農村土地制度改革調研報告

　　在社會(huì )發(fā)展不斷提速的今天，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家收集的農村土地制度改革調研報告，希望對大家有所幫助。

　　農村土地實(shí)行有序流轉，是穩定完善農村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節，也是農業(yè)現代化建設的必由之路。當前農村工作的重點(diǎn)是解決“三農”問(wèn)題，其核心是農民增收問(wèn)題。農民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到當地的發(fā)展和社會(huì )的穩定。

　　一、鄉基本情況

　　全鄉總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉共12個(gè)行政村，127個(gè)村民小組，3474戶(hù)，人口15356人，其中農業(yè)人口3361戶(hù)，14904人，城鎮居民人口113戶(hù)，452人；全鄉農田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。

　　二、目前土地流轉的現狀

　　1、流轉主體由個(gè)體向多元化轉變。過(guò)去的土地流轉主要是在本村或者隔壁相鄰村的農戶(hù)之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農戶(hù)。隨著(zhù)農業(yè)結構逐漸調整和現代農業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養大戶(hù)逐漸擴大經(jīng)營(yíng)規模，而且吸引了一些外來(lái)投資人員，涌現了新的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。

　　2、流轉收益由低收入向高效益轉變。隨著(zhù)農業(yè)費稅取消，農戶(hù)的土地流轉收益逐年攀升，流轉價(jià)格從當初無(wú)償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉價(jià)格越高。從調查了解的情況看，流轉土地，特別是集中連片流轉用于種植果樹(shù)較多，用于糧食或其他作物種植的較少。

　　3、流轉面積由零散向集中連片轉變。以前是小范圍零散流轉，現在是由點(diǎn)帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來(lái)。

　　4、流轉用途由單一向多元化轉變。過(guò)去的土地流轉主要用于種植農作物，現在除了種植農作物之外，還有用于養殖業(yè)等。

　　三、土地流轉的主要做法及成效

　　根據目前鄉的情況，流轉方式主要以轉包和出租為主，轉讓、互換為輔。土地流轉的方向主要有四個(gè)：一是流向外來(lái)果業(yè)種植戶(hù)；二是流向專(zhuān)業(yè)承包戶(hù)，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養殖戶(hù)；四是流向一般農戶(hù)。

　　規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養新型農民；有利于引進(jìn)外資，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展；有利于轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

　　取得的成效：一是適度土地流轉帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，比如我鄉通過(guò)土地流轉，開(kāi)辦了果品加工廠(chǎng)8個(gè)，促進(jìn)了農村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規�；�種植，方便果農統一管理，采用科學(xué)的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農藥）節省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時(shí)也方便外來(lái)采購人員聯(lián)系果農，成片銷(xiāo)售。

　　四、土地流轉面臨的主要困難和問(wèn)題

　　土地流轉是農業(yè)農村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過(guò)程中出現的新事物，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實(shí)際運行中農村土地流轉也面臨著(zhù)一些困難和不容忽視的問(wèn)題。

　　1、目前可流轉的土地極為有限。是典型的山區鄉鎮，同時(shí)又是果業(yè)鄉鎮，東江源頭鄉鎮，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹(shù)，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進(jìn)行了禁開(kāi)或限開(kāi)。

　　2、種養大戶(hù)偏少，流轉愿望不強烈。鄉目前缺少具有現代經(jīng)營(yíng)理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有帶動(dòng)作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，流轉愿望不強烈。

　　3、土地流轉機制不健全。一是流轉程序不完善，沒(méi)有形成完整規范的流轉程序，多為口頭協(xié)議，統一規范具有法律效力的書(shū)面合同少。二是流轉制度不健全。流轉沒(méi)得到有關(guān)單位監督，沒(méi)有建立起規范的土地流轉檔案，土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農村土地流轉合同的簽訂不規范。表現在面積不實(shí)、土地流轉期限超期、承包費沒(méi)有考慮物價(jià)變化因素等方面。

　　4、觀(guān)念落后，思想守舊。有些農民觀(guān)念陳舊，顧慮多，風(fēng)險意識差。在現行的政策下，農民進(jìn)行無(wú)代價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還可享受?chē)�家的惠民補貼，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。存在許多顧慮：比如流轉協(xié)議沒(méi)有統一規范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉的，擔心對土地資源的破壞，無(wú)法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動(dòng)，失地后的生活保障。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　1、加強政府規范化引導，積極宣傳；

　　2、健全農村土地流轉服務(wù)體系，為農村村土地規范化流轉提供平臺，形成規范的交易服務(wù)中心，對土地流轉進(jìn)行管理，提供價(jià)格評估、轉讓、租賃、抵押等服務(wù)，規范農村土地流轉，提供法律保障；

　　3、健全農村社會(huì )保障體制，消除農民失地的后顧之憂(yōu)；

　　4、加大金融扶持，對規�；�生產(chǎn)的農戶(hù)，進(jìn)行經(jīng)濟扶持。

　　5、提供技術(shù)支持，無(wú)論是發(fā)展種植業(yè)還是養殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導。

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