新三板優(yōu)先股制度全解讀
新三板試點(diǎn)優(yōu)先股，意味著(zhù)新三板融資功能在增強，除定向增發(fā)、中小企業(yè)私募債等融資手段外，優(yōu)先股的出現又給掛牌公司多了一個(gè)融資工具選擇。同時(shí)，對于投資者來(lái)說(shuō)，優(yōu)先股也是不錯的投資工具或是資金退出的新型路徑。本文擬結合新出臺的相關(guān)規定，對新三板優(yōu)先股制度進(jìn)行法律解讀。
一、優(yōu)先股的概念
優(yōu)先股，是指依照公司法，在一般規定的普通種類(lèi)股份之外，另行規定的其他種類(lèi)股份，其股份持有人優(yōu)先于普通股股東分配公司利潤和剩余財產(chǎn)，但參與公司決策管理等權利受到限制。
普通股與優(yōu)先股是對“股東承擔之風(fēng)險和享有之權益的大小為標準”而進(jìn)行的劃分。優(yōu)先股股東以經(jīng)營(yíng)決策方面的表決權為對價(jià)交換公司經(jīng)濟權益方面的優(yōu)先分配權，因而優(yōu)先股通常沒(méi)有表決權。優(yōu)先股既具有股票的性質(zhì)，又同時(shí)具有合同的性質(zhì)，被認為是一種介于股票與債券之間的一種混合證券。
二、優(yōu)先股制度體系
2013年11月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》。
2014年3月21日，中國證券會(huì )公布《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》。
2014年9月19日，中國證監會(huì )公布非上市公眾公司發(fā)行優(yōu)先股相關(guān)的信息披露文件，包括：
《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第7號—定向發(fā)行優(yōu)先股說(shuō)明書(shū)和發(fā)行情況報告書(shū)》;
《非上市公眾公司信息披露內容與格式準則第8號—定向發(fā)行優(yōu)先股申請文件》。
據悉，全國中小企業(yè)股份轉讓系統將在近期內公布優(yōu)先股業(yè)務(wù)規則等配套文件。
三、優(yōu)先股的特點(diǎn)
(一)優(yōu)先分配利潤
優(yōu)先股股東按照約定的票面股息率，優(yōu)先于普通股股東分配公司利潤。公司應當以現金的形式向優(yōu)先股股東支付股息，在完全支付約定的股息之前，不得向普通股股東分配利潤。
(二)優(yōu)先分配剩余財產(chǎn)
公司因解散、破產(chǎn)等原因進(jìn)行清算時(shí)，公司財產(chǎn)在按照公司法和破產(chǎn)法有關(guān)規定進(jìn)行清償后的剩余財產(chǎn)，應當優(yōu)先向優(yōu)先股股東支付未派發(fā)的股息和公司章程約定的清算金額，不足以支付的按照優(yōu)先股股東持股比例分配。
(三)優(yōu)先股轉換和回購
公司可以在公司章程中規定優(yōu)先股轉換為普通股、發(fā)行人回購優(yōu)先股的條件、價(jià)格和比例。轉換選擇權或回購選擇權可規定由發(fā)行人或優(yōu)先股股東行使。發(fā)行人要求回購優(yōu)先股的，必須完全支付所欠股息，但商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充資本的除外。優(yōu)先股回購后相應減記發(fā)行在外的優(yōu)先股股份總數。
四、優(yōu)先股發(fā)行與交易
(一)發(fā)行條件
公司已發(fā)行的優(yōu)先股不得超過(guò)公司普通股股份總數的50%，且籌資金額不得超過(guò)發(fā)行前凈資產(chǎn)的50%，已回購、轉換的優(yōu)先股不納入計算。
(二)公開(kāi)發(fā)行
公司公開(kāi)發(fā)行優(yōu)先股的，應當在公司章程中規定以下事項：
(1)采取固定股息率;
(2)在有可分配稅后利潤的情況下必須向優(yōu)先股股東分配股息;
(3)未向優(yōu)先股股東足額派發(fā)股息的差額部分應當累積到下一會(huì )計年度;
(4)優(yōu)先股股東按照約定的股息率分配股息后，不再同普通股股東一起參加剩余利潤分配。
(三)交易轉讓及登記存管
優(yōu)先股應當在證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統或者在國務(wù)院批準的其他證券交易場(chǎng)所交易或轉讓。優(yōu)先股應當在中國證券登記結算公司集中登記存管。優(yōu)先股交易或轉讓環(huán)節的投資者適當性標準應當與發(fā)行環(huán)節一致。
(四)信息披露
公司應當在發(fā)行文件中詳盡說(shuō)明優(yōu)先股股東的權利義務(wù)，充分揭示風(fēng)險。同時(shí)，應按規定真實(shí)、準確、完整、及時(shí)、公平地披露或者提供信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
(五)公司收購
