- 相關(guān)推薦
收入分配不公：壟斷行業(yè)工資過(guò)高
這一年，薪水漲了嗎?股票賺了嗎?聚會(huì )時(shí)曬收入底氣足嗎?收入分配改革，最引發(fā)社會(huì )關(guān)注。
“十三五”規劃建議提出，到2020年收入差距縮小，中等收入人口比重上升。要縮小收入差距，提低、擴中、控高，應該重點(diǎn)抓哪一個(gè)?收入分配中最尖銳的矛盾是什么?記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
去年我國基尼系數為0.469，是2003年以來(lái)最低
收入分配的話(huà)題，往往最吸引老百姓(67.16, 6.11, 10.01%)的視線(xiàn)。十八屆五中全會(huì )召開(kāi)前夕，人*網(wǎng)(22.22, -0.35, -1.55%)的民生調查顯示，在收入增加、消費便利、住得更好等凸顯老百姓獲得感的選項中，“收入增加”以18.17%的得票率，成為最受百姓期待的事。
“十二五”期間，我國城鄉居民人均可支配收入明顯增長(cháng)，收入分配差距也在縮小。人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所研究二室主任、副研究員劉軍勝介紹，2014年，代表全國居民收入水平差距的基尼系數為0.469，是2003年以來(lái)的最低值。從2010年到2014年，城鄉居民收入差距從 3.23倍縮小到2.75倍，行業(yè)收入差距也有縮減。與此同時(shí)，收入分配格局也得到明顯改善。2014年與2010年相比，居民收入在國民收入分配中的比重上升。
“收入分配改革取得的進(jìn)展與‘十二五’期間改革規劃的落實(shí)密切相關(guān)�！眲④妱俳榻B，“十二五”期間，收入分配改革以提高居民收入為落腳點(diǎn)，針對老百姓關(guān)心的收入熱點(diǎn)、難點(diǎn)、突出問(wèn)題分步推進(jìn)。不斷增加農民收入，將扶貧標準提至2300元，比2009年提高近一倍;增加中低收入者收入的同時(shí)又降低其稅收負擔，包括連續上調最低工資標準，11連提企業(yè)退休人員基本養老金，將個(gè)稅起征點(diǎn)提至月收入3500元……
時(shí)間很快走向下一個(gè)五年�！笆濉蹦┦杖敕峙涓母锏哪繕四芊駥�(shí)現?“通過(guò)堅持不懈的努力，到2020年建立起相對成熟的收入分配制度的目標是可以實(shí)現的�！北本⿴煼洞髮W(xué)[微博]收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)表示。但他同時(shí)也指出，收入分配改革的任務(wù)仍很艱巨。一方面收入差距擴大趨勢得到了初步遏制，但仍處在高位水平上;另一方面收入分配不公問(wèn)題有所緩解，但沒(méi)有得到根本解決。
李實(shí)認為，“十三五”規劃建議中，指向縮小收入差距和緩解收入分配不公的亮點(diǎn)頗多�！霸诮�(jīng)濟保持中高速增長(cháng)的目標中，強調平衡性，首次提到包容性，這都與縮小收入差距密切相關(guān)�！痹诶顚�(shí)看來(lái)，平衡性包含了縮小城鄉之間、地區之間的發(fā)展差距，也包括了縮小收入差距問(wèn)題，而包容性則意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的成果要更多地讓全體人民來(lái)分享，特別是低收入人群。
在具體政策措施方面，李實(shí)認為“十三五”規劃建議中提到的人口城鎮化率提高、增加就業(yè)機會(huì )、穩步提高基本公共服務(wù)均等化、解決貧困人口脫貧問(wèn)題等，都有利于縮小收入差距。
最嚴重收入差距在城鄉之間，“提低”是重中之重
“我已經(jīng)6年沒(méi)漲過(guò)工資了�！眮�(lái)自江西的焊接工李航對記者說(shuō)。這6年間，吃的、用的、房租、水電都在漲，有了孩子后開(kāi)銷(xiāo)更大了，李航覺(jué)得生活的擔子越來(lái)越重。
收入不符合預期、感到收入增長(cháng)的平均數與自己無(wú)關(guān)，李實(shí)認為這些感受還是收入差距過(guò)大、收入分配不公所致。李實(shí)分析，從2000年至2008 年，全國收入差距處于擴大趨勢，基尼系數從0.412上升到0.491，雖然近幾年收入差距略有縮小，但收入差距的核心問(wèn)題——收入分配不公仍沒(méi)有得到有效緩解。
在李實(shí)看來(lái)，最為嚴重的收入差距仍然橫亙在城鄉之間：“城鄉收入差距近幾年雖有縮小，但與發(fā)達國家相比，絕對水平仍然較高，很多農村地區發(fā)展仍然嚴重滯后�！�
收入分配不公的現象還體現在壟斷行業(yè)過(guò)高的工資水平上。李實(shí)表示，壟斷行業(yè)平均工資與全社會(huì )平均工資的差距從上世紀90年代中期開(kāi)始不斷擴大。他研究發(fā)現，壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)之間的工資差距中只有不到40%的部分是由員工本身的人力資本及個(gè)人能力的差別帶來(lái)的，很大一部分來(lái)自于壟斷地位。
此外，李實(shí)認為腐bai帶來(lái)的非法收入、灰色收入也影響著(zhù)收入的公平性。
縮小收入差距、促進(jìn)分配公平，在“提低、擴中、控高”三個(gè)解決途徑中，“提低”被普遍認為是未來(lái)改革的重點(diǎn)。
