浙江省創(chuàng )造制度供給新優(yōu)勢
導讀：為政府權力套上韁繩，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，收斂政府的手，放活市場(chǎng)的手，補強社會(huì )的手，以此提高行政效率和激活市場(chǎng)活力。這就是浙江創(chuàng )造的制度供給新動(dòng)力。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的浙江省創(chuàng )造制度供給新優(yōu)勢，歡迎參考閱讀。
“十三五”開(kāi)局之年，浙江再次站在歷史的新起點(diǎn)。
“我省過(guò)去30多年的快速發(fā)展，得益于先發(fā)體制機制優(yōu)勢釋放的民間活力，今后的發(fā)展更要再造體制機制新優(yōu)勢，并將制度的活力轉化為微觀(guān)的活力�！笔≌䥇f(xié)委員、民建紹興市委會(huì )專(zhuān)職副主委潘錦仁說(shuō)出了大家的心聲。
為政府權力套上韁繩，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，收斂政府的手，放活市場(chǎng)的手，補強社會(huì )的手，以此提高行政效率和激活市場(chǎng)活力。這就是浙江創(chuàng )造的制度供給新動(dòng)力。
正如政府的工作報告指出的，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少問(wèn)題。主要是自主創(chuàng )新能力不強，傳統產(chǎn)業(yè)轉型提升不夠快，新興產(chǎn)業(yè)占比還不高;中心城市的輻射帶動(dòng)作用還不夠強;資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，人口老齡化壓力增大;加強基本公共服務(wù)供給、保障和改善民生的任務(wù)還比較重……而浙江要高水平全面建成小康社會(huì )，各級政府必須進(jìn)一步深化自身改革，并以政府自身改革撬動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域改革，從而為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造更適宜的土壤。
以政府權力的減法，換取市場(chǎng)和民間活力的加法
“證實(shí)你媽是你媽”“證明我是我”……種種奇葩“證明”，在2015年給了不少人茶余飯后的話(huà)題。但在潘錦仁委員眼中，就不止談資那么簡(jiǎn)單了。他認為，“這說(shuō)明，政府仍然干預過(guò)多�！�
政府的工作報告對此并不諱言，其中提到：在政府自身建設方面，一些工作人員改革意識、責任意識、法治意識、服務(wù)意識不強，作風(fēng)不正、懶政怠政依然存在，消極腐朽現象還時(shí)有發(fā)生。
潘錦仁認為，面對種種困境，應該通過(guò)深化政府自身改革，為供給側改革提供制度供給，以政府權力的減法換取市場(chǎng)和民間活力的加法，打造有限、有為、有效的服務(wù)型政府。
制度經(jīng)濟學(xué)代表人物之一、美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨曾說(shuō)過(guò)：“任何制度都是對實(shí)際生活中已經(jīng)存在的需求的響應�！边@意味著(zhù)，適應需求的制度改革，對市場(chǎng)和民間活力有著(zhù)極大的'激發(fā)作用。
在平湖，浙江日新華新頓精密特殊鋼項目注冊資金超過(guò)1億美元，僅用一年時(shí)間就完成了廠(chǎng)房建設和設備安裝，部分設備已開(kāi)始調試，預計近期可投產(chǎn)�！皩徟鷥H用了3個(gè)月時(shí)間，讓我們贏(yíng)得了不少發(fā)展先機�！惫酒髽I(yè)管理部經(jīng)理金日說(shuō)，原以為審批要大半年，沒(méi)想到這么快。
“截至目前，平湖市累計承接260項權力事項，對119項非行政許可事項進(jìn)行全面清理，取消20項，其他99項轉為行政許可、行政確認、行政征收和其他行政權力�！�
省人大代表、平湖市書(shū)記盛付祥說(shuō)，政府自身改革推動(dòng)了在平湖試點(diǎn)的縣域經(jīng)濟體制綜合改革，行政改革提升了行政效率，贏(yíng)得了改革實(shí)效。2015年平湖實(shí)到外資3.6億美元，引進(jìn)市外內資80億元，新批總投資1億美元以上大項目4個(gè)，再創(chuàng )歷史新高。
這只是政府自身改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)浙江壯士斷腕，積極推動(dòng)政府自身改革，殺出一條血路：深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，完善權力清單制度，積極探索政事分開(kāi)改革、行政復議體制改革和行政執法體制改革，制定省重大行政決策程序規定。
打好“組合拳”，握緊著(zhù)力點(diǎn)
剛拿到政府的工作報告的代表委員，對政府自身改革給予了高度評價(jià)。省政協(xié)委員、民盟寧波市委會(huì )專(zhuān)職副主委潘一紅說(shuō)，政府在自身改革上打出的“組合拳”，充分說(shuō)明政府思路清晰，真正握緊了著(zhù)力點(diǎn)。
