農村綜合改革考核評估自查報告
農村綜合改革涉及調整農村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節和方面，目標是逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度，以及農民增收減負的長(cháng)效機制，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。下面是小編為您推薦的農村綜合改革考核評估自查報告，供您參考。
市鎮位于市西南部，國土面積265平方公里，現轄15個(gè)行政村、1個(gè)社區居委會(huì ),共113個(gè)村民小組，11391戶(hù)，36248人，常用耕地面積78432畝。
近幾年來(lái)，鎮按照上級有關(guān)要求，積極推進(jìn)農村綜合改革，取得了可喜的成績(jì)。2015年，全鎮農村綜合改革工作，在上級黨委、政府的領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以精簡(jiǎn)、效能、利民為目標，一年來(lái)，各級黨委、政府的農村改革和惠農政策得到全面認真落實(shí)。按照文件通知精神，我鎮于3月中旬對照考核評估表對全鎮2015年綜合改革情況進(jìn)行了認真自查，現將考核評估情況報告如下：
一、迎檢準備情況
(一)召開(kāi)會(huì )議，部署工作。我鎮接到市委辦公室通知后，鎮主要領(lǐng)導高度重視，立即組織召開(kāi)了黨委會(huì )議，研究部署自查整改及迎檢工作;黨委會(huì )后，由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)劉曉男同志主持召開(kāi)了相關(guān)人員參加的工作會(huì )，將檢查整改的各項工作任務(wù)進(jìn)行了布置和分解。
(二)成立機構，落實(shí)責任。我鎮自查整改工作由鎮黨委委員、副鎮長(cháng)宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個(gè)中心”的黨委成員、財政所負責人、“三個(gè)中心”負責人、財政專(zhuān)管員、聯(lián)系村國家干部組成的自查整改工作專(zhuān)班，并要求專(zhuān)班人員按照分工和管轄區域包片(塊)負責。
(三)收集資料，準備現場(chǎng)。我鎮制定了鎮、村、戶(hù)、中心需準備的資料目錄，由相關(guān)責任人督促和指導資料收集;我們也準備了能突出反映農村綜合改革成果、反映新農村建設成果、反映農民實(shí)際生產(chǎn)和生活狀況的現場(chǎng)。
(四)全面檢查，整改到位。按照專(zhuān)班分工，在相關(guān)責任人進(jìn)行檢查整改的基礎上，我鎮又組織專(zhuān)班對所有村級資料進(jìn)行了檢查，并對農戶(hù)進(jìn)行了隨機抽查詢(xún)問(wèn)，本著(zhù)缺什么補什么的原則，對照考核評估表全面整改到位。
二、對照考核評估表自評情況
(一)、農村公益事業(yè)“以錢(qián)養事”新機制運行情況
1、我鎮機構設置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會(huì )事務(wù)辦公室和財政所。改革后，核定機關(guān)編制45人，司法所3人，財政所15人。3個(gè)派駐單位，國土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個(gè)轉制服務(wù)中心，農業(yè)15人、計生1人、文化1人。各個(gè)服務(wù)中心產(chǎn)生了法人代表，與政府簽定了服務(wù)項目合同書(shū)，按規定程序對各個(gè)單位進(jìn)行了考核，按考核情況兌現“以錢(qián)養事”資金。近幾年，鎮新增了派駐單位人社所、藥監所、住建所、水利站。
2、鎮成立了綜合改革領(lǐng)導小組，鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮分管副鎮長(cháng)等為副組長(cháng)。同時(shí)，成立了鎮農村公益性服務(wù)考核專(zhuān)班。督促鎮與各服務(wù)中心項目合同的完善與落實(shí)，提高了改制單位為民服務(wù)的質(zhì)量。制定了公益性服務(wù)項目考核辦法，在對各個(gè)中心的`監督和管理的同時(shí)，嚴格執行年初的合同和管理辦法。
3、年初鎮與中心簽訂了規范細化的服務(wù)合同。
4、嚴格執行年初的量化考核制度，把握政策尺度，“養事資金”足額及時(shí)到位。嚴格實(shí)行公益性服務(wù)合同管理，細化服務(wù)項目，逐項考核兌現。2015年市級下達我鎮“以錢(qián)養事”資金為110.62萬(wàn)元。鎮政府按省“以錢(qián)養事”服務(wù)合同文本模式分別簽訂了“以錢(qián)養事”公益性服務(wù)合同，合同總金額為111.142萬(wàn)元(其中:農業(yè)中心75.6萬(wàn)元,計生中心8.72萬(wàn)元,文化中心6.95萬(wàn)元，畜牧產(chǎn)業(yè)19.872萬(wàn)元)。年終，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對“以錢(qián)養事”情況進(jìn)行了工作考核;鎮政府按年初制定的考核細則對“以錢(qián)養事”的服務(wù)情況進(jìn)行了認真考核。綜合各種考核測評結果兌現服務(wù)費，2015年共兌現“以錢(qián)養事”資金111.857萬(wàn)元(其中：農業(yè)中心76.266萬(wàn)元，人員調整增加;計生中心8.633萬(wàn)元;文化中心6.915萬(wàn)元;畜牧產(chǎn)業(yè)20.043萬(wàn)元，按市考核撥款)。
