三網(wǎng)融合推廣方案公布：廣電電信雙向進(jìn)入將擴至全國
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》。方案明確，三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段各項任務(wù)已基本完成。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施互聯(lián)互通和資源共享，將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴大到全國范圍，并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作。
三網(wǎng)融合就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)的融合，關(guān)于《三網(wǎng)融合推廣方案》，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞解釋說(shuō)，通俗點(diǎn)說(shuō)，就是廣播電視單位和電信運營(yíng)商分別都可以做過(guò)去對方的工作了：廣播可以做電信光纖的出租等等，因為它本身也是遍布全國的大網(wǎng)絡(luò )，有大量光纖，這些光纖有一些富余能力，可以租給一些公司。還有一些話(huà)音業(yè)務(wù)也可以做了;電信就可以做視頻傳輸等業(yè)務(wù)，主要是IPTV業(yè)務(wù)，通過(guò)它的光纖來(lái)傳輸電視節目，也可以有內容類(lèi)的節目制作。
三網(wǎng)融合從2010年試點(diǎn)到現在，五年間，30多個(gè)省份不斷推進(jìn)，從中不難看出，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施互聯(lián)互通和資源共享，有利于促進(jìn)消費升級、產(chǎn)業(yè)轉型和民生改善。何霞表示，引入競爭后，對用戶(hù)而言，多了選擇，自然會(huì )方便許多：最起碼市場(chǎng)多了一個(gè)競爭者，老百姓所看到的內容就更豐富，所承受的價(jià)格就會(huì )更低廉，競爭肯定是消費者互利的，這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，還是好的。
通過(guò)三網(wǎng)融合，具體又會(huì )給我們的生活帶來(lái)哪些新體驗?北京郵電大學(xué)三網(wǎng)融合研究所所長(cháng)曾劍秋說(shuō)，“無(wú)處不在的視頻”以及以視頻為核心的各種新業(yè)務(wù)新服務(wù)形態(tài)將會(huì )出現，可以預見(jiàn)的是，未來(lái)以視頻為發(fā)展的市場(chǎng)將帶動(dòng)很多新業(yè)務(wù)發(fā)展，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處。比如過(guò)年時(shí)沒(méi)有回家，朋友家人就可以在客廳打電話(huà)聊天，未來(lái)打電話(huà)到處都有視頻。當然這有賴(lài)于寬帶發(fā)展，要有高帶寬，國家正在加速寬帶戰略發(fā)展，特別是從4g正在進(jìn)入5g。
以前，看電視、打電話(huà)、上互聯(lián)網(wǎng)，用戶(hù)需要不同的線(xiàn)路，并向不同的運營(yíng)商支付費用。電話(huà)(互聯(lián)網(wǎng))和電視線(xiàn)路分別輻射，是一種巨大的資源浪費。當三網(wǎng)融合以后，只需一條線(xiàn)路，用戶(hù)即可實(shí)現此前多條線(xiàn)路的日常信息業(yè)務(wù)。而且，像寬帶上網(wǎng)等服務(wù)，三網(wǎng)融合后將運用下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)水平大大提升，包括歐美等一些發(fā)達國家早在上個(gè)世紀就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現三網(wǎng)融合，但是，何霞指出，就我國來(lái)說(shuō)，雖然目前全國范圍已經(jīng)開(kāi)始推廣三網(wǎng)融合，真正到實(shí)現，還有一個(gè)過(guò)程：因為電信企業(yè)做了這么多年，它在電信業(yè)務(wù)上有它的優(yōu)勢，廣電做了廣播電視這么多年，包括它的節目源和資源都非常強，兩者可以合作，但是在各自的.領(lǐng)域，都保持各自的優(yōu)勢，所以在一段時(shí)間里，電信打電話(huà)還是用電信的，看電視還是用廣電的——光纖，未來(lái)是不是整個(gè)的互聯(lián)網(wǎng)化之后，就會(huì )一根線(xiàn)，那是未來(lái)的事情。
如何讓“融合”加速實(shí)現?如何解決多年來(lái)形成的部門(mén)分割與業(yè)務(wù)分割的障礙?在曾建秋看來(lái)，監管尤其重要。換句話(huà)說(shuō)，有了《三網(wǎng)融合推廣方案》，行政性障礙已經(jīng)消除，但實(shí)踐中的政企不分、分業(yè)監管的體制問(wèn)題依然需要解決，這就需要在監管模式上進(jìn)行創(chuàng )新，三網(wǎng)融合不是競爭到最后，出現各種合并，最后產(chǎn)生壟斷，而應該是從“競爭合作”走向“合作競爭”。
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