李實(shí)認為，經(jīng)濟社會(huì )無(wú)論如何發(fā)展，理應首先關(guān)注社會(huì )最底層人群，且從目前收入差距的主要矛盾來(lái)看，消除貧困人口、提高農民收入應當成為縮小差距首先要解決的問(wèn)題。
劉軍勝認為，從政策的可操作性來(lái)看，“擴中”主要取決于經(jīng)濟結構不斷升級和高等教育普及化，是一個(gè)長(cháng)期發(fā)展過(guò)程，短時(shí)間內難以顯著(zhù)達成。
考慮到當前經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，李實(shí)認為“提低”關(guān)乎經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )穩定�！白尩褪杖肴后w有更多收入有助于消費傾向的上升，從而實(shí)現消費驅動(dòng)的增長(cháng)方式，也會(huì )帶動(dòng)社會(huì )公眾公平感上升，有助于社會(huì )穩定，為經(jīng)濟適應新常態(tài)創(chuàng )造一個(gè)和諧的社會(huì )環(huán)境�！崩顚�(shí)說(shuō)。
應通過(guò)教育扶貧和加強培訓來(lái)“提低”
中國最低收入的人群——7017萬(wàn)農村貧困人口的生存狀況如何?從湖北孝感最袖珍的山村小學(xué)中也許可見(jiàn)一斑。這個(gè)小學(xué)只有3名學(xué)生，孩子們的父親在外打工，母親因為忍受不了貧窮離開(kāi)了，僅有的兩位老師一位是村主任，另一位是身患癌癥仍繼續教課的老師。
在李實(shí)看來(lái)，發(fā)展農村教育事業(yè)才是阻斷貧窮代際傳遞、減少相對貧困的根本辦法，是“提低”最緊要的措施�！胺鲐毾确鲋�，農村勞動(dòng)力受教育水平嚴重低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，收入就低�！崩顚�(shí)說(shuō)，隨著(zhù)精準扶貧政策的不斷落實(shí)，2020年全部農村貧困人口脫貧的目標有望實(shí)現。如果將眼光放得更長(cháng)遠，5年以后，即便貧困人口脫離絕對貧困，也遠未能達到社會(huì )平均水平，需要教育扶貧等更多政策持續性地支持。
同樣，不提高低收入人群的勞動(dòng)生產(chǎn)率也難以解決增加收入的問(wèn)題。李實(shí)表示，不斷提高最低工資標準來(lái)“提低”是不現實(shí)的，因為提高最低工資標準必須與低收入人群的勞動(dòng)生產(chǎn)率保持同步，不然企業(yè)認為勞動(dòng)力成本太高，也會(huì )“機器換人”，反而會(huì )帶來(lái)失業(yè)問(wèn)題。因此，通過(guò)職業(yè)技能培訓來(lái)提升低收入人群的勞動(dòng)生產(chǎn)率才是出路。
教育扶貧和加強培訓提升低收入人群收入，都寫(xiě)入了“十三五”規劃建議�！案⒅厥杖敕峙涞钠瘘c(diǎn)公平性，是此次規劃建議的亮點(diǎn)之一�！眲④妱俳ㄗh，通過(guò)立法建立正常工資增長(cháng)機制，提高低收入行業(yè)職工工資。
“提低”也難以繞開(kāi)收入分配改革的難點(diǎn)——“控高”�！罢麄�(gè)社會(huì )蛋糕就那么大，不對過(guò)高收入者進(jìn)行調節，那么低收入者收入提高也感受不到�！眲④妱僬f(shuō)。
在李實(shí)看來(lái)，“控高”應分類(lèi)進(jìn)行，腐bai收入、灰色收入等違法高收入要堅決打擊，壟斷收入等不合理的高收入要通過(guò)推進(jìn)國企改革等來(lái)解決;而一些通過(guò)合法途徑取得的高收入，需要通過(guò)改革稅收制度修正調節。
“建立綜合和分類(lèi)的個(gè)人所得稅制度是‘十三五’規劃建議的創(chuàng )新點(diǎn)，對于調節高收入會(huì )起到很好的作用�！眲④妱僬J為這種稅收制度綜合考慮家庭收入來(lái)征稅，充分體現了二次分配更加注重公平的原則。
作為提低控高的有效機制，慈善事業(yè)被寫(xiě)進(jìn)“十三五”規劃建議也是亮點(diǎn)�！拔磥�(lái)如果建立比較好的慈善機制，是政府公共服務(wù)一個(gè)很重要的補充，有助于調節收入分配，特別是有效解決社會(huì )當中老弱病殘的問(wèn)題�！崩顚�(shí)說(shuō)。
反腐、國企改革、稅收制度改革……今后收入分配改革的推進(jìn)依賴(lài)于方方面面改革的推進(jìn)，而這些改革恰恰又是最難啃的硬骨頭�！氨厝粫�(huì )觸及不同的利益，受到的阻力也會(huì )增大，這就需要有更科學(xué)的頂層設計、更堅定的改革決心，不拖延，不猶豫，不錯過(guò)改革的窗口期�！崩顚�(shí)表示。
【收入分配不公：壟斷行業(yè)工資過(guò)高】相關(guān)文章：
人社部將調控部分收入過(guò)高國企工資總額和水平12-14
工資收入證明樣本07-09
跳槽感悟：好職位勝過(guò)高工資11-11
工作工資收入證明01-09
辦理簽證工資收入證明07-18
工資集體協(xié)商年內恐難建立 市民稱(chēng)壟斷行業(yè)不該拿高薪07-26
(薦)工作工資收入證明07-15
【薦】工作工資收入證明07-14
工作工資收入證明[精品]07-15
工作工資收入證明范本01-07