福州市企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓管理暫行辦法
第一條 為建立公平、公開(kāi)、公正的土地市場(chǎng)體系，規范企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓行為，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據土地管理有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓是指：
(一)企事業(yè)單位(包括公有制企事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè))劃撥土地使用權的轉讓;
(二)國有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及劃撥土地使用權的轉讓。
第三條 市人民政府有權收購企事業(yè)單位國有土地使用權。
土地收購計劃由市土地管理部門(mén)會(huì )同規劃、計劃、建設、財政、房管等部門(mén)根據城市規劃實(shí)施進(jìn)行制訂，報市人民政府批準后組織實(shí)施;凡已列入土地收購計劃的企事業(yè)單位國有土地使用權，任何單位和個(gè)人不得設置障礙或者拒絕收購。
收購企事業(yè)單位國有土地使用權，對原土地使用權人應當給予適當補償;收購補償價(jià)格一般不應低于本辦法第十一條規定的國有土地使用權出讓收入中屬于原土地使用權人的留成部分。
第四條 企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓實(shí)行交易核準制度。
企事業(yè)單位轉讓國有土地使用權須經(jīng)主管部門(mén)和財政部門(mén)、職工代表大會(huì )、股東大會(huì )(董事會(huì ))同意后，報市城市規劃管理部門(mén)、市土地管理部門(mén)審核、市人民政府批準;未經(jīng)核準，不得擅自轉讓。
有下列情形之一，不予批準轉讓?zhuān)?/p>
(一)已列入市人民政府土地收購計劃的;
(二)擬轉讓后用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)但未列入本市土地使用權招標、拍賣(mài)年度計劃的;
(三)擬轉讓后的土地用途不符合城市規劃要求的;
(四)根據《中華人民共和國土地管理法》第五十八條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條、《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四十六條規定應予收回國有土地使用權的;
(五)根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十條規定不得轉讓的;
(六)其他法律、法規規定不得轉讓的。
第五條 企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓實(shí)行土地使用權價(jià)格評估結果確認制度。
企事業(yè)單位國有土地使用權價(jià)格須經(jīng)有資質(zhì)的地價(jià)評估機構評估后，報市土地管理部門(mén)確認;國有企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權價(jià)格的評估結果，還須報財政部門(mén)核定。
第六條 企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓實(shí)行入市公開(kāi)交易制度。
企事業(yè)單位須在福州地產(chǎn)市場(chǎng)內公開(kāi)轉讓國有土地使用權;擬轉讓后改變土地用途用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，須招標、拍賣(mài)。
有下列情形之一的，經(jīng)市土地管理部門(mén)確認，可以不入市交易：
(一)市人民政府收購;
(二)以國有土地使用權作價(jià)出資或者入股，但土地使用性質(zhì)不變的;
(三)國有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及劃撥土地使用權的轉讓;
(四)經(jīng)市人民政府批準，允許不入市交易的。
第七條 市土地管理部門(mén)會(huì )同財政、規劃、建設、房管、監察等部門(mén)組成企事業(yè)單位國有土地使用權招標、拍賣(mài)工作領(lǐng)導小組，共同研究制訂招標、拍賣(mài)工作方案，由市土地管理部門(mén)具體實(shí)施。
企事業(yè)單位國有土地使用權招標、拍賣(mài)的具體辦法另行制定。
第八條 經(jīng)核準轉讓的.企事業(yè)單位國有土地使用權需改變土地用途的，應符合城市規劃和《福州市城市規劃管理技術(shù)規定(暫行)》的要求，由市城市規劃管理部門(mén)確定用地功能及規劃技術(shù)指標后，市土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續。
規劃技術(shù)經(jīng)濟指標確定后，不得隨意更改。
第九條 招標、拍賣(mài)公有制企事業(yè)單位國有土地使用權的出讓底價(jià)，由市土地管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據土地使用權評估價(jià)格確定。
招標、拍賣(mài)非公有制企事業(yè)單位國有土地使用權的出讓底價(jià)，由市土地管理部門(mén)根據土地使用權評估價(jià)格確定，確定前應征求原土地使用權人意見(jiàn)。
第十條 不采用招標、拍賣(mài)的企事業(yè)單位國有土地使用權，轉讓成交價(jià)低于評估價(jià)格的，按評估價(jià)格收繳有關(guān)稅費;轉讓成交價(jià)高于評估價(jià)格的，按實(shí)際成交價(jià)收繳有關(guān)稅費;轉讓成交價(jià)明顯低于評估價(jià)格的，市人民政府有權優(yōu)先收購。
國有企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權的轉讓成交價(jià)低于評估價(jià)格的，須經(jīng)財政部門(mén)同意。
第十一條 企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓后的出讓收入，全額納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，并按下列原則分配：
(一)按原土地使用權性質(zhì)、土地用途評估的價(jià)值部分，作為拆遷安置補償費全額返還給原土地使用權人;
(二)出讓收入扣減前項和按規定須補繳的稅費外的增值部分，全額上繳市財政，原土地使用權人按經(jīng)批準的用款計劃申請撥補。
第十二條 國有改制企業(yè)需要處置劃撥土地使用權的，必須向市土地管理部門(mén)申請，經(jīng)市政府批準，由市土地管理部門(mén)辦理土地資產(chǎn)處置方案確認手續。
國有改制企業(yè)的劃撥土地使用權價(jià)格由有資質(zhì)的地價(jià)評估機構評估后，報市土地管理部門(mén)和財政部門(mén)確認;未經(jīng)評估或確認的土地使用權價(jià)格，不得作為國有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置價(jià)款的依據。
中央、省屬?lài)懈闹破髽I(yè)的土地資產(chǎn)處置方案和土地使用權價(jià)格評估結果，由國務(wù)院或者省土地管理部門(mén)確認。
第十三條 國有改制企業(yè)劃撥土地使用權擬以出讓方式處置的，經(jīng)市人民政府批準，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門(mén)簽訂土地使用權出讓合同，并按規定標準補繳土地出讓金。國有改制企業(yè)劃撥土地使用權擬以作價(jià)入股方式處置的，經(jīng)市人民政府批準，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門(mén)簽訂土地使用權出讓合同，其土地使用權按原用途出讓評估作價(jià)，并作為國家股投入企業(yè)運營(yíng)。
國有改制企業(yè)劃撥土地使用權擬以租賃方式處置的，經(jīng)市人民政府批準，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門(mén)簽訂土地使用權租賃合同，并按規定逐年繳納土地使用權租金。
第十四條 國有企業(yè)改組為國有獨資有限責任公司、政府授權經(jīng)營(yíng)的集團公司或者國有企業(yè)被兼并的，經(jīng)市人民政府批準，改組、兼并后的企業(yè)土地使用權按規定可以繼續保留劃撥性質(zhì)。
第十五條 國有改制企業(yè)劃撥土地使用權的處置均須保持原土地用途不變。改制后的企業(yè)確需改變土地用途的，須經(jīng)市規劃、土地管理部門(mén)同意，報市人民政府批準后，由市土地管理部門(mén)重新辦理土地使用權出讓手續，并按規定標準補繳土地出讓金。
第十六條 違反本辦法規定，構成非法轉讓國有土地使用權的，由市土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章予以處罰。
第十七條 本辦法適用于福州市區(鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區)企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓;馬尾區、各縣(市)可參照執行。
第十八條 本辦法由市土地管理部門(mén)負責解釋。
第十九條 本辦法自頒布之日起施行。
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