我國居住證制度下半年擬實(shí)施
導讀：委員建議，2016年市政協(xié)要繼續圍繞首都人口調控工作加大議政協(xié)商、建言獻策的力度。他說(shuō)，北京人口調控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是嚴控人口規模;檢驗疏解非首都功能的成效，能否實(shí)現人口調控目標是一個(gè)重要指標。
“針對‘積分落戶(hù)辦法’，雖然市民提了不少意見(jiàn)，但是總體上看，認可度非常高，目前我們正和有關(guān)部門(mén)一起，加緊進(jìn)行修改和完善。”
市政協(xié)委員、市委政法委副書(shū)記閆滿(mǎn)成昨天參加政協(xié)小組討論會(huì )時(shí)說(shuō)，居住證制度將在今年下半年實(shí)施，“積分落戶(hù)辦法”在居住證制度實(shí)施后也將盡快實(shí)施。
他發(fā)言指出，“十三五”期間，人口調控壓力非常大，希望政協(xié)能匯集民智，加大協(xié)商監督工作力度。
去年年底，《北京市積分落戶(hù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》公開(kāi)向社會(huì )征集意見(jiàn)。
閆滿(mǎn)成介紹說(shuō)，市政協(xié)去年就兩個(gè)“辦法”進(jìn)行了大量調研，召開(kāi)了懇談會(huì )，提出了非常明確的協(xié)商議題。
從目前的征求意見(jiàn)情況來(lái)看，總體上民眾認可度還是比較高的，正在和有關(guān)部門(mén)一起加緊修改和完善。閆滿(mǎn)成認為，“政協(xié)的協(xié)商監督在重大政策制定當中的作用是切實(shí)的、明顯的。”
閆滿(mǎn)成委員建議，2016年市政協(xié)要繼續圍繞首都人口調控工作加大議政協(xié)商、建言獻策的力度。他說(shuō)，北京人口調控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是嚴控人口規模;檢驗疏解非首都功能的成效，能否實(shí)現人口調控目標是一個(gè)重要指標。
根據中央要求，到2020年，北京市人口總量不能超過(guò)2300萬(wàn);城六區人口在現有基礎上下降15%，平均每年下降2%到3%。
閆滿(mǎn)成表示，去年首都人口控制目標實(shí)現情況剛剛出來(lái)，總的成績(jì)還是不錯的.，常住人口2170.5萬(wàn)人，比2014年增加了18.9萬(wàn)人，在控制指標之內，增幅是0.9%，是改革開(kāi)放以來(lái)增長(cháng)最低的一年。
“成績(jì)不錯，但壓力還是很大。”他進(jìn)一步分析說(shuō)，未來(lái)5年，全市總人口增加量不能超過(guò)130萬(wàn)，平均每年不能超過(guò)25萬(wàn)。但由于本市人口自然增長(cháng)、機械增長(cháng)基數都很大，因此，調控任務(wù)堪稱(chēng)艱巨。
去年人口機械增長(cháng)是11.5萬(wàn);自然增長(cháng)正在評估中，“‘全面二孩’政策實(shí)施后，影響到底有多大，目前還沒(méi)有準確數字，但是，可以肯定地說(shuō)，要比現在有相當程度的增加。”
去年，城六區人口有1282.8萬(wàn)，和2014年比增加了6.5萬(wàn)人。按照15%的目標，城六區5年應下降198萬(wàn)人口，平均每年下降近40萬(wàn)，調控任務(wù)更艱巨。
閆委員希望，政協(xié)能夠集中全市的智慧和力量，進(jìn)一步研究人口調控的管理體制，完善調控機制，落實(shí)地方黨委人口調控的責任，研究人口措施和辦法。
■相關(guān)建議
應加大對城鄉結合部拆管建力度
北京晨報訊(首席記者崔紅)在昨天的政協(xié)小組討論會(huì )上，閆滿(mǎn)成委員還建議圍繞城鄉結合部的風(fēng)險隱患，加大對城鄉結合部拆、管、建的工作力度。
他發(fā)言指出，北京城鄉結合部現狀不樂(lè )觀(guān)，是北京城市建設和管理的短板，城鄉結合部地區流動(dòng)人口聚集，人口倒掛比例嚴重。
調查顯示，城鄉結合部涉及571個(gè)行政村，2014年戶(hù)籍人口為137萬(wàn)，流動(dòng)人口323.5萬(wàn)，人口倒掛比例1比2.3，即一個(gè)本地人對著(zhù)2個(gè)多外地人，最嚴重的村人口倒掛達到1比30 以上。
同時(shí)，城鄉結合部的違法建設嚴重。近三年，城鄉結合部共拆除違法建設4600萬(wàn)平方米，但目前存在的違法建設總量依然達到1.5億平方米。
此外，城鄉結合部地區也是案件高發(fā)地區，有4個(gè)80%可以說(shuō)明問(wèn)題——刑事案件占全市總量的80%、8類(lèi)嚴重刑事案件占全市的80%、火警火災占全市總量的80%、安全生產(chǎn)死亡人數超過(guò)全市的80%，建議今年要加大城鄉結合部的專(zhuān)項治理工作力度。
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