優(yōu)先股可以作為并購重組支付手段。上市公司收購要約適用于被收購公司的所有股東，但可以針對優(yōu)先股股東和普通股股東提出不同的收購條件。根據證券法第86條計算收購人持有上市公司已發(fā)行股份比例，以及根據證券法第88條和第96條計算觸發(fā)要約收購義務(wù)時(shí)，表決權未恢復的優(yōu)先股不計入持股數額和股本總額。
(六)與持股數額相關(guān)的計算
以下事項計算持股數額時(shí)，僅計算普通股和表決權恢復的優(yōu)先股：
(1)根據證券法第54條和第66條，認定持有公司股份最多的前十名股東的名單和持股數額;
(2)根據證券法第47條、第67條和第74條，認定持有公司5%以上股份的股東。
五、對申請人的披露要求
(一)披露已發(fā)行的優(yōu)先股情況
申請人應披露已發(fā)行在外優(yōu)先股的簡(jiǎn)要情況，包括發(fā)行時(shí)間、發(fā)行總量及融資總額、現有發(fā)行在外數量、已回購優(yōu)先股的數量、各期股息實(shí)際發(fā)放情況等。申請人應列表披露本次優(yōu)先股與已發(fā)行在外優(yōu)先股主要條款的差異比較。
(二)詳盡披露對申請人的影響
1、本次發(fā)行對申請人經(jīng)營(yíng)管理的影響;
2、本次發(fā)行后申請人財務(wù)狀況、盈利能力、償債能力及現金流量的變動(dòng)情況，申請人應重點(diǎn)披露本次發(fā)行優(yōu)先股后公司資產(chǎn)負債結構的變化;
3、本次發(fā)行對公司股本、凈資產(chǎn)(凈資本)、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、歸屬于普通股股東的每股收益等主要財務(wù)數據和財務(wù)指標的影響;
4、申請人與控股股東及其關(guān)聯(lián)人之間的業(yè)務(wù)關(guān)系、管理關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競爭等變化情況;
5、以資產(chǎn)認購優(yōu)先股的行為是否導致增加本公司的債務(wù)或者或有負債;
6、本次發(fā)行對申請人的稅務(wù)影響;
7、申請人應有針對性、差異化的披露屬于本公司或者本行業(yè)的特有風(fēng)險以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不確定性因素;
8、銀行、證券、保險等金融行業(yè)公司還需披露本次發(fā)行對其資本監管指標的影響及相關(guān)行業(yè)資本監管要求。
9、申請人應披露本次定向發(fā)行對申請人普通股股東權益的影響;已發(fā)行優(yōu)先股的，還應說(shuō)明對其他優(yōu)先股股東權益的影響。
10、申請人應結合自身的實(shí)際情況及優(yōu)先股的條款設置，披露可能直接或間接對申請人以及優(yōu)先股投資者產(chǎn)生重大不利影響的.相關(guān)風(fēng)險因素，如不能足額派息的風(fēng)險、表決權受限的風(fēng)險、回購風(fēng)險、交易風(fēng)險、分紅減少和權益攤薄風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險等。
11、申請人應披露本次定向發(fā)行相關(guān)的會(huì )計處理方法以及本次發(fā)行的優(yōu)先股發(fā)放的股息是否在所得稅前列支及政策依據。
12、申請人應披露投資者與本次發(fā)行的優(yōu)先股轉讓、股息發(fā)放、回購等相關(guān)的稅費、征收依據及繳納方式。
13、申請人應披露公司最近一期末的對外擔保情況，并披露對公司財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、聲譽(yù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、未來(lái)前景等可能產(chǎn)生較大影響的未決訴訟或仲裁事項，可能出現的處理結果或已生效法律文書(shū)的執行情況。
14、申請人應披露中介機構的名稱(chēng)、法定代表人、住所、聯(lián)系電話(huà)、傳真，同時(shí)應披露有關(guān)經(jīng)辦人員的姓名。
六、優(yōu)先股制度對新三板市場(chǎng)的影響
(一)增加新三板市場(chǎng)的融資工具和投資工具
作為股債混合工具，優(yōu)先股的風(fēng)險收益特征不同于債權和普通股權，而是介于兩者之間，而且優(yōu)先股設計靈活，給融資主體和投資者都提供了更多選擇，將吸引更多機構投資者參與新三板優(yōu)先股市場(chǎng)機會(huì )，進(jìn)一步完善新三板的市場(chǎng)功能，促進(jìn)交易活躍度。
(二)豐富新三板的掛牌主體
有望吸引未上市城商行、農商行、農信社、保險公司，以及資產(chǎn)負債率較高的大型非上市企業(yè)到新三板掛牌。一些上市公司子公司也可利用優(yōu)先股融資，對上市公司來(lái)說(shuō)，利用旗下非上市子公司在三板發(fā)行優(yōu)先股可以合理改善融資結構，增加子公司融資的渠道。
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