院前醫療急救管理辦法

　　第一章 總 則?

　　第一條 為加強院前醫療急救管理，規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務(wù)水平，促進(jìn)院前醫療急救事業(yè)發(fā)展，根據《執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于從事院前醫療急救工作的醫療機構和人員。

　　本辦法所稱(chēng)院前醫療急救，是指由急救中心(站)和承擔院前醫療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò )醫院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)急救網(wǎng)絡(luò )醫院)按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前，在醫療機構外開(kāi)展的以現場(chǎng)搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動(dòng)。

　　第三條 院前醫療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，鼓勵、支持社會(huì )力量參與。衛生計生行政部門(mén)按照“統籌規劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統一組織、管理、實(shí)施。? 衛生計生行政部門(mén)應當建立穩定的經(jīng)費保障機制，保證院前醫療急救與當地社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展和醫療服務(wù)需求相適應。?

　　第四條 國家衛生計生委負責規劃和指導全國院前醫療急救體系建設，監督管理全國院前醫療急救工作。?

　　縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)負責規劃和實(shí)施本轄區院前醫療急救體系建設，監督管理本轄區院前醫療急救工作。

　　第二章 機構設置?

　　第五條 院前醫療急救以急救中心(站)為主體，與急救網(wǎng)絡(luò )醫院組成院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )共同實(shí)施。?

　　第六條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)應當將院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )納入當地醫療機構設置規劃，按照就近、安全、迅速、有效的原則設立，統一規劃、統一設置、統一管理。?

　　第七條 急救中心(站)由衛生計生行政部門(mén)按照《醫療機構管理條例》設置、審批和登記。?

　　第八條 設區的市設立一個(gè)急救中心。因地域或者交通原因，設區的市院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )未覆蓋的縣(縣級市)，可以依托縣級醫院或者獨立設置一個(gè)縣級急救中心(站)。?

　　設區的市級急救中心統一指揮調度縣級急救中心(站)并提供業(yè)務(wù)指導。?

　　第九條 急救中心(站)應當符合醫療機構基本標準�？h級以上地方衛生計生行政部門(mén)根據院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )布局、醫院專(zhuān)科情況等指定急救網(wǎng)絡(luò )醫院，并將急救網(wǎng)絡(luò )醫院名單向社會(huì )公告。急救網(wǎng)絡(luò )醫院按照其承擔任務(wù)達到急救中心(站)基本要求。?

　　未經(jīng)衛生計生行政部門(mén)批準，任何單位及其內設機構、個(gè)人不得使用急救中心(站)的名稱(chēng)開(kāi)展院前醫療急救工作。?

　　第十條 急救中心(站)負責院前醫療急救工作的指揮和調度，按照院前醫療急救需求配備通訊系統、救護車(chē)和醫務(wù)人員，開(kāi)展現場(chǎng)搶救和轉運途中救治、監護。急救網(wǎng)絡(luò )醫院按照急救中心(站)指揮和調度開(kāi)展院前醫療急救工作。?

　　第十一條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)根據區域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，合理配置救護車(chē)。?

　　救護車(chē)應當符合救護車(chē)衛生行業(yè)標準，標志圖案、標志燈具和警報器應當符合國家、行業(yè)標準和有關(guān)規定。?

　　第十二條 急救中心(站)、急救網(wǎng)絡(luò )醫院救護車(chē)以及院前醫療急救人員的著(zhù)裝應當統一標識，統一標注急救中心(站)名稱(chēng)和院前醫療急救呼叫號碼。?

　　第十三條 全國院前醫療急救呼叫號碼為“120”。?

　　急救中心(站)設置“120”呼叫受理系統和指揮中心，其他單位和個(gè)人不得設置“120”呼叫號碼或者其他任何形式的院前醫療急救呼叫電話(huà)。?

　　第十四條 急救中心(站)通訊系統應當具備系統集成、救護車(chē)定位追蹤、呼叫號碼和位置顯示、計算機輔助指揮、移動(dòng)數據傳輸、無(wú)線(xiàn)集群語(yǔ)音通訊等功能。?

　　第十五條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)應當加強對院前醫療急救專(zhuān)業(yè)人員的培訓，定期組織急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院開(kāi)展演練，推廣新知識和先進(jìn)技術(shù)，提高院前醫療急救和突發(fā)事件緊急醫療救援能力與水平。?

　　第十六條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定，根據行政區域內人口數量、地域范圍、經(jīng)濟條件等因素，加強急救中心(站)的應急儲備工作。??

　　第三章 執業(yè)管理?

　　第十七條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院開(kāi)展院前醫療急救工作應當遵守醫療衛生管理法律、法規、規章和技術(shù)操作規范、診療指南。?

　　第十八條 急救中心(站)應當制定院前醫療急救工作規章制度及人員崗位職責，保證院前醫療急救工作的醫療質(zhì)量、醫療安全、規范服務(wù)和迅速處置。?

　　第十九條 從事院前醫療急救的專(zhuān)業(yè)人員包括醫師、護士和醫療救護員。?

　　醫師和護士應當按照有關(guān)法律法規規定取得相應執業(yè)資格證書(shū)。?

