菜基地的相關(guān)扶持政策。
第三十條 違反本條例其他規定，相關(guān)法律、法規已規定法律責任的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法追究法律責任。
第三十一條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年3月19日長(cháng)沙市第九屆代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)的《長(cháng)沙市蔬菜基地保護辦法》同時(shí)廢止。
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