山東省餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護城鄉環(huán)境衛生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第三條 餐廚廢棄物管理應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

　　在城市、縣城和有條件的鎮(鄉)、農村社區實(shí)行餐廚廢棄物分類(lèi)投放、專(zhuān)業(yè)收集運輸、統一處置制度。

　　第四條 省住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省餐廚廢棄物的監督管理工作。

　　設區的市、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本行政區域內餐廚廢棄物的監督管理工作。

　　經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)境保護、商務(wù)、城管執法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監管、價(jià)格、旅游等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

　　第五條 設區的市、縣(市、區)政府應當建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調機制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門(mén)工作目標責任制考核。

　　設區的市、縣(市、區)政府應當將餐廚廢棄物監督管理經(jīng)費納入本級財政預算，并對餐廚廢棄物的收集運輸、處置提供資金保障。

　　第六條 各級政府及環(huán)境衛生等有關(guān)部門(mén)應當加強餐廚廢棄物管理法規及相關(guān)知識宣傳教育，引導社會(huì )公眾文明消費，發(fā)揮社會(huì )和輿論的監督作用。

　　鼓勵通過(guò)節約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚廢棄物。

　　鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備的研究、推廣和應用。

　　第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定相關(guān)標準，規范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。

　　應當將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。

　　第八條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當編制并組織實(shí)施環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃。環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃應當包含餐廚廢棄物治理的內容，統籌安排餐廚廢棄物收集運輸和處置設施的布局、建設用地、規模。

　　依據環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃預留的餐廚廢棄物收集運輸和處置設施建設用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　第九條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當根據環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃，按照國家和省規定的時(shí)限組織建設餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設施。

　　鼓勵支持社會(huì )資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設施的建設和運營(yíng)。

　　第十條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當通過(guò)招標等公開(kāi)競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)標準等內容。

　　未簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動(dòng)。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人收集運輸、處置。

　　第十一條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計量、監測和駐廠(chǎng)監督員制度，對餐廚廢棄物收集運輸、處置設施運行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監督和定期考核評價(jià)，并向社會(huì )公布。

　　第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)依法簽訂收集運輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數量、收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等內容。

　　具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設備，對餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化、資源化處理;分離出的廢棄食用油脂應當交由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)收集運輸。

　　第十三條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應當為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無(wú)償提供標識統一、數量充足的專(zhuān)用收集容器。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當負責收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔。

　　第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規定繳納餐廚廢棄物處理費。

　　價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據餐廚廢棄物收集運輸和處置成本、國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展要求及社會(huì )承受能力，制定和調整餐廚廢棄物處理費的收費標準。

　　按照規定繳納的餐廚廢棄物處理費應當專(zhuān)項用于餐廚廢棄物收集運輸、處置，不得挪作他用。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值有償收購。

　　第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規定：

　　(一)將餐廚廢棄物放入專(zhuān)用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物;

　　(二)按照規定建設隔油池或者安裝油水分離器等設施;

　　(三)執行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;

　　(四)定期向環(huán)境衛生主管部門(mén)報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數量和去向;

　　(五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場(chǎng)所等處。

　　第十六條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應當遵守下列規定：

　　(一)按照環(huán)境衛生作業(yè)標準、規范和收集運輸協(xié)議，在約定的時(shí)間內收集運輸餐廚廢棄物;

　　(二)將餐廚廢棄物運輸到指定的處置場(chǎng)所;

　　(三)使用噴涂企業(yè)名稱(chēng)和監督電話(huà)的密閉式專(zhuān)用車(chē)輛收集運輸餐廚廢棄物;

　　(四)執行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度。

　　第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應當遵守下列規定：

　　(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備;

　　(二)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標準處置餐廚廢棄物;

　　(三)處置過(guò)程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和省有關(guān)標準和規定;

　　(四)執行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;

　　(五)定期向環(huán)境衛生主管部門(mén)報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　　(一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品;

　　(二)使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚廢棄物喂養畜禽;

　　(三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油;

　　(四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。

　　第十九條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物收集運輸、處置應急預案，組織建立餐廚廢棄物應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運輸、處置。

　　餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)應當根據前款規定的應急預案，制定相應的突發(fā)事件和污染防范應急方案，并報環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。

　　第二十條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當建立健全餐廚廢棄物監督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)進(jìn)行監督檢查。

　　環(huán)境衛生主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行監督檢查，應當出示執法證件;被監督檢查的單位和人員應予合作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。

　　第二十一條 街道辦事處對環(huán)境衛生主管部門(mén)開(kāi)展餐廚廢棄物監督管理工作，應予支持配合。

　　居民委員會(huì )對本區域內違反餐廚廢棄物管理規定的行為，應予勸阻，并及時(shí)向環(huán)境衛生等部門(mén)報告。

　　第二十二條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當向社會(huì )公布餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)標準。

　　環(huán)境衛生主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當建立投訴舉報制度，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)、電子信箱等，接受并及時(shí)處理對違反餐廚廢棄物管理規定行為的投訴和舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。

　　第二十三條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定;法律、法規、規章未規定法律責任的，依照本辦法執行。

　　第二十四條 違反本辦法規定，擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動(dòng)的，由環(huán)境衛生主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款：

　　(一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位或者個(gè)人收集運輸、處置;

　　(二)未與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議;

　　(三)未將餐廚廢棄物放入專(zhuān)用收集容器;

　　(四)未按照要求建設隔油池或者安裝油水分離器等設施;

　　(五)未執行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;

　　(六)未定期向環(huán)境衛生主管部門(mén)報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數量和去向。

　　第二十六條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未按照環(huán)境衛生作業(yè)標準、規范和收集運輸協(xié)議，在約定的時(shí)間內收集運輸餐廚廢棄物;

　　(二)未將餐廚廢棄物收集運輸到指定的處置場(chǎng)所;

　　(三)未使用噴涂企業(yè)名稱(chēng)和監督電話(huà)的密閉式專(zhuān)用車(chē)輛收集運輸餐廚廢棄物;

　　(四)未執行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;

　　(五)未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。

　　第二十七條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標準處置餐廚廢棄物;

　　(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備;

　　(三)未執行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;

　　(四)未定期向環(huán)境衛生主管部門(mén)報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。

　　第二十八條 違反本辦法規定，環(huán)境衛生主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者上級機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規定通過(guò)招標等方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè);

　　(二)不依法履行監督管理職責;

　　(三)擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用;

　　(四)未及時(shí)處理對違反餐廚廢棄物管理規定行為的投訴和舉報;

　　(五)發(fā)現違反餐廚廢棄物管理規定行為未依法查處;

　　(六)其他濫權、玩忽職守、徇私的行為。

　　第二十九條 本辦法自2014年4月1日起施行。

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