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福州市公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，加強基層民主政治建設，密切黨群、干群關(guān)系，堅持和完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監督制度，促進(jìn)現代企業(yè)制度的建立和完善，根據有關(guān)法律法規和政策，制定本辦法。
第二條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)堅持以下原則：
(一)堅持在企業(yè)黨組織統一領(lǐng)導下推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，著(zhù)眼于促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩定。
(二)堅持實(shí)事求是、逐步推進(jìn)。把握全面、突出重點(diǎn)，有計劃、分類(lèi)型、分層次、按步驟地組織實(shí)施，不搞一刀切，防止走過(guò)場(chǎng)，杜絕形式主義。
(三)堅持依法治企、依法辦事。以黨和國家的方針政策和法律法規為依據，保證公開(kāi)的合法性，既要維護職工民主管理、民主監督的權利，又要保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)管理的權力，充分調動(dòng)兩個(gè)方面的積極性。
(四)堅持簡(jiǎn)便易行，有利于職工知情、參與和監督。
第三條 本辦法適用范圍是國有企業(yè)、集體企業(yè)和國家、集體控股的企業(yè)。事業(yè)單位參照執行。
第二章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容
第四條 國家保密和企業(yè)的科技、商業(yè)秘密不能公開(kāi)。
第五條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容主要包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的事項：
1、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、中長(cháng)期發(fā)展計劃、年度計劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、財務(wù)預決算、重大投資方案、重要管理制度、企業(yè)搬遷或拆遷情況。
2、企業(yè)改制和內部改革方案、兼并(出售)或破產(chǎn)方案、職工下崗分流安置方案和措施。
3、企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況，基建、技改項目的確定和承發(fā)包情況，大宗物資采購供應及其配套、協(xié)作定點(diǎn)情況，企業(yè)承包、租賃及對外經(jīng)濟擔保情況。
(二)涉及職工切身利益方面的事項：
1、企業(yè)集資建房、購房和余房的租、售以及職工貨幣分房情況。
2、職工工資、獎金的分配和調整及職工持股情況。
3、晉級提薪、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(包括技師、高級技師)評聘和獎懲、評優(yōu)評先情況。
4、勞動(dòng)保護措施制訂和落實(shí)情況。
5、集體合同和勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況，福利基金、公益金提取和使用情況，職工培訓情況。
6、住房公積金和職工養老、失業(yè)、醫療等保險費繳納情況。
(三)廉政建設方面的事項：
1、民主評議(民主測評)企業(yè)領(lǐng)導人員和企業(yè)干部任免、獎懲情況。
2、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況。
3、公車(chē)、通訊設備使用和出差出國(境)制度及執行情況。
4、企業(yè)錄用人員、招聘、農轉非情況。
5、企業(yè)領(lǐng)導人員工資(年薪)、獎金、兼職、住房標準、禮品禮金上繳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者離任審計情況。
第六條 窗口服務(wù)性和公用事業(yè)性行業(yè)單位，要將有關(guān)政策和規定、服務(wù)程序和標準、辦事紀律、辦事結果等向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第七條 企業(yè)可根據職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及自身實(shí)際，確定其他公開(kāi)內容。
第三章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式
第八條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)可采取下列形式：
(一)職工代表大會(huì )是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基本形式。凡屬職工代表大會(huì )職權范圍內的問(wèn)題，都必須向職工代表大會(huì )報告，由職工代表大會(huì )審議、通過(guò)或決定。
(二)職工代表大會(huì )閉會(huì )期間，由職工代表團(組)長(cháng)聯(lián)席會(huì )議審議屬于職工代表大會(huì )職權范圍內的重大問(wèn)題和屬于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)范圍的重要問(wèn)題。
(三)通過(guò)定期或不定期召開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì )、廠(chǎng)務(wù)會(huì )、廠(chǎng)情發(fā)布會(huì )、中層干部會(huì )、部分職工代表座談會(huì )等形式，研究和通報企業(yè)重大事項，征集職工的意見(jiàn)。
(四)設立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄。企業(yè)和二級單位一般都要設立公開(kāi)欄。凡屬應該向全體職工公開(kāi)的內容，應在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄上定期或不定期地予以公布。
(五)可通過(guò)廣播、電視、廠(chǎng)報、告示、黑板報、墻報、內部電腦網(wǎng)絡(luò )等形式，隨時(shí)進(jìn)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。
(六)平等協(xié)商與簽訂集體合同。依照《勞動(dòng)法》規定，凡涉及勞動(dòng)關(guān)系和職工切身利益的重大問(wèn)題，都應通過(guò)職工與企業(yè)之間的平等協(xié)商來(lái)解決。企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會(huì )或者全體職工討論通過(guò)。
(七)國有獨資和國有控股公司中的董事會(huì )和監事會(huì )都要有職工代表參加。
第四章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作機制
第九條 企業(yè)要制定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施細則，對每項公開(kāi)的內容、形式、程序、主辦部門(mén)、負責人、監督部門(mén)、監督辦法等作出具體的可操作性的規定，并經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。
第十條 由企業(yè)行政領(lǐng)導和涉及到的有關(guān)部門(mén)提交準備公開(kāi)的項目及其內容。
企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監督檢查小組對公開(kāi)的項目進(jìn)行審查，并確定通過(guò)何種形式進(jìn)行公開(kāi)。