　　醫療救護員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)培訓考試合格取得國家職業(yè)資格證書(shū);上崗前，應當經(jīng)設區的市級急救中心培訓考核合格。?

　　在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、考核、聘任等方面應當對上述人員給予傾斜。?

　　第二十條 醫療救護員可以從事的相關(guān)輔助醫療救護工作包括：?

　　(一)對常見(jiàn)急癥進(jìn)行現場(chǎng)初步處理;?

　　(二)對患者進(jìn)行通氣、止血、包扎、骨折固定等初步救治;?

　　(三)搬運、護送患者;?

　　(四)現場(chǎng)心肺復蘇;?

　　(五)在現場(chǎng)指導群眾自救、互救。?

　　第二十一條 急救中心(站)應當配備專(zhuān)人每天24小時(shí)受理“120”院前醫療急救呼叫。“120”院前醫療急救呼叫受理人員應當經(jīng)設區的市級急救中心培訓合格。?

　　第二十二條 急救中心(站)應當在接到“120”院前醫療急救呼叫后，根據院前醫療急救需要迅速派出或者從急救網(wǎng)絡(luò )醫院派出救護車(chē)和院前醫療急救專(zhuān)業(yè)人員。不得因指揮調度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服務(wù)。?

　　第二十三條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院應當按照就近、就急、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉運至醫療機構救治。

　　第二十四條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院應當做好“120”院前醫療急救呼叫受理、指揮調度等記錄及保管工作，并按照醫療機構病歷管理相關(guān)規定，做好現場(chǎng)搶救、監護運送、途中救治和醫院接收等記錄及保管工作。?

　　第二十五條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院按照國家有關(guān)規定收取院前醫療急救服務(wù)費用，不得因費用問(wèn)題拒絕或者延誤院前醫療急救服務(wù)。?

　　第二十六條 急救中心(站)應當按照有關(guān)規定做好突發(fā)事件緊急醫療救援的現場(chǎng)救援和信息報告工作。?

　　第二十七條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院不得將救護車(chē)用于非院前醫療急救服務(wù)。?

　　除急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院外，任何單位和個(gè)人不得使用救護車(chē)開(kāi)展院前醫療急救工作。?

　　第二十八條 急救中心(站)應當按照相關(guān)規定作好應急儲備物資管理等相關(guān)工作。?

　　第二十九條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院應當向公眾提供急救知識和技能的科普宣傳和培訓，提高公眾急救意識和能力。

　　第四章 監督管理?

　　第三十條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)應當加強對院前醫療急救工作的監督與管理。?

　　第三十一條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)應當加強急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院的設置管理工作，對其執業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導。?

　　第三十二條 縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)發(fā)現本轄區任何單位及其內設機構、個(gè)人未經(jīng)批準使用急救中心(站)的名稱(chēng)或救護車(chē)開(kāi)展院前醫療急救工作的，應當依法依規嚴肅處理，并向同級公安機關(guān)通報情況。?

　　第三十三條 上級衛生計生行政部門(mén)應當加強對下級衛生計生行政部門(mén)的監督檢查，發(fā)現下級衛生計生行政部門(mén)未履行職責的，應當責令其糾正或者直接予以糾正。?

　　第三十四條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院應當對本機構從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jì)和職業(yè)道德等情況進(jìn)行管理、培訓和考核，并依法依規給予相應的表彰、獎勵、處理等。?

　　?

　　第五章 法律責任?

　　第三十五條 任何單位或者個(gè)人未經(jīng)衛生計生行政部門(mén)批準擅自開(kāi)展院前醫療急救服務(wù)的，由縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)按照《醫療機構管理條例》等有關(guān)規定予以處理。?

　　第三十六條 急救中心(站)和急救網(wǎng)絡(luò )醫院使用非衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事院前醫療急救服務(wù)的，由縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)按照《執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士條例》等有關(guān)法律法規的規定予以處理。?

　　第三十七條 醫療機構有下列情形之一的，由縣級以上地方衛生計生行政部門(mén)責令改正、通報批評、給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重，依法給予警告、記過(guò)、降低崗位等級、撤職、開(kāi)除等處分：?

　　(一)未經(jīng)批準擅自使用“120”院前醫療急救呼叫號碼或者其他帶有院前醫療急救呼叫性質(zhì)號碼的;?

　　(二)未經(jīng)批準擅自使用救護車(chē)開(kāi)展院前醫療急救服務(wù)的;

　　(三)急救中心(站)因指揮調度或者費用等因素拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服務(wù)的;?

　　(四)違反本辦法其他規定的。??

　　第六章 附 則?

　　第三十八條 本辦法所稱(chēng)醫療救護員，是指人力資源社會(huì )保障部第四批新職業(yè)情況說(shuō)明所定義，運用救護知識和技能，對各種急癥、意外事故、創(chuàng )傷和突發(fā)公共衛生事件施行現場(chǎng)初步緊急救護的人員。?

　　第三十九條 本辦法所稱(chēng)救護車(chē)，是指符合救護車(chē)衛生行業(yè)標準、用于院前醫療急救的特種車(chē)輛。?

　　第四十條 在突發(fā)事件中，公民、法人和其他單位開(kāi)展的衛生救護不適用于本辦法。?

　　第四十一條 本辦法自2014年2月1日起施行。

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