福州市建設工程造價(jià)管理規定
第一章 總 則
第一條 為加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程計價(jià)行為，維護工程建設各方的合法權益，保證工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》和《福建省建筑市場(chǎng)管理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)及實(shí)施建設工程造價(jià)監督管理的，必須遵守本規定。
前款所稱(chēng)建設工程造價(jià)活動(dòng)，是指建設工程估算、概算、預算、標底價(jià)、投標價(jià)、合同價(jià)、結算等工程造價(jià)的確定與控制。
第三條 建設工程造價(jià)是指工程建設全過(guò)程的費用總和，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費以及其他按規定允許進(jìn)入工程造價(jià)的費用。
第四條 建設工程造價(jià)活動(dòng)應當依法進(jìn)行，遵循價(jià)值規律，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第五條 市建設行政主管部門(mén)負責全市建設工程造價(jià)管理工作。市建設工程造價(jià)管理機構受市建設行政主管部門(mén)委托實(shí)施建設工程造價(jià)監督管理。
各縣(市)、馬尾區建設行政主管部門(mén)或其委托的建設工程造價(jià)管理機構負責本行政區域內的建設工程造價(jià)管理工作。財政、審計等部門(mén)在各自職責范圍內對財政投融資建設項目的資金使用依法進(jìn)行監督。
第二章 資格管理
第六條 從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員必須取得國家或省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的造價(jià)工程師注冊證書(shū)或工程建設概預算人員資格證書(shū)，并在核定的單位和專(zhuān)業(yè)范圍內承擔建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)。
第七條 從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的單位必須按下列規定承擔建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)：
(一)工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須按國家或省建設行政主管部門(mén)的規定取得工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)，并在核定的范圍內從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);
(二)建設單位具備相應的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)核準，可以承擔本單位建設工程的工程量清單、標底價(jià)編制和概預結算審核。未經(jīng)核準的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制或審核;
(三)設計、施工單位具備相應的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，可以承擔本單位設計工程的概預算或施工工程的預結算、投標價(jià)編制。不具備相應工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制。
第八條 外地市的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)入本市承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應當按有關(guān)規定辦理手續，并向工程所在地的工程造價(jià)管理機構登記。
第九條 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的資格證書(shū)和工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)證書(shū)實(shí)行定期審驗制度。
第三章 計價(jià)依據的制定和管理
第十條 建設工程計價(jià)依據按國家或省有關(guān)規定分別由各級建設行政主管部門(mén)頒布。
前款所稱(chēng)建設工程計價(jià)依據包括估算指標、概算定額、預算定額、單位估價(jià)表、勞動(dòng)定額、費用定額、工期定額和人工、材料、機械預算價(jià)格、工程造價(jià)要素調整指數及其他造價(jià)調整規定。
第十一條 各級工程造價(jià)管理機構負責按有關(guān)規定組織編制計價(jià)依據，并對本行政區域內使用的各類(lèi)計價(jià)依據實(shí)施管理，對定額缺項的常用項目編制地區性補充定額。單位工程一次性補充定額，應當報工程所在地的工程造價(jià)管理機構備案。未備案的，不得作為確定工程造價(jià)的依據。
第十二條 各級工程造價(jià)管理機構應當建立工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )，適時(shí)發(fā)布工程造價(jià)信息。有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、建設、設計、施工、中介服務(wù)等單位應當如實(shí)提供資料。
第十三條 實(shí)行建設工程造價(jià)資料積累制度。各級工程造價(jià)管理機構應當建立有重復使用價(jià)值的工程造價(jià)數據庫，有關(guān)單位和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當按規定報送資料。
第四章 工程造價(jià)的確定與控制
第十四條 建設項目在可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算根據建設規模、標準、主要設備選型等，依據投資估算指標及有關(guān)規定進(jìn)行編制，并考慮從編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率、稅率等動(dòng)態(tài)因素。
第十五條 建設項目在初步設計階段應當編制設計概算。設計概算在優(yōu)化設計方案的基礎上，依據初步設計文件、概算定額、費用定額和動(dòng)態(tài)調整規定等進(jìn)行編制。
第十六條 建設項目在施工圖設計階段應當編制施工圖預算。施工圖預算依據施工圖設計文件、施工方案、預算定額、費用定額和工程造價(jià)調整規定等進(jìn)行編制。