5、政府機關(guān)沒(méi)有編外借用、聘用公益性服務(wù)人員。
(二)、農村義務(wù)教育管理體制改革
1、以各中小學(xué)為基本預算單位，編制完整的預算，由中心學(xué)校審核匯總。
2、農村義務(wù)教育經(jīng)費落實(shí)情況：2015年度義務(wù)教育經(jīng)費按年初預算已落實(shí)到位。
3、原中小學(xué)普九鎖定債務(wù)191.03萬(wàn)元，按市政府總體安排，由市財政局分六年償還，截止2008年已經(jīng)全部?jì)斶�完畢，現不存在普九債務(wù)，全鎮中小學(xué)無(wú)新增債務(wù)。
(三)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作情況
鎮2015年度實(shí)施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目共6個(gè)，其中公路硬化項目6個(gè)。項目村于年初向鎮政府申報，我鎮經(jīng)嚴格審查后上報市減負辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關(guān)于下達2015年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金的通知》(當綜改辦〔2015〕2號)批準了我鎮的6個(gè)項目，申請財政獎補資金132萬(wàn)元。
1、全鎮所有項目都通過(guò)村民代表大會(huì )討論通過(guò)。在實(shí)施一事一議項目過(guò)程中，做到了財務(wù)一定要公開(kāi)，工程質(zhì)量一定要確保，財務(wù)監督一定要到位。特別是把村務(wù)公開(kāi)貫穿于“議事”的全過(guò)程，即在召開(kāi)村民代表會(huì )議之前，由村委會(huì )提前把會(huì )議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪(fǎng)群眾，就會(huì )議議題充分征求村民意見(jiàn)，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到群眾參與，民主管理。
2、我鎮6個(gè)項目都由鎮向市綜改辦申報，市綜改辦對所有項目進(jìn)行審批后由村級組織建設，項目完工后，市級又組織對各個(gè)項目進(jìn)行了驗收。
3、2015年12月底前所有項目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗收，財政獎補資金于今年元月一次性全額撥付到村，無(wú)挪用、截留情況。
4、為保證村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目正常運行和長(cháng)期發(fā)揮效益，我鎮制定了管護制度，還專(zhuān)門(mén)明確了管護責任人，并簽訂了管護合同。
(四)、美麗鄉村建設試點(diǎn)
1、試點(diǎn)村通過(guò)競爭立項確定為雙蓮村。年初由各村上報項目建設提案，通過(guò)評分確定美麗鄉村建設試點(diǎn)村。
2、試點(diǎn)村按照“一事一議”議事程序實(shí)行了民主議事。
3、雙蓮村結合該村的實(shí)際情況，制定了居民點(diǎn)規劃，并已逐步實(shí)施。
4、為集中支持美麗鄉村建設，各部門(mén)按照“統一規劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補”原則，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專(zhuān)項資金，通過(guò)存量調整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉村建設項目共整合資金1686萬(wàn)余元，其中：一是市土地整治項目共投資2468萬(wàn)元，用于雙蓮村1600萬(wàn)元。二是糧食產(chǎn)能項目投資2000萬(wàn)元，用于雙蓮村60萬(wàn)元。三是2014年移民項項目資金17萬(wàn)元。四是產(chǎn)業(yè)鏈扶持資金10萬(wàn)元。
另外，市匯龍農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司項目預計投資2.5億元建設觀(guān)光農業(yè)示范園。辦理土地流轉8000余畝，已投資1.3億元。
(五)、農村集體“三資”管理和村級組織運轉保障
1、市政府于2015年成立了農村集體三資管理工作領(lǐng)導小組。我鎮2014年成立了三資管理監督委員會(huì )。
2、按照市委、市政府的統一要求，2015年9月，我鎮將產(chǎn)權交易中心更名為鎮公共資源交易中心，負責全鎮范圍辦公共資源交易活動(dòng)。農村集體資產(chǎn)資源、工程項目建設都通過(guò)鎮公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)以包和招投標。
3、2015年度市下達我鎮轉移支付資金為2903505元，鎮政府全額分配到村。轉移支付資金只能用于彌補稅費改革后村干部工資、村級黨建及辦公經(jīng)費、五保老人供養，結余部分只能用于償還村級債務(wù)。
