2016年起我國將全面實(shí)施殘疾人兩項補貼制度

　　記者18日從在京舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上獲悉：兩項補貼制度將于2016年1月1日起在全國實(shí)施，根據全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項調查數據推算，預計這兩項補貼制度將惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，將成為首個(gè)全國性殘疾人專(zhuān)項福利補貼制度。

　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》，要求全面建立困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼制度，并將以國務(wù)院的名義發(fā)布實(shí)施。

　　民政部副部長(cháng)鄒銘介紹，目前，我國約有8500萬(wàn)殘疾人。截至目前，全國已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項補貼制度，27個(gè)省份建立了一項或兩項補貼制度�！兑庖�(jiàn)》對全國建立兩項補貼制度進(jìn)行統籌和指導，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護理補貼對象。同時(shí)，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。

　　中殘聯(lián)副理事長(cháng)程凱介紹，在已經(jīng)申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人里，按照國家頒布的殘疾人分類(lèi)分級標準，總共四級，一級、二級視作重度殘疾人。而困難殘疾人這個(gè)概念比較寬泛，按照國務(wù)院意見(jiàn)規定，為了便于評估，困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。他表示，明確為低保家庭中的殘疾人，哪些人享受補貼就很容易界定了。每個(gè)地方的低保線(xiàn)是非常清楚的，通過(guò)公開(kāi)、公平的一系列制度，將其明確下來(lái)，然后民政、殘聯(lián)共同向財政部門(mén)提出予以補貼的要求。

　　殘疾人的概述

　　根據全國人大常委會(huì )關(guān)于1990年12月28日通過(guò)的《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條的規定：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。國家和社會(huì )在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫療和康復等方面提供的設施、條件和服務(wù)。

　　分類(lèi)標準編輯制訂殘疾標準的原則有二：1、以社會(huì )功能障礙為主來(lái)確定殘疾 即以社會(huì )功能障礙的程度劃分殘疾等級。

　　2、為利于國際學(xué)術(shù)交流和資料的互相比較 凡是已經(jīng)有國際統一標準的，盡量和國際統一標準取得一致;對沒(méi)有國際統一標準的，自行制訂。 因此，我國制訂的五類(lèi)殘疾標準中的視力殘疾標準、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾標準與國際標準基本一致;智力殘疾標準也是一致的;肢體殘疾標準則是自行制定的;精神殘疾標準也是參照世界衛生組織提供的精神病分級標準而自行制訂的。

　　1987年我國殘疾人抽樣調查，對五類(lèi)殘疾的定義及分級標準如下：視力殘疾

　　是指由于各種原因導致雙眼視力障礙或視野縮小，而難能做到 一般人所能從事的工作、學(xué)習或其他活動(dòng)。 視力殘疾包括盲和低視力兩類(lèi)。視力殘疾的分級 見(jiàn)表1-1。

　　1、盲

　　一級盲

　　好眼的最佳矯正視力低于0.02，或視野半徑小于5度。

　　二級盲

　　好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于 0.02，而低 0.05或視野半徑小于10度

　　2、低視力

　　一級低視力：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.05，而低于0.1。

　　二級低視力：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.1，而低于0.3。

　　其中盲或低視力均指雙眼而言，若雙眼視力不同，則以視力較好的一眼為準;如僅有一眼為盲或低視力，而另一眼的視力達到或優(yōu)于0.3則不屬于視力殘疾范圍;最佳矯正視力，是指以適當鏡片矯正所能達到的最好視力，或以針孔鏡所測得的視力。

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