企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監督檢查小組和工會(huì )組織職工代表和職工群眾對公開(kāi)項目的內容、時(shí)間、程序、形式等進(jìn)行評議、監督，并形成書(shū)面意見(jiàn)。企業(yè)行政負責人應責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)、說(shuō)明和整改。核實(shí)和整改情況應向廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監督檢查小組報告。
企業(yè)應建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作檔案制度。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室將每次公開(kāi)的內容、形式、時(shí)間和承辦部門(mén)、責任人以及職工群眾的評議情況、有關(guān)部門(mén)的處理意見(jiàn)和辦理情況整理成文字材料，歸檔保存。
第五章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的成效標準
第十一條 衡量企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的成效的主要標準是：
(一)黨政領(lǐng)導高度重視，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機構及辦事機構健全，認真開(kāi)展宣傳和培訓工作。形成黨委統一領(lǐng)導，黨政共同負責，有關(guān)部門(mén)緊密配合，職工群眾積極參與的工作機制和運行機制。
(二)根據單位實(shí)際，制定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案，不斷完善各項公開(kāi)制度，做到項目公開(kāi)，內容、形式、時(shí)間、程序、承辦者、監督部門(mén)落實(shí)。
(三)充分調動(dòng)包括經(jīng)營(yíng)者在內的全體職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩定，經(jīng)濟和社會(huì )效益有較為明顯的增長(cháng)。
(四)職工代表大會(huì )和職工民主管理制度進(jìn)一步完善和健全。
(五)推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設，干群關(guān)系融洽，職工對領(lǐng)導班子的滿(mǎn)意率達到80%以上，職工合法權益得到保障。
第六章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導
第十二條 企業(yè)建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，企業(yè)黨政工和紀委負責同志為正副組長(cháng)，黨辦、組織、人事、行政有關(guān)部門(mén)和工會(huì )有關(guān)負責同志為小組成員。領(lǐng)導小組主要負責廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導、工作規劃和公開(kāi)方案的制訂、修改、重大問(wèn)題的協(xié)調、指導以及對這項工作的考核。領(lǐng)導小組下設辦公室(一般設在企業(yè)工會(huì ))，具體負責廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作。
第十三條 各縣(市)區和市直有關(guān)委、辦、局(公司)也要相應建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調小組及辦事機構，指導、督促所屬企業(yè)開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。
第七章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的監督制約機制
第十四條 企業(yè)可建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監督檢查小組。小組的正副組長(cháng)一般由企業(yè)紀委、工會(huì )負責同志擔任，成員由紀檢、監察、工會(huì )等有關(guān)人員和職工代表組成。監督檢查小組應參與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，公布監督電話(huà)，設立舉報箱。小組的職責是：監督檢查廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內容是否合法、真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否符合規定，職工反映的問(wèn)題是否得到解決;督促落實(shí)職工代表大會(huì )的決議、決定;負責組織職工對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行評議，并將職工的意見(jiàn)反饋給有關(guān)部門(mén)，督促落實(shí);制定必要的推動(dòng)搞好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的制約和激勵措施。未成立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監督檢查小組的企業(yè)，由企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組統籌落實(shí)監督檢查工作。
第十五條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)行情況和監督檢查結果應定期向職工代表大會(huì )報告�？赏ㄟ^(guò)組織職工代表巡視、設立職代會(huì )廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作小組、定期召開(kāi)職工座談會(huì )等形式，加強職工群眾對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的監督。
第十六條 企業(yè)每半年向主管部門(mén)報告一次廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況;企業(yè)主管部門(mén)要加強對企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的監督檢查，監督檢查情況每半年以書(shū)面形式向市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調小組辦公室報告。市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調小組辦公室通過(guò)巡回檢查、派員查訪(fǎng)、設舉報電話(huà)等形式進(jìn)行督導。
第十七條 縣(市)區和市直有關(guān)委、辦、局(公司)要把推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況納入企業(yè)目標責任制考核，作為對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設、領(lǐng)導班子考核的重要依據。
第十八條 凡是沒(méi)有按要求建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的企業(yè)一律取消其評先、評優(yōu)資格，其黨政主要領(lǐng)導也不得評為先進(jìn)個(gè)人。對弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，上級主管部門(mén)要予以批評、糾正，情況嚴重的，要按黨風(fēng)廉政建設責任制的規定追究責任，給予黨政主要領(lǐng)導紀律處分或組織處理。
第八章 附 則
第十九條 企業(yè)車(chē)間、分廠(chǎng)、子公司、分公司、科室、班組的內部事務(wù)也要實(shí)行公開(kāi)。應參照企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的規定，制訂車(chē)間(分廠(chǎng))、子公司(分公司)、班組(科室)內部事務(wù)公開(kāi)制度。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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