4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮委組織專(zhuān)班對各村的工作情況進(jìn)行嚴格考核評分，確定出農村支部書(shū)記工資，再由村級申報村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于2016年元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。
(六)、農民負擔和惠農政策落實(shí)情況
1、農民負擔情況：一是狠抓涉農收費治理。農村中小學(xué)、公安辦證、計生辦證、農民建房、結婚和務(wù)工經(jīng)商辦證等杜絕了違規收費，教育收費實(shí)行“一費制”。涉農收費項目全部按照政策規定的項目、標準和依據進(jìn)行了公示。鎮財政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內容，向農戶(hù)及時(shí)發(fā)放了《省農民負擔及補貼政策監督卡》，收費項目公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督。我鎮發(fā)放監督卡、公開(kāi)信、涉農收費公示手冊各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴把村組籌資籌勞關(guān)。農村公益事業(yè)建設采取村級組織、農民自愿，按規定程序上報市級審批后實(shí)施，專(zhuān)帳管理，單獨核算，決算公示，接受群眾監督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規定標準現象。
2、國家惠農政策落實(shí)情況。2015年發(fā)放各項惠農資金650.25萬(wàn)元,涉及農戶(hù)10447戶(hù),具體明細如下:糧食直補資金：補貼標準13.77元/畝，發(fā)放補貼資金102.62萬(wàn)元;農資綜合直補：補貼標準46.02元/畝，發(fā)放補貼資金342.95萬(wàn)元;良種補貼資金：補貼標準水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補貼資金154.66萬(wàn)元;退耕還林補助資金：補貼標準125元/畝,發(fā)放補貼資金50.02萬(wàn)元。所有惠農資金全額通過(guò)銀行“一折通”發(fā)放，由農戶(hù)直接到信用社兌取。在落實(shí)惠農政策過(guò)程中，財政專(zhuān)管員逐戶(hù)逐田核實(shí)，并進(jìn)行了公示。鎮、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農資金情況。
三、深入推進(jìn)農村綜合改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展
農村綜合改革以來(lái)，鎮認真落實(shí)政策，真抓實(shí)改，歷任黨委書(shū)記、鎮長(cháng)任改革領(lǐng)導小組長(cháng),親自抓，鎮政府、財政等負責人為改革工作專(zhuān)門(mén)機構，將國務(wù)院及省委、政府關(guān)于改革的各項政策狠抓落實(shí)，通過(guò)組織學(xué)習文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會(huì )議、寫(xiě)標語(yǔ)等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過(guò)檢查督辦、考核驗收、聽(tīng)取匯報、整改糾偏，全面深化了農村綜合改革，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。
盡管的農村綜合改革取得了一定的成效，但我們認為還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行新的探索。一是積極探索解決服務(wù)中心人才結構矛盾的辦法。希望各級都能建立服務(wù)人員培訓機制，安排專(zhuān)門(mén)培訓經(jīng)費把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養成適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉土專(zhuān)家，使其更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有效結合的方式。解決市場(chǎng)運作腿短的問(wèn)題，真正建立服務(wù)形式多樣、政府扶持與市場(chǎng)引導兼容、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)結合的新機制。
根據《省委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年度全省農村綜合改革考核評估工作的通知》，經(jīng)認真自查評估，我們認為全鎮執行農村綜合改革政策較好，改革的各項目標任務(wù)得到全面落實(shí)，“以錢(qián)養事”的新機制建立并運行良好，改革效果明顯，可以評為優(yōu)秀等次。
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