第十七條 以招標方式發(fā)包的工程，標底價(jià)應當由具備相應資格的單位依據招標文件、設計圖紙和有關(guān)計價(jià)規定等進(jìn)行編制或審核。投標價(jià)由投標單位按照招標文件要求，以有關(guān)計價(jià)依據為基礎，結合本企業(yè)實(shí)際及市場(chǎng)情況確定。
第十八條 以非招標方式發(fā)包的工程，應當以施工圖預算為基礎，考慮風(fēng)險及其他需要調整的因素確定合同價(jià)。
第十九條 建設工程施工合同應當明確合同價(jià)、合同價(jià)調整的條件與方式、工程款支付與結算辦法及其爭議解決方式和違約責任等條款。合同價(jià)不得低于成本價(jià)。
第二十條 施工過(guò)程中發(fā)生設計變更、隱蔽工程和其他影響工程造價(jià)的事項，應當做好現場(chǎng)記錄，并按規定進(jìn)行確認，作為工程結算的依據。
第二十一條 建設工程竣工后應當編制竣工結算�？⒐そY算依據合同價(jià)、合同價(jià)調整的條件與方式以及設計變更、現場(chǎng)簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。施工單位應當按有關(guān)規定在合同約定的時(shí)間內編制竣工結算并送建設單位審核。建設單位或其委托的`工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當按有關(guān)規定在合同約定的時(shí)間內提出審核意見(jiàn)，并協(xié)商一致。
辦理竣工結算過(guò)程中有爭議又協(xié)商不成的，應當在上述時(shí)限按合同約定的方式解決。
第五章 監督檢查
第二十二條 各級建設行政主管部門(mén)應當健全建設工程造價(jià)管理制度，加強對建設工程造價(jià)活動(dòng)的監督檢查。
禁止任何單位和個(gè)人在從事建設工程造價(jià)活動(dòng)時(shí)弄虛作假、隨意抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理條件。
第二十三條 實(shí)行建設工程施工合同價(jià)備案制度。建設單位應當在簽訂工程施工合同前將施工合同價(jià)報工程所在地的工程造價(jià)管理機構備案。
第二十四條 實(shí)行建設工程竣工結算備案制度。建設單位應當在規定時(shí)間內將工程竣工結算報工程所在地的工程造價(jià)管理機構備案。
第二十五條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位不得就同一項目接受兩個(gè)或兩個(gè)以上單位委托。禁止轉讓工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員不得以個(gè)人名義承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得超越所在單位的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)。
第二十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)應當與委托方簽訂書(shū)面合同，并使用或參照使用建設行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)發(fā)布的合同示范文本。
第二十七條 本市使用的工程造價(jià)計算機軟件，應當按有關(guān)規定報經(jīng)審定，并向市工程造價(jià)管理機構登記。
第二十八條 對工程造價(jià)的爭議，可以提請工程造價(jià)管理機構調解、審定。
第二十九條 任何單位和個(gè)人對工程造價(jià)違法行為均有權檢舉、控告、投訴。
第六章 法律責任
第三十條 從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的人員，違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款：
(一)未取得資格證書(shū)或超越核定范圍從事建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;
(二)以個(gè)人名義承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的;
(三)超越所在單位的業(yè)務(wù)范圍承擔建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;
(四)未按規定參加資格證書(shū)審驗或審驗不合格繼續從事建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;
(五)從事建設工程造價(jià)活動(dòng)，有弄虛作假、隨意抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理條件的。
第三十一條 無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的單位，由縣級以上建設行政主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位轉讓建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)根據不同情節分別予以警告、沒(méi)收非法所得、責令整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以50000元以上100000元以下的罰款。
第三十三條 違反本規定，有下列行為之一的單位，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款：
(一)建設單位未經(jīng)核準承擔本單位建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;
(二)外市的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)入本市承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)未按規定辦理手續和登記的;
(三)從事建設工程造價(jià)活動(dòng)，有弄虛作假、隨意抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理條件的;
(四)工程造價(jià)咨詢(xún)單位就同一項目接受兩個(gè)或兩個(gè)以上單位委托的;
(五)建設單位未按規定將建設工程施工合同價(jià)、竣工結算報送備案的;
(六)工程造價(jià)計算機軟件未按規定報經(jīng)審定并登記的。
第七章 附 則
第三十四條 本規定由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第三十五條 本規定自頒布之日起施行。
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