去年，雖然汽車(chē)行業(yè)不景氣，但位于臺州的浙江恒勃控股股份有限公司卻研發(fā)了50種新型濾清器�！败�(chē)企要研發(fā)新型款汽車(chē)，我們就要和他們配合，同步研發(fā)�！� 省政協(xié)委員、浙江恒勃控股股份有限公司董事長(cháng)周書(shū)忠說(shuō)，軍功章也有政府的一半：審批部門(mén)“一站式服務(wù)”“一窗式受理”，代辦員為企業(yè)“跑腿”，盯牢審批全流程;經(jīng)信、科技部門(mén)為研發(fā)提供專(zhuān)項扶持資金……
正因如此，過(guò)去的一年，在浙江大地，這種尋找“源動(dòng)力”的努力更加活躍：政事分開(kāi)改革，加快政府轉變職能，同時(shí)推動(dòng)事業(yè)單位走向市場(chǎng)，激發(fā)其活力;義烏設立全國首個(gè)行政復議局，標志著(zhù)浙江行政復議體制改革進(jìn)入新階段，進(jìn)一步倒逼依法行政;在義烏佛堂、嘉善、衢州等地試點(diǎn)的行政執法體制改革，讓行政執法從“九龍治水”到“一家監管”;去年9月出臺的省重大行政決策程序規定，終身追責讓亂作為者動(dòng)手之前要思量再三。
具體舉措更是遍地開(kāi)花：企業(yè)投資項目高效審批全面推行，“零地”技改項目不再審批，去年全省“零土地”技術(shù)改造項目備案信息系統上線(xiàn)運行，舟山群島新區、嘉善縣、海寧市、柯橋區試點(diǎn)核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批，180個(gè)項目納入改革內容;全省范圍內實(shí)現市縣基本同權，僅嘉興市就下放行政審批事項428項，減少近100個(gè)審批環(huán)節;“四張清單一張網(wǎng)”繼續強勢推進(jìn)，總額200億元的省產(chǎn)業(yè)基金設立，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)從省市縣聯(lián)網(wǎng)，正向鄉鎮延伸……
從政府自身改革的“點(diǎn)”入手，撬動(dòng)其他領(lǐng)域改革的“面”
面對成績(jì)，浙江并未止步。代表委員表示，現在，浙江要從政府自身改革的“點(diǎn)”入手，不斷擴大制度供給的突破口。
春江水暖鴨先知。和溫州企業(yè)家代表接觸時(shí)，記者發(fā)現他們越來(lái)越多地提到“政府職能”、“政府作為”、“政府責任”這樣的詞匯。
“改革開(kāi)放初期，溫州當地政府給予市場(chǎng)自由發(fā)展的空間，創(chuàng )造了‘溫州模式’。但是現在進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，供給側結構性改革需要政府有序引導�！笔∪舜蟠�、溫州市發(fā)改委主任方勇軍認為，政府今后要更善為善治，繼續深化審批制度改革，推進(jìn)基礎性制度建設，完善要素配置機制，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，打造服務(wù)型政府。
尋找制度“源動(dòng)力”的同時(shí)，一些代表委員建言要通過(guò)政府改革撬動(dòng)其他領(lǐng)域改革。長(cháng)期以來(lái)，潘一紅委員一直關(guān)注農村教育問(wèn)題，并深刻感受到政府自身改革對社會(huì )體制改革的重要推動(dòng)作用，她說(shuō)：“推進(jìn)政府自身改革，將促進(jìn)教育資源均等化，通過(guò)政策傾斜、教師輪崗等措施，小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)、邊遠山區及海島學(xué)校的教學(xué)資源能得到進(jìn)一步提升，培養出更多人才，為供給側結構性改革提供質(zhì)量更高的人力資源�！�
省人大代表、東陽(yáng)市人民醫院院長(cháng)應爭先關(guān)注的，則是政府自身改革對醫療體制改革的促進(jìn)作用。他曾做過(guò)一個(gè)嘗試：以往在東陽(yáng)，病人轉診后要申請醫保，需經(jīng)醫生、主任、院長(cháng)、醫�？�、市醫保處等5個(gè)環(huán)節，但通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，東陽(yáng)市人民醫院和東陽(yáng)社保局實(shí)現數據信息共享，所有環(huán)節都可以從網(wǎng)上走。
“這給了我們更多啟示�！睉獱幭日f(shuō)，今后，社會(huì )體制改革要和政府自身改革緊密結合，從而更多地提供公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現共享發(fā)展。
“政府改革重點(diǎn)在于自身改革，應該瞄準群眾呼聲強烈、企業(yè)急盼解決的問(wèn)題，還要深謀遠慮，措施要實(shí)實(shí)在在，有量還要有質(zhì)�！迸隋\仁認為，這樣才能真正建成職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，源源不斷地為浙江供給側改革提供“制度源動(dòng)力”。
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